Charla impartida por Doña Nico Villena, Directora adjunta del Departamento de Servicios Sociales y Ciudadanía del Ayuntamiento de Santa Coloma, con motivo del II Encuentro sobre Cuestión Pública y Hecho Religioso, celebrado en Zaragoza el 9 de marzo de 2011.
Este documento presenta un manual para concejales municipales. Explica que el concejo es un órgano normativo, resolutivo y fiscalizador encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local. Detalla las principales fuentes normativas que rigen a los concejales, la integración y duración de los cargos de concejales, y las funciones y atribuciones del concejo como fiscalizar al alcalde y aprobar ciertas resoluciones y acuerdos municipales.
Este documento presenta un resumen de la Ley 8/2007 de 28 de mayo de suelo en España. En primer lugar, explica los antecedentes históricos y la evolución del derecho urbanístico español. Luego, destaca algunos principios inspiradores de la ley como la distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Finalmente, resume brevemente los tres títulos de la ley que tratan sobre los derechos y deberes de los ciudadanos, la iniciativa privada y la propiedad del suelo.
Resolución del Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana sobre la grabació...unsegorbemejor
Este documento trata sobre una queja presentada ante el Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana por un ciudadano que solicitaba que se permitiera grabar libremente los plenos del Ayuntamiento de Segorbe. El Síndic determina que el carácter público de los plenos establece el derecho de los ciudadanos a informarse y participar, por lo que cualquier limitación al ejercicio de este derecho debe realizarse de forma excepcional y proporcionada conforme a la ley.
Texto del Acuerdo Cambio Uso de Suelo y Venta Activos del Municipio de San Jo...Jairo Sandoval H
El alcalde presenta un proyecto de acuerdo al concejo municipal para que se le concedan facultades para comprar bienes inmuebles, vender activos y cambiar el uso de áreas de cesión tipo 1 con el fin de ejecutar proyectos de educación, salud y otros proyectos del plan de desarrollo municipal. El documento explica la legalidad y conveniencia de la propuesta basada en la constitución y leyes colombianas.
El documento habla sobre la necesidad de regularizar asentamientos humanos de hecho en Quito para garantizar el derecho a la vivienda. Explica que miles de familias viven en barrios sin planificación ni servicios básicos y propone establecer herramientas legales, técnicas y sociales para facilitar la regularización de estos barrios de manera integral, incluyendo la titulación de predios y dotación de infraestructura, a fin de mejorar las condiciones de vida de estas familias.
Este documento establece el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley No 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. Define a las municipalidades como corporaciones autónomas con personalidad jurídica encargadas de satisfacer las necesidades de la comunidad local. Enumera sus funciones privativas como la planificación urbana, el transporte público y el aseo de la comuna. También describe sus principales atribuciones como elaborar el presupuesto, administrar bienes municipales y otorgar subvenciones.
Este documento describe el proceso de deslinde y titulación de las tierras de las comunidades campesinas en Perú. Explica que la Ley No 24657 establece los principios y procedimientos para definir los límites y otorgar títulos de propiedad definitivos a las comunidades sobre sus territorios. El proceso involucra levantar un plano definitivo, suscribir actas de colindancia, elaborar un plano maestro y memoria descriptiva, e inscribir los títulos en los registros públicos.
Este documento presenta un manual para concejales municipales. Explica que el concejo es un órgano normativo, resolutivo y fiscalizador encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local. Detalla las principales fuentes normativas que rigen a los concejales, la integración y duración de los cargos de concejales, y las funciones y atribuciones del concejo como fiscalizar al alcalde y aprobar ciertas resoluciones y acuerdos municipales.
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Resolución del Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana sobre la grabació...unsegorbemejor
Este documento trata sobre una queja presentada ante el Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana por un ciudadano que solicitaba que se permitiera grabar libremente los plenos del Ayuntamiento de Segorbe. El Síndic determina que el carácter público de los plenos establece el derecho de los ciudadanos a informarse y participar, por lo que cualquier limitación al ejercicio de este derecho debe realizarse de forma excepcional y proporcionada conforme a la ley.
Texto del Acuerdo Cambio Uso de Suelo y Venta Activos del Municipio de San Jo...Jairo Sandoval H
El alcalde presenta un proyecto de acuerdo al concejo municipal para que se le concedan facultades para comprar bienes inmuebles, vender activos y cambiar el uso de áreas de cesión tipo 1 con el fin de ejecutar proyectos de educación, salud y otros proyectos del plan de desarrollo municipal. El documento explica la legalidad y conveniencia de la propuesta basada en la constitución y leyes colombianas.
