9.0 plan de relaciones comunitarias

9.0 Plan de Relaciones
Comunitarias
001112

001113

9.0
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) contiene las medidas de prevención y
mitigación de los potenciales impactos sociales identificados por la ejecución del Proyecto
así como los lineamientos que regulan las relaciones entre la población y BR-COP. En
este sentido el PRC, es una herramienta de gestión de riesgos y potenciales conflictos
con las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto.

El PRC incluye lineamientos para establecer nexos de confianza y armonía con la
población involucrada, basados en el respeto a su cultura y en el apoyo al desarrollo de la
misma. La elaboración del presente documento parte del conocimiento de la situación de
la población local y de las condiciones de vulnerabilidad de la población del área de
influencia de las operaciones de BR-COP identificados en la Línea Base Social.

El PRC incluye y da continuidad al proceso de participación ciudadana desarrollado en
cumplimiento de las disposiciones señaladas en el Art. 6 de la R.M. Nº 571-2008-
MEM/DM. El Plan de Participación Ciudadana (PPC) aprobado por la Dirección General
de Asuntos Energéticos (DGAAE) mediante Oficio N°2122-2008-EM/AAE, aplicado en el
desarrollo del EIAS, permitió un proceso de aproximación paulatino a las poblaciones
para generar lazos de relación positiva entre la empresa y las poblaciones locales.

BR-COP respetuosos de la autonomía e iniciativa de las poblaciones, considera los
lineamientos del Convenio 169 de la OIT y la legislación peruana vigente en la
elaboración del presente Plan.

9.1 POLÍTICAS DE BR-COP

Las políticas corporativas de BR-COP que sustentan el PRC son:

• BR-COP es una empresa comprometida con altos estándares de desempeño y el
uso de las mejores prácticas. Por ello, concede la mayor importancia al accionar de
manera respetuosa tanto con las comunidades como con el ambiente; así como al
trato justo con los empleados, contratistas, proveedores, autoridades, comunidades
vecinas y público en general.

• Las políticas de BR–COP que desarrollan lineamientos de interacción con las
comunidades, son las siguientes:

Cap. 9 Plan de Relaciones Comunitarias - EIAS de la Prospección Sísmica
2D en los Lotes 123 y 124 9-1

001114

- Política de Salud, Seguridad y Medio Ambiente, BR-COP tiene un compromiso
con la salud y seguridad de todas las personas que participan en sus
operaciones y las que viven en las comunidades presentes en el área de
influencia del proyecto.

- Posición en derechos humanos, BR-COP reconoce la dignidad de todos los
seres humanos y sus valores más importantes, respetando el derecho
inalienable que tienen todas las personas de vivir libres de discriminación o
abuso social, político o económico.

• BR- COP desarrolla su política de responsabilidad social, sobre la base de la
posición corporativa respecto al desarrollo sustentable (Vol. II Anexo 9.0-1).

9.2 OBJETIVOS

9.2.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer lineamientos que contribuyan a la consolidación de relaciones de respeto y
confianza entre las poblaciones de las áreas de influencia del Proyecto, sus
organizaciones, trabajadores, contratistas, sub contratistas y representantes de BR–
COP, durante la ejecución del Proyecto.

9.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Establecer directrices y procedimientos orientados a favorecer la comunicación
oportuna y pertinente entre la población y la empresa, considerando la diversidad
cultural y étnica de los grupos presentes.

• Prevenir y mitigar los impactos sociales del proyecto.

• Incorporar a las autoridades y organizaciones de las comunidades del área de
influencia del Proyecto, en las actividades de monitoreo y vigilancia ciudadana, de
acuerdo a lo previsto en el R.M. Nº 571-2008 – MEM/DM.

• Apoyar actividades orientadas al desarrollo social de las comunidades ubicadas en el
área de influencia del proyecto.

9.3 ÁREAS DE INFLUENCIA Y GRUPOS DE INTERÉS

Geopolíticamente, el Proyecto de Prospección Sísmica 2D en los Lotes 123 y 124, se
ubica entre los distritos Tigre, Trompeteros, San Juan Bautista y Alto Nanay, Provincias
de Loreto y Maynas, Región Loreto.


001115

Las áreas de influencia social del proyecto se definen a continuación:

• Área Directa (AID): aquella en la que se presume se percibirán de manera más
relevante los efectos del proyecto sobre la población y su dinámica actual.

• Área Indirecta (AII): ámbito más amplio en el que los efectos del Proyecto se
presentarán con menor intensidad. Se incluyen centros poblados cercanos y
vinculados funcionalmente al Proyecto por actividades de transporte fluvial o aéreo.
Puede ser fuente de insumos y servicios para el proyecto.

La delimitación del AID se basa en la ubicación de los componentes del proyecto; es
decir áreas donde se ubicarán físicamente las líneas sísmicas, helipuertos, zonas de
descarga, campamentos base y volantes; y que se encuentren dentro del territorio de
centros poblados y/o comunidades nativas. De acuerdo a lo señalado, las comunidades
del AID, se presentan en el Cuadro 9-1.

