1. Presentación.........................................................................................................................3
Glosario.................................................................................................................................4
Siglas...........................................................................................................................................4
Niveles de Educación de Sistema Nacional de Educación.....................................................4
Organización Administrativa del MEP......................................................................................5
I. Marco de Referencia.........................................................................................................7
I.1. Plan Estratégico para la Excelencia y la Equidad de la Educación.................................7
I.2. Desarrollo Humano...............................................................................................................7
II. Estrategias metodológicas.............................................................................................9
III. Sistematización de experiencias.................................................................................12
III.1. Modernización de la gestión de los recursos humanos del sector educación
relacionados con los procesos de reforma educativa..........................................................12
III.1.1. Desconcentración de los procesos de capacitación en las direcciones regionales.....................12
III.1.2. Desconcentración de la información mediante un sistema de información a cargo de Programa
de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE)......................................16
III.2. Uso de indicadores educativos para la planificación y toma de decisiones sobre la
gestión.......................................................................................................................................19
III.2.1. Vinculación interdepartamental para facilitar la toma de decisiones............................................19
III.3. Experiencias de involucramiento de los medios de comunicación social en los
procesos de reforma global de la educación.........................................................................23
III.3.1. Radio Interactiva..........................................................................................................................23
III.3.2. Kiosko de Información.................................................................................................................26
III.4. Gerencia de la institución escolar para la mayor autonomía, y para la calidad y
eficiencia de los resultados de la educación.........................................................................30
III.4.1. Colegios Científicos.....................................................................................................................30
II.4.2. Programa de Informática Educativa para Secundaria...................................................................33
III.5. Experiencias de involucramiento en la gestión educativa de diversos actores de la
sociedad civil, tales como padres de familia, organizaciones no-gubernamentales, sector
privado, sindicatos, etc............................................................................................................40
III.5.1. El Sistema de Mejoramiento de la Calidad de la Educación (SIMED).........................................40
III.5.2. Educación Indígena.....................................................................................................................43
IV. Consideraciones parciales..........................................................................................46

2. 2
Sobre las experiencias estudiadas en general:.....................................................................46
Sobre aspectos específicos observados a partir de las experiencias................................47
V. Referencias.....................................................................................................................48

3. 3
Presentación
Este documento constituye el primer informe de investigación del proyecto Refuerzo de la Gestión Educativa
y Desarrollo Institucional, realizado por el Ministerio de Educación Pública y la Organización de Estados Americanos.
El proyecto persigue el estudio de diferentes experiencias educativas desarrolladas por Ministerio de Educación
Pública, que respondan con sus propuestas y acciones, a las siguientes temáticas:
♦ Modernización de la gestión de los recursos humanos del sector educación relacionados con los procesos de reforma
educativa.
♦ Uso de indicadores educativos para la planificación y toma de decisiones sobre la gestión.
♦ Experiencias de involucramiento de los medios de comunicación social en los procesos de reforma global de la
educación.
♦ Gerencia de la institución escolar para la mayor autonomía, y para la calidad y eficiencia de los resultados de la
educación.
♦ Experiencias de involucramiento en la gestión educativa de diversos actores de la sociedad civil, tales como padres de
familia, organizaciones no-gubernamentales, sector privado, sindicatos, etc.
Con base en estas temáticas, las experiencias consignan la siguiente información:
♦ Visión que orienta la experiencia
♦ Objetivos logrados
♦ Dificultades encontradas
♦ Procedimientos utilizados para lograr los resultados
♦ Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
♦ Beneficiarios directos e indirectos
Además, en el caso de Costa Rica, cada una de ellas aporta información, sobre los siguientes aspectos:
♦ Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
♦ Formas de evaluación y seguimiento
♦ Proyección Social y Perspectivas
En total fueron seleccionadas 9 experiencias, a saber:
♦ Desconcentración de los procesos de capacitación en dos Direcciones Regionales.
♦ Desconcentración de la información mediante un sistema de información a cargo del Programa de Mejoramiento de la
Calidad de la Educación General Básica .
♦ Vinculación interdepartamental para facilitar la toma de decisiones
♦ Radio Interactiva
♦ Kiosko de Información
♦ Proyecto de Colegios Científicos
♦ Programa de Informática Educativa para Secundaria
♦ Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación
♦ Educación Indígena
El análisis de las experiencias se contextualiza en relación con el Plan Estratégico para la Excelencia y la
Equidad de la Educación. Además éste se fundamenta en el concepto de Desarrollo Humano, en un sentido holístico.
Finalmente consiste en una sistematización construida a partir de las opiniones de Directores, Coordinadores y Asesores
relacionados con las propuestas y la ejecución de dichas experiencias; también se incorporan otro tipo de informaciones
que respaldan u orientan las opiniones dadas por las y los informantes.
Este informe se organiza en los siguientes componentes:
♦ Glosario
♦ Marco de Referencia

4. 4
♦ Estrategias Metodológicas
♦ Sistematización de las Experiencias
♦ Consideraciones Parciales
♦ Referencias Bibliográficas
El trabajo de campo y la redacción del presente informe ha estado a cargo de Licenciada Jacqueline García,
Investigadora Externa. Además se ha contado con la colaboración y realimentación de la M.Ed. María Isabel Corella,
Investigadora del Departamento de Investigación del Ministerio de Educación Pública.
Glosario
A continuación se presentan tres ejes de referencia para el lector externo, que requiera conocer el contexto
educativo del Sistema Nacional de Educación de Costa Rica. El primer eje se refiere a las siglas utilizadas en el estudio.
El segundo describe los niveles de los procesos educativos; y el tercero ofrece un panorama de organización
administrativa del Ministerio de Educación Pública.
Siglas
• ANDE: Asociación Nacional de Educadores.
• CENADI: Centro Nacional de Didáctica.
• CONICIT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
• EDUNET: Red Educativa (Telemática)
• FOD: Fundación Omar Dengo
• BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
• ICE: Instituto Costarricense de Electricidad.
• IE-21: Informática Educativa hacia el siglo XXI.
• MEP: Ministerio de Educación Pública.
• MICIT: Ministerio de Ciencia y Tecnología
• PIE MEP-FOD: Programa de Informática Educativa
• PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
• PRIES-MEP: Programa de Informática Educativa para Secundaria.
• PROMECE: Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica
• SIMED: Sistema de Mejoramiento de la Calidad de la Educación
• SIRH: Sistema de Información de Recursos Humanos
• UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cultura y la Ciencia
• UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Niveles de Educación de Sistema Nacional de Educación
El Sistema Nacional de Educación se organiza en las siguientes niveles educativos:
• Preescolar
• Educación General Básica: Este nivel es costeado por el estado y es obligatorio. Se descompone en:
• Educación Primaria: Se trata del I y II ciclo de la Educación General Básica, correspondiente de primero a
tercer año, y, de cuarto a sexto año, respectivamente. Se desarrolla en instituciones educativas llamadas
escuelas.
• Educación Secundaria: Comprende los años de sétimo a duodécimo. Se desarrolla en instituciones
educativas llamadas Liceos o Colegios y se organiza de la siguiente manera:
• III ciclo de la Educación General Básica, correspondiente de sétimo a noveno año.
• Educación Diversificada: Se trata del IV ciclo de la Educación Secundaria y corresponde al décimo y
undécimo año para las instituciones educativas académicas; y al décimo, undécimo y duodécimo año en las
instituciones de educación técnica.
No se contempla como parte de la Educación General Básica y no es obligatoria.

5. 5
Dentro del Sistema Educativo Nacional, existen instituciones educativas que imparten preescolar, I, II y III ciclo,
e incluso hasta el undécimo año, llamadas Unidades Pedagógicas.
La Educación Primaria, Secundaria y Diversificada se define como Educación Formal y se da , también, en
modalidades para adultos con horarios nocturnos (Educación de Adultos). También las dos primeras atienden a
personas con necesidades especiales (Educación Especial). Finalmente la Educación Diversificada se distingue en los
siguientes ámbitos: Educación Académica (se realiza hasta décimo y undécimo año) y Técnica (se realiza desde
décimo, undécimo hasta duodécimo año), en esta última se obtiene, además de un Bachillerato, un título de Técnico-
Medio en una rama específica, por ejemplo contabilidad, secretariado, corte y confección, Telecomunicaciones, Turismo,
entre otras.
Organización Administrativa del MEP
El MEP se organiza administrativamente en las siguientes áreas:
• Determinativa: Conformada por el Despacho del Ministro y con el concurso y colaboración de una Viceministra
Académica y un Viceministro Administrativo.
• Asesoría: Corresponde a la Asesoría Principal del Ministro, la Asesoría Jurídica del Despacho y la División de
Planeamiento y Desarrollo Educativo.
• Ejecutiva: Llevada a cabo por medio del Viceministro, la Oficialía Mayor, la División de Desarrollo Curricular,
División de Informática, División de Alimentación y Nutrición Escolar y del Adolescente, División de Control de Calidad y
Macroevaluación del sistema, Direcciones Provinciales y las Direcciones Regionales de Educación.
La estructura orgánica a nivel central es la siguiente:
• Despacho del Ministro, un Viceministerio Académico y otro, Administrativo.
• División de Planeamiento y Desarrollo Educativo: Comprende 5 departamentos: Planes y Desarrollo, Estudios y
Programación Presupuestaria, Planificación y Análisis Administrativo, Investigación Educativa, Estadística; y por dos
centros: Documentación e Información Educativa e Informática para la Planificación.
• Asesoría Técnico Jurídica
• Oficialía Mayor: Comprende dos direcciones: Personal y Financiera; cuatro departamentos: Adiestramiento y
Promoción, Servicios Generales, Publicaciones, Suministros Escolares y Salud Integral.
• División de Desarrollo Curricular: Comprende 11 Departamentos: Educación Preescolar, Cooperativas
Estudiantiles, Educación Técnica, Asesoría para la Evaluación de los Aprendizajes, Bibliotecas Escolares, Educación
Académica, Educación de Adultos, Orientación y Vida Estudiantil, Educación Especial, Indígena, Educación Religiosa.
• División de Alimentación y Nutrición Escolar y del Adolescente: Comprende dos departamentos: Gestión y Técnico
Normativo
• División de Control de Calidad y Macroevaluación del sistema: Comprende dos departamentos: Supervisión
Nacional y de Pruebas Nacionales
La estructura orgánica a nivel regional es la siguiente:
• Direcciones Provinciales: Comprenden tres Departamentos: Planificación y Desarrollo Educativo Provincial,
Controlador de Servicios e Informática; dos Consejos: Comunal de Educación y Asesor; y un Asesor Legal.
• Direcciones Regionales: En total son 20 regiones educativas, las cuales están organizadas por dos
Departamentos: Desarrollo Educativo, Desarrollo Administrativo; tres Consejos: Asesores-Supervisores, Comunal de
Educación y Asesor; circuitos escolares e instituciones educativas.
Además el MEP cuenta con los siguientes Programas Estratégicos:
• Oficina de Lenguas Extranjeras para el Desarrollo
• Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación y vida en las Comunidades de Atención Prioritaria
• Programa de Informática Educativa
• Programa de Escuelas Unidocentes en el Área Rural Dispersa
• Programa de Kiosco de Información
• Programa de Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible

6. 6
• Programa de Telesecundaria
• Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica
• Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación
• Educación en Población
• Fondo Nacional de Becas
• Proyecto Escuela Saludable
• Proyecto Escuela de Padres
• Proyecto Escuela de Excelencia
• Centro Nacional de Didáctica está adscrito al Viceministerio.