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TEMA 1.2 FUENTES de derecho administrativoanaarbiol1
El documento resume los principales aspectos del ordenamiento jurídico-administrativo en España. Explica que las administraciones públicas deben actuar con sujeción plena a la ley y al ordenamiento jurídico. Además, describe la jerarquía de las fuentes formales del derecho, incluyendo la ley, el reglamento y los tratados internacionales. Por último, analiza brevemente conceptos como el decreto-ley, el decreto legislativo y la potestad reglamentaria de los diferentes órganos de la administración.
Este documento trata sobre las ordenanzas municipales en Venezuela. Resume que las ordenanzas son competencias del municipio establecidas por la Constitución y leyes para regular asuntos locales como ordenación territorial, vivienda, turismo, y servicios a la comunidad. También habla sobre la clasificación de las ordenanzas en administrativas, impositivas, y de servicios públicos. Finalmente, explica la fundamentación jurídica de que las ordenanzas son leyes obligatorias en el ámbito municipal.
El documento habla sobre las servidumbres y el ordenamiento territorial en Panamá. Define las servidumbres como derechos reales sobre bienes inmuebles ajenos que permiten darle un uso específico a esos bienes. Explica los diferentes tipos de servidumbres y la legislación panameña relacionada a ellas. También describe el ordenamiento territorial como el plan del Estado para usar de manera efectiva los terrenos nacionales y promover el desarrollo del país, incluyendo la cesión de áreas públicas por los promotores a las autoridades.
El documento resume la legislación sobre servidumbres en Panamá. Explica que la servidumbre es un derecho real sobre un inmueble ajeno que permite darle uso a otro inmueble. Describe los tipos de servidumbres como activas, continuas y discontinuas. También cubre la base legal para el traspaso de servidumbres de urbanizaciones al Estado y el rol del ordenamiento territorial en la asignación de tierras para el desarrollo del país.
El documento presenta una revisión de las cartas orgánicas de varios municipios bolivianos bajo el enfoque del control gubernamental. Resume la situación actual de las cartas orgánicas de los municipios de Trinidad, Guayara, Santa Ana y Magdalena ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, incluyendo observaciones sobre artículos declarados incompatibles relacionados con atribuciones del concejo municipal y normativa sobre transparencia y participación ciudadana. También presenta información sobre la normativa incluida en las cartas orgánicas en
Acuerdo 008 por medio del cual se crea la proteccion especial del territorio ...alcaldiatamesis
El Concejo Municipal de Támesis, Antioquia emitió el Acuerdo No. 008 para declarar el territorio municipal como una zona de protección especial prohibiendo la exploración y explotación minera. El acuerdo se basa en la autonomía territorial, la función ecológica de la propiedad, y la identidad cultural agrícola del municipio que se vería afectada por la minería. También ordena revisar permisos ambientales previos y sugiere investigaciones sobre su constitucionalidad.
Este documento resume los principales antecedentes legales y desarrollos conceptuales del ordenamiento territorial en Colombia desde 1947 hasta 1994. Detalla numerosas leyes y decretos que establecieron categorías de zonificación para el uso del suelo y la protección ambiental, y que promovieron la participación ciudadana y el desarrollo regional. La Constitución de 1991 definió cinco componentes clave del ordenamiento territorial en el país.
Proy ley reglamentación urbana dip rojo (1)luismarcelo07
Este proyecto de ley busca regularizar la propiedad urbana en Bolivia de manera que se respete la propiedad privada y se facilite el acceso a una vivienda digna. Propone que los gobiernos municipales autónomos regulen los procedimientos de regularización de la propiedad urbana y delineen las áreas urbanas. También busca prohibir los asentamientos humanos violentos posteriores a 2006 y regular el uso del suelo urbano.
Proy ley reglamentación urbana dip rojo (1)luismarcelo07
Este proyecto de ley busca regularizar la propiedad urbana en Bolivia de manera que se respete la propiedad privada y se facilite el acceso a la vivienda de manera ordenada y segura. Propone que los gobiernos municipales autónomos regulen los procedimientos de regularización de la propiedad y delimiten las áreas urbanas, y que no se regularicen asentamientos ilegales posteriores a 2006 ni propiedades obtenidas de forma violenta. El objetivo es promover el uso seguro del suelo urbano y habitable.
El documento presenta una introducción al derecho municipal chileno. Define el concepto de derecho municipal y su marco jurídico, incluyendo la Constitución Política y las leyes orgánicas constitucionales como la Ley 18.695 de Municipalidades. También describe la potestad reglamentaria de las municipalidades para dictar reglamentos y ordenanzas municipales, las cuales regulan asuntos internos o de interés para la comunidad local respectivamente.