Cuadro 9-1 Centros Poblados/Comunidades Nativas y Campesinas del AID

Área Geográfica
Familia
Áreas de Comunidades / Anexo de la Lingüística
Región Provincia Distrito Categoría
Influencia Centro Poblado Comunidad
Santa María de
CC Iquito/colono
Nanay
Villa Flor
Nuevo Iquito/Kichwa/
Tres Unidos CC
Porvenir Colonos
Buena Vista

Atalaya CN Iquito/Kichwa

San Antonio CN Iquito
Monte
Calvario
Miraflores
Nuevo
Triunfo
Seis Hermanos CC Iquito / Colonos
Saboya
AID Loreto Maynas Alto Nanay Nueva
Esperanza
San Juan de
Raya

Pisco CC Iquito / Colonos

Nuevo Loreto CC Iquito / Colonos

Diamante Azul CC Iquito / Colonos

San Juan de
CN Iquito
Ungurahual

Salvador Pava CC Iquito / Colonos

Pucaurco CC Iquito / Colonos


001116

Área Geográfica
Familia

Alvarenga CN Iquito / Colonos

28 de Julio CN Kichwa
Alfonso Ugarte CN Kichwa
Santa Clara de
CP Kichwa
Yarinal
Santa María de
Tigre CP Kichwa
Providencia
Santa Elena CN Kichwa
Loreto
San Juan de
CN Kichwa
Pavayacu
Belén CN Kichwa
San Carlos CN Achuar
Nuevo San
Trompeteros CN Achuar/Kichwa
Martín
Cuchara CN Achuar
Fuente: Walsh Perú, 2009.

El Área de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto, ha sido delimitada en función al
incremento del tránsito fluvial, debido al traslado de materiales, equipos y personal para
el desarrollo del proyecto. El Cuadro 9.3-2 muestra las comunidades y centros poblados
que forman parte del AII.

Cuadro 9-2 Centros Poblados/ Comunidades Nativas del AII

Área Geográfica
Familia
Nauta Nueva York CP Kichwa/colono
Monte Verde CP Kichwa/colono
Piura CP Kichwa/colono
Bellavista CP Kichwa/colono
Malvinas CP Kichwa/colono

Cristo Rey
Tres Hermanos Santa Cruz CN Kichwa
Nuevo Paraíso

San Jorge CP Kichwa/colono
Puesto Firmeza CP Kichwa/colono
AII Loreto Loreto
Tigre Huacachina CP Kichwa/colono
Manchuria CP Kichwa/colono
Bélgica CP Kichwa/colono
7 de Marzo CP Kichwa/colono
Nuevo Tarma CP Kichwa/colono
Libertad CN Kichwa/colono
Berlín CP Kichwa/colono
Nuevo Tiwinza CP Kichwa
San Andrés CN Kichwa
Nuevo Retiro CP Kichwa


001117

Área Geográfica
Familia
Sargento Lores CP Kichwa
Santa Fe CN Kichwa
Nuevo Triunfo CP Kichwa
25 de Diciembre CP Kichwa
Nueva Jerusalén CN Kichwa
Intuto CP Kichwa/colono
Providencia CN Achuar
Puerto Oriente CP Achuar
Trompeteros
Nueva Santa
CP Kichwa
Clara

Fuente: Walsh Perú, 2009.

9.4 ESTRATEGIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) establece estrategias coherentes con la
política corporativa de responsabilidad social y ambiental de BR-COP, enmarcadas en el
respeto por el ambiente, las poblaciones y culturas asentadas en el ámbito de
operaciones del proyecto. Las estrategias son las siguientes:

• Estricto cumplimiento de la normatividad ambiental nacional. BR-COP, al igual que
sus contratistas, operará considerando altos estándares de trabajo en salvaguarda
de los recursos naturales y de las poblaciones locales.

• El contacto directo y transparente de la empresa, a través de los coordinadores de
relaciones comunitarias de BR-COP con las comunidades, favorecerá la
consolidación de relaciones constructivas y pertinentes entre las partes.

• La implementación de mecanismos inclusivos de participación para la población del
AID y del AII, en igualdad de condiciones.

• La concertación como mecanismo básico para establecer relaciones interculturales
respetuosas y enriquecedoras entre BR-COP y las poblaciones asentadas en el área
de operaciones del Proyecto.

• Aplicación de un enfoque integral en la gestión de las normas y políticas de
Relaciones Comunitarias, Salud, Seguridad y Medio Ambiente de BR-COP, para
asegurar su cumplimiento y mantener relaciones constructivas con las poblaciones y
actores sociales presentes en el ámbito del proyecto.

• Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación interno (BR–COP), lo cual
permitirá que el Plan de Relaciones Comunitarias se actualice y mejore
periódicamente.


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9.5 ORGANIZACIÓN

Las instancias responsables de la ejecución del PRC son: La Gerencia de Seguridad,
Higiene, Ambiente y Desarrollo Sustentable y el equipo de coordinadores de relaciones
comunitarias de BR-COP. La figura 9-1 muestra la organización de BR-COP en el ámbito
de relaciones comunitarias.

Figura 9-1 Organigrama – BR-COP

Gerente General

Asistente de Gerencia

Gerente EHS & DS

Gerente Coordinador RR CC Coordinador RR CC Coordinador RR CC Coordinador EHS,
Seguridad e Regulaciones, y RR
Higiene CC

Fuente: BR-COP, 2009.

Roles y Funciones:

• Gerencia de Seguridad, Higiene, Ambiente y Desarrollo Sustentable

Se encargará de implementar, vigilar y hacer cumplir a las contratistas y subcontratistas
los programas y planes propuestos en el presente PRC. Entre sus funciones destacan:
Informar a la Gerencia Perú de BR-COP sobre la implementación del PMA del Proyecto.
Así mismo tendrá la responsabilidad de elaboración de los informes para la autoridad
competente sobre el cumplimiento de los compromisos ambientales establecidos. Para
mayor detalle ver el Capítulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental en 7.1.4 – Gerencia de HSE y
Desarrollo Sustentable.