7. 7
I. Marco de Referencia
El estudio de las experiencias seleccionadas (Ver II.5 Experiencias Seleccionadas), se fundamenta en dos
aspectos. El primero se refiere a los aspectos del Plan Estratégico para la Excelencia y la Equidad de la Educación1
(1999). Dicho Plan constituye el contexto institucional de las prioridades y acciones desarrolladas por el Ministerio de
Educación Pública (MEP). El segundo se centra en el concepto de desarrollo humano como eje para entender
prioridades, acciones, así como procesos de gestión y de innovación educativa realizados por el MEP.
I.1. Plan Estratégico para la Excelencia y la Equidad de la Educación
Este plan gubernamental se compone de 23 metas que orientan la visión de los procesos de gestión y de
innovación educativa. Estas metas reflejan el compromiso político de propiciar una educación que persiga la excelencia
de las acciones administrativas, pedagógicas y de rendimiento académico dentro de un marco organizativo y funcional
que promueva la equidad para el desarrollo de dichas acciones. Cada meta se acompaña de lineamientos y acciones
estratégicas; a partir de los cuales se concretan. En este caso se señalan las metas; los lineamientos y acciones
estratégicas, correspondientes a cada una de las experiencias estudiadas, se mencionan en cada sistematización.
Las metas son las siguientes:
♦ La educación como compromiso nacional
♦ La educación en valores
♦ La disminución de los índices de deserción y repitencia
♦ El impulso al desarrollo de nuevas estrategias didácticas
♦ La ruptura del círculo de inequidad en educación
♦ El mejoramiento del liderazgo, de la condición profesional y laboral de los educares
♦ La educación para la salud física, emocional y social de la población escolar
♦ El fortalecimiento de la educación ecológica
♦ La universalización y mejoramiento de la educación preescolar
♦ El mejoramiento de la educación en I y II ciclos
♦ La atención especial a las escuelas unidocentes
♦ La ampliación del índice de cobertura y fortalecimiento del III Ciclo y de la Educación Diversificada
♦ La integración y fortalecimiento de la Educación Técnica y la formación profesional
♦ El fortalecimiento de la educación para la población con necesidades especiales
♦ La modernización de la educación de adultos
♦ La alfabetización y promoción de la lectura
♦ El fortalecimiento de la educación matemática en todos los ciclos y niveles
♦ El impulso, diversificación y fortalecimiento de la informática educativa
♦ La promoción de la enseñanza de un segundo idioma y educación bilingüe
♦ El mejoramiento del sistema de evaluación de los aprendizajes
♦ El perfeccionamiento del modelo de administración del sistema educativo
♦ El mejoramiento de la infraestructura escolar
♦ El fortalecimiento de la educación en las áreas rurales y urbano-marginales
I.2. Desarrollo Humano2
El concepto desarrollo ha tenido diferentes acepciones. En algunos casos se ha relacionado con progreso, con
avance, incremento, o mejoría. En el contexto de los procesos históricos se ha señalado que existen formas de
desarrollo que conducen a involuciones históricas, crean miseria, estrechez y pérdida. (Lagarde:1996:90).
1
En el informe, nos referimos a este documento con el nombre de Plan.
2
Lagarde, Marcela. (1996) Género y Feminismo. Desarrollo humano y democracia. Horas y Horas. Madrid, España.
Consideraciones basadas en la lectura del capítulo "El paradigma del desarrollo humano y la perspectiva de género". pp.
89-189.

8. 8
En la dinámica social existe una relación de dependencia entre el sentido de la vida social y los niveles de vida de
las personas, con el quehacer y la interacción de fuerzas y grupos sociales, las instituciones y los seres humanos.
En la construcción de dichos supuestos subyace el planteamiento de que las sociedades devienen, los hechos
sociales se deben a la interacción social y los modos de vida no son inexorables, ni los estamentos sociales
eternos, sino mecanismos que definen relativamente las maneras de vivir. La historia la hacen los sujetos sociales
y al vivir hacen precisamente esa historia. (Lagarde:1996:89).
El cambio de las perspectivas sociales incide en la visión del desarrollo centrada en lo humano y con un carácter
de integralidad. En este sentido, el desarrollo se concibe como una categoría compleja que
...tiene sentido concreto, histórico, no es absoluto, no es parte de la evolución, no está asegurado. Las
necesidades vitales y la privación son la medida del progreso. Por ello, los criterios para identificar las
necesidades y la privación son los mismos para ambas: la salud, la educación, la producción de alimentos y el
estado de la nutrición, el ingreso y el empleo y la pobreza, la participación social. Tiene relevancia central en esta
mirada la participación de las mujeres y la infancia, el medio ambiente, la política y los conflictos, la guerra y
desde luego, la vitalidad de la cultura y del entramado social. (Lagarde:1996:90)
El paradigma del desarrollo humano ofrece un conjunto de procesos de conservación y ampliación de los
recursos ambientales, históricos, sociales y culturales, así como de cambios sociales emancipadores que generan los
seres humanos al buscar la satisfacción de sus necesidades.
El desarrollo sólo tiene sentido desde una perspectiva social integradora, cuyo fin es el mejoramiento de la
calidad humana de mujeres y hombres, la igualdad de oportunidades entre ambos y la equidad en sus relaciones, así
como el acceso a los bienes, recursos y beneficios. En este sentido, el desarrollo no es una categoría neutra; depende
de los procesos históricos que confluyen en él, del tipo de formación social y económica, del tipo de Estado y sus
políticas, de su relación con la sociedad, así como de las características y el dinamismo de ambos y de la cultura que se
despliega en ese mundo. (Lagarde:1996:119).
A la vez y partiendo de la dimensión holística que caracteriza al paradigma de desarrollo humano, se torna
indispensable conjugar de manera interactiva y dialéctica los principios de equidad, sustentabilidad, productividad y
empoderamiento.
El principio de equidad está asociado con la diversidad; hay un reconocimiento de las desigualdades actuales y
de la posibilidad de acceder a las oportunidades para mejorar la calidad de vida de todos los seres humanos. La
sustentabilidad, de acuerdo con Lagarde, es un principio dinámico sobre la relación de las personas y las comunidades
con el medio ambiente, con el mundo social (Lagarde:1996). La productividad está condicionada y es determinada por
los principios de equidad, sustentabilidad, y empoderamiento. Finalmente se toma del inglés el concepto
"empowerment", asimilado al español como empoderamiento, implica una política democrática en que la gente puede
influir en las decisiones sobre sus propias vidas, y sobre sus propios cuerpos.
es parte fundamental del paradigma de desarrollo humano y aunque no surgió con este... la tesis en que se
fundamenta consiste en que el poder debe ser un atributo de las personas, de cada una de ellas, y de los grupos
y categorías sociales. (Lagarde:1996:110)
Implica que las personas tengan los recursos suficientes para enfrentar las exigencias y la competencia en el
mercado...implica el empoderamiento de las mujeres y de los hombres para que puedan competir en igualdad de
condiciones. (Lagarde:1996:112)
Una visión de la educación desde el paradigma de desarrollo humano supone el estado de los derechos reales y
las oportunidades sociales, económicas, culturales y políticas de las mujeres (Lagarde:1996:137). Dicho desarrollo
implicaría:
♦ Democratizar, reparar los daños y resolver los problemas ocasionados a los pueblos, a los grupos sociales y a las
personas.... De ahí que el sentido de las acciones busca al mismo tiempo lograr el desarrollo social sustentable y
avanzar hacia la igualdad en el desarrollo.

