Ejemplo de Implantación de un Sistema de Gestión Ambiental

IMPLANTACIÓN DE SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Alexandra Del Castillo Llamosas
Viana David Domínguez
4º CCAA – 2014/2015

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
Ayuntamiento de Nigrán
Antecedentes
Descripción del proceso
2. PLANIFICACIÓN
Revisión medioambiental Inicial
Aspectos e Impactos/ Objetivos y Metas
Política ambiental
4. COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Seguimiento y medición
No conformidad, acción correctora y acción preventiva
Registros
Auditorías
5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Responsabilidades
Procedimientos medioambientales
Competencias
Comunicación
Documentación y su control
Control operacional
Planes de emergencia

1. INTRODUCCIÓN
 Sur de Pontevedra
 18.000 habitantes
 Compuesta de 7 parroquias
Ayto de Nigrán

2004
2005
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
En
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
“Pliego de Condiciones técnicas y Económico-Administrativas que han de
regir la contratación mediante concurso de los servicios de recogida de
residuos urbanos y la limpieza pública del municipio de Nigrán”
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
30 de Julio – Aprobación del “Pliego de Cláusulas Administrativas”
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
Licitación para la contratación de servicios por X €/año
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
 Contratación de ADALAI, S.A. por X €/año
 Duración de 16 años
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
14 de diciembre - Formalización del contrato
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

En
Feb
Mar
Ab
May
Jun
Jul
Ag
Sept
Oct
Nov
Dic En
2004
2005
Inicio efectivo de la concesión
1. INTRODUCCIÓN
Antecedentes

Recogida de Residuos Limpieza viaria
1. INTRODUCCIÓN
 Ciudadanos depositan los
residuos en puntos de
aportación en las calles.
 Se separan fracción de
envases ligeros y fracción
resto.
 Hosteleros y comerciantes
también llevan sus residuos
hasta un punto de aportación.
 Los residuos se transportan a
SOGAMA.
 Las calles son barridas varias
veces por semana.
 Distintas técnicas de
limpieza.
 Los residuos encontrados
en la vía, se depositan en el
punto de aportación más
cercano.
Descripción del proceso

Recogida de Residuos
2. PLANIFICACIÓN
 ADALAI, S.A
 Recogida de residuos: diferenciación entre fracción de
envases ligeros de plástico y fracción resto.
 Flota de camiones recolectores alimentados de gasolina.
 Limpieza viaria: barrido manual, barrido mecánico y baldeo.
Revisión medioambiental inicial

2. PLANIFICACIÓN – Aspectos e impactos/ Objetivos y metas

RECOGIDA DE RESIDUOS

 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Los camiones, que utilizan combustibles fósiles para su
funcionamiento, emiten CO2 y otros gases que resultan
nocivos para la atmósfera.

 Ley 34/2007, del 15 de
noviembre, de calidad del aire
y protección de la atmósfera.

 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
- Emisión de ruido por el vehículo recolector.
- Emisión al manipular y descargar el contenedor.
- Emisión producida por los empleados.

 Ley 37/2003, del Ruido;
 R.D. 212/2002, por el que se regulan las emisiones
sonoras en el entorno debidas a determinadas
máquinas de uso al aire libre.

 CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Si no se retiran los residuos periódicamente, se encuentran
contenedores llenos y a veces rebosantes de residuos, lo
que da lugar a un impacto visual y a la emisión de olores
desagradables.

 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 ACUMULACIÓN EN VERTEDEROS
Debido a la incorrecta separación de cada grupo de
residuos, éstos no pueden ser tratados debidamente en
SOGAMA, por lo que se acaban acumulando en
vertederos.

 Ley 22/2011, del 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados.
 Ley 11/1997, del 24 de abril, de envases y residuos
de envases.

LIMPIEZA VIARIA

LIMPIEZA VIARIA
Se puede contemplar el impacto atmosférico teniendo en cuenta el
polvo levantado por los operarios y que puede afectar puntualmente
a las personas que se acerquen al lugar de limpieza.

