Este documento trata sobre la gestión tecnológica, incluyendo definiciones de ciencia, tecnología, innovación y desarrollo tecnológico. Explica que la gestión tecnológica involucra actividades como el seguimiento tecnológico, planificación del desarrollo tecnológico, identificación y selección de tecnologías, y transferencia de tecnología. El documento también destaca la importancia de la ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo económico

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder popular para la Educación Superior
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo San Juan de los Morros
Carrera Administración sin Mención
Cátedra: Gestión Tecnológica
Facilitador: Juan Carlos Prado
Participante:
Deivis Moyegas C.I:
16.075.239
Sección “A”

2. MARZO, 2.012
Introducción:
Durante las dos últimas décadas, el escenario internacional ha experimentado
importantes transformaciones como resultado del proceso de globalización, que
han impulsado las capacidades de innovación de las empresas, la generación de
nuevos productos y procesos, los cambios organizacionales y las estrategias de
mercado, que se han convertido en una ventaja competitiva clave para su
mantenimiento y crecimiento”.1 La comunidad científica se ha visto obligada a
unirse a tecnólogos e innovadores para recurrir al uso de métodos más rápidos,
capaces de responder a la necesidad social de contrarrestar la agresividad de los
efectos negativos y nocivos de resultados científicos y tecnológicos en un mundo
cada día más industrializado y contaminado.
Existe actualmente una profunda dependencia entre ciencia y tecnología, y
esto nos recuerda a Pitágoras cuando afirmaba: “Nada perece en el universo;
cuanto acontece en él no pasa de ser meras transformaciones”.2 Por su parte,
Díaz Balart (2002) ha expresado: "El futuro no se puede predecir, pero sí
diseñar”,3 y en este empeño, la ciencia y la tecnología se suman a la voluntad
social y política de las naciones para controlar sus propios destinos, sus medios y
el poder de hacerlo. La ciencia y la tecnología proporcionan a la sociedad una
amplia variedad de opciones para el destino de la humanidad.
Es imposible que la ciencia desaparezca algún día y no existan más los
campos de investigación; sería negar la propia dialéctica del desarrollo. Ningún
paradigma es concluyente; algún día perderán su vigencia, porque no podrán
responder a los nuevos problemas planteados, y es que los progresos
tecnológicos, si bien al inicio no se apoyaban en un conocimiento verdadero del
mundo circundante, en la era moderna dependen, cada vez más, de la búsqueda

3. intensa de nuevos conocimientos que permitan investigar, diseñar y producir de
forma más adecuada a las necesidades sociales.
Al revisar algunas de las innumerables definiciones que se han publicado en
los últimos años por diferentes autores sobre el término innovación, puede
afirmarse que esta es el proceso que se realiza con un enfoque sistémico, que
requiere de asociaciones y vínculos entre las distintas áreas del conocimiento,
para la implementación y el funcionamiento de mejoras en las formas de hacer las
cosas sobre la base de ideas creativas y transformadoras, y que busca siempre
extrapolar dichas mejoras con éxito, al mercado, los productos, los procesos y los
servicios para obtener un impacto económico, social o ambiental.
La ciencia y la innovación tecnológica son elementos relevantes en el
desarrollo de estrategias económicas y sociales. En este sentido, en el XIX
Congreso de la CTC, celebrado en La Habana en el 2006, se planteó: “La ciencia,
la innovación y la asimilación de tecnologías son elementos esenciales en la
elevación de la eficiencia económica y condición primordial para el desarrollo, y
por ello, son objetos de máxima prioridad”.
A continuación, se tratarán ciertos elementos básicos esenciales para la
comprensión de la tecnología, la gestión tecnológica y la gestión tecnológica
ambiental.

4. Gestión:
Con una connotación más actualizada o gerencial la gestión es planteada como
"una función institucional global e integradora de todas las fuerzas que conforman
una organización”. En ese sentido la gestión hace énfasis en la dirección y en el
ejercicio del liderazgo.
Existen dos niveles de la gestión: El lineal o tradicional donde es sinónimo de
administración: "Por gestión se entiende el conjunto de diligencias que se realizan
para desarrollar un proceso o para lograr un producto determinado". Se asume
como dirección y gobierno, actividades para hacer que las cosas funcionen, con
capacidad para generar procesos de transformación de la realidad.
A pesar de la esencia común a los tres conceptos, algunas personas le dan un
alcance diferente a la administración, la gerencia y la gestión. A la gerencia,
muchos expertos le están dando una connotación más externa, más innovadora y
de mayor valor agregado en contraste con la administración que la consideran
más interna, más de manejo de los existente o de lo funcional. Algún conferencista
hacía un símil con la famosa alusión bíblica: "Al administrador le dan tres denarios
y conserva tres denarios. Al gerente le dan tres y devuelve más".
Lo esencial de los conceptos administración, gestión y gerencia está en que los
tres se refieren a un proceso de "planear, organizar, dirigir, evaluar y controlar"
como lo planteara H. Fayol al principio del siglo o Koontz.

5. Tecnología
La tecnología es el conjunto de conocimientos científicos y empíricos,
habilidades, experiencias y organización requeridos para producir, distribuir,
comercializar y utilizar bienes y servicios. Incluye tanto conocimientos teóricos
como prácticos, medios físicos, know how, métodos y procedimientos productivos,
gerenciales y organizativos, entre otros, así como la identificación y asimilación de
éxitos y fracasos anteriores, la capacidad y destrezas de los recursos humanos,
etcétera.
Desde otro punto de vista, la tecnología, además, puede entenderse como la
actividad de búsqueda de aplicaciones a conocimientos existentes. Los
conocimientos científicos y tecnológicos presentan características diferentes. Los
primeros son más complejos, surgen de la observación y el análisis y tratan de
suministrar conjuntos de conceptos cada vez más abarcadores y, a su vez, en la
medida de lo posible más sencillos con respecto a los fenómenos, sus vínculos y
sus variaciones, así como sus causas y consecuencias.
Los conocimientos tecnológicos consisten en nuevos procedimientos por medio
de los cuales se alcanzan fines prácticos; pueden considerarse como el
conocimiento de los procedimientos probados por los cuales se alcanzan objetivos
predeterminados. Los avances científicos consisten en explicaciones teóricas
nuevas o mejoradas sobre determinados fenómenos.
Los conocimientos tecnológicos se incorporan en diversos objetos:
En objetos (hardware): materiales, maquinarias, equipos.
En registros (software): procedimientos, manuales, bancos de datos.
En el hombre (humanware): conocimientos, habilidades.
En instituciones (orgware): estructuras y formas organizativas,
interacciones, experiencia empresarial.

6. Es decir, una misma tecnología puede y debe incorporarse en diferentes
objetos. Cuando esto no ocurre, por lo general, la tecnología se encuentra
incompleta. Por ejemplo, si se entrega una maquinaria sin sus manuales de
operación, su manejo se dificultará o se hará imposible. Por otra parte, para la
operación exitosa de una tecnología, digamos la explotación de un proceso
productivo, es imprescindible la incorporación de los conocimientos y habilidades a
la fuerza laboral y técnica, así como de los elementos organizativos necesarios
para su más eficiente explotación.
CIENCIA:
Es el conjunto de saberes o conocimientos organizados que la comunidad
científica acepta como “verdaderos”, lo cual incluye las teorías científicas, los
resultados de las investigaciones sistemáticas y la ciencia consolidada.
DESARROLLO TECNOLOGICO:
Es un proceso continuo que incluye la creación de conocimientos
(investigación), difusión (transferencia de tecnología) y la aplicación de
conocimiento (innovación técnica). Esto implica la existencia de una cadena
continua de conexiones entre la creación, la transferencia, adaptación, copia,
desagregación, asimilación y utilización del conocimiento para que los frutos de
la investigación sean efectivamente incorporados al proceso de producción y
distribución de bienes y servicios.
El desarrollo tecnológico se concreta cuando se atiende en forma armónica el
desarrollo de tres etapas:
De nada sirve crear conocimiento si este no se difunde rápidamente

7. Incorporarlos a los procesos de producción a través de la innovación
técnica
Realizar esfuerzos para desarrollar la capacidad de crear nuevos
conocimientos
INNOVACIÓN:
Es el proceso que se realiza con un enfoque sistémico, que requiere de
asociaciones y vínculos entre las distintas áreas del conocimiento.
GESTIÓN TECNOLÓGICA:
Es un sistema de conocimientos y prácticas relacionados con los procesos de
creación, desarrollo, transferencia y uso de la tecnología.
“El segundo nivel que plantea la política tecnológica sub regional es más
programático que legal y se inspira fundamentalmente en la preocupación de
manejar la tecnología para finalidades de desarrollo y crear las condiciones en
materia de personal y de infraestructura que haga posible una gestión más eficaz
del factor tecnológico en la sub región”.
“El objetivo y función de la Gestión Tecnológica, esta claramente definido. En
un sentido estático, es el de escoger aquella combinación de factores que
minimice el costo de producción y que por ende permita el mayor margen de
utilidad posible. En un sentido dinámico es el de desarrollar métodos que,
aprovechando la disponibilidad relativa de factores, aumenta la productividad de
estos, permite una reducción adicional de costos y , por consiguiente, lleva a la
obtención de mayores tasas de ganancias, así ellas sean de carácter
estrictamente temporal.
“El rol a desempeñar por el administrador en el campo público o privado
requiere conocimientos en torno a la dependencia tecnológica. Su participación
en la determinación de políticas, mecanismos de negociación, técnicas de

8. selección, etc.. Debe estar orientada a reducir la vulnerabilidad que representa la
dependencia tecnológica.”
Fases
La gestión tecnológica en la empresa es la aplicación de un conjunto de
prácticas que le permiten establecer una estrategia en materia de tecnología
congruente con sus planes de negocio. En el ambiente empresarial, la gestión
tecnológica se revela en sus planes, políticas y estrategias tecnológicas para la
adquisición, uso y creación de tecnología, así como cuando se asume la
innovación como eje de las estrategias de desarrollo de los negocios. También es
evidente cuando en la cultura de las empresas se logra "crear una mentalidad
innovadora, enfocada hacia el aprendizaje permanente que sirva de sustento al
crecimiento de la competitividad a largo plazo" (La propiedad industrial en el
proceso de transferencia de tecnología. Diplomado sobre Propiedad Industrial.
Villa Clara, Cuba. 2002).
La iniciación de un plan tecnológico conlleva las siguientes acciones o pasos:
Inventariar. Consiste en recopilar tecnologías disponibles a nivel mundial lo cual
implica conocer las tecnologías utilizadas y dominadas por la empresa que
constituyen su patrimonio tecnológico.
Vigilar. Significa estar alerta sobre la evolución de las nuevas tecnologías,
sistematizar las fuentes de información de la empresa, vigilar la tecnología de los
competidores, así como identificar el impacto posible de la evolución tecnológica
sobre las actividades de la empresa.
Evaluar. Determinar la competitividad y el potencial tecnológico propio, estudiar
posibles estrategias de innovación e identificar posibilidades de alianzas
tecnológicas.
Enriquecer. En esta etapa se trata de diseñar estrategias de investigación y
desarrollo.

