1. SÍNTESIS DE LA INTERVENCIÓN INICIAL DEL PRESIDENTE ZAPATERO EN EL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. 28 DE JUNIO DE 2011
ZAPATERO SE REAFIRMA EN LOS 3 EJES DE SU POLÍTICA PARA
COMBATIR LA CRISIS: REFORMAS, AUSTERIDAD Y COHESIÓN SOCIAL
ANUNCIA QUE EL GOBIERNO PROPONDRÁ A LAS CC.AA. UNA REGLA
DE TECHO DE GASTO.
SE APROBARÁN MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA QUIENES NO
PUEDEN PAGAR SU HIPOTECA.
EN 2011 SE ESTÁN DEDICANDO 180.000 M€ A POLÍTICAS SOCIALES.
SON 50.000 M€ MÁS QUE EN 2004.
El Presidente Zapatero ha explicado hoy en el Congreso de los Diputados que la tarea del
Gobierno, en el último año –al igual que en el anterior-, ha estado centrada en:
COMBATIR LA CRISIS CON 3 EJES DE ACTUACIÓN POLÍTICA
PALIAR SUS CONSECUENCIAS 1. REFORMAS
IMPULSAR LA RECUPERACIÓN 2. AUSTERIDAD (consolidación fiscal)
DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO
3. COHESIÓN SOCIAL
LOS 3 EJES EN LOS QUE EL GOBIERNO SE REAFIRMA Y
SEGUIRÁ HASTA EL FINAL DE LA LEGISLATURA,
SEGÚN HA ANUNCIADO HOY EL PRESIDENTE.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
● El Presidente ha detallado los AVANCES Y RESULTADOS, conseguidos desde el anterior Debate sobre el
estado de la Nación, en los 3 ejes de actuación (ver detalle en páginas siguientes). Y ha realizado también algunos.
● ANUNCIOS de lo que su Gobierno tiene previsto acometer en lo que resta de legislatura. Entre ellos:
1. Con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal en el medio plazo, el Gobierno propondrá
a las Comunidades Autónomas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera del próximo mes
de julio, la aprobación de una regla de techo de gasto en las autonomías similar a
la que se va a aprobar en el Estado y en las Corporaciones Locales
2. Nuevas medidas para aliviar la morosidad de las Corporaciones Locales.
3. En las próximas semanas, el Gobierno aprobará nuevas medidas de protección de
las personas a las que les resulta imposible atender el pago de su hipoteca.
4. Nuevas medidas a favor de los emprendedores.
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2. EL MOTOR: LAS EXPORTACIONES Y EL TURISMO
En su análisis de la situación actual de la economía española,
el Presidente ha recordado que:
● La economía lleva cinco trimestres consecutivos creciendo y lo hace, cada vez, a un ritmo
superior. Hemos pasado de una caída interanual del -1,4 por ciento, en el primer trimestre de
2010, a un crecimiento del 0,8 por ciento, en el primero de 2011.
La previsión del Gobierno es que la economía continúe creciendo, en los
próximos meses y se acelere a partir de la segunda mitad de 2011, hasta situar el
crecimiento interanual del cuarto trimestre unas décimas por encima del 1,5%.
● Por tanto, y a diferencia de lo que está ocurriendo en los países europeos que han sufrido en
mayor medida la crisis de las deudas soberanas, la economía española está creciendo.
● Pero crece menos que las grandes economías europeas y menos de lo que necesitamos
para reducir ya el paro.
● La economía española crece, sobre todo, gracias al empujón de:
Las exportaciones: Crecieron al 14% en 2010 y al 16% en el primer trimestre
de 2011.
Y del turismo: Este año se esperan más de 55 millones de visitantes
Y no crece más por la debilidad de la demanda interna.
TODOS DEBEREMOS RENDIR CUENTAS
El Presidente Zapatero ha vuelto a ofrecer y a pedir a todos los Grupos políticos, pero muy
especialmente al PP, la colaboración y el esfuerzo colectivo para que salgamos definitivamente
adelante.
● El esfuerzo colectivo y la colaboración institucional no han tenido nunca
en España más sentido que ahora. Y las urgencias políticas no deberían
llevar a nadie a desdeñarlo, porque seguirán teniendo sentido después de
las próximas elecciones generales, gobierne quien gobierne entonces.
● Todos deberemos rendir cuentas de nuestra actitud en este sentido.