LIMPIEZA VIARIA

LIMPIEZA VIARIA
La maquinaria puede generar ruido que moleste a lo usuarios de la vía
y a los residentes de la zona.

LIMPIEZA VIARIA

LIMPIEZA VIARIA
 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
El baldeo puede generar todo tipo de residuos por arrastre que
son conducidos a la red de alcantarillado además del
consecuente gasto de agua utilizada.

LIMPIEZA VIARIA
 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

LIMPIEZA VIARIA
 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS
La maquinaria puede generar residuos (vertido de agua o de aceite)
que podría dañar los distintos ecosistemas de las playas (tanto
acuáticos como de la arena); también usuarios en la playa no
depositan sus residuos en los puntos de aportación.

LIMPIEZA VIARIA
 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y ECOSISTEMAS

2. PLANIFICACIÓN
 Evaluar la gestión de residuos y la organización de limpieza viaria
planificando e implementando la política adecuada.
 Finalidad: se realiza la recogida periódica de los distintos
residuos, su transporte y la limpieza viaria de forma respetuosa
con el medio ambiente.
Asegurando:
• Todos los pasos son respetuosos con el
medio ambiente sin crear problemática.
• Todo el desarrollo se basa en una
mejora continua.
• Tanto la escala directiva como la totalidad de los
empleados están debidamente informados con total acceso
a la documentación.
• Evaluar la validez y adecuación de la nueva gestión acción de
mejora o correctiva.
Política ambiental

 Definir y aprobar la política ambiental y
los objetivos y metas a adoptar.
 Demostrar la mejora continua.
 Aprobar contenido comunicados,
documentación del sistema, Plan Anual de
Formación y Programa de Auditorías.
Alcaldía
3. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO – Responsabilidad

 Coordinar a los responsables.
 Revisar la documentación.
 Colaborar con todos los responsables
en la propuesta de objetivos y metas.
 Realizar junto con todos los
responsables, la revisión del sistema.
Concejal de
Urbanismo,
Infraestructuras,
Obras y Medio
Ambiente

 Revisar los documentos y verificarlos.
Secretaría del
Ayuntamiento
 Emitir informes de temas legales del
SGA.
 Verificar las cláusulas ambientales en
los contratos entre Ayuntamiento y
terceros.
 Proveer los fondos para la consecución
de los objetivos.

 Identificar y establecer criterios de
evaluación de las actividades y servicios.
Responsable del
Medio Ambiente
(RMA)
 Identificar, acceder y comunicar al
personal todos los requisitos de las
actividades y servicios.
 Documentar los conocimientos de todo
el personal y realizar el seguimiento del
cumplimiento del Plan de Formación.
 Transmitir las necesidades de
formación ambiental a la Alcaldía.

 Establecer los objetivos y metas del
PGA.
 Elaborar la documentación del Sistema,
distribuirla y eliminar las copias obsoletas.
 Mantener actualizados la documentación
y los registros del Sistema.
 Registrar todas las comunicaciones
(externas e internas), analizando y
respondiendo las respuestas.
Responsable del
Medio Ambiente
(RMA)

 Elaborar las fichas de emergencia y
establecer medidas preventivas y
correctivas para el Plan.
 Tratar las no conformidades.
 Elaborar el Plan de Auditorías.
 Subministrar a los distintos
responsables toda la información para la
revisión del SGA.
 Revisar toda documentación del SGA en
base a las auditorías, revisiones y no
conformidades.
Responsable del
Medio Ambiente
(RMA)

 Cumplir con la Política Ambiental.
 Realizar el trabajo adoptando las
medidas preventivas y correctivas.
 Colaborar en las tareas definidas en el
PSM y en el PGA.
 Notificar al RMA las posibles no
conformidades.
 Conocer y aplicar las instrucciones u
otra documentación necesaria para el
control operacional.
Todo el personal

 Aseguran que las operaciones reflejan las intenciones y
propósitos del SGA.
 Instrucciones que controlan las intenciones y propósitos
del SGA.
 Su función es minimizar impactos medioambientales y
mejorar la actuación medioambiental global.
 Para todas las acciones, actividades, productos y
procesos que tengan o pudieran tener un impacto
directo o indirecto sobre el medio ambiente.