9. Proteger. Por último, queda proteger la tecnología de la empresa mediante el
establecimiento de una política de propiedad intelectual que incluya: patentes,
derechos de autor, marcas, diseños industriales y secretos.
Cabe indicar que, equivocadamente, se piensa que la tecnología es un aspecto
que tiene que ver sólo con actividades de la producción por medio de los
cuestionamientos sobre cómo mejorar un producto existente, cómo ingeniar uno
nuevo y cómo hacer más productos (La propiedad industrial en el proceso de
transferencia de tecnología. Diplomado sobre Propiedad Industrial. Villa Clara,
Cuba. 2002).
En una empresa que ha incorporado la gestión tecnológica en su cultura, las
actividades propias de ella están incorporadas en su cadena de valor y se realizan
en forma sistemática mediante procesos básicos que desarrollan funciones de
gestión tecnológica, procesos que integran competencias tecnológicas,
competencias de gestión y recursos disponibles en la empresa para cumplir sus
propósitos, objetivos, estrategias y operaciones. Estos procesos involucran
también el uso de datos, información y conocimientos, así como la interacción
social de personas en la creación de conocimiento y el desarrollo de innovaciones
para la creación de valor y de ventajas competitivas Según Gaynor (1996), entre
estos procesos pueden mencionarse: la gestión del conocimiento, el seguimiento y
la inteligencia tecnoeconómica, la evaluación de alternativas tecnológicas, la
negociación de tecnología, la transferencia de tecnología, así como la asimilación,
adaptación y mejoramiento.
Alcance
Al respecto, el profesor Jorge Robledo (1994) la concibe como una disciplina
científica configurada en los últimos treinta años, con un objeto de estudio más o
menos delimitado y con unas estrategias y métodos investigativos
aproximadamente homogéneos que le conceden una identidad propia.

10. Como la tecnología es irreductible en la ingeniería, muchas profesiones definen
campos tecnológicos claros que también debe considerar la gestión tecnológica;
de allí que esta vaya más allá de la gestión ingenieril. Se sugiere, entonces, la
necesidad de que las personas tengan conocimientos en materia de gestión
tecnológica, entre ellos los ingenieros. Villaveces (1994) propone la gestión
tecnológica como una rama de las matemáticas, porque ellas son la base de la
toma de decisiones, que es el componente central en esta nueva disciplina.11
La gestión tecnológica incluye las siguientes actividades:
Seguimiento, análisis y prospectiva tecnológica.
Planificación del desarrollo tecnológico.
Diseño de estrategias de desarrollo tecnológico.
Identificación, evaluación y selección de tecnologías.
Adaptación e innovación tecnológica.
Negociación, adquisición y contratación de tecnologías.
Comercialización de tecnologías de la empresa.
Patentamiento.
Financiación del desarrollo tecnológico.
Selección y capacitación de asesores y operadores tecnológicos.
Gestión de proyectos de investigación y desarrollo.
Suministro y evaluación de información técnica.
Importancia de la Transferencia Tecnológica:
La importancia de la transferencia tecnológica ha crecido en lugar de disminuir.
Mejorar el acceso de los países en desarrollo a las tecnologías nuevas y
existentes así como promover el desarrollo de sus capacidades tecnológicas sigue
siendo un componente importante del establecimiento de un sistema equilibrado y

11. equitativo en la reglamentación de mercados mundiales basados en los
conocimientos. Los países menos adelantados (PMA), en particular, permanecen
en una situación grave.
Al mismo tiempo, se han producido importantes cambios mundiales, que
conllevan repercusiones para la transferencia de tecnología. Por ejemplo, existe
un importante número de países del Sur, los denominados países en desarrollo
innovadores, que han logrado generar una importante capacidad tecnológica en
esferas como la biotecnología y la nanotecnología. Si bien los sistemas
tecnológicos y de innovación de esos países siguen siendo débiles y a veces
fragmentados, existen actualmente importantes posibilidades para el intercambio y
la transferencia de tecnología entre los países del Sur. Por lo tanto, es importante
considerar, además de los sistemas internacionales para la transferencia de
tecnología desde el Norte hacia el Sur, los mecanismos Sur-Sur a fin de facilitar y
promover los intercambios y la transferencia de tecnología entre los países en
desarrollo.
Conclusión:

12. Los procesos objeto de estudio de la gestión tecnológica, en tantos procesos
sociales, son procesos complejos, multidimensionales, inseparables de su
contexto y de la globalidad de los procesos sociales; y, por tanto, sus estados y
características involucran dimensiones históricas, económicas y sociológicas. Si
bien ellos han sido considerados bajo ángulos y perspectivas distintas por
disciplinas como la historia, la economía, la sociología y la psicología, cada una
con su enfoque particular y sin pretensión alguna de una explicación total, es la
gestión tecnológica, como región de saberes y un campo de conocimiento
transdisciplinario, la que conjuga y relaciona es-tos saberes parcelados, mediante
su recomposición y recontextualización, para construir una mejor visión que
incorpora la totalidad de características del proceso.
En la dimensión económica del desarrollo tecnológico, afirma Katz, resulta
obvio que no pueden usarse los mismos modelos teóricos para describir las
complejidades e idiosincrasia de sociedades con grados extremadamente
diferentes de madurez y desarrollo económico
Referencias bibliográficas

13. 1. Santos Corral MJ. Perspectivas y desafíos de la educación, la ciencia y la
tecnología. México DF: UNAM. 2003.
2. Nuevas tecnologías. La Habana: Academia. 2005. (Suplemento especial de
Universidad para todos).
3. Castro Díaz-Balart F. Cuba, amanecer del tercer milenio. Ciencia,
tecnología y sociedad. Madrid: Debate. 2002.
4. Cañedo Andalia R. Ciencia y tecnología en la sociedad. Perspectiva
histórico-conceptual Acimed. 2001;19(1). Disponible en:
http://bvs.sld.cu/revistas/aci/vol9_1_01/aci051001.htm [Consultado: 18 de
abril de 2007].
5. Central de Trabajadores de Cuba (CTC). XIX Congreso de la CTC; 2006
sept 24-27; La Habana. La Habana: CTC; 2006.
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Reflexiones basadas en trabajos empíricos. El Trimestre
Económico. 1998;61(2):257-79.
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de investigación aplicada y desarrollo tecnológico. En: Seminario Latino-
Iberoamericano de Gestión Tecnológica ALTEC. México DF: Instituto
Mexicano de Tecnología del Agua. 2003.
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tecnológica y desarrollo sostenible y solidario en los países
latinoamericanos: experiencia cubana. Espacios. 1998;19(2). Disponible en:
http://www.revistaespacios.com/a98v19n02/40981902.html [Consultado:
18 de abril de 2007].
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Domínguez PL. Gestión tecnológica en la producción porcina cubana.
Disponible en:
http://www.sian.info.ve/porcinos/publicaciones/viencuent/marisol.htm
[Consultado: 16 de junio de 2007].

14. 10. Christian P. Gestión tecnológica. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos21/gestion-tecnologica/gestion-
tecnologica.shtml [Consultado: 27 de junio de 2007].
11. Restrepo González. G, Cordúa SJ. El concepto y alcance de la gestión
tecnológica. 1994. Disponible en:
http://ingenieria.udea.edu.co/producciones/guillermo_r/concepto.html
[Consultado: 24 de mayo del 2007].
12. Simeón Negrín RE. La ciencia y la tecnología en Cuba. Conferencia
inaugural. En: Seminario Iberoamericano sobre Tendencias Modernas en
Gerencia de la Ciencia y la Gestión Tecnológica IBERGECYT 97; 1997, oct
26-29; La Habana. La Habana: GECYT. 1997.
13. Negrão Cavalcanti R. Evolución de la percepción de los problemas
ambientales y de la gestión ambiental. Disponible en:
http://www.estrucplan.com.mx/Articulos/imprimir.asp?IDArticulo=740
[Consultado: 16 de junio de 2007].
14. Asamblea Nacional del Poder Popular. Cuba. Ley 81 de Medio Ambiente.
Disponible en: http://www.cubasolar.cu/MAmbiente/ley81.htm [Consultado:
19 de mayo de 2007].
15. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Bases para el
perfeccionamiento y desarrollo de la innovación. La Habana: Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. 2003.

15. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL "SIMÓN RODRÍGUEZ"
CARRERA: ADMINISTRACIÓN
NÚCLEO SAN JUAN DE LOS MORROS
ESTADO GUÁRICO
FACILITADOR: PARTICIPANTES:
PRADO JUAN CARLOS DESIRE SOLÓRZANO. C.I. 18.044.438

16. JAVIER FUNEZ. C.I. 16.362.738
NORBELIS GARNICO. C.I. 20.247.466
AMBIENTE 06.
SECCIÓN
"B"
SAN JUAN DE LOS MORROS, ABRIL 2011
ÍNDICE
Pág.
Introducción…………………………………………………………………… 03
Desarrollo Tecnológico en Venezuela. (Decreto 04
3.390)…………………….. 05
Decreto 3.390………………………………………………………………… 06
Software Libre………………………………………………………………… 07
Software Libre para el Estado 07
venezolano………………………………….. 07
Fundamentos del Estado venezolano para la adopción del Software 08
Libre..
Algunas Características y Ventajas del Software 09
Libre……………………… 13
Impacto del Software 14
Libre…………………………………………………....
Algunas experiencias exitosas en el uso y aplicación del Software
Libre en el ámbito
mundial……………………………………………………………….
Conclusión…………………………………………………………………….
Bibliografía……………………………………………………………………

17. INTRODUCCIÓN
En la actualidad el gobierno se ha preocupado por llevar a cabo el
desarrollo tecnológico de nuestro país y por ello ha establecido a través del
Ministerio de Ciencia y Tecnología, planificar y coordinar todas las actividades de
ciencia, tecnología e innovación, mediante un Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, el cual será un instrumento de planificación y orientación
de la gestión del Ejecutivo Nacional, para establecer los lineamientos y políticas
nacionales en materia de ciencia, tecnología e innovación, así como para la
estimación de los recursos necesarios para su ejecución.
Cabe destacar que La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453, de fecha 24 de marzo de
2000), establece en su Artículo 110 que el..."Estado reconocerá el interés público
de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los
servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el

18. desarrollo económico, social, político del país, así como para la seguridad y
soberanía nacional.
Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará
recursos suficientes y creará el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de
acuerdo con la Ley. El sector privado deberá aportar recursos para las mismas. El
Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben
regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La Ley
determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía".
DESARROLLO TECNOLÓGICO EN VENEZUELA. (DECRETO 3.390)
A través de esto se establece así un mecanismo, de programación y una
metodología para hacer frente al complejo proceso de planificación, coordinación y
gestión. El Plan Nacional establecerá los grandes objetivos nacionales en
investigación científica y tecnológica, para períodos plurianuales, y ordenará las
actividades dirigidas a su consecución en programas nacionales y sectoriales a
realizar por los distintos centros e instituciones públicas de investigación y
desarrollo, y en programas regionales, financiados en todo o en parte por fondos
estatales.
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se orientará
fundamentalmente según las siguientes líneas de acción:
 Investigación y desarrollo para mejorar la calidad de vida.
 Generación de conocimientos y fomento del talento humano.