9. 9
♦ Preservar el medio ambiente y los recursos para generar riqueza y distribuirla de manera equitativa.
♦ Comprender que el desarrollo humano debe ser criticado, transformado, reconstituido y resignificado a partir del
paradigma cultural de feminismo. No se trata de añadir a las mujeres a un mundo práctico o simbólico pensado sin ellas,
ni de agregarle a todo lo que se planifique la frase mágica de enfoque de género.
♦ Provocar la ruptura con todas las concepciones anteriores sobre desarrollo.
II. Estrategias metodológicas
II.1. Selección de una o dos experiencias desarrolladas por el Ministerio de Educación Pública que respondan a las
siguientes temáticas:
♦ Modernización de la gestión de los recursos humanos del sector educación relacionados con los procesos de reforma
educativa.
♦ Uso de indicadores educativos para la planificación y toma de decisiones sobre la gestión.
♦ Experiencias de involucramiento de los medios de comunicación social en los procesos de reforma global de la
educación.
♦ Gerencia de la institución escolar para la mayor autonomía, y para la calidad y eficiencia de los resultados de la
educación.
♦ Experiencias de involucramiento en la gestión educativa de diversos actores de la sociedad civil, tales como padres de
familia, organizacioones no-gubernamentales, sector privado, sindicatos, etc.
Criterios de selección
♦ Experiencia de carácter nacional o regional
♦ Relación con la temática
♦ De interés ministerial
II.2 Elaboración de guías de entrevista semiestructuradas para obtener información específica sobre las experiencias y
permitir que las y los entrevistados tengan su propio espacio para expresarse en relación con las experiencias.
II.3 Entrevista a una o dos personas responsables de la ejecución de cada experiencia.
II.4 Elaboración de una sistematización de las experiencias estudiadas.
La sistematización es un procedimiento de análisis de la práctica cotidiana de las experiencias estudiadas. Este
análisis se realiza desde la perspectiva de los actores de cada una de ellas. En este caso partimos de la visión de los
responsables para proceder, en el segundo informe, a recabar información sobre la puesta en práctica de las
experiencias, con otros grupos de actores: gestores y beneficiarios.
Cada experiencia se sistematiza de acuerdo con los siguientes aspectos previamente definidos en el marco del
proyecto:
♦ Visión que orienta la experiencia
♦ Objetivos logrados
♦ Dificultades encontradas
♦ Procedimientos utilizados para lograr los resultados
♦ Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
♦ Beneficiarios directos e indirectos

10. 10
♦ Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
♦ Formas de evaluación y seguimiento
♦ Proyección Social y Perspectivas

11. 11
II.5 Experiencias seleccionadas
Temáticas Experiencias seleccionadas Trabajo de campo
I. Modernización de la gestión de los recursos humanos 1. Desconcentración de los procesos de capacitación 1.1 Selección de 2 direcciones regionales: Regional
del sector educación relacionados con los procesos de en las direcciones regionales. de Heredia y Regional de Desamparados.
reforma educativa. 2. Desconcentración de la información mediante un 1.2. Entrevista a Directoras de Desarrollo Educativo.
sistema de información a cargo del Programa de 2.1. Entrevista a responsable del proceso de
Mejoramiento de la Calidad de la Educación General desconcentración de la información.
Básica (PROMECE).
II. Uso de indicadores educativos para la planificación y 1. Vinculación interdepartamental para facilitar la 1.1. Entrevista a Director del Departamento de
toma de decisiones sobre la gestión. toma de decisiones Estadística.
III. Experiencias de involucramiento de los medios de 1. Radio Interactiva 1.1. Entrevista a Coordinadora.
comunicación social en los procesos de reforma global 2. Kiosko de Información 1.2. Entrevista a Directora.
de la educación.
IV. Gerencia de la institución escolar para la mayor 1. Proyecto de Colegios Científicos. 1.1. Entrevista a Coordinador General del proyecto.
autonomía, y para la calidad y eficiencia de los 2. Programa de Informática Educativa para 2.1. Entrevista a Directora del Programa.
resultados de la educación. Secundaria. (PRIES-MEP)
V. Experiencias de involucramiento en la gestión 1. Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad 1.1. Entrevista a Coordinadora Nacional
educativa de diversos actores de la sociedad civil, tales de la Educación (SIMED) 2.1. Entrevista a Asesor de I y II ciclo.
como padres de familia, organizaciones no- 2. Educación Indígena
gubernamentales, sector privado, sindicatos, etc.

12. 12
III. Sistematización de experiencias
III.1. Modernización de la gestión de los recursos humanos del sector educación relacionados con los
procesos de reforma educativa.
Las experiencias seleccionadas sobre la desconcentración de los procesos de capacitación y de la información
se relacionan con el lineamiento del Plan: "Perfeccionar el modelo de administración del sistema educativo". Estas
experiencias responden a las siguientes acciones estratégicas del lineamiento, ya mencionado:
-Fortalecer la desconcentración de la educación para dar un papel protagónico a las regiones educativas.
-Fortalecer las direcciones regionales en los campos de asesoría, capacitación curricular, soporte técnico, económico y
humano.
III.1.1. Desconcentración de los procesos de capacitación en las direcciones regionales.
Dentro de la estructura del Sistema Educativo del país, se destacan las Direcciones Regionales, que tienen
funciones de control, seguimiento, administración y capacitación de las instituciones educativas de Preescolar,
Educación Primaria y Educación Secundaria en sus distintas modalidades. El cumplimiento de estas funciones se
realiza mediante 20 Direcciones Regionales, distribuidas en distintas zonas geográficas del país. De estas 20
Direcciones se seleccionaron dos: Dirección Regional de Heredia y Dirección Regional de Desamparados.
La experiencia de la desconcentración de los procesos de capacitación es reciente. A partir de la segunda
parte de 1998, se envían las primeras indicaciones ministeriales para dar inicio a este proceso en las direcciones
regionales. La desconcentración, como política ministerial, es un proceso relacionado con la regionalización de
funciones y servicios del MEP.
Visión que orienta la experiencia
En opinión de las informantes la desconcentración promueve la "autonomía de las regiones", pues la "autoridad
central" (MEP) delega funciones y servicios. Sin embargo, ambas consideran necesario, en el proceso de
desconcentración, la existencia de "políticas nacionales" o "planes de estudio". En este sentido las informantes
visualizan, acertadamente, que la desconcentración requiere de un marco educativo nacional que permita darle
coherencia a los distintos procesos de capacitación, en este caso, gestados en las regiones.
Esta visión es congruente con el enfoque pedagógico "constructivista" descrito en la Política Nacional, "como se
está dando la idea [de la desconcentración] (...) cada región tiene que mejorar por ella misma (...) No viene desde arriba".
También la integración curricular por "ejes transversales, produce la articulación de la formación y de grandes
lineamientos a nivel nacional".
Desde esta visión la desconcetración promueve un cambio en la valoración de la capacitación. Ésta, vista como
producto de un sistema central, "no servía", pues "no respondía a nuestros intereses"; "se perdía mucho tiempo" y
frecuentemente se transformaban en "reunión social" más que un espacio de formación. En síntesis la capacitación "no
se siente como propia", o " se da muy poco" de acuerdo con las expectativas e intereses de los involucrados.
La experiencia de la desconcentración "puede variar de acuerdo con los recursos, equipos" y concepciones.
Cada región puede avanzar y guiarse por sus propias necesidades. En este sentido, "uno se responsabiliza". Así pues
es importante "un intercambio de experiencias" con las distintas direcciones regionales, en el que "no se deje de lado lo
técnico" (lo académico, pedagógico).
Sin embargo, pareciera que esta experiencia necesita de "un proceso largo", se requiere de una "mayor
experiencia", "en la práctica no se da"; pues hay que "esperar" a que se "dicten pautas" para la capacitación, "no se nos
toma en cuenta o sucede al último momento", "sucedería si se planificara bien y con tiempo". Por ejemplo una de las

13. 13
informantes cita el caso del tema de evaluación que no se dio un asesoramiento en su debido tiempo. Aunque
consideran que, el Proyecto del Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación (SIMED), "sí, ha
logrado desconcentrar, pues ellos hablan de institucionalización [de las actividades], hacemos la calendarización
participativamente".
Las informantes visualizan su papel como "fundamental" para el desarrollo de los procesos de
desconcentración de la capacitación, porque sus funciones responden a las "políticas curriculares", tienen que
"implementarlas", "coordinan completamente con los especialistas", "vigilan la programación", "controlan la calidad del
trabajo", "planean acciones". Consideran que su papel no es solamente "administrativo", "son administradoras del
curriculum". Al respecto manifiestan que, frecuentemente realizan tareas administrativas, especialmente de consulta por
parte de los educadores. En este sentido, concordamos en la importancia asignada al puesto que desempeñan, ya que
su labor involucra a todo el sistema educativo desde Preescolar hasta la Educación General Básica y Diversificada, pues
tendrían que ser "elementos innovadores" y con "mentalidad abierta", "elementos multiplicadores".
Objetivos logrados
Hasta este momento, las informantes visualizan los siguientes objetivos como logrados, dentro de un proceso
que conciben como continuo y de desarrollo a largo plazo:
♦ Un mayor seguimiento y control sobre el rendimiento académico.
♦ Atención a problemas específicos de la región, especialmente que puedan estar relacionados con el rendimiento
académico en las instituciones educativas.
♦ Una mayor presencia y cercanía en las instituciones educativas.
♦ Un cambio paulatino hacia la concepción de la capacitación provista por el MEP o sus dependencias, pues en la
medida en que ésta responda más cercanamente a los intereses y necesidades propias, deja de percibirse como lejana,
innecesaria, accesoria e insuficiente.
♦ Una actitud más positiva de los educadores y de las instituciones educativas hacia los procesos desarrollados, que se
concreta en el involucramiento y la participación en las actividades de las instituciones.
♦ Un fortalecimiento a las acciones pedagógicas y curriculares de los educadores.
Dificultades encontradas
Las informantes señalan las siguientes dificultades, las cuales se refieren a condiciones establecidas en el
funcionamiento de las Direcciones Regionales.
♦ Los asesores nacionales "dan muy poco" apoyo en los procesos de formación de los asesores de materias
específicas.
♦ Los asesores supervisores asumen, solamente, labores administrativas; y, son los canales de comunicación oficiales
con las instituciones. Las informantes señalan que, cuando se prepara una capacitación para las instituciones, con
frecuencia, las instituciones que faltan aluden que, no fueron convocadas por el asesor supervisor.
♦ No hay una clarificación de las funciones de los Directores Regionales y de las Direcciones de Desarrollo Educativo.
Las Direcciones de Desarrollo Educativo perciben que no solamente realizan sus funciones sino muchas otras de orden
administrativo. Sugieren la necesidad de crear un trabajo de equipo más articulado y evidente.
♦ Faltan normas que organicen el uso de los recursos disponibles en las direcciones regionales. Por ejemplo si se
dispone de un vehículo por región es conveniente que su uso sea regulado de acuerdo con los intereses y las
necesidades propias de las actividades realizadas.