• Coordinador Seguridad, Higiene, Ambiente y Relaciones Comunitarias

Tendrá la función de implementar las políticas y compromisos adquiridos en el PMA, así
como en el PRC y mejorar el desempeño ambiental y social de la empresa durante la
ejecución del Proyecto. Coordinará con el Coordinador de HSE y Relaciones
Comunitarias en campo y los responsables de relaciones comunitarias de las empresas
contratistas en este mismo ámbito, para que asegure y documente el cumplimiento de los


001119

compromisos asumidos por BR-COP. Mayor detalle ver el Capítulo 7.0 Plan de Manejo
Ambiental en 7.1.4 – Gerencia de HSE y Desarrollo Sustentable.

• Coordinador de Relaciones Comunitarias

Entre sus funciones principales tenemos:

- Desarrollar estrategias para supervisar las actividades y operaciones del Proyecto.

- Mantener buenas relaciones de trabajo y comunicación con las comunidades y grupos
de interés, ser un nexo entre las comunidades y la empresa.

- Realizar visitas de campo para la verificación de la correcta implementación de
programas del PRC dentro de las comunidades.

- Supervisar a los agentes de relaciones comunitarias de las empresas contratistas y
sub contratistas y asegurar el cumplimiento de sus funciones.

- Atender los conflictos subsistentes en la zona de influencia, de acuerdo con los
procedimientos e indicadores asignados para dicho fin.

- Manejar la logística respectiva para la realización de actividades como: talleres,
mesas de diálogo, visitas de monitoreo, entre otros.

9.6 CONTENIDO DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Las estrategias del El PRC se concretan en programas diseñados para alcanzar los
objetivos propuestos. Los programas considerados en el PRC son:

a) Programa de Comunicación y Participación Ciudadana.

b) Programa de Buenas Prácticas Laborales para el personal de la empresa y Sub
Contratistas.

c) Programa de Empleo Local.

d) Programa de Compensaciones e Indemnizaciones.

e) Programa de Promoción Social y Fortalecimiento de Capacidades.

f) Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.

g) Programa de Estudios Especiales.

Los responsables de la ejecución del PRC, desarrollarán un plan operativo incorporando
las acciones propuestas en todos los programas. Este Plan debe ser formulado antes del
inicio del Proyecto, monitoreado periódicamente y evaluado en la etapa de operaciones y
al concluir el Proyecto.


001120

9.6.1 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN CON LA POBLACIÓN LOCAL
Y GRUPOS DE INTERÉS

El programa de comunicación plantea acciones de información y diálogo que permitirán
establecer los canales de comunicación entre la empresa y los grupos de interés del
Proyecto. Los grupos de interés del proyecto son diversos y responden a características
culturales y étnicas diferentes, por lo tanto el programa tendrá como principio el
reconocimiento y valoración del derecho a la diversidad cultural, e implementará
estrategias de comunicación pertinentes para grupo de interés.
BR-COP inició el proceso de información sobre el Proyecto a las comunidades en la
etapa de elaboración del presente EIAS (mediante el PPC) y se extenderá a las etapas
de operaciones y desmovilización del Proyecto, con la finalidad de mantener informada a
la población, recoger sus inquietudes, preocupaciones y expectativas para responder
adecuada y oportunamente a ellas.

Los grupos de interés identificados en el proceso de participación ciudadana y la línea
base social son:

• Las poblaciones del AID y AII, conformadas por 17 comunidades nativas, de las
etnias Kichua, Achuar e Iquito. En las comunidades nativas hay gran presencia de
población colona. Así mismo, existen 7 comunidades campesinas y 25 centros
poblados con diferentes categorías demográficas. En todas ellas hay presencia de
los grupos étnicos antes mencionados.

• Las Instituciones de gobierno local, provincial y regional, así como las instituciones
del estado con injerencia en el Proyecto.

• Las organizaciones y federaciones de comunidades nativas.

• Las organizaciones de la sociedad civil interesadas y/o que desarrollan acciones en
el área del Proyecto.

• Las instituciones autónomas del estado dedicadas a la investigación.

a. Objetivos

• Implementar procesos de comunicación intercultural que contribuyan a la
comprensión y participación de las comunidades del área de influencia en la
ejecución del Proyecto.

• Comunicar de forma constante y oportuna a los grupos de interés sobre las
actividades del proyecto y las acciones vinculadas a los Planes de Manejo Ambiental
y Social aplicadas.

• Fortalecer las relaciones con el gobierno regional, los gobiernos locales y demás
grupos de interés.


001121

b. Ámbito de acción.

El presente programa incluirá los grupos de interés presentes en el ámbito del proyecto,
los cuales se presentan y analizan en la Estrategia de relacionamiento con actores clave
contenido en el Vol. II Anexo 9.0-2.

c. Procedimiento Operativo del Programa.

Este programa genera espacios y mecanismos de intercambio de información y retro-
alimentación entre la población local, las autoridades del sistema de representación local
y BR-COP, para consolidar relaciones constructivas donde las partes se beneficien en su
interacción, esclareciendo dudas y preocupaciones.

El programa considera acciones diferenciadas, según el rol que cumplen los actores
involucrados en el Proyecto y sus formas habituales de relacionamiento.

c.1 Acciones comunicacionales dirigidas a la población de comunidades

Ejecución de Asambleas Comunales.

BR-COP desarrollará el proceso de información a través de las Asambleas Comunales,
respetando las características culturales, étnicas y las formas de organización de las
comunidades. En éstas se implementarán recursos pedagógicos para facilitar la
participación de varones y mujeres, jóvenes, y adultos mayores de la comunidad, creando
un espacio de diálogo para la toma de decisiones y acuerdos fructíferos para la
comunidad y la empresa. Para el buen desarrollo de las Asambleas se considerará:

• Comunicar y coordinar previamente con los pobladores y autoridades de las
comunidades, las fecha, hora y agenda de las Asambleas Comunales.