19.  Fomento de la calidad e innovación productiva.
 Fortalecimiento y articulación de redes de cooperación científica e
innovación tecnológica.
Nuestro país ha marcado una pauta importante en América Latina, al
reconocer, desde la propia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(específicamente a través de su Artículo 110), como de interés público la ciencia,
la tecnología, el conocimiento, la innovación y los servicios de información, como
vías para lograr ese desarrollo económico, social y político del país, para luego, en
el año 2004 y a través del Decreto N° 3.390, iniciar importantes esfuerzos
orientados a asumir el uso y aplicación prioritaria del Software Libre desarrollado
con Estándares Abiertos en la Administración Pública Venezolana, como
instrumento para alcanzar nuestra soberanía tecnológica.
Debemos hacer referencia también a la distribución venezolana GNU/Linux
llamada Canaima, la cual fue liberada por el Centro Nacional de Tecnologías de
Información (CNTI), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia,
Tecnología e Industrias Intermedias, en fecha del mes de Octubre del año 2008
cuando publicó la versión 2.0 de este proyecto que en principio fue adaptado para
satisfacer las necesidades ofimáticas de la Administración Pública, en
cumplimiento con el referido Decreto N° 3.390, siendo una de las 100
distribuciones de Linux más visitadas en el mundo, según la reconocida página
Distrowatch y que en el mes de mayo del año en curso, ha sido ubicada en el
lugar 60 de dicho ranking.
Para iniciar el abordaje del tema central de este trabajo, se hace necesario
partir de una revisión conceptual, acerca de los dos tipos de software existentes:
Software Propietario y Software Libre, que recoja las características
fundamentales de los mismos. En tal sentido, el Software Propietario es aquel que
restringe los derechos del usuario al mero uso de su funcionalidad bajo
condiciones determinadas al solo criterio del dueño de los derechos de autor y
para definir el Software Libre, tomaremos el concepto legal que ha asumido el

20. Estado Venezolano, a través del Artículo 2 del Decreto 3390, el cual define al
Software Libre como "Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario
acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier
propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus
modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al
programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos".
Decreto 3390.
El referido decreto, nos habla de los planes y acciones que toma el
gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, para la implementación de
software libre en los sistemas de la administración pública y en la sociedad, a
través de la capacitación de los funcionarios públicos y usuarios, para el manejo y
uso de estos mediante acciones conjuntas del Ministerio de Educación y Deporte y
el Ministerio de Ciencia y Tecnología, promoviendo la cooperación internacional en
asuntos que refiere la materia. Así como también, de fomentar y dar apoyo al
desarrollo de software libre con estándares abiertos bajo incentivos especiales a
los desarrolladores de los mismos.
Software Libre.
El software libre (en inglés free software, esta denominación también se
confunde a veces con gratis por la ambigüedad del término en el idioma inglés) es
la denominación del software que respeta la libertad de los usuarios sobre su
producto adquirido y, por tanto, una vez obtenido puede ser usado, copiado,
estudiado, cambiado y redistribuido libremente. Según la Free Software
Foundation, el software libre se refiere a la libertad de los usuarios para ejecutar,
copiar, distribuir, estudiar, modificar el software y distribuirlo modificado.

21. El software libre suele estar disponible gratuitamente, o al precio de costo
de la distribución a través de otros medios; sin embargo no es obligatorio que sea
así, por lo tanto no hay que asociar software libre a "software gratuito"
(denominado usualmente freeware), ya que, conservando su carácter de libre,
puede ser distribuido comercialmente ("software comercial"). Análogamente, el
"software gratis" o "gratuito" incluye en ocasiones el código fuente; no obstante,
este tipo de software no es libre en el mismo sentido que el software libre, a
menos que se garanticen los derechos de modificación y redistribución de dichas
versiones modificadas del programa.
Tampoco debe confundirse software libre con "software de dominio
público". Éste último es aquel software que no requiere de licencia, pues sus
derechos de explotación son para toda la humanidad, porque pertenece a todos
por igual. Cualquiera puede hacer uso de él, siempre con fines legales y
consignando su autoría original. Este software sería aquel cuyo autor lo dona a la
humanidad o cuyos derechos de autor han expirado, tras un plazo contado desde
la muerte de este, habitualmente 70 años. Si un autor condiciona su uso bajo una
licencia, por muy débil que sea, ya no es del dominio público.
Software Libre para el Estado Venezolano.
Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario acceso al
código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito,
modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las
mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener
que pagar regalías a los desarrolladores previos.
Fundamentos del Estado Venezolano para la Adopción del Software Libre.

22. La Filosofía y libertades presentes en el Software Libre están en sintonía
con principios rectores expresados en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela:
 Inclusión social.
 Eficacia, Eficiencia y transparencia con que debe obrar la Administración
Pública Solidaridad y Cooperación Reconocimiento y Protección de la
propiedad intelectual Soberanía y Autodeterminación en todos los aspectos
de la vida nacional.
Algunas Características y Ventajas del Software Libre.
Sin lugar a duda, a través de los temas anteriormente descritos, hemos
venido identificando algunas características y ventajas que trae el usar el Software
Libre, siendo una de ellas las que comúnmente se reconoce como ventaja superior
sobre los otros y no es más que la relacionada al ahorro en los costos de inversión
que se asumen al establecer la aplicación del Software Libre. Sin embargo, se
considera que existen otras tantas ventajas cruciales para su consideración en la
formulación de políticas públicas que promuevan el uso del software libre, como
son:
- Mediante el uso de software libre, el Estado deja de tener sus sistemas
controlados por una entidad externa (con frecuencia Independencia tecnológica:
empresas extranjeras). De esta forma rompe la dependencia tecnológica que lo
tiene actualmente atado y obtiene las libertades que el software libre otorga.
- Esto es la consecuencia directa de las libertades del software libre. Tener
la libertad de inspeccionar el mecanismo de funcionamiento del software y la
manera en que almacena los Control de la información: datos, y la posibilidad de
modificar (o contratar a alguien que modifique) estos aspectos, deja en manos del
estado la llave del acceso a la información (en vez de en manos privadas).

23. - El software libre, al ser público, está sometido a la inspección de una
multitud de personas, que pueden buscar problemas, solucionarlos, y compartir la
solución con los demás. Debido a Confiabilidad y estabilidad: esto, y a lo que se
llama "el principio de Linux" (dada la suficiente cantidad de ojos, cualquier error del
software es evidente), los programas libres gozan de un excelente nivel de
confiabilidad y estabilidad, requerido para las aplicaciones críticas del estado.
- Este es uno de los puntos clave para el Estado. Mucha de la información
que el Estado maneja puede ser peligrosa en manos incorrectas. Es por esto que
es crítico que el Estado Seguridad: pueda fiscalizar que su software no tenga
puertas de entradas traseras, voluntarias o accidentales, y que pueda cerrarlas en
caso de encontrarlas; tal inspección sólo es posible con el software libre.
Impacto del software libre.
Los impactos del software libre, y las principales nuevas perspectivas que
permite, son los siguientes:
- Aprovechamiento más adecuado de los recursos: Muchas aplicaciones
utilizadas o promovidas por las administraciones públicas son también utilizadas
por otros sectores de la sociedad.
- Fomento de la industria local: Una de las mayores ventajas del software
libre es la posibilidad de desarrollar industria local de software.
- Independencia del proveedor: Es obvio que una organización preferirá
depender de un mercado en régimen de competencia que de un solo proveedor
que puede imponer las condiciones en que proporciona su producto.
- Adaptación a las necesidades exactas: En el caso del software libre, la
adaptación puede hacerse con mucha mayor facilidad, y lo que es más importante,
sirviéndose de un mercado con competencia, si hace falta contratarla.

24. - Escrutinio público de seguridad: Para una administración pública poder
garantizar que sus sistemas informáticos hacen sólo lo que está previsto que
hagan es un requisito fundamental y, en muchos estados, un requisito legal.
-Disponibilidad a largo plazo: Muchos datos que manejan las
administraciones y los programas que sirven para calcularlos han de estar
disponibles dentro de decenas de años.
Algunas experiencias exitosas en el uso y aplicación del Software Libre en el
ámbito mundial.
En el ámbito mundial existe una repercusión interesante sobre el uso del
Software Libre en la Administración Pública, conociéndose de algunas
experiencias exitosas que han venido asumiendo la migración parcial o total de
sus plataformas tecnológicas.
El decreto 3390 establece el uso preferencial del SW desarrollado con
Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos con el fin
de mejorar la gobernabilidad y estimular la soberanía nacional acorde con el
proyecto de cambio social que adelanta el país.
Morelis Gonzalo Carl Mitcham de la Universidad de Colorado señala que el
SW libre representa la emergencia de un nuevo paradigma ético y social en
convivencia con otras formas de ''libertad''. En función de ello, Venezuela a partir
del año 2004 con el decreto 3390 (http://www.softwarelibre.gob.ve/) inicia un
esfuerzo sostenido por aplicar en la Administración Pública Nacional (APN) el
Software Libre (SW), así como estimular su uso por los ciudadanos/as. Este
decreto establece el uso preferencial del Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos con el fin
de mejorar la gobernabilidad y estimular la soberanía nacional acorde con el
proyecto de cambio social que adelanta el país, convirtiéndose así, en la primera
Política Pública que busca poner en marcha el SW libre en la nación, siendo

25. pionera a nivel latinoamericano en lo que a un decreto de esta naturaleza se
refiere.
El Decreto 3390 también garantiza al usuario acceso al código fuente del
programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y
redistribuir tanto el original como sus modificaciones en las mismas condiciones de
licenciamiento acordadas inicialmente, sin tener que pagar regalías a los
desarrolladores, explica Carlos Figueira, presidente del Centro Nacional de
Tecnología, CNTI, en un reciente seminario efectuado en Caracas. De igual modo,
se crean otros organismos e instrumentos legales con el fin de apuntalar esta
iniciativa, entre los cuales podemos mencionar:
1. El Plan Nacional de Migración a SW libre en el año 2005, elaborado por
el Ministerio del PP para la CYT con el fin de hacer realidad el decreto 3390 y con
ello, una Administración Pública Nacional con plataformas tecnológicas seguras,
ínter operables, escalables, fácilmente replicables, metodológicamente
fundamentadas y técnicamente independientes, todo ello basado principalmente
en la libertad de uso del conocimiento y la transferencia tecnológica
(http://www.softwarelibre.gob.ve/).
2. La Academias de SW libre, creado en el año 2006, con el fin de formar
talento humano de alta capacidad técnica, capaz de generar soluciones
informáticas y de ofrecer servicios calificados para el país en el área de
tecnologías de información y comunicación con herramientas de fuente abierta
(Open Source) y Licencia Pública General (GPL). De acuerdo a datos del CNTI
hasta el año 2007 habían capacitado a 4557 usuarios
(http://www.cnti.gob.ve/presentacion_dr_cf.pdf)
3. El Centro Nacional de Investigación y Desarrollo en Tecnologías Libres
(Cenditel) creado en el 2006, con el objetivo de impulsar los procesos necesarios
que permitan transitar el camino hacia el verdadero rol que deben cumplir la
ciencia, la tecnología y la innovación para alcanzar el desarrollo económico, social
y político de la nación (http://www.cenditel.gob.ve/)