14. 14
♦ Falta de recursos logísticos, materiales, equipo técnico y económicos. Por ejemplo, la Dirección Regional de Heredia
recibe 8 paquetes de papel bond para imprimir documentos durante el año. Estos paquetes serán utilizados por 22
asesores y la directora. Esta situación provoca que ambos asuman los costos de los materiales que utilizan para realizar
capacitaciones. En este mismo caso, el tele-fax está en la sede de la Dirección Regional a muchas cuadras de donde se
ubican las instalaciones de la Dirección de Desarrollo Educativo, lo que provoca que la información enviada por este
medio a esta dirección se reciba mucho tiempo después. En el otro caso, la Dirección Regional de desamparados
obtuvo el tele-fax por medio del Kiosco de Información, y la computadora por el Programa de Informática Educativa para
Secundaria.
♦ Falta de recurso humano. En la Dirección Regional de Desamparados se menciona la falta de 3 asesores (evaluación,
educación especial y matemática), con la dificultad de que existen tres códigos de asesores asignados, a esta Dirección
Regional, que están destacados en otro programa del MEP.
♦ Si bien es cierto, que se tiene muy buena opinión de las labores que realizan los asesores de materia, se señala un
aspecto general propio de la forma en que son elegidos estos puestos, pues, a ciencia cierta, "no siempre se eligen a los
mejores" y el asesor de materia tiene que ser "un líder", una autoridad educativa en su campo y dentro del sistema. En
este sentido, afirman que "no hay una carrera que prepare para llegar a ser asesor, sus funciones, compromisos, buena
preparación". Esta podría ser una "tarea del MEP" en los procesos de capacitación que puedan generarse a nivel
nacional, el MEP debería "formar asesores".
♦ Falta de información relevante para cumplir con sus funciones. Se menciona que no siempre los canales de
comunicación entre el MEP y las direcciones regionales son fluídas y eficientes. Por ejemplo, en la Dirección Regional
de Heredia, se menciona que recibieron la información sobre cambios en la educación nocturna por medio de los
profesores, o fotocopiaron un reglamento de evaluación.
♦ Espacio físico insuficiente y deteriorado. El espacio, en ambos casos, impide realizar trabajos investigativos, de
creación de propuestas de capacitación o de atención de casos especiales. Se cuenta con un espacio conjunto para los
asesores específicos, en términos generales pequeño, y sin divisiones internas que garanticen una mayor privacidad.
♦ Molestia por las directrices enviadas desde el MEP sobre los procesos de desconcentración de la capacitación, pues
en estas "no se mencionan a los asesores de materia", o "el año pasado cuando salieron las directrices generaron
problemas con los directores de las instituciones, pues parecía que ellos podían decidir o pedir la capacitación cuando lo
quisieran y en algunas instituciones no querían recibir a los asesores de materia cuando llegaban a visitarlas".
Resultados obtenidos
♦ Hay un acercamiento más evidente, de doble vía, entre las instituciones educativas y las direcciones regionales.
Perciben que ha cobrado importancia el puesto y las funciones, tienen una "cabeza visible (...) quieren que estemos con
ellos, tienen una actitud más de compañeros".
♦ De acuerdo con la Dirección Regional de Heredia, los resultados más importantes son académicos "siempre se
superan los índices de rendimiento académico", las metas las superamos y sobrepasamos la media nacional.
♦ De acuerdo con la Dirección Regional de Desamparados, tienen un control más cercano de las instituciones,
especialmente para atender y mediar en los problemas de rendimiento académico. Han elaborado un plan que responda
a las características propias de la región y diagnósticos sobre la situación educativa de las instituciones. Con ello,
pretenden mejorar el rendimiento académico, procurando una atención hacia las metodologías de enseñanza-
aprendizaje. Para ello se está impulsando el desarrollo de Plan Piloto de Educación Abierta y un estudio sobre el paso
de primaria a secundaria.

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♦ Se cambia la concepción de capacitación en "cascada", pues "no hay que esperar que los asesores bajen la
información que le dio de otro lado", es una capacitación que surge de las características y particularidades de cada
institución.
♦ Se cambia la concepción de asesor por "un líder específico en la materia que apoye al docente".
♦ Se ha generado un cambio de actitud en los educadores: " a la persona no le gusta que la supervicen, tenemos que
ganarnos la confianza del docente".
Procedimientos utilizados para lograr los resultados
♦ Negociación con las instituciones.
♦ Coordinación en las reuniones con el Director Regional y Asesores-Supersivores.
♦ Definición de prioridades, en ambos casos: el mejoramiento del rendimiento académico.
♦ Coordinación con otras entidades, como las universidades públicas, para el desarrollo de
procesos de formación en
temáticas específicas.
♦ Elaboración de una propuesta de capacitación mediante el envío de una oferta de capacitaciones, más la solicitud
escrita por institución de las necesidades de capacitación. Este procedimiento fue utilizado por la Regional de
Desamparados.
Insumos requeridos
♦ Apoyo en recursos económicos, logísticos, materiales, humanos y equipo técnico.
♦ Mejoramiento de la infraestructura.
♦ Capacitación en temas específicos por áreas y en aspectos relacionados con el quehacer propio de los asesores.
♦ Definición de funciones y tareas de Asesores de Materia, Asesores-Supervisores, Directores Regionales y Direcciones
de Desarrollo Educativo: "Cada quien permanece en su puesto", "los Directores Regionales y los Supervisores no toman
la parte curricular".
Beneficiarios directos e indirectos
Los estudiantes son definidos como los beneficiarios directos de este proceso. Los educadores son
reconocidos como beneficiarios directos, pues reciben capacitación que contribuye a su formación profesional. Como
beneficiarios indirectos se señala al sistema educativo en general y a la comunidad.
Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
El MEP se percibe como un ente rector de las políticas educativas, que "promueve, a las Direcciones
Regionales, para que definan las necesidades de capacitación de cada institución, por medio de diagnósticos". A partir
de estos diagnósticos, cada asesoría elabora el propio plan de capacitación para las instituciones. Pese a los planes
específicos, se conservan áreas de capacitación comunes para todas las instituciones y para todos los educadores,
como por ejemplo evaluación y adecuaciones curriculares.
Se realizan visitas colegiadas, es decir conformadas por varios asesores de una misma materia o no y la
directora de Desarrollo Educativo, a las distintas instituciones. También visitas específicas de los asesores a partir de las
cuales da un seguimiento de los procesos pedagógicos desarrollados en el aula y el manejo conceptual de los
educadores. Para ello utiliza una guía "para que observen la lección", a partir de esta información puede intercambiar
con el educador para mejorar los aspectos observados.
Se prepara una calendarización de talleres de capacitación para ser desarrollados en el transcurso del año.
También se atienden solicitudes específicas de capacitación por instituciones o materias.

16. 16
En la Regional de Desamparados, también, se funciona por medio de un Plan Piloto, a través del Proyecto de
Educación Abierta.
Sin embargo, este modelo de gestión presenta un problema, en el canal de comunicación, entre la institución y
la Dirección de Desarrollo Educativo, pues ésta se realiza a través del Director Regional y de aquí a los Asesores
Supervisores, quienes, finalmente, convocan a las instituciones. La mayoría de los problemas que se presentan en la
convocatoria, es ubicada, por las informantes, como responsabilidad de los Asesores Supervisores.
Formas de evaluación y seguimiento
Cada Dirección de Desarrollo Educativo utiliza formas de evaluación y seguimiento sobre los procesos que
realiza:
♦ Informes específicos de las visitas realizadas
♦ Informes parciales por asesoría
♦ Cortes trimestrales que permiten tener una visión parcial de la región
♦ Atención a casos prioritarios
♦ Informes anuales del trabajo realizado y el comportamiento de los indicadores de rendimiento académico
♦ Diagnósticos por institución y global
♦ Sondeos de opinión de los educadores sobre las actividades de capacitación desarrolladas, los cuales permiten
registrar las experiencias.
Proyección social y Perspectivas
Se percibe que el proceso de desconcentración de la capacitación permitirá un involucramiento de los actores
sociales que se visualizará en un "mejoramiento de la calidad de la educación desde una perspectiva integral y regional".
En este sentido se considera que "si logramos que funcione de una manera regionalizada, todos trabajaremos en
conjunto por el mejoramiento de la región".
Este proceso permitirá una "mayor autonomía" a las regiones, pero requerirá de un "apoyo claro del MEP", lo
cual le exige a éste un planeamiento de sus acciones "no contra el tiempo" y, en nuestra opinión, más propio de políticas
educativas y definición de acciones nacionales para desarrollarlas.
Actualmente falta tiempo para poder ver las implicaciones de este proceso, aunque es "muy duro, agobiante y
no atractivo económicamente", "es una experiencia muy bonita", pues permite "sentirse a la par del docente y ayudar a
los estudiantes" y así "poder ayudar a la educación costarricense".
III.1.2. Desconcentración de la información mediante un sistema de información a cargo de
Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE).
PROMECE es creado por la Asamblea Legislativa mediante la Ley No.7315, y publicada en el Alcance No. 14
de la Gaceta 205 del 26 de octubre de 1992. Los fines del Programa son, básicamente mejorar la calidad y eficiencia de
la prestación de servicios de la Educación General Básica y fortalecer la capacidad de planificación y administración del
Ministerio de Educación Pública.
Como parte del proceso de desconcentración de las acciones y funciones a nivel de la administración de
recursos humanos, el MEP ha iniciado el desarrollo de un sistema informático de gestión. Este sistema está descrito en
el Plan Estratégico de la siguiente manera:
-Sistematizar y automatizar los procesos de gestión e información central y regional.
Desde este punto de vista, el sistema no sólo tendrá una cobertura a nivel central, sino regional y, por ende, un
alcance nacional. Sin embargo, durante el presente estudio esta experiencia recién se está desarrollando por lo que el
logro obtenido se verá más adelante.