• Se establecerá un cronograma básico de reuniones (al inicio, durante y al cierre del
proyecto).

• Registrar la asistencia de los pobladores a las Asambleas Comunales.

• Considerar traductor en las asambleas comunales, según los acuerdos con la
comunidad.

Talleres Participativos.

BR-COP realizará talleres en las comunidades cuando los temas en consulta requieran
mayor tiempo para su tratamiento:

• Metodologías participativas.

• Materiales de apoyo visual (afiches, papelógrafos, etc.)


001122

• Se contará con un traductor bilingüe, de ser solicitado por la comunidad.

Se considerarán talleres principalmente en temas de: medio ambiente, exploración
sísmica, compensación e indemnización, avances del proyecto, entre otros.

Buzón de Sugerencias

Se implementará un buzón de sugerencias en las instalaciones de los campamento base
y en el lugar de mayor concurrencia de los centros poblados de Intuto y Santa María de
Nanay, desde el inicio hasta el cierre de las operaciones. El contenido del buzón será
revisado con los representantes del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.
Dicha información será remitida a OSINERGMIN para poner en conocimiento las
sugerencias presentadas por la población, así como de las denuncias que se realicen a
través de este medio1.

Las personas naturales o jurídicas que hagan uso del buzón de sugerencias deberán
indicar sus datos de identificación y su procedencia. Así mismo se difundirá de manera
periódica la existencia del buzón de sugerencias y su finalidad, motivando a la población
a hacer uso de este recurso.

c.2 Acciones comunicacionales dirigidas a las Autoridades de Gobiernos Locales,
Regional y Organizaciones de la Sociedad Civil

Las acciones para mantener y mejorar las relaciones con los gobiernos locales,
regionales e instituciones de la sociedad civil con interés en el Proyecto, que se
desarrollarán son las siguientes:

Reuniones periódicas.

Las reuniones periódicas tienen la finalidad de informar a las autoridades sobre los
procesos a desarrollar (al inicio, durante y al cierre del proyecto).

9.6.2 PROGRAMA DE BUENAS PRACTICAS LABORALES PARA EL
PERSONAL DE BR-COP Y CONTRATISTAS

Con la finalidad de disminuir y prevenir afectaciones al ambiente social, se desarrolla el
programa de buenas prácticas laborales, el que contiene un conjunto de procedimientos o
guías para establecer relaciones constructivas y de respecto con las comunidades.

1
RM Nº571-2008-MEM/DM


001123

Se desarrolla a través de la capacitación continua a los trabajadores y contratistas sobre
las políticas y acciones de la empresa referidas a temas comunitarios y ambientales.

El programa concordará con el Programa de Capacitación de Salud, Seguridad y
Ambiente contenido en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Proyecto, y los temas
adicionales señalados en este programa.

a. Objetivo General

Capacitar al personal de acuerdo a los códigos y normas de conducta de BR-COP, sobre
el relacionamiento y respeto a las comunidades locales.

b. Objetivos específicos

• Sensibilizar al personal de las empresas contratistas y sub contratistas del proyecto
sobre el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblaciones, propiciando
espacios reflexivos que les permita comprender y valorar los diferentes estilos de
vida y las expresiones culturales de las poblaciones del área de influencia del
Proyecto.

• Sensibilizar y capacitar al personal del Proyecto en buenas prácticas de
relacionamiento con la población de las comunidades del área de influencia.

• Contribuir al logro de la meta de mejoramiento continuo de BR-COP sobre la
ausencia de denuncias y quejas de la población local por el comportamiento de los
trabajadores de la empresa y sus contratistas.

c. Ámbito de Acción

El programa estará dirigido al personal del proyecto (profesionales, técnicos y obreros) de
la empresa contratista, sub contratista y de BR-COP.

d. Procedimiento Operativo del Programa

Desarrollo de materiales y contenidos de capacitación

BR-COP se encargará del diseño de módulos de capacitación y materiales pedagógicos
de soporte. A continuación se sugieren contenidos a desarrollar en los módulos de
capacitación de este programa:

• Aspectos sociales, económicos y culturales de las comunidades presentes en el área
de influencia.

• Plan de Manejo Ambiental del Proyecto.

• Plan de Relaciones Comunitarias: objetivos y programas.


001124

• Código de ética para una conducta cultural y ambientalmente responsable.

• Marco Normativo relacionado con el área de influencia del Proyecto: Ley de
Comunidades Nativas, Convenio 169 de la OIT, legislación relevante sobre
comunidades campesinas, legislación ambiental relevante del sector hidrocarburos,
marco normativo sobre el Área de Conservación Regional Comunal Alto Nanay,
Pintoyacu, Chambira.

Desarrollo de la capacitación

La capacitación consistirá en el desarrollo de módulos de capacitación secuénciales,
complementados con charlas de cortas duración, durante las actividades del proyecto
sobre los temas que son necesarios incorporar y/o reforzar de acuerdo a las necesidades
y avance del Proyecto.

Los módulos básicos a desarrollarse son: el módulo de inducción previo al inicio de
actividades del personal en campo y el módulo básico de legislación, que deberá
desarrollarse durante las actividades del Proyecto.

La capacitación tendrá dos públicos objetivos: 1) Trabajadores de mano de obra
calificada y, 2) Trabajadores locales o de mano de obra no calificada. El contenido y la
metodología variarán de acuerdo a cada público objetivo.

La metodología de capacitación será participativa y reflexiva. En el caso de hacer uso de
técnicas expositivas, se utilizarán recursos pedagógicos como: papelógrafos, gráficos,
fotos, videos, entre otros materiales; para asegurar la transferencia de contenidos.