26. 4. Igualmente, no podemos dejar de mencionar a la empresa Venezolana
de Industria Tecnológica (VIT creada en el año 2006, la cual ''De manera
consecuente con la misión de alcanzar la Independencia Tecnológica de la
Nación, promueve el empleo del Software Libre, por lo que los equipos son
entregados a solicitud del cliente con sistema operativo bajo ambiente Linux,
siendo compatibles con Knoppix, Kubuntu, Ubuntu, Debian y otros''.
Por su parte Franco Silva Vicepresidente de CANTV, señala a comienzos
del año 2008, que la telefónica estatal dará prioridad a las aplicaciones
informáticas de Software Libre para ''hacer que las Tecnologías de la Información
y Comunicación, TIC, estén en gran parte del país y que sean un habilitador de
desarrollo de nuestra sociedad''.
También debemos señalar, el Plan de Alfabetización digital desarrollado
por la Misión Ciencias a partir de junio de 2006, el cual busca proporcionar a los
venezolanos herramientas de acceso a la información como un mecanismo de
apropiación social del conocimiento y como una vía para mejorar la calidad de vida
gracias al cual se han podido capacitar más de 450 mil personas El mismo está
orientado a comprender la importancia de las TIC como herramienta para la
democratización del conocimiento, la transformación social y la emancipación del
ser humano.
En relación al SW libre se han creado muchos mitos, estimuladas por
diversos actores que van desde los grandes vendedores de tecnología como
Microsoft, por ejemplo, hasta quienes desconocen sus bondades y otros que
tienen resistencia al cambio, por ello el director del CNTI explica algunos de ellos y
los desmonta con el fin de que sea la transparencia lo que se imponga y no las
mentiras o las medias verdades. Veamos:
- ''El software libre es de mala calidad, no sigue procesos rigurosos del
privativo'' lo cual es falso, por cuanto esta no guarda relación con el licenciamiento
del software, además de que el Estado certificará las aplicaciones a usar.

27. - ''El software libre permite que cualquiera pueda alterar los programas,
también falso ya que los datos se protegen con políticas y mecanismos de
seguridad, además de tener una capacidad mayor de descubrir errores.
- ''El software libre es la ruina para mi empresa de desarrollo de software'',
una vez más falso, por cuanto este permite a las empresas construir e innovar a
partir de lo desarrollado por otros, con un modelo de negocios basado en
servicios, ofreciendo oportunidades para las empresas locales.
Finalmente, el director del CNTI enfatiza que el SW libre genera beneficios
de tipo político-estratégico y económico. El primero, produce un mayor control del
Estado sobre los procesos que a su interior se dan, caracterizados hoy por una
informatización creciente, al mismo tiempo que le permite al ciudadano ejercer una
contraloría social más efectiva, al tener mayor acceso a lo que ocurre detrás de la
pantalla y no ser simplemente un espectador frente a la misma. El segundo,
supone ahorros en la compra de las licencias, estímulo a la industria nacional,
diversificación de la oferta y apoyo a la innovación nacional, entre otros.
Todas estas medidas están orientadas a consolidar el uso del SW libre en
Venezuela, como un pivote fundamental en el área científica y técnica para llevar
adelante un proyecto de país, caracterizado por la soberanía tecnológica, pero
sobre todo política, en aras de una sociedad más solidaria e inclusiva, donde las
Tic sean instrumentos del desarrollo social y no simple artilugios tecnológicos.
CONCLUSIÓN

28. Según lo observado en el desarrollo de este informe, podríamos resumir
que el Desarrollo Tecnológico en Venezuela es una manera de incluir y hacer más
participativa a la sociedad, en cuanto a avances tecnológicos se refiere, cuyo
objetivo fundamental es del de garantizar la igualdad y equidad, dando
herramientas que permitan el desarrollo profesional y personal de cada individuo.
BIBLIOGRAFÍA

29. 1-
http://www.institucional.us.es/revistas/revistas/argumentos/pdf/numeros/10/01%20-
%20Mitcham%20-%20Software%20convivencial.pdf)
2- http://www.sela.org/sela2008/integracion_digital.asp#Programa_Preliminar
3- http://www.vit.com.ve/quienes.asp
4- http://www.cnti.gob.ve/presentacion_dr_cf.pdf). Morelis Gonzalo Vega es
Economista y Periodista, Profesora de Lenguaje y Comunicación de LUZ,
Investigadora de las TIC.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL "SIMÓN RODRÍGUEZ"
CARRERA: ADMINISTRACIÓN
NÚCLEO SAN JUAN DE LOS MORROS
ESTADO GUÁRICO

30. LA GESTIÓN AMBIENTAL
USO TECNOLÓGICO QUE SE HA APLICADO EN VENEZUELA, SOBRE TODO
EN EL CALENTAMIENTO GLOBAL DE LA TIERRA
FACILITADOR: PARTICIPANTES:
PRADO JUAN CARLOS DESIRE SOLÓRZANO. C.I. 18.044.438
JAVIER FUNEZ. C.I. 16.362.738
NORBELIS GARNICO. C.I. 20.247.466
AMBIENTE 06.
SECCIÓN
"B"
SAN JUAN DE LOS MORROS, ABRIL 2011
INTRODUCCIÓN
Durante la segunda mitad del siglo XX, el desarrollo tecnológico y muchas
de las consecuencias que éste desencadenó en diferentes ámbitos condujeron a
que se hiciera una reflexión ética sobre nuestro mundo natural. Surge así la ética
ambiental, cuyo crecimiento y expansión es en nuestros días incuestionable. La
aparición de nuevos problemas y amenazas en la naturaleza provocados por la
acción del hombre ha terminado convirtiendo a esta rama de la ética en una de las
que más atención acapara, tanto por la actualidad de los problemas que aborda,

31. como por la urgencia de encontrar soluciones teóricas y prácticas a los retos
planteados.
Cuando se habla de desarrollo del nivel de las fuerzas productivas, no se
asume un criterio evolucionista lineal en lo tecnológico, simplemente se alude a los
procesos de cambio. Esto es importante, un ejemplo es el caso de la agricultura
itinerante de tala y quema en selva tropical, aunque aparentemente se trate de
una gran sabiduría acumulada por miles de años, que garantiza su doble eficiencia
en lo económico. Los problemas ambientales de la época actual están
directamente asociados con el modelo de sociedad industrial la revolución
tecnológica, aunque ha sido eficiente en lo referente a aumentar y optimizar los
procesos de trabajo desde un punto de vista productivo, ha significado una fuerte
alteración en el orden de las relaciones ambientales, puesto que la producción
industrial esta presionada por un sistema económico basado en la capitalización
de la productividad. Venezuela hoy en día, está calificada como la Venezuela
petrolera, presenta una imagen caracterizada por mostrar un panorama de
grandes transformaciones, que han sido y son actualmente el producto de grandes
impactos sobre el ambiente, como resultado de la acción humana, que ha
encontrado la facilidad económica suficiente para modificar, cambiar y destruir los
ecosistemas en el país
LA GESTIÓN AMBIENTAL
USO TECNOLÓGICO QUE SE HA APLICADO EN VENEZUELA, SOBRE TODO
EN EL CALENTAMIENTO GLOBAL DE LA TIERRA
El conocimiento público del problema del cambio climático a escala global
se ha incrementado significativamente desde el año pasado. Ello se debe
fundamentalmente a dos razones: en primer término, la difusión que ha tenido el

32. Cuarto Informe de Evaluación del Cambio Climático elaborado por el Panel
Intergubernamental de Expertos de Naciones Unidas (IPCC) que ofrece los
conocimientos científicos más actualizados acerca de este problema y luego, la
decisión del Comité Noruego del Premio Nobel de llamar la atención del mundo
acerca de la amenaza del calentamiento global, al otorgar el lauro de la Paz del
2007 al Panel y a Al Gore.
Expertos en clima del PNUMA, han señalado que la huella del hombre en el
calentamiento global puede verse en 10 diferentes aspectos del medio ambiente
de la tierra: temperaturas en la superficie, humedad, vapor de agua sobre los
océanos, presión barométrica, cantidad de lluvias, incendios forestales, cambios
en especies de plantas y de animales, residuos líquidos, temperaturas en la
atmósfera superior y contenido de calor en los océanos.
En los últimos 35 años se ha perdido el 22 por ciento del agua potable y, los
glaciares ubicados bajo los cinco mil quinientos metros sobre el nivel del mar,
podrían desaparecer hacia el año 2015. Se ha presentado una retracción
acelerada de los glaciares andinos y, según la oficina central de meteorología y
geodinámica de Austria, hacia el 2050 habrán desaparecido el 80% de los
glaciares alpinos. La temperatura global media en la Tierra ha mostrado que los
doce años más cálidos se han dado a partir de 1990. Aumento en un 2.2% de la
humedad, en el aire cerca de la superficie terrestre en los últimos tres decenios.
En nuestro país, comparativamente, el conocimiento público que se tiene
del cambio climático y sus consecuencias es limitado. Esto lo he podido observar
en las numerosas conferencias que he tenido la oportunidad de ofrecer a distintos
públicos académicos, empresariales y público en general, en diversas ciudades.
Ello no significa que no exista interés, pues las preguntas y reacciones de los
asistentes a las conferencias han sido considerables y signadas por la avidez de
saber más acerca del tema. Podría decirse que no ha habido una difusión bien
organizada del tema en el país. Es también probable que otros problemas
urgentes que enfrentamos los venezolanos, tales como la inseguridad y el elevado

33. costo de la vida hayan hecho que el cambio climático sea ignorado o subestimado,
tanto pública como oficialmente.
Ello, es un error, pues las amenazas climáticas que habremos de enfrentar
y sus consecuencias no se circunscriben a la alteración de algunos ecosistemas,
los incrementos de temperatura estimados para Venezuela en las próximas
décadas, conforme a los resultados que arrojan los modelos de simulación del
clima, tendrán serias consecuencias sobre el bienestar económico y social de
buena parte de los venezolanos, porque la salud humana, así como los recursos
de agua, la producción de alimentos, los ecosistemas costeros y los
asentamientos humanos son muy sensibles a las variaciones del clima, y se van a
ver afectados.
La protección del medio ambiente se ha constituido desde finales del
pasado siglo en una prioridad muy relevante para los países desarrollados. Se ha
tratado de vincular la información disponible acerca de la tecnología para
mantener el ecoequilibrio con el desarrollo e impacto que ejercen los procesos
productivos sobre su entorno. En la actualidad, el derecho a un ambiente sano y
su correlativa conservación atañe a la capacidad tecnológica de los países y del
mundo, por cuanto la preservación de un hábitat saludable es ahora más que un
deber, sino una necesidad. Concretar acciones de protección ambiental. Cumplir
con fines extraordinarios como el ambiental, depende en gran parte de la
capacidad económica y tecnológica del país y de sus respectivos sectores
productivos.
En Venezuela, la responsabilidad ambiental es un tema controversial que
se ha exteriorizado y debatido de manera reciente y, por ende, su interés se ha
extendido al nivel nacional. Existe un marco legal ambiental importante,
representado principalmente por la Ley Orgánica del Ambiente -LOA- (establecida
en 1989) y por la Ley Penal del Ambiente -LPA- (proclamada en 1992). El
aseguramiento de la calidad de vida ambiental debe constituirse en una condición
derivada de las bondades y ventajas tecnológicas existentes en todas y cualquiera