Conferencia "Acceso al suelo y derecho a la vivienda"Cecilia
El documento propone varias iniciativas para mejorar el acceso a la vivienda en la ciudad, incluyendo la creación de un Banco de Tierras, modificaciones al Instituto Municipal de la Vivienda, y una Oficina del Inquilino. También resalta la importancia de planificar el desarrollo urbano a largo plazo para evitar problemas como los asentamientos informales sin servicios básicos.
proyecto de acuerdo que presentara el honorable concejal Gonzalo Arboleda del Partido de la U a la corporación, para modificar el reglamento interno del Concejo
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Módulo 3, Sesión 3(2).
Lima 23 al 26 de febrero 2015
Independientemente de que las leyes secundarias utilicen indiscriminadamente el término “concesión”, lo cierto es que cuando es utilizado por la ley, deberá atenderse a su sentido técnico, esto es, aplicado para aquellas actividades que son exclusivas del Estado, por ser de interés general, pero que éste decide otorgarlas a un tercero.
Ley de municipalidades y su reglamentoanolauri1989
Este documento presenta la Ley de Municipalidades de Honduras. Establece que cada municipio tendrá autonomía y estará gobernado por una municipalidad electa. Define los roles de los departamentos y gobernadores departamentales. Enumera las atribuciones de las municipalidades, como proveer servicios públicos, regular el desarrollo urbano y coordinar con el gobierno nacional. El objetivo final es promover el bienestar de los habitantes de cada municipio.
El documento describe el marco legal de la autonomía y organización municipal en Venezuela según la Constitución. Establece que los municipios gozan de autonomía pero esta está limitada por la ley, reduciendo su garantía constitucional. También describe los órganos del gobierno municipal como el alcalde y el concejo municipal, sus funciones y atribuciones, así como otros aspectos de la organización territorial a nivel local.
Este documento establece las competencias del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda de Bolivia en relación a la regulación de la propiedad urbana y la regularización del derecho de propiedad sobre inmuebles urbanos. Define términos clave como área urbana, asentamientos humanos espontáneos, catastro, ordenamiento urbano y planificación urbana. Asigna al Ministerio la responsabilidad de desarrollar el marco normativo y legal sobre vivienda y hábitat urbano, coordinar políticas
Criterios sobre Servicios Policiales en la Gestión de la Diversidad CulturalAragón Participa
Condeferencia impartida por D. David Martín, Jefe de la Polícía Local de Fuenlabrada, con motivo del II Encuentro sobreCuestión Publica y Hecho Religioso, celebrado el 9 de marzo de 2011
Criterios sobre Cementerios y Servicios Funerarios en la Diversidad CulturalAragón Participa
Conferencia impartida por Doña Puerto García, Técnico de la Fundación Pluralismo y Convivencia duramte el II Encuentro sobre Cuestión Pública y Hecho Religioso, celebrado en Zaragoza el 9 de marzo de 2011.
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Independientemente de que las leyes secundarias utilicen indiscriminadamente el término “concesión”, lo cierto es que cuando es utilizado por la ley, deberá atenderse a su sentido técnico, esto es, aplicado para aquellas actividades que son exclusivas del Estado, por ser de interés general, pero que éste decide otorgarlas a un tercero.
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Este documento presenta la Ley de Municipalidades de Honduras. Establece que cada municipio tendrá autonomía y estará gobernado por una municipalidad electa. Define los roles de los departamentos y gobernadores departamentales. Enumera las atribuciones de las municipalidades, como proveer servicios públicos, regular el desarrollo urbano y coordinar con el gobierno nacional. El objetivo final es promover el bienestar de los habitantes de cada municipio.
El documento describe el marco legal de la autonomía y organización municipal en Venezuela según la Constitución. Establece que los municipios gozan de autonomía pero esta está limitada por la ley, reduciendo su garantía constitucional. También describe los órganos del gobierno municipal como el alcalde y el concejo municipal, sus funciones y atribuciones, así como otros aspectos de la organización territorial a nivel local.
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Criterios sobre la Intervención Social en la Diversidad CulturalAragón Participa
El documento habla sobre la gestión pública de la diversidad religiosa y criterios técnicos para la administración y sus servicios. Reconoce que la pertenencia religiosa de una persona debe ser considerada al realizar diagnósticos e intervenciones sociales cuando sea relevante, pero no debe ser la causa asumida de la situación. También discute por qué incorporar la singularidad religiosa en el trabajo social individual, grupal y comunitario, e identifica la mediación, formación, conocimiento, interlocución y redes de recursos como factores importantes.