Se aplicarán técnicas de evaluación participativa sobre la asimilación de contenidos y la
eficacia de la metodología; esto servirá como insumo para identificar los temas que
requieren mayor reforzamiento para ser desarrollados en posteriores charlas y mejorar
las técnicas de capacitación utilizadas.

El proceso de capacitación será documentado a través de registros de asistencia de los
participantes, con firma y cargo de los asistentes.

Normas de conducta y sanciones

BR-COP cuenta con un Código de Conducta para sus trabajadores, lo cual es aplicable a
contratistas y sub contratistas (Ver Vol. II Anexo 9.0-3)

El cumplimiento de este código se optimizará aplicando un sistema integral de gestión,
mediante sanciones en el caso de incumpliendo del código e incentivos a los equipos de


001125

trabajo que logren la meta, definida como: ausencia de quejas y reclamos por parte de las
comunidades en relación a las disposiciones planteadas en el Código de Conducta.

Las acciones sancionables son:

• Involucramiento del personal con personas que viven en las comunidades2.

• Adquisición informal de productos provenientes de las comunidades.

• Visitar comunidades sin autorización previa.

• Trueque con pobladores por recursos de la comunidad.

• Manipulación o apropiación indebida de bienes arqueológicos.

• Realización de actividades como pesca, caza o recolección.

• Posesión y consumo de bebidas alcohólicas y cualquier tipo de drogas.

• Propiciar conflictos con las comunidades.

• Navegar a gran velocidad, acoderar en lugares impropios y contaminar el río con
combustible o residuos sólidos.

• Volar a baja altura, sobrevolar centros poblados, aterrizar sin autorización en
caseríos o comunidades, salvo en caso de emergencia.

• Sub contratar informalmente a pobladores locales y foráneos.

• Ir a la zona de trabajo con ropa inapropiada.

• Usar incorrectamente los equipos de protección personal.

• No informar en caso de tener conocimiento sustentado de algún incidente que rompe
con estas reglas.

Las quejas de la población local sobre el comportamiento inadecuado de los trabajadores
serán registrados por el personal autorizado y atendidas de manera inmediata. Una vez
atendidas estas quejas, se informará a la comunidad con el fin de mantener la confianza
y credibilidad entre BR-COP y las comunidades.

9.6.3 PROGRAMA DE EMPLEO LOCAL

A través del Programa de Empleo Local se propiciará la contratación de trabajadores
provenientes de las comunidades y centros poblados del área de influencia del Proyecto.
El programa se enfoca principalmente a la contratación de mano de obra no calificada,

2
El personal responsable del equipo de trabajo que podrá tener contacto formal con población de las
comunidades es el personal de relacionistas comunitarios para mantener una comunicación clara y
oportuna.


001126

pero en caso que las comunidades cuenten con mano de obra calificada (técnicos
forestales, motosierristas, etc.), se priorizará trabajar con este personal.

Este programa contribuirá a la mitigación del impacto relacionado con la inmigración
poblacional, el cual es frecuente en este tipo de proyectos. Del mismo modo permitirá
desarrollar un proceso ordenado que encamine adecuadamente los efectos positivos
dados por la oportunidad de empleo a la población local.

La implementación del programa de contratación temporal de personal local se realizará
antes del inicio de las operaciones y se extenderá a las siguientes fases del Proyecto.

BR- COP desarrollará este programa bajo las siguientes consideraciones:

• Desde las fases de reclutamiento y contratación, todos los trabajadores recibirán un
trato igualitario y de respeto. No se discriminará al personal en función a la posición
que ocupan, ni por raza, género o religión.

• Se dará cumplimiento a la normatividad laboral del Perú, general y específica que
protege los derechos laborales y de los pueblos indígenas, así como, a las
condiciones laborales en seguridad y salud ocupacional establecidas en la
legislación3.

• Se dará cumplimiento a las políticas de seguridad y salud ocupacional de BR-COP.
(Ver Vol. II Anexo 7.0-1)

a. Objetivo

Contar con trabajadores temporales para el desarrollo de las actividades del proyecto,
proveniente de las poblaciones de las áreas de influencia, contribuyendo así a minimizar
los problemas de inmigración poblacional y otros impactos que pudieran derivarse de ello.

b. Ámbito de Acción

Población mayor de 18 años de las comunidades y centros poblados del AID y AII del
proyecto.

c. Procedimiento Operativo del Programa

Para la contratación temporal de personal local, los procedimientos incluirán el diseño de
un mecanismo de monitoreo que permita verificar su cumplimiento e implementar las
medidas correctivas necesarias.

3
DS N° 009-2005-TR – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
DS Nº 043-2007-EM – Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos


001127

El detalle de los procedimientos se presenta a continuación:

c.1 Reclutamiento y selección de personal local:

El proceso de reclutamiento y selección de personal local tendrá un carácter participativo.
Las comunidades participan proponiendo una lista de candidatos que finalmente la
empresa evaluará y reclutará en función al perfil ocupacional requerido y cumplimiento de
los requisitos para trabajar en el Proyecto. El reclutamiento considera las siguientes
acciones:

• Se estimará el número de trabajadores de mano de obra calificada y no calificada a
requerir y los respectivos perfiles ocupacionales para cada etapa del proyecto. Este
número será distribuido entre el total de comunidades del área de influencia del
Proyecto para determinar las cuotas de mano de obra de cada comunidad.

• Informar a las comunidades mediante documento formal y/o asambleas, sobre las
características del trabajo a desarrollarse, el perfil ocupacional requerido y las
condiciones de contratación (periodo, salario y beneficios laborales).