34. de las regiones venezolanas, constituyéndose en un deber y un derecho
equitativos de todas las personas naturales como jurídicas que viven utilizando el
medio ambiente como su principal escenario de operaciones.
El hábitat venezolano requiere de una concreta manifestación por parte del
Estado y de las empresas que representan su sistema nacional productivo, el cual
se concrete haciendo uso de las ventajas que aporta la tecnología para llevar a
cabo operaciones sanas y seguras, para prevenir daños irreversibles al ambiente y
sus correspondientes recursos. Se requiere alertar acerca de la importancia y
oportunidad que puede significar para el Estado y la sociedad venezolana misma
el establecer beneficios y compromisos que estimulen la realización de actividades
y acuerdos que permitan extender las bondades de la tecnología para la
consecución de proyectos que incorporen acciones proteccionistas en el orden
ambiental, cuyas ganancias no se miden en dinero sino en calidad de vida. Los
avances científicos tecnológicos aplicados al mejoramiento de la salud ambiental,
así como el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, demandan un nuevo
enfoque del área, que impulse hacia una formación científica de los actores
involucrados estableciendo nuevas relaciones del hombre, la naturaleza, la
producción, la tecnología y el ambiente.
Hay la necesidad de que nazca de la población la exigencia de políticas
correctas, para lo cual es necesario tener una comunidad informada. Del mismo
modo, estas políticas deben generar una conciencia de la nueva realidad para que
toda la ciudadanía aporte en la reducción de sus gastos energéticos. Así mismo es
necesaria una mayor inversión en investigación e innovación tecnológica, las
prioridades en tecnología, están en la creación de sistemas más eficientes de uso
del agua, incorporar resistencia en las especies cultivables a los fenómenos de
sequía, el diseño de sistemas de alerta temprana de los cambios que están por
venir -especialmente de los eventos extremos, tales como huracanes e
inundaciones- y lograr un cambio en las fuentes energéticas que sea sustentable.

35. La discusión de la gestión tecnológica en el orden ambiental se ha realizado
bajo un enfoque interdisciplinar y globalizador, cuyo marco conceptual ha
requerido de los aportes de diversas disciplinas como las Ciencias Naturales y la
Tecnología.
Ha sido difícil que la tecnología y el ambiente se consoliden formalmente en
todos los países, por cuanto para ello, se requiere de cierta disposición intelectual,
institucional y hasta económica, para entenderlos como aquellos procesos de
intercambios de conocimientos que resulten en una transformación de los
paradigmas convencionales.
CONCLUSIÓN

36. La contaminación es una situación general y el calentamiento global,
apenas, una arista de este problema. Si se mira el problema como un asunto de
calentamiento de la tierra, cuyos efectos no son inmediatos, se puede afirmar que,
por ejemplo, la explotación petrolera es una actividad esencial para el desarrollo y
el bienestar del hombre; y es cierto, pues no se estaría más que cambiando de
lugar una masa de materia orgánica, y, por mucho, mandándola a la superficie
terrestre y a la atmósfera donde siempre estuvo. Pero al dejar de lado el
fenómeno del calentamiento y observar los efectos sobre la vida en el suelo,
subsuelo, mantos freáticos, lagos y ríos, sí que es algo demoníaco. Lo mismo se
puede decir de la producción agropecuaria, si el problema es el calentamiento
muera la ganadería y los grandes cultivos de riego y, en general, la producción
agraria; pues todas terminan catabolizando materia orgánica en CO2, metano y
demás GEI. Pero si en realidad, como los hechos así lo indican, el problema es
de subsistencia, entonces lo que tenemos que hacer es decirle al productor
produzca, pero sin afectar ninguna forma de vida, para lo cual es preciso que
existan normas claras impositivas y/taxativas, que limiten la producción hasta el
límite que el empresario esté en capacidad de producir limpiamente.
En Venezuela, el impacto del calentamiento global podría sentirse en poco
tiempo y es probable que implique pérdidas importantes en el negocio petrolero,
sin contar posibles catástrofes en las zonas costeras.
BIBLIOGRAFÍA

37. Cambio climático global [ref.: de 22 de enero de 2006] Disponible en Web
http://www.bbc.co.uk/spanish/especiales/clima/index.shtml
Martelo, María T. (2009). Cambio climático: generalidades y efectos en Venezuela.
Qda. Agua de Maíz. Departamento de Ingeniería Hidrometeorológica, UCV.
Foro: Cambio Climático, Fundacite – Mérida 5 Marzo 2009. (Información Online).
Venezuela: efectos políticos y territoriales del calentamiento global.
Documento On-line en:
http://grupos.emagister.com/documento/oscurecimiento_global_y_cambio_climatic
o__un_duo_dinamico _perverso_/2034-243059

38. Introducción
La discusión acerca del llamado Nuevo Patrón Tecnológico (sic, en
mayúscula), se ha introducido definitivamente en los medios académicos, oficiales
y empresariales. El atractivo del planteamiento hecho por autores como Cañota
Pérez, consiste en que revive las esperanzas de desarrollo y progreso para los
países "tercermundistas" precisamente cuando se haya generalizado la frustración
con los proyectos "desarrollistas" de los años 60 y 70. Ahora se visualiza una
posibilidad de insertarse en el mercado capitalista mundial y desarrollarse
rápidamente, dado que el nuevo patrón tecnológico aún no ha madurado. Como
ejemplos de ese "despegue" impresionante, se mencionan los Nuevos Países
Industrializados de Asia. La proposición se articula fácilmente con la retórica
"progresista" del discurso oficial que, desde finales de la década de los 50,
incorporó la ciencia y la tecnología entre sus motivos, por efecto conjunto de la
acción de organismos internacionales (la UNESCO, entre otros) y la formación de
una comunidad científica nacional. Ese "progresismo" tiene antecedentes desde el
positivismo de mediados del siglo pasado. En este trabajo someteremos a
discusión las promesas de este nuevo discurso, a la luz de las características que
ahora adopta el capitalismo mundial y sus relaciones con los países de la periferia.
Esto nos llevará igualmente a comentar algunos documentos de organismos
oficiales nacionales que abordan estos temas.
El examen general, podemos adelantar, no nos depara una imagen optimista
acerca de las promesas del discurso sobre el Nuevo Patrón Tecnológico como
camino hacia el "progreso", por repetir el Leit-motiv de todo "cientificismo":
desconectar la consideración de los asuntos científico-tecnológicos de los temas

39. políticos. En nuestras conclusiones incluimos la necesidad de continuar la
reflexión sobre alternativas de desarrollo, ciencia y tecnología para nuestros
países.
Convenios Internacionales en el Ramo Tecnológico de Venezuela con otros
Países:
Los compromisos adquiridos dentro de las alianzas establecidas, son el
resultado de un trabajo conjunto que ha venido atendiendo la Vicepresidencia
Económica-Productiva, el Ministerio del Poder Popular para Industrias (Mppi) y el
Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología (MCT), del Gobierno
Bolivariano
Publicado el 06/12/2011.
En el marco de la instalación en Caracas, los días viernes 2 y sábado 3 de
diciembre de 2011, de la cumbre de la Comunidad de Estados Americanos y
Caribeños (Celac), la República Bolivariana de Venezuela suscribió diversos
acuerdos con países hermanos, como Argentina y Brasil; en materia de ciencia,
tecnología e industrias.
Los compromisos adquiridos dentro de las alianzas establecidas, son el
resultado de un trabajo conjunto que ha venido atendiendo la Vicepresidencia
Económica-Productiva, el Ministerio del Poder Popular para Industrias (Mppi) y el
Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología (MCT), del Gobierno
Bolivariano; con entes públicos, mixtos o privados de la República Argentina y la
República Federativa de Brasil.
En el caso argentino se establecieron instrumentos de cooperación científica-
tecnológica como: becas de estudio para el intercambio y la formación de talento
humano en diversas áreas de conocimiento consideradas prioritarias para el
desarrollo de ambas naciones; el trabajo conjunto en materia espacial para la
utilización del espacio ultra-terrestre con fines pacíficos entre las partes
expresando el deseo de trabajar para lograr planes espaciales para ambos países

40. y el intercambio de experiencias entre el programa argentino “Conectar igualdad” y
su par venezolano “Proyecto Canaima Educativo”.
De igual manera, se anunció la intención de crear una Red Latinoamericana y
del Caribe de Centros Tecnológicos Comunitarios, con la participación inicial de
ambos países, cuyo objeto es establecer el marco jurídico para el desarrollo de
proyectos y actividades de intercambio y cooperación en materia de espacios o
centros tecnológicos gestionados por las comunidades u organizaciones sociales.
En materia de industrias se suscribió el desarrollo de nuevos proyectos de fábricas
socialistas bajo la modalidad “producto en mano”, idea concebida entre la
Corporación Venezolana de Industrias (Corpivensa) ente adscrito al Mppi y el
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (Inti) de la nación sureña, que
contempla la asesoría técnica de las empresas argentinas en el diseño de las
plantas venezolanas y su puesta en operación una vez culminada su instalación.
En tal sentido se prevé la capacitación de personal venezolano vinculado a los
proyectos industriales, destacando además que los proveedores venezolanos
tendrán la prioridad en el suministro de maquinarias, equipos, implementos e
insumos. De tal manera el acuerdo reza instalar en suelo venezolano varias
fabricas entre las que destacan una de cocinas a gas, otra de ascensores, también
de productos de higiene personal, así como una tenería para procesamiento de
cuero. Adicionalmente serán creadas dos de aprovechamiento: una de
subproductos cárnicos y otra de residuos vegetales.
Por su parte, con Brasil se pactaron varios acuerdos entre los que destacan: un
contrato para el desarrollo de estudios; levantamiento de información y proposición
de solución para la estructuración de un Laboratorio-Fábrica de Ensamblaje de
Tarjetas Electrónicas para la República Bolivariana de Venezuela con participación
de Telecom Venezuela (MCT) y la empresa brasileña Fundación Centros de
Referencia en Tecnologías Innovadoras (CERTI).
Es importante destacar un Memorando de Entendimiento acordado que
posibilita actividades de intercambio y capacitación científica y tecnológica en el