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Visión que orienta la experiencia
De acuerdo con el informante, esta experiencia responde al interés de lograr una mayor autonomía de las
dependencias centrales y regionales del Ministerio. Esta autonomía se traduce en un acercamiento a las fuentes de
información más eficientemente. En este sentido, la información estará al servicio de quienes lo necesiten: autoridades
para la toma de decisiones y la planificación, dependencias ministeriales, educadores y comunidad.
Se inició hace, aproximadamente, 6 años para crear un componente de fortalecimiento institucional mediante la
creación del sistema informático de gestión a través de fondos obtenidos con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Lo anterior, permitió, a nivel ministerial, plantear las acciones informáticas en dos áreas: Informática de Gestión e
Informática Educativa. La primera se haría cargo del desarrollo del sistema, y, la segunda, de los programas de
informática adscritos a la educación general básica: Programa de Informática Educativa MEP-FOD y Programa de
Informática para Secundaria (PRIES-MEP).
El desarrollo del sistema tuvo problemas iniciales para su ejecución, pues la "licitación anterior se cuestionó, fue
apelada". "Hace 18 meses comenzó una reactivación del proyecto, se volvió a hacer la licitación y se cambió,
especialmente se recomendó dividir el sistema en tres componentes: recursos humanos, financiero-contable y ejecución-
proveduría".
Al dividirse el sistema se hace más "manejable" su desarrollo. En este momento, se está trabajando en el
componente de recursos humanos. Dicho componente persigue:
♦ "Apoyar y fortalecer la desconcentración de servicios ministeriales.
♦ Crear la ventanilla única para la atención del cliente.
♦ Democratizar el acceso a la información.
♦ Propiciar un cambio en la cultura institucional en relación con el acceso y manejo de la información.
♦ Mejorar los servicios ministeriales.
♦ Incidir y mejorar la gestión de las regiones educativas.
♦ Incidir en la calidad educativa a nivel nacional."
El sistema de información de recursos humanos (SIRH) está orientado al servicio del cliente.
Objetivos logrados
En opinión del informante "no se puede hablar de objetivos logrados en sentido estricto". Pero, se cuenta con la
mayoría de las condiciones tecnológicas, para concretar el sistema y hacerlo llegar al cliente, sea una dependencia
ministerial o un educador "a nivel central". Luego, se desarrollará el acceso a nivel regional.
También el informante valora como objetivos logrados, los siguientes:
♦ "Tener en firme la adjudicación del proyecto."
♦ "Apoyo de autoridades educativas."
♦ "Vinculación de dependencias ministeriales, y, no ministeriales, como Caja de ANDE y Servicio Civil3," pues podrán
utilizar las bases de datos que contienen información de los funcionarios del MEP, que estas instancias necesitan para
mejorar y ser más eficientes en los trámites correspondientes.
Dificultades encontradas
El informante menciona, como dificultades, algunos aspectos propios del sistema educativo relacionados con
funcionamiento, organización y cultura institucional. Estas dificultades requieren ser atendidos para garantizar un óptimo
desarrollo del sistema.
3
Dependencia Estatal que se encarga de la selección, el reclutamiento, los perfiles de puestos y
los códigos de los funcionarios públicos.

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♦ Es importante obtener información "justo y cuando se requiere".
♦ En la mayoría de las ocasiones ocurre una "duplicidad" tanto en la producción de información como en su
"distribución".
♦ "Hay poca veracidad en la información"
♦ "En algunos lugares se funciona con feudos y se produce la concentración de información en unos pocos. En especial
porque la escuela funciona centralizadamente, de esta manera la información es fragmentada". En nuestra opinión, este
comentario es válido dentro de toda institución que funciona centralizadamente.
♦ "Procesos obsoletos para acceder a la información".
♦ "La ineficiencia es un elemento importante para ser mejores".
♦ "Definir los niveles de desconcentración de la información". Este aspecto es fundamental, pues el MEP como unidad
centralizadora de las acciones y decisiones educativas tendrá que organizar y clarificar el tipo de información al cual se
tendrá acceso no sólo a nivel central sino regional o personal, procurando la autonomía institucional, pero también
controlando sus propias acciones y decisiones; es decir la desconcentración de los servicios de información ministeriales
no significa la descentralización de éstos.
♦ "Valorar las implicaciones administrativas propias del proceso de desconcentración de la información hacia las
regiones educativas. Estas implicaciones responden a aspectos legales, de capacitación y de infraestructura."
♦ "Atender la resistencia de personas y de dependencias ministeriales hacia el proceso de desconcentración de la
información".
♦ "Convertir el sistema de información en una idea de todos". Con lo cual se lograría incidir en la cultura institucional y
facilitar la apertura hacia los cambios propiciados por la desconcentración de la información, especialmente, por la
ruptura de "feudos" institucionalizados que concentran la información.
Resultados obtenidos
Si bien es cierto el informante considera que "todavía no se puede hablar de resultados en sentido estricto",
podemos señalar los siguientes:
♦ Conformación de un Módulo de Calidad Educativa que se encarga de recabar la información estadística. Además se
establecieron carteles para su desarrollo: la construcción del sistema de información a través de bases de datos, la
adquisición y utilización del equipo técnico que permita la automatización de la oficina, la facilitación del acceso a la
información vía ICE y EDUNET; así como el establecimiento de la red de base de datos.
♦ Visualización de la necesidad de "un componente de capacitación que atienda no sólo conocimientos técnicos, sino
que esté orientada hacia un proceso permanente del Ministerio sobre procesos y servicios, capacidad de gestión y
responsabilidad para la administración de la información". En un primer momento esta capacitación se presenta como
un proceso de "inducción" del dispensador y usuario de la información.
♦ Visualización del sistema de información como un conjunto de "módulos integrados" que "permitan al cliente tener
seguimiento y control del proceso de reclutamiento hasta su contratación".
Procedimientos utilizados para lograr los resultados
♦ Procesos de adjudicación del Proyecto.

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♦ Redefinición del Proyecto.
♦ Conformación de una estructura organizativa.
♦ Conformación de equipos de trabajo.
Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
♦ Interés y apoyo gubernamental.
♦ Tener financiamiento previsto para todo el desarrollo del sistema de información.
♦ Obtener los equipos tecnológicos necesarios.
Beneficiarios directos e indirectos
El informante define como beneficiarios a las dependencias ministeriales, a los educadores, a los padres de
familia, estudiantes y otras organizaciones comunales o institucionales.
Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
"Se diseña el sistema de información con el aporte y requerimientos del usuario. Se gestan lineamientos
generales para desarrollarlos. Se articulan estructuras alternas adscritas al MEP: Comité Ejecutivo del proyecto con 7
miembros. Este comité es el que define y toma las decisiones pertinentes para el desarrollo del proyecto. Después del
comité se "desagrega" en cuatro equipos de trabajo:
♦ Especialista para el apoyo técnico.
♦ Funcional constituido por los jefes de la Dirección de Personal
♦ Operativo se encarga de la alimentación de las bases de datos.
♦ Regional está constituido por las direcciones regionales.
Formas de evaluación y seguimiento
El informante afirma que la experiencia contempla en su desarrollo la puesta en práctica de un componente que
"asegure la calidad de la información que llega al usuario: cómo se debe aprobar y filtrar en las bases de datos".
Posteriormente será necesario valorar el impacto del sistema de información de recursos humanos, en este caso, en
términos del beneficiario.
Proyección social y Perspectivas
Se espera que la red de información, en general, o específicamente, el sistema de recursos humanos, tenga
una cobertura nacional. Esta red "sustentaría procesos administrativos fluida y oportunamente", brindaría un "servicio al
cliente desde las regiones educativas, e incluso, en los mismos centros educativos". Es importante "hacer coincidir en el
futuro las acciones de informática tanto a nivel de gestión como educativa". La informática educativa podría ser un
apoyo en la gestión del componente de capacitación permanente del sistema de información. "Se requiere conservar la
voluntad política para desarrollar y consolidar" dicho sistema.
III.2. Uso de indicadores educativos para la planificación y toma de decisiones sobre la gestión.
Esta temática está relacionada con el lineamiento 21 del Plan: "Perfeccionar el modelo de administración del
sistema educativo". El uso de indicadores educativos para la planificación y toma de decisiones para la gestión, ofrece la
posibilidad de elaborar un planeamiento estratégico en el que se priorice las áreas de intereses, y, se pueda dar
seguimiento evaluativo a las acciones emprendidas; asegura una elección más apropiada en la toma de decisiones, y,
más equitativa; finalmente propicia una mayor autonomía en la gestión.
III.2.1. Vinculación interdepartamental para facilitar la toma de decisiones
Visión que orienta la experiencia

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La vinculación interdepartamental para facilitar la toma de decisiones está relacionada con los siguientes
aspectos: la elaboración y seguimiento evaluativo al planeamiento estratégico; las políticas de regionalización y
desconcentración de servicios y acciones; así como, el mejoramiento de los servicios y de la calidad de educación. Esta
vinculación es percibida como resultado de un proceso en el que "puede ser que se ha revertido el uso de indicadores
educativos; pues, en el pasado, no era una práctica común, no eran muy utilizados para la toma de decisiones. Ahora
hay una toma de conciencia [al respecto], se han utilizado más". Posiblemente, "por las demandas de los organismos
internacionales, pues es necesario demostrarles situaciones y resultados"; también hay "una cultura en el tomador de
decisiones, ya no se llevan las cosas como si fuera una casa donde se toman acciones domésticas", es decir se sabe
que para tomar decisiones más acertadas es preciso tener insumos que las fundamenten.
También "el Departamento de [Estadística] ha mejorado la calidad y cantidad de indicadores educativos", pues,
aunque no es suficiente, se cuenta con computadoras para el procesamiento de los datos; antiguamente el trabajo se
hacia manualmente. La información procesada se convierte en informes, resúmenes ejecutivos, síntesis y plegables, la
cual es enviada a las dependencias ministeriales centrales y regionales; así como a bibliotecas, centros de investigación
y otras instituciones.
El Departamento ofrece los siguientes indicadores para preescolar, primaria y secundaria diurna y nocturna;
educación técnica, adulta y especial:
♦ "Matrícula Inicial
♦ Rendimiento académico
♦ Número de instituciones
♦ Tasa de escolaridad brutas y netas (cobertura)
♦ Tasa de deserción
♦ Porcentaje de aprobación, aplazados y reprobación
♦ Cohorte escolar para observar la eficiencia del sistema educativo: años promedio de supervivencia, porcentaje de
docentes titulados, porcentaje de docentes según el tipo de nombramiento (propiedad o interino), categoría
profesional.
♦ Relación alumno-docente
♦ Relación alumno-grupos"
Esta información se agrupa por "institución, circuito educativo, dirección regional, zona urbana y rural, género y
dependencia" para ser utilizados por las Autoridades Educativas, Asesores Nacionales y Regionales, Directores
Regionales, Directores de Desarrollo Educativo, Asesores-Supervisores, Directores de instituciones educativas,
Educadores, Investigadores, y, la comunidad nacional, en general.
Objetivos logrados
El informante menciona los siguientes:
♦ "Llegar a definir un sistema de indicadores estándares continuos". Es decir con base en esos indicadores siempre se
tendrá disponible la información.
♦ "Mejorar la calidad y confiabilidad de los datos, variables e indicadores, lo que permite que el usuario tenga una mayor
confianza en la información que se le brinda".
♦ "Llevar la información a muchos usuarios a través de las publicaciones periódicas que realiza el Departamento".
Dificultades encontradas
♦ "Limitaciones de recurso humano, de recursos materiales y equipo tecnológico.
♦ "Restricciones económicas. Con más recursos se podría proyectar con estudios más profundos e innovadores, para
la toma de decisiones, en aspectos como rendir informes para la evaluación de proyectos, préstamos".