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3. EVOLUCIÓN DE LOS 3 EJES DE ACTUACIÓN POLÍTICA
EJE 1 PROCESO DE Aunque las reformas emprendidas por el Gobierno, con la
REFORMAS aprobación de la Estrategia de Economía Sostenible, a finales de
2009, son muy numerosas y diversas, el Presidente se ha centrado
hoy en 3 ámbitos muy concretos:
SECTOR Cuando estalla la crisis, el sistema financiero español no estaba tan expuesto a los
productos basura que la provocaron, porque seguíamos mejores prácticas bancarias, pero
FINANCIERO sí estaba muy sobredimensionado porque había crecido al calor del sector inmobiliario.
Las reformas introducidas, entre ellas, la creación del FROB, en 2009 y la Ley de Cajas del
año 2010 ha racionalizado este sector pasando de 45 Cajas a 18.
Las entidades financieras han saneado activos por encima de 90.000 M€ y se han
recapitalizado por importe de 50.000 M€.
Han hecho un ejercicio de transparencia con los estrés test y con la publicación de su
exposición a la construcción y promoción inmobiliaria.
Plan de reforzamiento de capital de las entidades. 12 entidades disponen hasta el 30 de
septiembre para recapitalizarse (más de 15.000 M€).
Muy pocas de ellas necesitarán fondos públicos. Su concesión, a través
del FROB tendrá un carácter temporal y en condiciones de mercado.
LA CULMINACIÓN DE ESTE PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN NORMALIZARÁ
LA CONCESIÓN DE CRÉDITO EN ESPAÑA, PORQUE MEJORARÁ LA EFICIENCIA
Y LA SOLIDEZ DE NUESTRO SISTEMA FINANCIERO
MARCO Son reformas de calado para resolver problemas estructurales que vienen aquejando al
mercado de trabajo a lo largo de todo el periodo democrático.
LABORAL En septiembre de 2010 el Parlamento aprobó la REFORMA DEL MERCADO DE TRABAJO
El 2 de febrero de 2011, el Gobierno firmó con sindicatos y empresarios el ACUERDO SOCIAL
Y ECONÓMICO.
Se pactaron:
Los principios para la reforma de las pensiones
Los contenidos de la reforma de las Políticas Activas de Empleo
Y medidas de choque para fomentar el empleo
Recientemente, el Gobierno ha cumplido su compromiso de traer al Parlamento la
REFORMA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA, tras el conocido proceso de negociación que han
tenido sindicatos y empresarios.
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4. PRIMEROS EFECTOS DE LAS REFORMAS LABORALES
Aunque el conjunto de las reformas laborales no podrá desplegar todo su potencial
dinamizador mientras no se acelere la recuperación de la actividad económica, sí
comienzan a verse ya sus primeros efectos.
Han crecido un 157%,
1. Los expedientes de regulación de empleo
de reducción de jornada: frente a los de extinción o suspensión
que se han reducido un 28%
2. Los contratos de formación: Han crecido un 24%
Y los de prácticas: Han crecido un 17%
3. La contratación a tiempo parcial ha
aumentado notablemente tras su Entre los meses de marzo y mayo ha
reforma: sido un 30% de los contratos firmados
4. El programa PREPARA ya ha beneficiado a 80.000 desempleados para su
recualificación y reinserción profesional.
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5. EJE 1 (CONTINUACIÓN) PROCESO DE REFORMAS
En los dos últimos años, la moderación salarial, junto a las ganancias de productividad,
MEJORA DE LA han permitido recuperar un tercio de la competitividad-precio que habíamos
perdido, desde el ingreso de España en el euro en 1999. Pero no es suficiente.
COMPETITIVIDAD Por eso, se están redoblando esfuerzos en las políticas de educación e innovación,
de empleabilidad, de internacionalización, de simplificación administrativa y de
fomento a los emprendedores.
● EDUCACIÓN E INNOVACIÓN
La Estrategia Estatal de Innovación ha movilizado más de 4.500 M€ en 2010, para apoyar la
innovación empresarial.
Y recientemente, se ha aprobado la Ley de Ciencia, la Tecnología y la Innovación
El impulso a la Sociedad de la Información ha visto el desarrollo del plan Avanza 2
La garantía de acceso a Internet a la velocidad de un megabit por segundo para todos los
ciudadanos
Y el inicio del proceso de asignación de la banda ancha móvil que generará inversiones privadas
de cerca de 25.000M€ en los próximos 5 años.
En 2011, se ha aumentado la dotación presupuestaria para la reducción del abandono escolar, con
145 M€, un 13% más que en 2010.
Los últimos datos de fracaso y abandono escolar empiezan a ser positivos e indican que estamos
en los niveles mínimos de los últimos 10 años.