41. campo de aplicaciones de la geomática, ingeniería espacial y geociencia, entre el
MCT de la República Bolivariana de Venezuela y el Ministerio de Ciencia y
Tecnología de la República Federativa del Brasil.
Adicionalmente, se convino un Programa de Trabajo entre el Mppct y el
Ministerio de las Comunicaciones de la República Federativa de Brasil, para la
transferencia de tecnologías y conocimientos en el campo de Televisión Digital
Terrestre, cuyo objeto es la definición de un plan de trabajo para la realización
conjunta de actividades de transferencia de tecnologías y conocimientos en el
área de televisión digital terrestre.
Todos estos acuerdos permiten el fortalecimiento del Gobierno Bolivariano en
la construcción de la Patria Grande, consolidando de esta manera la unión de los
pueblos latinoamericanos y caribeños.
Impacto de las Computadoras en la Sociedad
El mundo moderno le debe parte de su evolución a las computadoras, ya que a
través de ellas se ha brindado un mecanismo el cual permite que los niveles de
desarrollo tanto económico, electrónico como cultural se acerquen de forma más
rápida.
Las computadoras están en nuestras vidas, se comienza a notar una
dependencia y por lo tanto comienza a surgir una unión necesaria para desarrollar
nuestras actividades y para alcanzar nuestras metas.
Las computadoras han hecho que el individuo adquiera un nivel de racionalidad
y por ende de crítica, no obstante es de anotar que la vida diaria se mueve muco
mas rápido, lo que permite que todo tienda a alinearse, es decir, todo pasa todo
fluye sin atender gran parte de lo humano que tiene el ser humano.
Ahora bien el capitalismo ha encontrado en la evolución de las maquinas su
mejor refugio y permitido que en la sociedad se creen espacios que de una u otra
forma permita una discriminación, ya que no todo el mundo tiene acceso a la Red,
de forma tal que unos y otros vivan en mundos en mundos aparte en donde ya no

42. es la Red lo que los une sino lo que los aparta. Es necesario hacer un esfuerzo
grande para que ojalá todas las personas podamos acceder a la Red, y de esta
forma ese impacto social pueda cesar.
La tecnología de la información es una de las disciplinas que rápidamente ha
pasado del plano estrictamente científico al mundo cotidiano. Cada vez y con
mayor frecuencia el hombre incorpora a su vida cotidiana una serie de
instrumentos de naturaleza electrónica que tienen como referencia obligada el
acopio, procesamiento om uso de datos, en su campo vital.
Además es de anotar que la computadora también puede
ser considerada como la representación física del cambio tecnológico, ella
favorece su desarrollo e impulsa con ello, una gran variedad de procesos; los
cambios sufridos por las computadoras obedecieron en gran medida a
transformaciones simultáneas en los procesos decisorios desarrollados en las
organizaciones por lo tanto estos cambios implican que las organizaciones se han
transformado en entidades sociales que transcienden en el tiempo y el
espacio incorporándose a un mundo virtual, una hiper realidad que difumina y
acelera los hechos alejándolos en este proceso de su esencia original. Las
computadoras ademas de cambiar nuestras vidas han cambiado el mundo.
Aportes más Importantes de los Intercambios:
 Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América (1941)
 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES) (1977)
 Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región
del Gran Caribe (1986) del cual se deriva el Protocolo Relativo a las Áreas,
Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas (SPAW)

43.  Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional;
actualmente denominada “Convención RAMSAR para los Humedales”
(1988).
 Convención sobre Diversidad Biológica (1994) de la cual se derivan la
Decisión 391 de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre el Régimen
Común de Acceso a los Recursos Genéticos y el Protocolo de Bioseguridad
 Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994)
 Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las
Tortugas Marinas (1998)
 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (2004)
 Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos
Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004)
 Tratado Internacional sobre Recursos Fito genéticos para la Alimentación y
la Agricultura (2004)
 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (2004
Tecnología de la información basada en el artículo 26 de LODCTI:
Artículo 26.
1. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la Nación.
 Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución
determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será
democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales
recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al
plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al

44. que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración
Pública Federal.
 La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación
democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y
evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará
los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que
el
 Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las
acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
 En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la
intervención que señale la ley.
2. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación,
estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema
serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley.
 La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estará a cargo de
un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y
patrimonio propios, con las facultades necesarias para regular la captación,
procesamiento y publicación de la información que se genere y proveer a su
observancia.
 El organismo tendrá una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros,
uno de los cuales fungirá como Presidente de ésta y del propio organismo;
serán designados por el Presidente de la República con la aprobación de la
Cámara de Senadores o en sus recesos por la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión.
 La ley establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con los

45. principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad e
independencia; los requisitos que deberán cumplir los miembros de la Junta
de Gobierno, la duración y escalonamiento de su encargo.
 Los miembros de la Junta de Gobierno sólo podrán ser removidos por
causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con
excepción de los no remunerados en instituciones docentes, científicas,
culturales o de beneficencia; y estarán sujetos a lo dispuesto por el Título
Cuarto de esta Constitución.
La Computadora y Sociedad:
La Ciencia y la Tecnología juegan un papel importante en la vida del hombre,
hoy en DIA se nos hace más fácil utilizar diversos elementos que de no haber sido
por la ciencia y el desarrollo tecnológico no podríamos usar, como por ejemplo la
energía eléctrica para muchas de nuestras actividades diarias.
La Computadora más antigua, pero más moderna (el cerebro), le ha permitido
al hombre distinto mantenerse informado instantáneamente de lo que ocurre en
cualquier parte del mundo. Son ganancias también de este siglo, el teléfono, la
televisan, la conquista del espacio, las computadoras y la comunicación
electrónica, entre otras. La comunicación electrónica, ha dado vida a la maravilla
de las computadoras, que hoy se encuentran presentes en todo. Y a que contando
con una computadora y una línea telefónica, se tiene acceso a la red electrónica
que no tiene fronteras físicas para comunicarse. También podemos definirla como
el intento de crear vida o algo parecido a ella.
Algunas personas piensan que la tecnología en información que avanza con
rapidez presenta un interés por "EL HOMBRE Y SU DESTINO". La tecnología de
la información ha mejorado nuestro estilo de vida, pero debemos reconocer que la
sociedad ha establecido un verdadero compromiso con las computadoras.
La Tecnología ha avanzado, en nuestras ciudades, casas y lugares de trabajo
(en pocas palabras, en nuestra vida.

46. Gran parte de estas tecnologías tendrán éxito, otras fracasaron. Pero todas
afectaran la computación personal en los años venideros.
El hombre ahora tratara que las maquinas sean pensantes donde deberán ser
capaces de: procesar un lenguaje natural, para poder establecer una
comunicación satisfactoria con los humanos; presentar el conocimiento.
 Beneficios Que Brinda:
 Las personas se benefician como consumidores de los bienes y servicios.
Los beneficios que arrojan los servicios mediante la computadora en las
empresas son muchísimas, a continuación citaremos algunas:
 Esperas más cortas en los bancos, en las oficinas de línea aérea, en los
hoteles y en las arrendadoras.
 Respuesta más rápidas y exactas esto se logra con la utilización de los
multimedia, también sirve de guía o la ubicación de algún lugar.
 Servicio más eficiente a los clientes. Logrando cualquier compra mediante
el internet en una variada gama de opciones.
En el área de salud influyen:
 Pruebas más rápidas y completas para detectar e identificar enfermedades.
 Método más exacto de supervisión fisiológica.
 Mejor control de resultados de: análisis clínicos y de la entrega de
medicamento
Esta ley fue promulgada por la Asamblea Nacional el 4 de Septiembre de 2001
y publicada en Gaceta Oficial el 30 de Octubre de 2001. Y pretende ofrecer una
legislación sobre los delitos contra las tecnologías de información o haciendo uso
de estás. Esta ley consta de 32 artículos y está dividida en 4 títulos: un primer
título donde se definen algunos términos básicos relacionados a las Tecnologías
de la Información (T.I), en el segundo se especifican los delitos que se penan en la

47. ley y su respectiva condena; en el tercer titulo las disposiciones generales y en el
cuarto las disposiciones finales.
Entre Ventajas que ofrece esta Ley Especial:
 Por primera vez se tiene una legislación que regule los delitos informáticos.
 Se define un glosario de términos relacionados con las T.I, lo que ayuda a
evitar confusiones.
 Se condenan fuertemente delitos como el robo de la información personal,
la pornografía infantil y la apropiación de la propiedad intelectual.
 Entre las desventajas que ofrece tenemos:
 No especifica los mecanismos e instituciones encargadas de actuar en caso
de que se cometa un delito.
 La ley es solo de carácter punitivo, no se hace referencia a otros aspectos
de la seguridad de las T.I como los certificados digitales.
 No ofrece regulaciones acerca del correcto uso de la Internet.
 Existen delitos que están fuera de la legislación como el envió de correo
electrónico no deseado.
Según Mendoza, Eugenio y Urdaneta Eugenio otras desventajas de la ley son:
La nueva Ley especial contra los delitos informáticos (LECDI)
Presenta deficiencias al tipificar los delitos; el carácter abierto de las redes, el
continuo avance en el software y hardware; el carácter virtual de la informática; la
necesidad de adiestramiento continuo, y la falta de adecuación del régimen
probatorio con las características técnicas de estos nuevos delitos, constituyen los
principales factores que limitan su persecución y penalización”
Y para Fernando Fernández las desventajas son:
 Utiliza términos en el idioma inglés, cuando la Constitución solo autoriza el
uso del castellano o lenguas indígenas en documentos oficiales;

48.  No tipifica delito alguno relativo a la seguridad e integridad de la firma
electrónica y a su registro;
 La terminología utilizada es diferente a la de la Ley de Mensaje de Datos y
Firmas Electrónicas, tal como se observa en la definición que hace del
mensaje de datos con lo que se propicia un desorden conceptual de la
legislación en materia electrónica;
 Repite delitos ya existentes en el Código Penal y en otras leyes penales, a
los cuales les agrega el medio empleado y la naturaleza intangible del bien
afectado;
 Tutela los sistemas de información sin referirse a su contenido ni sus
aplicaciones;
 No tutela el uso debido de Internet; y
 Establece principios generales diferentes a los establecidos en el libro
primero del Código Penal, con lo cual empeora la descodificación.”