 Identificar, facilitar y realizar las actividades de formación y
sensibilización del personal del Ayuntamiento y toda la gente
involucrada en el SGA.
 El RMA define los requisitos de formación y experiencia Cursos
 Aprobación de “Perfiles de Puesto”.
 Programa de Sensibilización Ambiental:
• Dar a conocer la política ambiental, procedimientos y requisitos.
• Dar a conocer los implicados en las operaciones.
• Comunicar las funciones y responsabilidades.
• Sensibilizar al personal.
Formación y toma de conciencia

 INTERNA (C.I.)
• Entre departamentos, áreas o servicios del Ayuntamiento.
• Con un estamento superior (boletines, buzón de sugerencias…)
 EXTERNA (C.E.)
 Canalizadas hasta el RMA Respuesta o solicitud.
 Reclamaciones, quejas o denuncias ambientales: revisión conjunta.
 Semestralmente informe con demandas remitidas y recibidas.
 Distribución a todo el personal, exposición y archivamiento.
 Canales: correo ordinario, electrónico, fax, buzones de
sugerencias.
Comunicación

Control de la comunicación

Control operacional
 Desarrollo controlado y seguimiento y medición de las caracterítiscas
claves de las actividades con impacto en el Medio Ambiente.
El RMA identifica las actividades/operaciones a las que
realizar el control operacional.
Instrucciones técnicas

 Identificar y responder ante accidentes potenciales y situaciones
de emergencia.
 Aplicación en instalaciones y servicios del Ayuntamiento
incluidos en SGA y actividades de subcontratas.
 Elaboración de Fichas de Emergencia actuaciones y
responsables.
 Investigación por el RMA e informe de No conformidad y Acción
Correctora y Preventiva.
 Revisión anual de las Fichas de Emergencia y modificaciones
necesarias.
Planes de emergencia

Control de operaciones Objetivos y Metas
• Fecha de realización y
periodicidad.
• Responsable de cada
control.
• Medio de comprobación.
• Comprobar su correcto
funcionamiento.
• Garantizar el cumplimiento de
objetivos y metas.
• Garantizar el cumplimiento de
la legislación y otros requisitos
aplicables.
Programa de seguimiento

No conformidad, acción correctora y preventiva
 Tratamiento de las no conformidades y las correspondientes
acciones correctoras o preventivas por el RMA.
 Ayuntamiento establece y mantiene procedimientos para
definir las responsabilidades.
 Actualización de los procedimientos.
 Opinión ciudadana Mejora continua

 Tienen como objetivo demostrar la conformidad con los requisitos
del SGA y evaluar si se han alcanzado los objetivos ambientales
propuestos.
 Responsabilidad de cada área, pero es el RMA quien elabora lista.
 Correcta gestión de los registros ambientales para conocer el
comportamiento real ambiental del Ayuntamiento y para la mejora
de la gestión ambiental.
 Los registros deben ser legibles, identificables y estar firmados y
fechados por la persona que realizó la actividad.
 Archivados durante un tiempo(no menos de 3 años) y
posteriormente destruídos.
Registros

 Auditoría Externa
Auditorías
 Auditoría Interna
 Los informes de auditorías se remiten al Responsable de Medio
Ambiente que adoptará las acciones correctoras en el plazo
definido.
 Se comprueba que todas las actividades y procesos se realizan de
acuerdo a lo establecido en el SGA.
 El auditor ambiental es quien ejecuta la auditoría y elabore el
informe.

5. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Elaboración del informe
 Realizar la revisión del sistema evaluando los datos del informe
y se darán conclusiones sobre la adecuación del sistema.
 Análisis sobre el sistema que contempla los datos más
representativos de todas las etapas anteriores.
 Analizar si son necesarios cambios en la Política u otros
elementos del sistema.

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