• El personal de BR-COP es respetuoso de los estilos de gestión y toma de decisiones
de las comunidades, por ello propiciará que las autoridades comunitarias realicen un
proceso de información sobre las características y condiciones exigidas para la
contratación de personal local; sin embargo sugerirá a las comunidades realizar una
elección democrática en asamblea comunal de los candidatos a personal local que
presentarán a BR-COP para su evaluación y selección. Los requisitos para ser
contratados como personal local son:

- Ser mayor de 18 años

- Tener documento de identidad

- Estar físicamente sano

- Probar aptitud según el trabajo a desarrollar

Con la finalidad de minimizar impactos sociales, las empresas contratistas y sub
contratistas deberán tener en cuenta los siguientes criterios adicionales para la selección
de personal local:

• No se contratarán a pobladores que tengan posiciones de beneficio para la
comunidad como profesores, sanitarios o técnicos (enfermeros locales), con el fin de
minimizar impactos sociales

• Se solicitará a las comunidades nativas/centros poblados que no incluyan a personas
foráneas.


001128

• Se establecerán formas adecuadas de participación de las mujeres y del adulto
mayor de las comunidades locales en las actividades del Proyecto

• Probar residencia en la comunidad (DNI debe indicarlo)

c.2 Inducción del personal

• Todo el personal local contratado participará del Programa de Capacitación en Salud,
Seguridad y Ambiente, el cual integrará los contenidos del programa de capacitación
y buenas prácticas laborales.

• El personal participará de un programa de inmunizaciones contra posibles
enfermedades existentes en la zona del Proyecto.

• El personal responsable de la salud recibirá entrenamiento en primeros auxilios y
respuestas rápidas ante posibles situaciones de emergencia, para BR-COP es
particularmente importante salvaguardar la integridad física y la salud de sus
trabajadores.

• A partir de la etapa de inducción se llevará un registro del personal contratado donde
se incluirá la siguiente información:

- Nombre

- Documento de Identidad

- Comunidad de Procedencia

- Especialidad o ocupación

- Salario

- Estatus Laboral

- Tiempo de Permanencia en el Puesto

- Capacitaciones recibidas

c.3 Durante el desarrollo de las actividades

• Los trabajadores realizarán sus tareas en un entorno laboral seguro y saludable,
teniendo en cuenta los riesgos específicos de cada frente de trabajo.

• Se brindarán facilidades para que el personal se comunique con su familia.

• Se brindará capacitación continua en el uso de herramientas de trabajo y medidas de
prevención de accidentes.

• Se realizará un seguimiento al cumplimiento de las normas de conducta y al grado de
satisfacción de los trabajadores respecto al ambiente de trabajo.


001129

• Se promoverán actividades de esparcimiento, como deporte y juegos de mesa, entre
otros.

• Se otorgarán beneficios laborales en cumplimiento a las normas laborales vigentes.

c.4 Al concluir el periodo de contrato

• Al finalizar el contrato del personal local, pasarán por un examen médico y control de
malaria que asegure que están en buenas condiciones de salud. Se entregará copia
de los resultados al trabajador, quienes deberán firmarlos en señal de conformidad.

• BR-COP y/o las empresas contratistas entregarán a todo el personal contratado
certificados de trabajo en las diferentes fases y actividades del Proyecto; este
consignará información sobre tipo de trabajo realizado, periodo de trabajo y
capacitación recibida.

• El personal será retornado a sus comunidades de origen, al concluir el periodo de
contratación.

9.6.4 PROGRAMA DE ACUERDOS, COMPENSACIÓN E
INDEMNIZACIÓN

BR-COP propone un conjunto de acciones destinadas a garantizar la transparencia y
credibilidad en los procesos de compensación e indemnización, en el marco de sus
políticas de responsabilidad social.

Este programa deberá desarrollarse previo al inicio de las actividades del proyecto y
contar con la conformidad de las comunidades.

a. Objetivos

• Disponer del uso de áreas de trabajo para el proyecto, a través de mecanismos de
negociación y compensación que creen un ambiente de confianza mutua entre la
empresa y las comunidades.

• Prevenir conflictos con los grupos de interés presentes en el área del proyecto.

b. Ámbito de acción

El programa considera acciones de compensación e indemnización en función a la
valorización de los impactos identificados en las comunidades del AID y considera la
negociación con los operadores de concesiones forestales presentes en el área del
proyecto.


001130


La compensación será negociada de acuerdo al uso temporal de tierras por frente de
trabajo (campamentos, líneas sísmicas, helipuertos, etc.) previo al inicio del trabajo. La
valorización para las compensaciones se calculará antes del inicio de las operaciones.

Los criterios identificados para el desarrollo del proceso se realizarán:

• Según el área de influencia al que pertenece la comunidad y/o centro poblado.

• Según la valorización de impactos.

• Según el derecho de propiedad sobre el área materia de compensación.

El proceso de compensación será participativo entre BR-COP y las comunidades. Se
elaborará una propuesta para la distribución de la compensación la cual se discutirá en
Asamblea Comunal.

Actividades previas al proceso

Se considerará la realización de las siguientes actividades previas a la compensación,
con los grupos de interés involucrados en el proceso:

• Se identificará in situ el área de interés para el proyecto, que será sujeta a la
posterior negociación.

• Se obtendrá y procesará la información respecto a las condiciones legales y
características sociales de las áreas de interés.

• Se establecerá la metodología para la estimación adecuada de los montos a
negociar.

• El proceso de negociación se realizará con anticipación al inicio de las operaciones,
el que será pactado dialogando con los interesados.

Compensación con las Comunidades del Área de Influencia del Proyecto.