49. Conclusiones
Hemos analizado en que sectores de bienes y servicios China puede ayudar a
Venezuela a dar un salto tecnológico en la cadena de valor; y por otro lado hemos
tratado por sobre lo obvio, establecer en cuales actividades Venezuela podría
tener un interés para China. Pero, en que materias sería conveniente y/o
imprescindible que Venezuela y el resto de países de América Latina trabajaran
juntos para lograr una escala de especialización para ser más competitivos con
respecto a China y otros países.
Se ha observado la actuación e interacción de los grupos protagonistas
(venezolanos y latinoamericanos) en el entorno de la ciencia y la tecnología. La
falta de criterios unificadores y motivaciones de tipo circunstancial, ideológicas y
personales, que conciben una política científica y tecnológica como agentes del
crecimiento económico y el desarrollo social.
La economía venezolana se desenvuelve dentro de un marco estructural que
simultáneamente des-estimula toda actividad de investigación y propicia la
utilización de opciones tecnológicas extranjeras, igualmente sucede con algunos
países latinos anteriormente nombrados.
Para concluir tenemos la satisfacción de saber que existe un ente de
investigación científico más que tecnológico; que fija como prioridad atender los
requerimientos y fomentar el desarrollo de la comunidad científica. Ese ente
oficial es el CONICIT. También existen unos similares en los demás países latinos.
En primer lugar, los consorcios son mecanismos eficientes, en términos de la
relación costos de administración/gastos de investigación, para articular
capacidades científicas y tecnológicas de instituciones del sector público con
necesidades de innovación (demanda) de grupos más o menos extensos de
productores primarios, y en menor medida, de los distintos eslabones de cadenas
agroindustriales.
En segundo lugar, los consorcios son mecanismos para movilizar recursos
privados hacia actividades de innovación tecnológica, que aún siendo en muchos

50. casos relativamente modestos tienen un gran efecto, al permitir superar carencias
y limitaciones que frecuentemente paralizan a las instituciones públicas.
No hay aún evidencia en cuanto a los impactos de los consorcios, sean estos
económicos, sociales o ambientales. Sin embargo, la concentración y focalización
de sus actividades en temas y problemas relevantes a productores y empresas,
resultado de una planificación y selección de proyectos controlada u orientada por
los usuarios, es positiva según opinaron los entrevistados.
En cuanto a la sostenibilidad de los consorcios, varios entrevistados opinaron
que son iniciativas frágiles, muy dependientes de factores como la situación
económica de los productores y empresas involucradas, la situación
presupuestaria de las organizaciones de promoción de ciencia y tecnología, de las
políticas de estas organizaciones y de las instituciones de investigación.

51. Bibliografía
Baran, Paul ySweezy, Paul (1977). El capital monopolista. Siglo XXI. 13a. edición.
México.
CONICIT. Plan de Acción en Ciencia y Tecnología, 1986-1988. Caracas.
CONICIT. Financiamiento para la innovación tecnológica. 1988. Caracas.
Dickson, David. (1985) Tecnología Alternativa. Ediciones Orbis. Barcelona.
Díaz, Elena; y otros. (1983) La ciencia periférica. Monte Avila Editores. Caracas.
Lenin, Vladimir. (1974). El imperialismo, fase superior del capitalismo. Editorial
Fundamentos.MCaracas.

52. UNIDAD V
Sector de Energías:
El petróleo:
La preponderancia del petróleo venezolano en la escena mundial ha disminuido
de manera importante en los últimos años, por el desmejoramiento en las
actividades claves del negocio petrolero.
En primer lugar está la deficiente actividad exploratoria, indispensable para
frenar la disminución acelerada que experimentan las reservas de petróleo
mediano, liviano y condensado, las más comerciales. La exploración es

53. fundamental para reponer las reservas. Se eliminó el programa exploratorio, con la
participación de empresas privadas, y las Asociaciones de Exploración a
Riesgo y Ganancias Compartidas (AERGC), figura creada para incrementar las
reservas tradicionales (las de la Faja ya fueron calculadas).
Las AERGC eran la forma de evaluar los cientos de prospectos exploratorios
identificados y que la petrolera estatal no tenía los recursos económicos para
acometerlos. Este esfuerzo tuvo un éxito exploratorio estadístico sin precedente:
de 8 áreas otorgadas, resultaron 3 descubrimientos, el 37,5%. Si ese esfuerzo se
hubiera continuado sobre las más de 600 áreas prospectivas señaladas por
PDVSA en sus planes, con digamos un 20% de éxito, hoy se tendrían en
desarrollo por lo menos 120 nuevos campos petroleros medianos y pequeños, y
existirían miles de empleos directos e indirectos en nuevas empresas operadoras
y en compañías proveedoras de bienes y servicios.
Las inversiones de PDVSA en el sector de los hidrocarburos son bajas al
compararlo con lo que dedican las empresas trasnacionales en actividades de
exploración y producción (EyP). Por ejemplo, para 2008 Shell muestra inversiones
en EyP cerca de $29.000 millones. ConocoPhillips ya para 2006 invertía $10.000
millones en actividades de EyP. Según el Informe Operacional de PDVSA 2007,
en exploración se invirtió $199 millones y en producción $5.489 millones, siendo
PDVSA una empresa con mayores reservas y producción que las anteriores.
En materia legal se cambiaron “las reglas del juego”. En el caso de la Faja del
Orinoco se ajustó repentinamente el monto de las regalías acordadas, y la reforma
de la Ley Orgánica de los Hidrocarburos (LOH) eliminó las figuras de los
Convenios Operativos, las AERGC y las Asociaciones de la Faja del Orinoco, para
enfatizar la participación de PDVSA en por lo menos 51% en todas las nuevas
Empresas Mixtas. Ello trajo como consecuencia situaciones de demandas
judiciales a nivel internacional contra la estatal.
La decisión de convertir los Convenios Operativos en Empresas Mixtas le ha
dado derechos a las empresas de servicio que antes no tenían. Se formaron 19

54. empresas que tienen participación en las reservas y producción, que antes eran
100% de PDVSA.
La capacidad de producción de petróleo y gas se ha visto disminuida, ello
porque el personal más especializado de las compañías de servicio no pasaron a
trabajar en las empresas mixtas, por razones salariales, entre otras. PDVSA
ofreció sueldos de hasta 60% menos que los que pagaban las compañías de
servicio a su personal especializado, y menos poder en la toma de decisiones.
La incorporación de nuevos vehículos al parque automotor (más de 300.000
unidades cada año), sin que exista una política de desincorporación de las
unidades de más de 20 años; aunado al incremento del contrabando de
extracción, hacen que disminuyan las exportaciones de los derivados del petróleo.
Las exportaciones a América del Norte se han reducido de 1.907.000 BD en
1998 a 1.250.700 BD en 2005, es decir una disminución de 34%. Finalmente, se
ha perdido know-how o conocimiento técnico nacional en materia de
hidrocarburos. Es notoria la fuga de talentos hacia regiones petroleras tan lejanas
como Canadá y el Medio Oriente. Hoy hay cientos de venezolanos altamente
preparados trabajando en Colombia, Ecuador, Argentina y México, entre otros
países.
Gas
Enfatizó el canciller que la situación del gas en Venezuela es dramática, ya que
la vieja PDVSA le mintió al país diciéndole que había excedentes de gas. Lo que
es totalmente falso en opinión del ex ministro. Dijo Rodríguez que no hay plantas
suficientes para producir gas, con lo cual se pierde un importante combustible para
generar electricidad, que es más barato que el fuel oil que se emplea actualmente
en las plantas de generación eléctrica, cuyas turbinas se accionan por
combustibles fósiles.
A esto se suma, explicó el ex presidente de PDVSA, que la energía
hidroeléctrica en la que se sustenta un gran porcentaje de la generación de

55. electricidad del país viene de la represa del Gurí, la cual en los últimos años ha
tenido su embalse en sus más bajos niveles. Lo que pone en riesgo ese potencial
de producción.
Por lo anterior se hace urgente reactivar la extracción y almacenamiento del
gas, ya que de este combustible además de la generación eléctrica dependen
otras actividades económicas, sentenció Rodríguez
El problema estriba, puntualizó el canciller, en que las mayores reservas de gas
del país se encuentran aguas afuera, y Venezuela no tiene experiencia en este
tipo de exploración y producción. Por ello se requiere la experiencia internacional y
la necesidad de grandes inversiones, que PDVSA no puede ahora asumir.
Por otra parte ciertamente el país tiene 147 billones de píes cúbicos de gas en
reserva, pero de éste, el 91% está asociado. Es decir, viene conjuntamente con el
petróleo. Por lo que también se requieren tecnologías e inversiones para que no
se pierda el gas al momento de extraer el hidrocarburo líquido.
Rodríguez, también fue consultado sobre la situación actual de la industria
petrolera. Admitió que seguramente hay dificultades, y si hay corrupción, pidió que
se denuncie e investigue.
Sin embargo, quien fue presidente de PDVSA durante el paro petrolero de
diciembre de 2002, recordó lo que este hecho significó para todo el país y para la
principal industria nacional.
Recordó que de producir 3 millones de barriles el 1° de diciembre de 2002 se
pasó a 25 mil barriles el 25 del mismo mes.
Denunció que el sistema informático de la petrolera, fue hackeado desde el
exterior de Venezuela, y también se había perdido la base de datos de los
clientes, por lo que no se sabía a quien se le vendía. Incluso recordó que hay
pozos que se cerraron como parte del paro, y ya es casi imposible volverlos a
poner en producción.
Sin embargo, considera Rodríguez que todo se está superando y afirmó que el
futuro petrolero es promisorio para el país.

56. Dijo el canciller que la necesidad de petróleo en el mundo sigue aumentando.
Para 2030, según cifras de la Agencia Internacional de energía (AIE), la demanda
mundial será de 130 millones de barriles diarios, de los cuales un 30% de los
requerimientos energéticos serán suplidos por el gas.
“Y la realidad es que para ese momento aún no se vislumbran fuentes
alternativas”, acotó el canciller. “Por eso frente a las tormentas hay un cauce
formidable para la producción petrolera venezolana” agregó el expresidente de
PDVSA.
Sector de energías situación actual:
Venezuela es un país que puede jactarse de su potencial energético. Tiene
reservas considerables de petróleo, gas natural y carbón, así como el potencial
hidroeléctrico derivado de sus ríos al sur del país, lo cual le facilita obtener la
energía secundaria mas importante hoy en día para la sociedad.
Sin embargo, una mala gestión de estos recursos y del sector eléctrico como per
se compromete seriamente la disponibilidad de electricidad en el país. El resultado
de esa mala gestión, iniciada a mediado del año 2002, ha aflorado en el 2008 se
encontraron que han dejado a más del 60% de la población venezolana sin el
servicio eléctrico.
Cabe recordar que la electricidad no es almacenable, se produce y se
consume. En otras palabras, la capacidad de generación debe estar en
concordancia con la demanda. Dicha capacidad debe ser siempre, por
condiciones de confiabilidad en la prestación de servicio, al menos un 30%
superior a la capacidad demandada. Cuando esta holgura comienza a disminuir,
se presentan los llamados “apagones” y el racionamiento programado o no. Este
aspecto reseñado con la capacidad de generación es trasladable a los sistemas
troncales de transmisión y a los sistemas distribución de electricidad.
Otro aspecto importante ocurre con la planificación del sector el cual debe
prever un horizonte de al menos 20 años. Esto obedece a que desde que se
planifica y entra en operación una central hidroeléctrica transcurren en promedio

57. 10 años; para plantas térmicas de más de 500 MW entre 3 y 5 años, y plantas
nucleares 15 años. Es de señalar que en plantas menores a 500 MW se pierde la
economía de escala y eficiencia energética.
Características del Sector:
El Sector Eléctrico Venezolano desde el año 2007 ha modificado su estructura
al ser estatizadas las empresas privadas y haber creado la Corporación Eléctrica
Nacional (CEN), la cual es el holding que engloba las políticas y directrices del
sector.
La capacidad total instalada es de 21.215 MW, de los cuales el 65% (13.865
MW) son hidroeléctricos y 35% (7.350 MW) son térmicos. Esta distribución de
generación es una debilidad del sistema eléctrico nacional debido a su alta
dependencia de la hidroelectricidad, y por la ubicación de esta generación al sur
del país lo que requiere de largos sistemas troncales de transmisión para llevar la
electricidad hacia el centro y centro-occidente del país, por lo que una falla en
estas instalaciones afecta considerablemente el servicio. Hasta mediados del
2005, una falla ocurrida en este sistema de generación-transmisión era soportada
por las plantas térmicas grandes de Tacoa, Planta Centro y Ramón Laguna. Por el
retardo de la ejecución de las inversiones para plantas y líneas de transmisión
nuevas y el crecimiento de la demanda, dichas plantas térmicas, hoy en día, no
pueden absorber la falla, de allí la interrupción en cascada del suministro de
electricidad. En la figura a continuación un esquema de las plantas de generación
y los sistemas de transmisión a nivel nacional.
Las plantas térmicas están diseñadas para consumir un gas natural, otros
diesel y otras fuel oil o combinaciones de estos combustibles. Otra característica
negativa del sector eléctrico es que del total generado, un volumen equivalente a
la generación térmicano es facturado o en otras palabras es considerado como
pérdidas, las cuales totalizaron para el año 2005 unos 25.403 GWh, equivalente
al 24% del total generado para la misma fecha.