Criterios sobre Alimentacion en la Diversidad CulturalAragón Participa
Conferencia impartida por Doña Rita Gomes, Técnico de la Fundación Pluralismo y Convivencia en el II Encuentro sobre Cuestión Publica y Hecho Religioso en Aragón, celebrado en Zaragoza el 9 de marzo de 2011
Conferencia impartida por Doña Patricia Bezunartea, jefa del Área de Investigación, Desarrollo e Incidencia de la Fundación Pluralismo y Convencia, durante el II Encyentro sobre Cuestión Pública y Hecho Religioso, celebrado el 9 de marzo en Zaragoza.
Charla impartida por Doña Patricia Berzunartea, con motivo del II Encuentro sobre Cuwstión Pública y Hecho Religioso, celebrado en Zaragoza el 9 de marzo de 2011
Conferencia apertura - observatorio del pluralismo religioso 9.3.2011Aragón Participa
Este documento trata sobre el pluralismo religioso en España. Brevemente: 1) Presenta el marco legislativo que rige la libertad religiosa y los acuerdos con diferentes confesiones; 2) Explica cómo ha cambiado la realidad sociológica con más diversidad religiosa debido a factores como la inmigración; 3) Detalla los pasos dados para comprender mejor esta diversidad a través de mapas y estudios sobre la práctica pública.
Conferencia apertura - observatorio del pluralismo religioso 9.3.2011
Criterios Técnicos para la Administración en cuanto a Lugares de Culto
1. GESTIÓN PÚBLICA DE LA DIVERSIDAD
RELIGIOSA
Criterios técnicos para la Administración y sus servicios
LUGARES DE CULTO
II Encuentro formativo sobre cuestión pública y hecho religioso
Zaragoza, 9 de marzo de 2011
2. SITUACIÓN DE PARTIDA
ART. 16 CE
El uso del suelo tiene impacto sobre el efectivo ejercicio de este Derecho
fundamental
Contenido y regulación.
Art. 16 CE: necesidad de un espacio donde reunirse
Art. 2 LOLR: garantiza el Derecho de establecer centros de culto o de
reunión
Acuerdos de cooperación con las Confesiones: definición de un lugar de
culto a efectos de protección
Legislación sobre ordenación del territorio y urbanismo:
LS (estatal)
Competencia exclusiva de las CC.AA. (art. 148.3 CE)
Autonomía municipal (art. 140 CE):
− Planeamiento urbanístico. Modelo de ciudad
− Licencias urbanísticas
3. REGIMEN JURÍDICO. Características
Diversidad
Vacío normativo (todo en derecho tiene solución):
Instrumentos técnicos (analogía, acomodo razonables…)
Discrecionalidad
Una oportunidad
Sujeta a la legalidad
Cumplir con la obligación legal pública de una buena administración
La CE, Art. 41 Carta Derechos Fundamentales de la UE
4. LA REALIDAD
Diversidad de centros de culto. Retos
Situaciones concretas:
Lugar dedicado anteriormente a otros fines
De nueva planta
Situaciones de ilegalidad o alegalidad
Traslado a nuevos espacios
Interrogantes / retos:
Cumplir la legalidad
Cohesión social
Ayuntamientos
Gestionar lo que ya hay
Diseño/modelo urbanístico de la ciudad
5. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Consideración urbanística de los centros de culto:
Equipamientos comunitarios al servicio de la población, de interés público,
y forman parte de los sistemas urbanísticos (generales o especiales)
Utilización privada de suelo para desarrollo de una actividad de culto
Instrumentos:
Clase de suelo
Clasificación del suelo (división según zonas)
Al menos dos preguntas:
¿Cuántos lugares de culto?
¿Dónde fijar su emplazamiento?
6. 1 - RESERVA DE SUELO PARA USO RELIGIOSO, en relación con los
equipamientos comunitarios
> LS (2008) y Reglamento de Planeamiento
> Legislación CC.AA.
Ej. Ley 16/2009 Centros de Culto (Cataluña)
> En todo caso, puede establecer reserva de suelo
TS, y no vulnera el art. 16 CE
> Determinación de a qué confesión(es)
Participación de las confesiones
Art. 4.e LS (derecho de todos los ciudadanos)
7. 2 - RESERVA DE SUELO PARA USO RELIGIOSO, como actividad privada
Ejercicio de un DF - Deber de efectuar la calificación para usos religiosos,
según (Memoria de planeamiento):
Necesidades de la población
Situación física del municipio
Garantizar el derecho a la libertad religiosa
Cohesión social y territorial / No segregación, No discriminación territorial
El Ayuntamiento - Competencia / Discrecionalidad (art. 25 LBRL):
Prohibición de todo uso religioso en la ciudad
Requisitos:
Interdicción de la arbitrariedad
Principio de igualdad
Principio de proporcionalidad (protección, razonable y suficiente)
8. CESIÓN DE SUELO Y/O EDIFÍCIOS PÚBLICOS
Principios:
Laicidad positiva
Acción positiva contra discriminación
Supuestos. Según clase de bienes
Uso
Propiedad / permuta (bienes patrimoniales). RBEL
9. CESIÓN DE SUELO: Según clase de bienes. 1
Bienes de Dominio Público
Autorización o concesión demanial (en este caso, ver CC.AA.)