El proceso de compensación con las comunidades se dividirá en:

• Compensación de las comunidades que pertenecen al AID, en función al impacto
ocasionado por el paso de líneas sísmicas y/o instalación de campamentos base; las
comunidades con algún nivel de intervención en sus tierras son: CC Tres Unidos, CC
Seis Hermanos, CCNN Atalaya, CCNN San Antonio, CCNN Pisco, CCNN Nuevo
Loreto, CCNN Diamante Azul, CCNN San Juan de Ungurahual, CCNN Salvador


001131

Pava, CCNN Pucaurco, CCNN Alvarenga, CCNN 28 de Julio, CCNN Santa Elena,
CCNN San Juan de Pavayacu, CCNN Belén, la CCNN Nuevo San Martín, CCNN
Cuchara.

• Compensación a los concesionarios forestales: serán compensados en función a los
impactos identificados por el paso de las líneas sísmicas y la ubicación de los
campamentos volantes.

Se desarrollarán las siguientes acciones:

• Identificación de los líderes comunitarios con autoridad para la toma de decisiones.

• Iniciar el proceso de negociación de forma voluntaria, es decir, con plena voluntad de
las partes.

• Elaboración de un Plan de Trabajo Concertado entre las partes, que incluya un
cronograma de reuniones, sedes, responsables del proceso, seguimiento, entre
otros.

• Se explicará a la comunidad el proceso de compensación e indemnización de
manera transparente y los usos temporales que BR-COP realizará en el área de
interés.

• Aquellas personas que no sepan leer solo podrán firmar acuerdos en presencia y
bajo supervisión de la autoridad comunal.

• Los resultados del proceso serán plasmados en la propuesta de distribución de la
compensación en función al nivel de afectación a cada comunidad; ésta propuesta
será socializada y discutida con cada comunidad.

BR-COP brindará asesoría a las comunidades para privilegiar la inversión social del
monto de la compensación.

Acuerdos y Negociación con los concesionarios forestales

Las concesiones forestales vigentes se ubican en la parte sur del área del proyecto. El
proceso de negociación con los concesionarios forestales vigentes, se llevará a cabo
tomando en cuenta las siguientes consideraciones:

• Identificar a las personas jurídicas y naturales que han recibido del Estado
concesiones ubicadas dentro del área del Proyecto.
• Iniciar el proceso de negociación de forma individual con cada uno de los
concesionarios forestales.


001132

• Hacer un análisis e identificar los derechos de las partes en negociación, sobre el
área de interés.
• Elaborar un cronograma de reuniones, identificar responsables de la negociación y
del seguimiento.
• El proceso de negociación debe ser claro, ágil y transparente, explicando que los
pagos y los montos se harán en función de la afectación, según POA elaborado para
la concesión.

Indemnización de Terceros

La indemnización es el pago que se hace cuando se ha producido un daño o se ha
dejado de percibir una ganancia o beneficio (lucro cesante). La indemnización se
ejecutará sólo en caso que se compruebe la responsabilidad directa de las acciones del
proyecto, ya sea por BR-COP y/o sus contratistas.

9.6.5 PROGRAMA DE PROMOCIÓN SOCIAL Y FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES

BR-COP contribuirá al desarrollo de capacidades y promoción social de las comunidades
del AID, en función a las necesidades y oportunidades de desarrollo de las comunidades
identificadas en la línea base del presente proyecto.

a. Objetivo

Contribuir al fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de las comunidades presentes
en el AID del proyecto


El ámbito de acción lo conforman las comunidades del AID del Proyecto.


El programa partirá del conocimiento y comprensión de las condiciones de vida de la
población y las necesidades particulares de las organizaciones comunales. Se utilizará
como insumo la línea base social del Proyecto y el conocimiento que el equipo de
coordinadores de relaciones comunitarias de BR-COP tiene de estas comunidades. El
programa se desarrollará en concordancia con el enfoque de desarrollo sustentable de
BR-COP. (Vol. II Anexo 9.0-1).

La sostenibilidad social de las acciones del programa está dada por la participación y
empoderamiento de la población con los temas y estrategias propuestas por el programa.


001133

En este mismo sentido se propiciará la participación de las autoridades locales y líderes
de federaciones para que brinden soporte a este proceso.

La empresa contará con un equipo de coordinadores de relaciones comunitarias con
experiencia en el trabajo con poblaciones indígenas y campesinas, con manejo del
enfoque de desarrollo sustentable, desarrollo humano y metodologías de fortalecimiento
de capacidades.

Durante el proceso de participación ciudadana correspondiente al EIA de los Lotes 123 y
124 se han recogido expectativas y necesidades de la población, relacionadas con los
objetivos del programa, siendo estas las más representativas:

• Capacitación a los promotores de salud para mejorar la atención de salud en las
comunidades.

• Capacitación a la población en prevención de enfermedades: malaria, dengue,
leishmaniasis, desnutrición, anemia, ETS.

• Capacitación a las madres en estimulación temprana y elaboración de materiales
lúdicos para sus hijos(as).

• Capacitación para desarrollar viviendas saludables: cocinas mejoradas, letrinas,
tecnologías ecológicas para tratamiento de agua y biohuertos.

• Capacitación en actividades productivas.

• Capacitación para el fortalecimiento de los estilos de vida saludables (prevención de
la violencia doméstica y el alcoholismo).

• Capacitación para la implementación de estrategias de Vigilancia Comunitaria
Participativa en temas de indicadores de seguridad alimentaría y nutricional y
seguridad ciudadana.

• Fortalecimiento de las organizaciones comunales para dar soporte organizativo a los
procesos que se inicien a partir de este programa.

Estos temas sugeridos, deberán ser consultados con la población de las comunidades;
para priorizar los contenidos más relevantes en función a las necesidades de mayor
urgencia para cada comunidad.