21. 21
♦ "No disponer de un fondo propio dificulta la compra de artículos necesarios con rapidez y que por los trámites de
Proveeduría se prolonga la espera. Por ejemplo una tarjeta madre de la computadora que se descompone tarda, en el
mejor de los casos, tres o cuatro meses en ser comprada y recuperada".
♦ "Recolección de información en instituciones privadas. Con frecuencia los Asesores-Supervisores no brindan esta
información, quizás, porque no lo consideran como una función".
Resultados obtenidos
El informante califica los resultados obtenidos como "excelentes" de acuerdo con los recursos con que se
cuenta, pero éstos serían insuficientes, si se quisiera "dar un salto", pero "no lo deseado" (la visión a futuro del
Departamento se presenta en el apartado de Proyección Social y Perspectivas).
Cada vez se promueve más el uso de estadística para "la toma de decisiones, aún mucha toma de decisiones
se hace sin respaldo".
Paulatinamente se está propiciando la "creación de una cultura de la estadística. Se requiere de un proceso de
convencimiento de parte del Departamento hacia las dependencias centrales y regionales, pero éste se dificulta por la
falta de recursos. Por ejemplo la Dirección Regional de Cañas ha utilizado la información y ha recibido capacitación".
En opinión del informante, ha percibido un cambio de su papel en la vinculación interdepartamental: "el papel
ha variado, antes era más de definidor de indicadores para establecer producciones regulares de estándares. Ahora
hay una coordinación y supervisión interna para lograr la calidad de la información. Esto ha permitido producir mayor
variedad de indicadores". Considera que, la participación en un Seminario de Estadística desarrollado por la UNESCO,
le permitió "ampliar el panorama" de su gestión.
Procedimientos utilizados para lograr los resultados
♦ Publicaciones periódicas
♦ Información almacenada en Bases de Datos y en discos
♦ Respuesta rápida de las instituciones para el envío de la información solicitada, por ejemplo de 3768 escuelas
solamente 3 no la enviaron, o se ha dado el caso en que el asesor-supervisor no ha entregado la información al
director.
Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
♦ Recurso humano
♦ Recursos económicos, materiales, logísticos, especialmente tecnológicos.
♦ Coordinación con las dependencias ministeriales para la recolección de la información.
♦ Definición y clarificación de los indicadores educativos.
En opinión del informante, el Departamento "ha aprovechado eficientemente los recursos escasos con que
cuenta". Pero para mejorar su quehacer requiere de una mayor disposición de los insumos mencionados, pues "han
sido mínimos".
Beneficiarios directos e indirectos
El informante considera a los estudiantes "como los grandes beneficiarios" de la articulación entre el uso de
indicadores educativos y la toma de decisiones para el planeamiento estratégico, pues, en última instancia, en ellos
repercuten las decisiones y acciones que se tomen ministerialmente. Como beneficiarios directos señala a las
dependencias ministeriales, pues "tienen a su disposición herramientas confiables con las cuales pueden justificar sus
acciones y decisiones", los docentes son tanto beneficiarios directos e indirectos, lo cual "depende del indicador y de su

22. 22
uso". Finalmente como beneficiario indirecto describe a la sociedad civil, y al país en general, pues se contribuye a un
mejor aprovechamiento de los recursos del Estado para el funcionamiento óptimo del sistema educativo y de la calidad
de su quehacer.
Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
El Departamento es una dependencia ministerial establecida y cuenta con los siguientes recursos humanos:
♦ Dos profesionales en estadística, uno de los cuales cumple funciones de director.
♦ Dos técnicos
♦ Dos oficinistas
♦ Un informático "novato en programación"
Como recursos materiales posee:
♦ Computadoras: una, Pentium 1, tres, 486, tres, 386 y dos, 286. De todas estas solamente una tiene capacidad de
memoria para utilizar el paquete SPSS, en su versión 6.0, la cual no es la más actualizada.
♦ No hay otros paquetes estadísticos, la versión de SPSS que se tiene no es completa.
La información se recaba, anualmente, al inicio y al final de cada ciclo lectivo. Se coordina un "proceso de
cascada" para la recolección de la información, que parte del Departamento a las Direcciones Regionales, de aquí a los
asesores-supervisores y de ellos a los directores.
Durante este espacio temporal se producen los indicadores y se hacen los análisis más importantes para la
toma de decisiones, ya que el Departamento tiene una cantidad de indicadores (mencionada anteriormente) estándares
para procesar y publicar la información obtenida y atender las demandas de organismos internacionales, préstamos,
presupuesto nacional y dependencias, entre otras. Esta información es enviada por medio de publicaciones, síntesis y
resúmenes a dependencias ministeriales nacionales y regionales; así como otras instituciones. También se atienden
solicitudes específicas de información tanto de dependencias ministeriales, programas o directores. Por medio del
asesor-supervisor, se procura que los centros educativos reciban información en resúmenes, la lista de instituciones por
circuito y el rendimiento académico por institución y región específica.
En opinión del informante, la vinculación interdepartamental para el uso de indicadores educativos, se articula,
en la práctica, porque "el Departamento tiene muy buena imagen, los usuarios confían en la información de los
indicadores y las demandas institucionales nacionales e internacionales son cada vez más exigentes y requieren de los
indicadores utilizados para justificar sus acciones y decisiones externamente."
Formas de evaluación y seguimiento
El informante considera que "no se han dado formas de evaluación internas y externas" en sentido estricto, y
que el quehacer del Departamento "se ha mejorado por iniciativa propia de él y de los miembros" para construir "una
visión interna". Sin embargo considera valiosa este tipo de actividad "siempre y cuando promuevan efectivamente la
adquisición de recursos humanos y de equipo así como la asesoría para desarrollar una idea más panorámica" del
quehacer del Departamento.
Proyección social y Perspectivas
El informante considera que hay una frecuente proyección social del Departamento no sólo por la utilización de
la información producida internamente o por otras instituciones e incluso instituciones educativas privadas, sino por "su
utilización en los periódicos, pues cada mes aparecen uno o varios reportajes " en donde se consigna el Departamento
como fuente de información". Considera importante también el trabajo realizado en el seno del Departamento, pues "se
tiene una pizarra interna donde se adjuntan las informaciones que aparecen en los periódicos, u otro tipo de interés
educativo, realizan un café mensual y un paseo anual". Estas acciones torna la labor de un Departamento en un trabajo
de equipo.

23. 23
El informante valora como pertinente el desarrollo de procesos de capacitación más continuos no sólo en el
campo específico de la estadística, sino también intercambios internacionales, pasantías o reuniones regionales con
Ministerios de Educación para analizar los procesos seguidos en la recolección de información estadística y aprovechar
las lecciones aprendidas en otros lugares en cuanto a estos procesos o realimentarlos. El informante percibe que "en la
década de los ochenta se daban más cursos y refrescamientos".
Prevee que en el futuro se consolidará "la existencia de una articulación entre indicadores educativos y toma de
decisiones para la planificación" estratégica, como parte de una cultura institucional. Considera que lo anterior le
permitirá al Departamento "aportar más indicadores de mayor impacto, como la distribución del rendimiento académico
en otros aspectos, por ejemplo su relación con la existencia de otros programas o acciones educativas desarrolladas", y
así proponer que para "una mejoría cuantitativa, surge la necesidad de investigaciones más profundas". Por ejemplo, en
el análisis de la deserción, "es prioritario retener al estudiante de zona urbana y para ello se requiere conocer cuáles son
los aspectos que promueven la deserción en esta zona. [De esta manera se logra] una relevancia del dato estadístico y
un quehacer más satisfactorio para el Departamento". También, para la toma de decisiones el Departamento, podría
realizar "simulación de modelos" de lo que podría suceder sí se toma una determinada acción. Asimismo podría ofrecer
capacitación y hacer accesible la información a nivel central o regional, si contara con un "buen servidor [de red
computacional]" y "terminales [de computadoras]" para que "se puedan consultar datos", con ello "se fortalecería el
proceso desconcentración de la información" y lograría una "respuesta más rápida" para el cliente.
III.3. Experiencias de involucramiento de los medios de comunicación social en los procesos de reforma
global de la educación.
Como parte de las experiencias que involucran a los medios de comunicación social el Plan propone "diseñar y
ejecutar el programa educativo radial para la enseñanza del segundo idioma". Este programa se respalda en el
lineamiento número 19 que promueve la enseñanza de un segundo idioma y la educación bilingüe. De esta manera se
contribuye a formar ciudadanos capaces de interactuar con otras culturas.
III.3.1. Radio Interactiva
Visión que orienta la experiencia
Radio Interactiva es un programa radial, coordinado por el Programa de Lenguas Extranjeras del MEP.
Transmite series de historias habladas en inglés, como estrategia pedagógica, a distancia, de la enseñanza-aprendizaje
de una lengua extranjera que llegue a regiones muy distantes y de difícil acceso.
La informante señala que el Programa permite "darle oportunidades a los niños y niñas de las escuelas rurales
en la enseñanza-aprendizaje de un segundo idioma, con lo que se les brinda un arma para enfrentar los retos propios
del siglo venidero, formando ciudadanos con mente más abierta y con capacidades para la resolución de problemas".
El Programa se comenzó a desarrollar en 1997 "con planes pilotos, e inicialmente, participó República
Dominicana". Se concretó a través de la colaboración de UNESCO, PROMECE y el Banco Mundial. Este Programa
surge dentro del Programa de Lenguas Extranjeras del MEP y como respuesta a una demanda real a la capacitación y
atención de escuelas ubicadas en zonas rurales muy lejanas y con difícil acceso.
El Programa de Lenguas Extranjeras inició sus labores considerando la atención presencial a los maestros. No
obstante, en el país hay más de 1000 escuelas que se encuentran ubicadas en zonas que le dificultan el acceso
constante al asesor, y con ello la capacitación, atención y seguimiento a los procesos educativos de la enseñanza-