● INTERNACIONALIZACIÓN
La puesta en marcha del nuevo Fondo de Internacionalización de la Empresa (FIEM) y la
conversión del ICEX en una entidad pública empresarial, el pasado mes de mayo, reforzarán el apoyo al
sector exportador, clave para la recuperación de la actividad.
● SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
El pasado mes de diciembre, acortamos el tiempo para crear una empresa, pasando de 30 días a 24 h.
Se favoreció el crecimiento y la inversión empresarial al generalizar la libertad de amortización, al declarar
exentas las operaciones de ampliación de capital, al mejorar el impuesto de sociedades para las
empresas de reducida dimensión y al eliminar la obligatoriedad del pago del recurso cameral.
También se ha aprobado un nuevo paquete –el cuarto desde 2008- de reducción de cargas
administrativas, que se estima generará un ahorro de 2.000 M€ al año.
● MODERNIZACIÓN DE SECTORES ESTRATÉGICOS
Se ha puesto en marcha el Plan Integral de Política Industrial 2020 para mejorar la competitividad de
nuestra industria. Un apoyo que está dando ya sus frutos, en sectores como el del automóvil.
Se ha aprobado el Plan Urgente de Ahorro y Eficiencia Energética.
Se ha culminado la reforma de los servicios de control de la navegación y el tránsito aéreo, que
permitirá una reducción del 15% en las tasas, especialmente beneficiosa para el turismo.
Y se ha desarrollado el marco normativo para dar paso a la participación privada en
la gestión de AENA, estableciendo las concesiones de los aeropuertos de Madrid y
Barcelona, cuya licitación es ya muy próxima.
Se está reorientando el mercado de la vivienda fomentando el alquiler y la rehabilitación.
En 2010, se aprobaron incentivos fiscales tanto en el IRPF como en el IVA
para impulsar la rehabilitación, incentivos que han sido ampliados en abril y que
reactivarán un empleo más estable en el sector de la construcción.
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6. HAY QUE
CULMINAR ESTE El Presidente Zapatero ha dicho hoy en el parlamento que el Gobierno
PROCESO DE se propone culminar todo este proceso de reformas en los
REFORMAS próximos meses, en una triple dirección.
Conseguir la aprobación definitiva en las Cámaras de las
1. reformas que están en tramitación parlamentaria.
Entre ellos:
la reforma del sistema de pensiones;
la integración del REASS en el Régimen
General de la Seguridad Social;
un amplio paquete de medidas
modernizadoras de la Justicia;
la reordenación de las Telecomunicaciones,
del transporte por carretera y de los
sectores eléctrico y de hidrocarburos;
y el reconocimiento de nuevos derechos
como el de la igualdad de trato.
Desarrollar algunas de las ya aprobadas, como la de las
2. políticas activas de empleo o la de la formación profesional.
Completar el proceso de reformas con nuevas iniciativas
3. que responden a compromisos ya asumidos, tales como
Una nueva regulación del silencio administrativo
para convertirlo en positivo. Favorecerá las
relaciones de los ciudadanos con la Administración.
Medidas de protección para los sometidos a
ejecución hipotecaria
Medidas para reforzar la seguridad jurídica en el
mercado inmobiliario.
Nuevas medidas en favor de los emprendedores
Nuevas medidas para aliviar la morosidad que
padecen, especialmente PYMES y autónomos,
ante las Corporaciones Locales.
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7. EJE 2 AUSTERIDAD El cumplimiento de la senda de consolidación fiscal que nos
(consolidación permita cumplir, en 2013, con los objetivos del Pacto de Estabilidad
fiscal) y Crecimiento, es imprescindible para ganar confianza en
nuestra economía.
OBJETIVO DE En 2010 logramos el objetivo de déficit previsto, mejorándolo incluso en una
décima, hasta el 9,2% del PIB. Y fue el Estado el que asumió la mayor parte del
DÉFICIT esfuerzo.
Eso supuso reducir nuestro déficit en más de 19.000 M€. Algo que no hubiese
sido posible sin las medidas convalidadas en el Parlamento, en mayo de 2010.
Para cumplir el objetivo de reducción de déficit en 2011, hasta el 6%, es preciso
un esfuerzo más compartido entre el conjunto de las administraciones y
particularmente de las CC.AA.
El Estado continúa haciendo su parte. Hasta abril se ha reducido el
déficit en un 53% y se mantiene el superávit de la Seguridad Social.
Por el contrario, la información del primer trimestre en algunas CC.AA.
indica la existencia de incertidumbres.
