El documento habla sobre los fraudes y las infracciones en telecomunicaciones según la ley colombiana 1341 de 2009. Describe las diferentes infracciones tipificadas como robo de identidad, spam, phishing y falsificación de páginas web. También presenta algunas recomendaciones para evitar el fraude electrónico y menciona que en Colombia existen instituciones que capacitan sobre delitos informáticos.

1. FRAUDES, INFRACCIONES EN
TELECOMUNICACIONES
JUAN CAMILO BUSTOS CAICEDO
Septiembre de 2012
JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO

2. RÉGIMEN LEGAL
 Ley 1341 de 2009, Título IX “RÉGIMEN DE
INFRACCIONES Y SANCIONES”
*DISPOSICIONES GENERALES DEL RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y
SANCIONES. Las infracciones a las normas contenidas en la presente Ley
y sus decretos reglamentarios darán lugar a la imposición de sanciones
legales por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatoria esté asignada por
Ley o reglamento a otra entidad pública.
Por las infracciones que se cometan, además del autor de las mismas,
responderá el titular de la licencia o del permiso o autorización, por acción u
omisión en relación con aquellas.
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*ARTÍCULO 63

3. RÉGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TÍTULO IX
 RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y
sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones específicas a este ordenamiento las
siguientes:
1. No respetar la confidencialidad o reserva de las comunicaciones.
2. Proveer redes y servicios o realizar telecomunicaciones en forma distinta a lo
previsto en la Ley.
3. Utilizar el espectro radioeléctrico sin el correspondiente permiso o en forma
distinta a las condiciones de su asignación.
4. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las concesiones,
licencias, autorizaciones y permisos.
5. Abstenerse de presentar a las autoridades la información requerida o
presentaría de forma inexacta o incompleta.
6. Incumplir el pago de las contraprestaciones previstas en la ley.
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4. RÉGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TÍTULO IX
 RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y
sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones específicas a este ordenamiento las
siguientes:
7. Incumplir el régimen de acceso, uso, homologación e interconexión de
redes.
8. Realizar subsidios cruzados o no adoptar contabilidad separada.
9. Incumplir los parámetros de calidad y eficiencia que expida la CRC.
10.Violar el régimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
previsto en la Ley.
11.La modificación unilateral de parámetros técnicos esenciales y el
incumplimiento de los fines del servicio de radiodifusión sonora.
12.Cualquiera otra forma de incumplimiento o violación de las disposiciones
legales, reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia de
telecomunicaciones. JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 4

5. RÉGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TÍTULO IX
 RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y
sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones específicas a este ordenamiento las
siguientes:
13.Cualquier práctica o aplicación que afecte negativamente el medio
ambiente, en especial el entorno de los usuarios, el espectro
electromagnético y las garantías de los demás proveedores y operadores y
la salud pública.
 Parágrafo. Cualquier proveedor de red o servicio que opere sin previo permiso para uso
del espectro será considerado como clandestino y el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, así como las autoridades militares y de policía
procederán a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de
orden administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y
reglamentarias vigentes.
 Los equipos decomisados serán depositados a órdenes del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, el cual les dará la destinación y el uso que fijen las
normas pertinentes. JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 5

6. RÉGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TÍTULO IX
 RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 65.- SANCIONES. Sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona
natural o jurídica que incurra en cualquiera de las infracciones
señaladas en el artículo 64 de la presente ley, será sancionada,
además de la orden de cesación inmediata de la conducta que
sea contraria a las disposiciones previstas en esta Ley, con:
1. Amonestación.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios
mínimos legales mensuales.
3. Suspensión de la operación al público hasta por dos (2) meses.
4. Caducidad del contrato o cancelación de la licencia, autorización
o permiso.
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7. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 La reclamación que encabeza la lista es el "robo de
identidad" pero son muchas otras las presentadas por los
usuarios: subastas en Internet, compras desde el hogar,
premios y sorteos, quejas sobre la calidad de los servicios de
Internet, oportunidades de trabajo desde casa, préstamos
anticipados y servicios telefónicos entre otras.
 Las quejas por fraude que incluyen "transferencia o giro"
como método de pago están creciendo con métodos nuevos de
phising que combinan el envió masivo de correos con la
falsificación de una página que refuerza el reclamo solicitado
buscando un mayor número de usuarios que "piquen el
anzuelo".
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8. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 El correo no solicitado, no deseados o de remitente no conocido
(correo anónimo), habitualmente de tipo publicitario,
generalmente enviados en grandes cantidades (incluso masivas)
que perjudican de alguna o varias maneras al receptor. La
acción de enviar dichos mensajes se denomina spamming.
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 Estos también son llamados correo basura
o spam, ocupa el primer lugar entre las
preocupaciones de los usuarios siendo el que
más costes, molestias y desconfianza les
genera. "El coste estimado que supone el
Spam para un empleado de una empresa,
contabilizando exclusivamente el tiempo que tarda en mirarlo. A
esto hay que añadir que el 98% de los fraudes y de los
problemas de seguridad tiene su origen en un correo no
deseado”.

9. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 La palabra spam proviene de la segunda guerra mundial,
cuando los familiares de los soldados en guerra les enviaban
comida enlatada; entre estas comidas enlatadas estaba una
carne enlatada llamada SPAM, que en los Estados Unidos era y
sigue siendo muy común.
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10. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 El segundo problema en este momento está en la falsificación
de páginas web. Hay que destacar la respuesta positiva de las
entidades financieras y comercios electrónicos que intentan
buscar soluciones para combatirlo y para resolver los casos
surgidos de estas prácticas en favor de sus clientes.
 Se cree que es necesario crear una cultura y unas prácticas que
permitan la identificación mutua tanto del usuario como de la
aplicación que utilizamos, el reto es conseguirlo de una forma
sencilla y segura.
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11. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 Robo de identidad.
El robo de identidad se produce cuando alguien utiliza la
información particular de otra persona, sin su autorización, con
fines fraudulentos o para cometer otros delitos en su nombre.
"Obtener la información confidencial de una persona resulta
relativamente sencillo", afirma Pérez Subías, "robando registros,
documentos, correspondencia, mediante el engaño, revolviendo
la basura de casa o incluso en los basureros públicos. También
pueden obtener la información a través del correo electrónico,
haciéndose pasar por una entidad conocida (phishing) o por
teléfono".
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12. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 Robo de identidad.
La dirección de correo electrónico es el medio más utilizado
para registrar la identidad de una persona en Internet y suele
servir para acumular información de ella. Es muy fácil conseguir
direcciones de correo electrónico sin nuestro consentimiento, en
foros y chats (ingeniería social).
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13. LOS FRAUDES MÁS COMUNES
DE LA RED
 Robo de identidad.
Los ladrones pueden utilizar su información personal para llamar
al emisor de sus tarjetas de crédito para solicitar un cambio de
domicilio, puede abrir cuentas a su nombre y extender cheques
sin fondos, en definitiva pueden utilizar la información financiera
a su antojo. El fraude con tarjetas de crédito fue la forma más
común para el robo de identidad, seguido por el fraude de
servicios telefónicos (slaming) u otros servicios de utilidades,
fraude bancario y fraude relacionado al empleo.
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14. ALGUNAS RECOMENDACIONES
PARA EVITAR EL FRAUDE
ELECTRÓNICO
 Recomendaciones:
1. Siempre escribir directamente en la barra la dirección completa
de su banco.
2. Los bancos nunca le van a solicitar sus datos por medios
electrónicos (por ejemplo vía correo electrónico)
3. Cerciorarse que la barra tenga al inicio "httpS" al momento de
poner cualquier dato de su tarjeta.
4. Cerciorarse que aparezca un candado en la parte inferior de la
pantalla.
5. Cambiar su clave cada mes.
6. No hacer transacciones electrónicas en lugares como café
Internet.
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15. EXISTEN YA UNA SERIE DE
DELITOS TIPIFICADOS:
 “Propiedad Intelectual" Delitos relacionados con infracciones
de la propiedad intelectual y de los derechos afines.
 "Hacking" Delitos relacionados con el descubrimiento y
revelación del secretos. El acceso ilegal, conseguir secretos de
empresas, abusar de los dispositivos y causar daños en el
sistema informático, también son hechos que entrañan delito.
 "Falsificación y fraudes" Son causa de denuncia todo aquello
que implique un delito contra la confidencialidad, la falsificación
de documentos, la estafa informática, etc.
 "Pedofilia" Delitos relacionados con el contenido. La difusión
de la pornografía infantil, la provocación sexual y la prostitución,
así como las amenazas, injurias, calumnias, la apología del
racismo y la xenofobia son causa de denuncia.
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16. ACTUALIDAD…!
 En Colombia el 5 de enero de 2009, el Congreso de la
República de Colombia promulgó la Ley 1273 “Por medio
del cual se modifica el Código Penal, se crea un nuevo bien
jurídico tutelado - denominado „De la Protección de la
información y de los datos‟- y se preservan integralmente los
sistemas que utilicen las tecnologías de la información y las
comunicaciones, entre otras disposiciones”.
 Dicha ley tipificó como delitos una serie de conductas
relacionadas con el manejo de datos personales, por lo que
es de gran importancia que las empresas se blinden
jurídicamente para evitar incurrir en alguno de estos tipos
penales.
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17. ACTUALIDAD…!
 No hay que olvidar que los avances tecnológicos y el empleo
de los mismos para apropiarse ilícitamente del patrimonio de
terceros a través de clonación de tarjetas bancarias,
vulneración y alteración de los sistemas de cómputo para
recibir servicios y transferencias electrónicas de fondos
mediante manipulación de programas y afectación de los
cajeros automáticos, entre otras, son conductas cada vez
más usuales en todas partes del mundo.
 Según estadísticas, durante el 2007 en Colombia las
empresas perdieron más de 6.6 billones de pesos a raíz de
delitos informáticos.
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18. ACTUALIDAD…!
 De ahí la importancia de esta ley, que adiciona al Código
Penal colombiano el Título VII BIS denominado "De la
Protección de la información y de los datos" que divide en
dos capítulos, a saber: “De los atentados contra la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos
y de los sistemas informáticos” y “De los atentados
informáticos y otras infracciones”.
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19. ACTUALIDAD…!
 En Colombia existen instituciones de educación como
UNICOLOMBIA que promueven capacitaciones en temas
relacionados con Delitos Informáticos, el mejor manejo y uso
de la prueba digital, establecer altos estándares científicos y
éticos para Informáticos Forenses, Llevar a cabo
investigación y desarrollo de nuevas tecnologías y los
métodos de la ciencia del análisis forense digital e Instruir a
los estudiantes en diversos campos específicos sobre nuevas
tecnologías aplicadas a la informática Forense, la
investigación científica y el proceso tecnológico de las
mismas.
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