24. 24
aprendizaje de un segundo idioma. Estas escuelas pertenecen, por las cifras de la matrícula, a las categorías de
Unidocentes, o de Direcciones 1 y 2. Las Escuelas Unidocentes son atendidas por un sólo educador, que asume las
labores académicas y las funciones administrativas del Director, e imparte las lecciones en una espacio educativo que
reúne a niños y niñas de diferentes años escolares. Las Direcciones 1 y 2 se tratan de escuelas, cuya matrícula es
superior a los ochenta alumnos e inferior a los 200 estudiantes. Actualmente en el Programa participan 400 escuelas.
La elección por un programa radial, para cubrir la necesidad de atender a estas escuelas, se respaldaba en un
proyecto anterior de enseñanza de la Matemática por este medio. Con este medio de comunicación se permite
incentivar la imaginación y las destrezas de escucha y conversación; así como la facilidad para llegar a zonas muy
alejadas dentro del territorio nacional.
En 1998 salió "al aire" el primer programa titulado "The Fantastic Balloom" (El Globo Fantástico) para niños de
primero y segundo grado. Luego se desarrolló una segunda serie, llamada "Coco and Rainbow" (Coko y Arcoiris).
Actualmente se está en la producción de una tercera: "The Turbo Trip" (El viaje en turbo). En general se trata de
historias narradas en inglés y con un hilo conductor, que crea personajes y situaciones que permiten la interacción de los
estudiantes y el maestro dentro del aula y con la historia, los personajes y la radio. En estas historias los personajes
cambian de roles y se desarrollan con base en los contenidos lingüísticos del Programa de Lenguas Extranjeras, la
enseñanza de valores y la interculturalidad. Se utilizan diversas temáticas curriculares para la elaboración de las
historias y se persigue que pueda "contrastar" situaciones del pasado con el presente. Las primeras dos series se
desarrollaban con una sola trama de la historia, y la que está en producción, presentará relatos con temáticas aisladas,
en donde cada personaje tendrá su propio "show"; por ejemplo de magia y de música. Aunque, en general, cada serie
tiene varias sesiones, incluso de educación física. Pues se procura estimular la ludicidad del ambiente de aprendizaje.
"The Turbo Trip" se dirige a niños de 5 a 6 año.
Las dos primeras series duran 20 minutos y luego otros 20 minutos se trabajan en el aula. La tercera tendrá
una duración aproximada de 25 a 30 minutos.
El enfoque pedagógico que orienta al Programa, es el denominado comunicativo, con el cual se persigue
estimular las cuatro áreas básicas: escucha, expresión oral, lectura y escritura. De acuerdo con la informante, estas dos
últimas áreas se desarrollan más en la tercera serie. Además se fundamenta también en las ideas del aprendizaje y
enseñanza en contexto. A partir de estos aspectos se persigue el desarrollo de un ambiente de aprendizaje interactivo,
propiciado por las producciones radiofónicas, y lúdico mediante el juego, el drama, el diálogo y el cambio de roles. Se ha
procurado introducir la perspectiva de género en la producción de las series y los materiales que las acompañan, para
propiciar un cambio en las prácticas socio-culturales.
Objetivos logrados
♦ "Se perciben niños más sensibles hacia el aprendizaje de un segundo idioma".
♦ "Se estimulan la creatividad y la motivación de los niños con el aprendizaje de un segundo idioma mediante las
estrategias de juego".
♦ "Se han formado maestros con una actitud abierta al cambio".
♦ "Contar con un Programa de Lenguas Extranjeras institucionalizado por Decreto", que permite la estabilidad laboral
a los maestros.
♦ "Los niños trabajan mucho en grupo y son acompañados por los maestros".
♦ Se ha contribuido al cambio de los patrones culturales de género "mediante los papeles que juegan" los personajes.
♦ Utilizar un medio de comunicación social que llega a sitios muy lejanos y de difícil atención presencial por parte de
los Asesores Regionales.
Dificultades encontradas
♦ "Algunos profesores que no han dado la talla". Especialmente algunos profesores no comparten ni se apropian de
la visión y del enfoque pedagógico del Programa, quizás, por falta de una actitud positiva hacia el cambio.
♦ "Presupuestos escasos para darles libros a los niños, dificultan hacer giras o cumplir con capacitaciones".

25. 25
♦ "Faltan más Asesores Regionales que se dediquen a dar un apoyo más cercano a los maestros en el trabajo del
aula".
♦ Este año, no todas las radio emisoras locales o nacionales han difundido el Programa, porque había que pagarles
su servicio y el Programa no tiene los fondos suficientes. Por ejemplo Radio Atlántida en Limón, provincia de Costa
Rica, no lo ha puesto al aire, porque había que pagarle por el espacio. Para ello se ha recurrido a la utilización de
cassettes que se han grabado con las series del Programa y se hacen llegar a las escuelas.
Resultados obtenidos
♦ "Cobertura y la demanda es enorme" para que más escuelas participen en el Programa".
♦ "Interés del mismo maestro para prepararse", lo que ha propiciado que comiencen a estudiar la carrera.
♦ "El Programa cubre las diferentes modalidades de escuelas": unidocentes, rurales, urbano-marginales con atención
presencial y a distancia, vía radiofónica.
♦ "Al maestro se le da una capacitación en inglés".
Procedimientos utilizados para lograr los resultados
• "Conformar una oficina que sea el entronque con las regiones".
• "Apoyo técnico de UNESCO para dar bases" a los educadores en la primera capacitación.
• "Poder tener un equipo de trabajo básico" para desarrollar el Programa.
• Coordinación con las radio emisoras nacionales y locales para la difusión del Programa.
Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
♦ Apoyo político.
♦ Aportes de diferentes instituciones: UNESCO, PROMECE, el Centro Cultural Norteamericano (donó una
capacitación y facilitado recursos), Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica (preparó un Diplomado en
Enseñanza del Inglés para maestros). Ahora la Universidad Estatal A Distancia está desarrollando un Bachillerato
en la Enseñanza del Inglés. También se ha contado con el apoyo de instituciones privadas.
Beneficiarios directos e indirectos
La informante afirma que los niños, los maestros y asesores regionales son los beneficiarios del programa.
Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
El Programa de Lenguas Extranjeras funciona con una concepción de "equipo de trabajo", en la que se delegan
funciones y se coordinan acciones y estrategias. Internamente hemos "tratamos las diferencias, cómo se hacen las
cosas, con las capacitaciones nos realimentamos. Hemos sido un gran equipo". Para su funcionamiento ha sido
indispensable "el apoyo del Gobierno, la labor de los asesores regionales que bajan la información hacia los maestros,
los maestros que asumen la función y un niño que quiera aprender".
Organizativamente el Programa de Lenguas Extranjeras funciona con una Coordinadora Nacional que se
encarga de la atención a los problemas de las escuelas, los nombramientos y los convenios internacionales. Además
participan tres Asesores Nacionales. Uno se dedica a la atención de convenios nacionales para brindar una
capacitación continua y reclutamientos; otro asume los módulos de capacitación para asesores regionales y otro da
apoyo a la Radio Interactiva. En opinión de la informante los procesos de desconcentración de la capacitación han
dificultado el trabajo del Programa de Lenguas Extranjeras porque "ya no hay el control que teníamos, hay demasiado
soltura, hemos encontrado regiones donde no se ha dado capacitación". Este problema agrava la situación porque en
las regiones la mayoría de los maestros, "un 70 % o 80 % aproximadamente", es aspirante, es decir aún no ha concluido
sus estudios universitarios en la enseñanza del idioma.