CON EL OBJETIVO DE GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD FISCAL EN EL MEDIO PLAZO,
EL GOBIERNO PROPONDRÁ EN EL MARCO DEL CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y
FINANCIERA DEL PRÓXIMO MES DE JULIO
LA APROBACIÓN DE UNA REGLA DE GASTO EN LAS AUTONOMÍAS SIMILAR A
LA QUE SE VA A APROBAR EN EL ESTADO Y EN LAS CORPORACIONES LOCALES.
PRESUPUESTOS El Gobierno aprobó ya el pasado viernes el límite de gasto no financiero, dando el
primer paso en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2012.
2012
Serán nuevamente austeros y contendrán acciones decididas, pero
se hará de manera selectiva, preservando el gasto social, tal
como lo ha venido haciendo el Gobierno desde que se inició la crisis.
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8. EJE 3 COHESIÓN SOCIAL
La defensa del Estado de Bienestar, ha sido siempre preocupación y prioridad de
este Gobierno. Cuando la evolución económica era favorable, aprovechó para ampliarlo y
desde que la crisis afecta a muchos ciudadanos, lo está preservando al máximo y
defiende su mantenimiento aún más, si cabe.
“Los datos están ahí. A pesar de los ajustes que hemos realizado, la protección
que ofrece el Estado de Bienestar a los ciudadanos es hoy un 60% mayor que
cuando llegamos al Gobierno en 2004”.
50.000 M€ En 2011, el Gobierno está dedicando más de 180.000 M€ a políticas sociales.
MÁS QUE EN 2004 Un 58% de los Presupuestos y un aumento del 1,3 % respecto a 2010.
Excluyendo las prestaciones por desempleo, este año se están dedicando
50.000 M€ más a política social que en 2004.
En 2011, las dificultades económicas nos han obligado a suspender, sólo por este año,
PENSIONES la revalorización general de las pensiones.
Pero pese a esas dificultades, hemos seguido aumentando las
pensiones mínimas y las no contributivas en un 1%, beneficiando a
más de tres millones de pensionistas (el 34% del total).
Desde 2004, este Gobierno ha venido subiendo cada año las pensiones mínimas por
encima del IPC. El aumento acumulado supera el 50%
Y eso ha permitido que el poder adquisitivo de estas pensiones haya
aumentado un 27%, desde entonces.
SANIDAD La sanidad es, después de las pensiones, la partida a la que se dedica un mayor volumen
de recursos, más de 70.000 M€.
BECAS Este curso, se han dedicado 1.530 M€ a becas, el doble que en 2004.
Cerca de 1,7 millones de estudiantes reciben becas o ayudas, 390.000 más
que en 2004. Esta tendencia seguirá el próximo curso, con un presupuesto
que crece un 5%.
ESCOLARIZACIÓN La tasa de escolarización de niños antes de los 3 años ha alcanzado el 30%, casi el
doble que en 2004.
COBERTURA DE La tasa de cobertura para los desempleados se sitúa en el 70%, 10 puntos por encima
DESEMPLEO de la que existía en 2004.
LEY DE Más de 700.000 personas reciben ya algún tipo de prestación por la Ley de
DEPENDENCIA Dependencia y se ha propiciado la creación de más de 250.000 empleos.
ALQUIER PARA
JÓVENES 300.000 jóvenes se han beneficiado ya de la Renta Básica de Emancipación.
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9. EL PRESIDENTE HA HECHO UN LLAMAMIENTO AL ESFUERZO
COLECTIVO Y A LA COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
A estas alturas, nadie puede dudar de que lo que estamos viviendo no es sólo
un cambio de ciclo económico. Esta crisis es algo más que eso.
No podremos volver a crecer y a crear empleo del modo en que lo
hicimos en el pasado. Tenemos que ser más competitivos, más
innovadores, más flexibles y más eficientes, todos, como país,
administraciones públicas, empresas y trabajadores. Y para eso
tenemos que perseverar en el proceso de reformas, en la mejora de la
eficiencia y en la austeridad.
Comprendo la impaciencia por ver el final del túnel. La comprendo porque siento
esa impaciencia todos y cada uno de los días. Pero esa impaciencia no me ha
llevado nunca a dudar del rumbo elegido.
El esfuerzo colectivo y la colaboración institucional no han tenido nunca en
España más sentido que ahora.
España va a superar una prueba dura, en un contexto europeo e
internacional muy complicado. Hay que llegar hasta el final.
Y sabremos hacerlo.
José Luis Rodríguez Zapatero, Presidente del Gobierno de España.
Congreso de los Diputados. 28 de junio de 2011
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