Exige concesión administrativa (art. 78 RBEL)
Plazo máximo, 75 años (art. 93.3 LPAP)
Podrá incluir pago o ser gratuita (art. 93.4 LPAP)
Arrendamiento o cualquier otra forma de cesión de uso
Pago y gratuidad (art. 109.2 RBEL)
10. CESIÓN DE SUELO: Según clase de bienes. 2
Bienes Patrimoniales (RBCL)
Uso. Coadyuvar al desarrollo y ejecución de políticas públicas en
vigor
Instrumentos: contratos, convenios y demás negocios jurídicos
Cesión gratuita (art. 145 LPAP, no carácter básico):
Son instituciones privadas,
con actividad vinculada a un DF,
son de interés público (no declaración formal).
Redunda en beneficio de los habitantes del municipio
− Ejercicio de un DF
− Mantenimiento de la cohesión social
− Logro de la igualdad material
11. CESIÓN DE SUELO: Según clase de bienes. 3
Bienes Integrantes del Patrimonio Municipal del Suelo
Concepto:
Regular el mercado de terrenos
Obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa privada
Facilitar la ejecución de la ordenación territorial y urbanística
Destino (art. 39.1 LS):
Construcción de vivienda de protección pública
Otros usos de interés social
− A determinar (explícita o implícitamente) por la legislación
de las CC.AA. = Margen para la decisión municipal
12. LUGARES DE CULTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA
Licencias. Marco legal
La licencia, actividad de policía o limitación administrativa
Principio de legalidad (art. 9.3 CE y art. 84 LBRL)
Norma previa que autorice su exigencia
Igual que en otros usos urbanísticos
Carácter reglado
13. CLASES DE LICENCIAS
Complejidad. Perplejidad
Construcción, ampliación, reforma o modificación y rehabilitación
> Igual que otros usos urbanísticos
Licencia de primera utilización
14. LICENCIA DE ACTIVIDAD
Licencia de actividad
Déficit por nuestra tradición histórico-legislativa
No, salvo que exista una norma con rango de ley que lo exija
Capacidad competencial municipal
No es competencia municipal su regulación
Pero papel de las ordenanzas municipales para hacer compatible la
práctica religiosa con el orden público, siempre que no suponga una
discriminación indirecta
− Una posibilidad: espacios de uso público en el que se desarrollan
actividades inocuas (ej. Centros socio-culturales)
15. DISCIPLINA URBANÍSTICA
Situaciones de ilegalidad o alegalidad. 1
Estado de Derecho
Diseño urbano y gestión urbanística. Cumplir la legalidad
Interés de todos: Admin. y administrado/entidad.
Reacción contra la violación de la legalidad
La reacción
Razonable y razonada
Discrecionalidad que ofrece el ordenamiento al gestor público
16. DISCIPLINA URBANÍSTICA
Situaciones de ilegalidad o alegalidad. 2
Situaciones
Ubicaciones ilegales (uso prohibido)
Ubicaciones legales (incumplimiento de condiciones)
Restablecimiento de la legalidad urbanística
Según:
Posibilidades de Ayuntamiento
Alternativas de ubicación / cambio calificación urbanística / fuera de
ordenación o volumen disconforme
Frente a la ausencia de licencias o incumplimiento:
Derecho transitorio, Planeamiento y ordenanza específica
Ej. Ley 16/2009 Centros de Culto (Cataluña)
Planes de reestructuración y mejora:
Integrar intervenciones puntuales
Posibilidad de ayudas públicas
17. ACOMPAÑAMIENTO DE LAS COMUNIDADES
Evolución / Movilidad centros de culto
Oportunidad municipal para adecuar el espacio urbano a la realidad plural
religiosa
Instrumento: Planes de Acompañamiento
Basados en:
Participación
Cooperación
Finalidad:
Asegurar la normalidad legal desde el principio
Evitar la segregación social y territorial
Anticiparse / Evitar fenómenos NIMBY