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En las escuelas el Programa de Lenguas Extranjeras se constituye en "el criterio técnico" y el control
administrativo está en manos de los directores. En el aula se espera que los maestros y los niños asuman un papel de
co-aprendices, pues, el maestro también está aprendiendo el idioma con ellos; y cuenta con guías y afiches preparados
para que desarrolle las lecciones con Radio Interactiva.
Para la organización y funcionamiento de Radio Interactiva es indispensable la coordinación con las radio-
emisoras nacionales y locales.
Formas de evaluación y seguimiento
Hay una evaluación general hecha al Programa de Lenguas Extranjeras. Con relación a Radio Interactiva se
hizo una evaluación interna con la participación de maestros, padres, niños, directores y la comunidad para mejorar la
eficiencia de la experiencia de la radio.
Proyección social y Perspectivas
La informante afirma que la proyección social de la Radio Interactiva "es grandiosa, incluso es escuchado por
otros sectores sociales, por ejemplo madres de familia y taxistas". También tiene una cobertura importante por el
número de escuelas que participan en la Radio Interactiva; así como la demanda de nuevas escuelas por incorporarse a
esta experiencia.
La informante considera que la aceptación y los resultados obtenidos con la Radio Interactiva posibilitaría
"seguirla para adultos". También la experiencia en la producción de las series le permite "sentir " "que este programa se
puede desarrollar para la televisión, por ejemplo, con el equipo de TeleSecundaria para ser proyectado los fines de
semana". Considera que, en general, en el año 2000 se tendrá la primera graduación de niños que tienen 6 años de
recibir inglés, como segundo idioma, en las escuelas públicas y que los resultados permitirán una revisión del programa
y la posibilidad de obtener más ayudas externas.
III.3.2. Kiosko de Información
Visión que orienta la experiencia
El Kiosco de información es creado en 1995 y es considerado en el Marco Estratégico de su fundamentación,
como "un centro de información líder, organizado y consolidado que brinda un eficiente servicio al cliente, al propiciar la
producción y la distribución de información pedagógica, actualizada, con el fin de contribuir al mejoramiento continuo de
la costarricense" (1999: 1). De acuerdo con el Marco Estratégico, la misión es "ofrecer a los usuarios, por los medios
tecnológicos que estén a su alcance, información sólida, completa y actualizada de una manera pedagógicamente
atrayente, relacionada con los aspectos nucleares y complementarios del Programa" (1999: 1). La informante sintetiza la
visión de la experiencia en los siguientes términos: "futurista (...) único en su campo en Costa Rica y en Centroamérica
(...) ".
El Kiosco puede definirse como una "biblioteca electrónica". "Es un centro de información electrónica, al
servicio de los docentes, de los estudiantes y de los padres de familia, que atiende consultas relacionadas con el
desarrollo de los contenidos de los programas de estudio de primaria y de secundaria en las siguientes especialidades:
Español, Estudios Sociales, Cívica, Ciencias, Física, Química, Biología, Matemática e Inglés (...) ". De acuerdo con la
informante, se sigue un enfoque pedagógico constructivista para el manejo y apropiación de la información, "pues se
pretende que sea el usuario, quien, le de tratamiento que necesita la información que está recibiendo (...)"; es decir "en el
programa no se hacen tareas ni se le prepara la lección al docente, sólo se le facilita la información para que sea tratada
de acuerdo con los requerimientos de cada persona".
Objetivos logrados

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El Kiosco de Información se orienta por los siguientes objetivos:
♦ Procurar el mejoramiento de la calidad de la educación costarricense mediante la producción y la diseminación de
documentos educativos que apoyen el desarrollo curricular.
♦ Producir documentos educativos, de alta calidad, que respondan a las necesidades de los usuarios.
♦ Democratizar el acceso a la información, haciéndolo fácilmente alcanzable para aquellos que tienen más
limitaciones o se encuentran muy lejos de los medios tradicionales de información.
♦ Mantener, garantizar y desarrollar una plataforma tecnológica de diseminación de información, apoyándose en el
uso de la tecnología.
♦ Ofrecer capacitación [con los paquetes de información] mediante un proceso educativo no formal, en estrecha
concordancia con los temas básicos del currículum por desarrollar a nivel nacional.
En opinión de la informante "se han alcanzado todos [los objetivos],porque el programa ha logrado producir y
diseminar los materiales que han requerido los usuarios, habiéndose convertido en un proyecto de gran demanda. El
crecimiento se ha visto desde su nacimiento en el año de 1995 hasta la fecha es el ejemplo de ello, pues datos
estadísticos reflejan el incremento en la consulta que subió de 6.0000 consultas atendidas en 1996 a más de 40.000 en
1998."
Dificultades encontradas
La informante resume las dificultades en dos problemas "que vienen en cadena":
♦ "La constante desactualización del equipo (...) lo que provoca lentitud en el proceso y demora en la elaboración y en
el envío de la información pues las máquinas, a pesar de pasar cargadas de información las 24 horas del día
domingo a domingo, no dan abasto con la demanda de usuarios".
♦ "La falta de personal. Es un programa de gran demanda y, actualmente, cuenta con muy poco personal. Por
ejemplo un solo asesor por especialidad no puede cumplir con todo lo exigido por el público. Además cuando por
alguna razón , ya sean vacaciones o incapacidades se ausenta alguien, se afecta terriblemente el servicio pues no
hay quien lo cubra, a pesar de que se hacen grandes esfuerzos por satisfacer todas las necesidades de información
de los usuarios, mediante el apoyo de unos a otros, ya que en el Kiosco todos hacemos de todo, lo que ha hecho se
adquiera experiencia en otros campos, por solidaridad y compromiso con el programa y sobre todo con nuestra
población meta: docentes y estudiantes de primaria". Al respecto la informante agrega que "es un fenómeno de este
año, en el que se le redujo el 50 % del personal". En relación con esta dificultad señala que "el año pasado se
atendían solicitudes de información para preescolar, francés y las otras materias [no básicas]", pero este servicio se
suspendió por la falta de asesores. También el Kiosco funcionó con un horario de 7:00 a.m. a 7:00 p.m., y ahora se
trabaja de 8:00 a.m. a 4:30 p.m., lo cual puede incidir "en una disminución de la cantidad de consultas recibidas", y
que, ya ha provocado "quejas de los padres".
Resultados obtenidos
♦ Cantidad de consulta realizada.
♦ Producción de cuadernos de ejercicios para la aplicación de Pruebas Nacionales en sexto grado, noveno año y
undécimo año.
♦ Preparación de secuencias de trabajo para Escuelas Unidocentes. Este servicio se realizó en coordinación con la
Asesora Nacional de dichas escuelas mediante la entrega de una lista de las necesidades de contenidos de los
docentes. Se desarrollan en diferentes niveles para que docente pueda utilizarlas y se acompañan de una guía que
aporta experiencias, estrategias metodológicas y ejercicios con características lúdicas.
♦ Se cubren los programas de estudio desde primaria hasta secundaria.
♦ Se han realizado producciones con sugerencias metodológicas para el desarrollo de temas por parte del docente.
♦ Se preparan videos para usarlos en el aula, acompañados de una guía para el abordaje de éstos con los alumnos.
♦ Se han desarrollado paquetes especiales para padres de familia que tien niños con necesidades especiales. Este
trabajo se ha hecho, pese " a no tener un asesor de educación especial" en el Kiosco, pero se han acogido a la Ley
de Igualdad de Oportunidades.
♦ Producción de antologías para capacitaciones del MEP.

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♦ Conformación de redes de información entre escuelas, especialmente en aquellos lugares en donde solamente una
escuela tenga fax, pero halla otras en sus alrededores.
En este sentido, la informante señala que "los resultados son muy satisfactorios, y no lo digo yo, lo dicen los
usuarios quienes manifiestan gran satisfacción y complacencia por el servicio brindado y por los documentos recibidos".
Procedimientos utilizados para lograr los resultados
La informante considera que "el procedimiento fundamental que se aplica en este programa es el respeto al
usuario, el considerarlo como lo más importante, pues es para él para quien se trabaja y, sobre todo, a quien se le debe
dar una atención preferencial. Además, se le ofrece un servicio ágil y oportuno, lo que lo hace volver a usar el servicio.
También los compañeros que trabajan para este programa lo hacen con mucha satisfacción, por lo que dan lo mejor de
ellos mismos con gran sentido de responsabilidad, conscientes de estar aportando un granito de arena en beneficio de la
calidad de la educación de nuestro país".
Además cabe destacar que el servicio del Kiosco es gratis y para todo público.
Insumos requeridos para el desarrollo del proyecto
La informante señala que "el programa cuenta con el apoyo de las autoridades del MEP, quien se encarga de
los nombramientos y del pago de todo el recurso humano necesario para operar. Los otros requerimientos se han
obtenido del presupuesto del CENADI y de algunos aportes de la empresa privada, quienes hacen donaciones de equipo
tecnológico y de libros específicamente (...) Se cuenta con el apoyo de diferentes instancias, mediante la creación de
convenios interinstitucionales quienes facilitan el acceso a información o elaboran paquetes de [información] para el
Kiosco (...)".
Beneficiarios directos e indirectos
La informante considera que, "al ser un programa que cubre todo el territorio nacional, permite favorecer un
porcentaje muy alto de los actores del sistema educativo nacional, permitiéndoles tener acceso a información relevante y
útil en igualdad de condiciones, tanto a docentes como estudiantes de zonas urbanas y rurales, de escuelas y colegios
públicos y privados, diurnos y nocturnos, de modalidad académica o técnica (...) Como beneficiarios indirectos se
pueden considerar a los padres de familia, quienes saben que con sólo una llamada telefónica pueden contar con esta
biblioteca electrónica (...) También nuestras bibliotecas escolares se han ido fortaleciendo con los materiales del Kiosco
ya que existen muchas que solicitan por mes y de común de acuerdo con sus docentes, los materiales que utilizarán en
ese período y que no pueden ofrecerlo a través de su servicio, pues no cuentan con los libros más actualizados. Otras
instancias del MEP se ven favorecidas pues saben que pueden contar en cualquier momento con este recurso".
Modelo de gestión: Organización y funcionamiento
El Kiosco funciona externamente de la siguiente manera: "el usuario ingresa al programa mediante una llamada
gratuita y en el término de 24 horas a dos o tres días tiene la información por la vía que él escogió para recibirla.
Normalmente trabajamos por fax modem y por fax manual. Pero, actualmente, se hace también por correo electrónico,
por correo postal, por encomienda en transporte público, por Internet. Se atiende además consulta presencial en
aquellos casos en que los interesados no cuentan con un faxsímil disponible y se presentan a nuestras oficinas para
fotocopiar el paquete de información de su interés. También el usuario puede ser atendido telefónicamente por los
asesores, en algunas oportunidades, cuando requiere de una respuesta muy breve o puntual".
Se trabaja con un grupo interdisciplinario conformado por especialistas de cada una de las materias atendidas y
con especialidad en primaria y secundaria; se requiere de filólogos, "especialistas en revisión y corrección de
documentos, de analistas de sistema "encargados del manejo de la tecnología y de la capacitación permanente [en
tecnología informática] de todos los integrantes del equipo. También laboran oficinistas para la recepción de llamadas y