9.6.6 PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA

En cumplimiento con el Art. 61 de la R. M. N° 571-2008-MEM-DM, que establece que las
operadoras deben implementar un Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, BR-


001134

COP establecerá los mecanismos y acciones para que la población involucrada participe
en el monitoreo de las actividades del proyecto.

Dicho monitoreo permitirá a BR-COP implementar medidas correctivas pertinentes y
oportunas en función a los resultados del monitoreo.

a. Objetivos

Implementar un sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana de las actividades del
proyecto y de los programas del Plan de Manejo Ambiental (PMA), con grupos
específicos de la población local.


Comprende a las comunidades del área de influencia del proyecto, sus autoridades y
sistemas de representación.

c. Proceso Operativo del Programa

El sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana considera los siguientes procedimientos:

Proceso de Convocatoria a los participantes del programa:

Los actores que participarán en el programa serán:

• Representantes designados por las comunidades.

• Autoridades locales.

• Organizaciones de la sociedad civil locales y representativas del área de influencia.

Se informará a las comunidades sobre el contenido y los objetivos del Programa; para
que las comunidades seleccionen pobladores que gocen de credibilidad como
participantes del Programa. Cada comunidad propondrá una o dos personas que
participarán en el proceso.

Se informará a las autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil
representativas del área de influencia sobre los objetivos del programa y la propuesta de
gestión del mismo.

La participación de miembros designados por las comunidades y de sus autoridades,
brindará mayor credibilidad y legitimidad al proceso.


001135

Organización del Proceso de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana:

La organización del proceso se realizará a través de reuniones, donde los actores
definidos y los representantes de BCR- COP, establecerán un Reglamento Interno, donde
se consideren acuerdos sobre:

• Cronograma de monitoreo.

• Indicadores de monitoreo.

• Sistema de organización y la asignación de responsabilidades.

• El flujo y los canales de comunicación de los resultados del monitoreo.

En las reuniones se podrán compartir temas como:

• Aspectos legales referidos a proyectos de prospección sísmica, sus impactos y los
mecanismos de control, mitigación y manejo de impactos.
• Vigilancia ciudadana desde el enfoque de derechos y desarrollo sostenible,
estrategias e instrumentos para el monitoreo y la vigilancia ciudadana.
• Sistema de reporte de los resultados del monitoreo y de difusión de las conclusiones
del mismo.

Funcionamiento del Sistema de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

El sistema de monitoreo y vigilancia ciudadana se realizará a través de visitas de
monitoreo programadas concertadamente con los participantes del programa.

BC-COP apoyará y facilitará el desarrollo de las actividades de vigilancia ciudadana a
través del coordinador de relaciones comunitarias de BR-COP, quien coordinará las
visitas de monitoreo a las instalaciones del proyecto.

Las visitas serán guiadas por personal de BR-COP y las empresas sub contratistas,
siendo el objetivo, hacer seguimiento a las acciones del proyecto verificando el
cumplimiento de los programas del PMA, reflejados en los indicadores previamente
concertados en la etapa de organización del programa. Los resultados de estas visitas
serán registrados en la ficha de monitoreo y vigilancia ciudadana.

Una vez realizada la visita de inspección, los resultados de la ficha de monitoreo y
vigilancia ciudadana serán socializados entre los participantes y se determinará en
conjunto las conclusiones y las recomendaciones para la empresa contratista
(responsable de la sísmica) y BR-COP. Los resultados del monitoreo, las
recomendaciones y acuerdos, quedarán registrados en actas firmadas por todos los
participantes.


001136

El responsable de la visita de BR-COP emitirá un informe de la visita a la gerencia de BR-
COP, incluyendo el acta de la reunión. Con este informe la gerencia evaluará los
resultados del monitoreo y tomará las medidas correspondientes.

En concordancia con la legislación vigente, los resultados del monitoreo y vigilancia
ciudadana serán reportados a OSINERGMIN, a la DGAAE y a la OGGS trimestralmente,
para que estas procedan en el marco de sus competencias.

Estos reportes serán compartidos socializados con las autoridades regionales y locales
con competencias en el tema, así como a las organizaciones de interés como: las
federaciones de comunidades nativas presentes en el área de influencia.

9.6.7 PROGRAMA DE ESTUDIOS ESPECIALES

Mediante este programa, la empresa contribuirá al desarrollo, mediante estudios en torno
a la realidad social y ambiental del área, considerando el interés común de la población y
de BR-COP.

El programa se desarrollará conforme al progreso del proyecto en los Lotes 123 y 124 y
en asociación con las autoridades del gobierno, instituciones académicas y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

a. Objetivos

Contar con investigaciones y programas en temas sociales y ambientales que sirvan de
base para el desarrollo local y la conservación ambiental.


Área de influencia del Proyecto.

c. Proceso Operativo del Programa

El programa desarrollará algunos procedimientos básicos como:

• Concertar con la población del área de influencia y sus autoridades los temas de
interés a abordarse.

• Establecer alianzas estratégicas con organizaciones con experiencia en los temas de
interés seleccionados, como: organismos no gubernamentales, instituciones
académicas y organismos del estado con competencias en la investigación.

• Los temas sugeridos son:


001137

- Uso sostenible de los recursos y biodiversidad presente en el Área propuesta de
Conservación Regional Comunal Alto Nanay, Pintoyacu y Chambira y en la Zona
reservada de Pucacuro.
- Estudios sobre especies claves, consideradas en las categorías de conservación,
endemismos o de importancia para la población local.

• Los resultados serán puestos a disposición de las comunidades, autoridades locales y
regionales, de manera que sirvan de base para la toma de decisiones informadas y
den sustento a la formulación de planes de desarrollo comunal y local y programas de
atención a la diversidad étnica y cultural.


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