58. En cuanto a la tarifa eléctrica esta es una de la más baratas de Latinoamérica.
El promedio nacional para el año 2005 fue de 64.47 Bs./KWh (0.03 $/KWh). Las
tarifas no han sido modificadas en los últimos 8 años, situación que ayuda a la
desinversión en el sector.
En lo atinente al consumo por cliente residencial para el año 2005 se sitúo en
4.322 KWh, para una población servida de 26.3 millones de personas equivalente
al 98.9 % de la población nacional.
La Demanda Eléctrica:
La proyección de la demanda eléctrica mostrada en la grafica fue realizada por
la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL… una vez estatizado
el sector esta organización dejó de existir) en el año 2004. Para ese año la
demanda se situó en 96.850 GWh, necesitando para su obtención unos 17.000
MW, equivalente al 80% de la capacidad instalada para ese año. Este porcentaje
es menor a lo que indican las buenas prácticas técnicas y gerenciales, es decir, ya
se estaba utilizando un 10% de la holgura.
En el escenario 1, que presenta una demanda de 123.189 GWh para el año
2012, necesita la instalación de 7.000 MW (incluye el 30 % de holgura) adicionales
a los del 2004.
· Para el escenario 2, la demanda estimada en el año 2012 es de 140.279 GWh
requiriéndose la instalación de 10.800 MW (incluye el 30 % de holgura)
adicionales a la capacidad instalada del año 2004.
Estas cifras indican que el sector eléctrico desde el punto de vista de
generación está en crisis, ya que no se ha incorporado nueva capacidad de
generación, lo cual se refleja en las señales que ha dado el sistema, y que ya fue
mencionado anteriormente.
Una proyección de demanda al año 2024, indica la necesidad de instalar
22.500 MW (incluye el 30 % de holgura) adicionales a lo instalado en el año 2004.
Adicional a lo anterior, es bueno recordar que el tiempo de vida operativa de una

59. planta térmica está entre 20 a 25 años, lo cual implica que debemos estar
renovando gran parte de los 7.350 MW instalados.
Por otra parte, el gobierno ha podido “paliar” circunstancialmente esta
situación con dos acciones directas: El reemplazo de bombillos incandescentes
por bombillos de luz fría (bombillos ahorradores) y por un racionamiento “vedado”
en ciertas zonas del país. Sin embargo, esto ya no es suficiente. Por ejemplo, los
bombillos ahorradores una vez que se queman, los usuarios lo reemplazan por
incandescentes por ser estos más baratos. De allí la nueva ofensiva del gobierno
de volver a regalar los bombillos de luz fría.
La crisis eléctrica:
El actual sistema eléctrico nacional no cuenta hoy con la capacidad para
satisfacer la demanda. En otras palabras, el sistema colapsó. Existe deficiencia en
la generación, en la transmisión y en la distribución, y todo motivado por una
gerencia ineficiente que en los últimos 10 años no ejecutó los proyectos
programados y necesarios para satisfacer la demanda, la cual creció en dicho
periodo en un 3.3% interanual.
La crisis ya se mostraba soterradamente en ciertas regiones y ciudades del
país en las cuales se les aplica, desde hace mas de año y medio, un
racionamiento o suspensión del servicio que las empresas públicas
(principalmente CADAFE) denominaron “suspensión por trabajos técnicos”. Por
otra parte, el gobierno creó la "Misión Revolución Energética" en la cual se
sustituyeron unos 52 millones de bombillos incandescentes, aspecto que ya fue
discutido.
Como vemos, el gobierno conocía la situación de crisis, tantas veces
anunciada por los expertos y tantas veces negada por este. Lo que dejó al
descubierto al gobierno por los seguidos apagones nacionales (29 de abril y el 1
de septiembre.). El último ocurrió el domingo 19 de octubre en la mañana cuando
la carga (demanda) del sistema es mínima…pero coincidió con un mantenimiento

60. de dos de las líneas de la terna de 800 Kv. Esto demostró lo frágil en que se
encuentra el sistema eléctrico nacional.
El gobierno ha dicho que la crisis estará resuelta en tres meses... nada más
alejado de la verdad. Recordemos que se necesita instalar unos 7.000 MW en los
próximos 5 años (1.400 MW por año). Para tener una idea, tal capacidad de
generación anual equivale a la construcción de una planta similar a “Tacoa”. Una
planta de esta capacidad toma un tiempo de construcción de al menos 3 años…
no 3 meses.
Por otro lado, el actual gobierno “congelo” el desarrollo hidroeléctrico del Alto
Caroní, (ver grafico de proyección de la demanda) por lo que el desarrollo futuro
de generación eléctrica tendrá que ser térmica (Nuclear…ni pensar ya que una
planta de este tipo se tarda 15 años en construirla). Lo más rápido a instalar serían
turbinas a gas de 4ta. Generación tipo GE 9E o frame 7.
Aquí surge una pregunta: ¿dónde está el gas que alimentará a estas
turbinas?
Al instalar la capacidad de generación faltante, se requerirá un suministro de
gas para alimentar a estas turbinas de alrededor de 1.400 millones de pies cúbicos
diarios (MMPCD). El país, hoy, sin incluir este volumen, presenta un déficit de
1.500 MMPCD. En otras palabras, no tenemos gas en el mediano plazo. Habría
que generarlo, y el Plan Siembra Petrolera, tiene hoy un desfase de 3.5 años.
Otra opción sería alimentar las turbinas con hidrocarburos líquidos (léase
diesel). Este enfoque implica un consumo de 180 mil barriles diarios, volúmenes
que no irían a exportación, disminuyendo así el ingreso de divisas. Por otro lado,
hay que recordar que cada día la producción de crudo es menor para alimentar a
las refinerías y estas no están trabajando a plena carga… quizás la opción sería
importar diesel, ¡al igual que hoy en Venezuela se importa gasolina!
Otra vía para generar térmicamente sería Orimulsión™ o carbón. En ambos
casos, las turbinas serían a vapor (no a gas)…y se tarda más su instalación y

61. construcción. Con respecto a la Orimulsion™, debemos recordar que el régimen la
eliminó en el año 2003. Con respecto al carbón, a mediados de los años 80 del
siglo pasado se habla de una planta eléctrica en el Zulia denominada “Carbón
Zulia”. Los estudios indicaban que había que complementar el carbón zuliano con
coque siderúrgico para aumentarle su calidad.
Podemos indicar que independientemente del combustible que se escoja, el
déficit de generación térmica puede ser cubierto, como muy temprano, entre 3 y 5
años, trabajando fuertemente, aspecto este que el régimen no ha dado buenos
indicios. Es de acotar que para el suministro de los combustibles se requerirá,
independientemente de dónde se instale la generación, de sistemas de transporte,
muelles, gasoductos, poliductos y almacenamiento, lo cual complica aún más el
panorama.
En lo atinente a la inversión se estima en 360 $/KW, por lo que cada turbina de
las indicadas arriba tiene un costo de alrededor de 54 MM$. A esto hay que
agregarle el costo de construcción de planta y equipos. Un estimado total se sitúa
en 1.000 $/KW, para una inversión total sólo en generación del orden de los 7.000
millones de dólares. También es de aclarar, aun teniendo la disponibilidad del
dinero, que estos equipos no se encuentran en un estante tipo
supermercado…sino que tienen tiempo de entrega, en algunos casos hasta más
de 2 años.
En lo concerniente a la “Generación, que el gobierno ha asomado como la
panacea, podemos indicar que con la instalación de 1.000 MW con plantas de 15
MW de capacidad (67 plantas en total) no resuelve el problema en el corto plazo.
Estas unidades de generación han sido instaladas en poblaciones aisladas donde
hoy es imposible por lo costoso llevarles electricidad desde el sistema eléctrico
interconectado.
El enfoque lógico es el de instalar grandes centros de generación, tal como se
hizo en la década de los 60 del Siglo XX, cuando se planificó el desarrollo

62. hidroeléctrico en Guayana, la construcción de Planta Centro (CADAFE), de Tacoa
(ELECAR) y Ramón Laguna (ENELVEN).
Esta planificación macro y nacional permitió que la población venezolana
disfrutara de la electricidad las 24 horas, y no de una forma parcial como es
característico de la generación distribuida, y que existía en muchas ciudades y
poblaciones de Venezuela para la época. Bueno, esto, etapa ya superada, es lo
que ofrece el gobierno para paliar la situación a la que nos ha llevado por su
ineficiencia al no ejecutar los proyectos necesarios para absorber el crecimiento
de la demanda y al no efectuar los programas de mantenimiento que requiere un
sistema tan complejo y frágil como es el eléctrico.
Por otro lado, con la generación distribuida se pierde la economía de escala, lo
cual hace que los costos se incrementen, y por ende el usuario deberá pagar una
factura más alta. Igualmente, por ser menos eficiente que las turbinas a vapor, las
turbinas a gas-liquido (si son duales) emplearán mayor cantidad de combustible y,
como su ubicación principalmente sería en centros poblados aislados a los
sistemas de distribución de gas o si están cerca no hay gas, se alimentarían con
gasoil (diesel), combustible “Premium” en el mercado internacional.
Otro aspecto que debemos considerar es la adecuación de los sistemas de
transmisión y distribución para colocar la oferta donde se ubica la demanda. Para
efecto de planificación y sentido direccional, se utiliza que por cada dólar invertido
en generación se debe emplear 0.33 dólares en transmisión y 0.17 dólares en
distribución y comercialización. Esto hace que para una inversión en generación
de 1.000 $/KW, la inversión total sería del orden de los 1.400 $/KW.
Para el caso que hemos analizado en el presente documento, de la necesidad de
instalar unos 7.000 MW al año 2012, la inversión estimada se situaría en 9.800
millones de dólares. A esta inversión habría que agregarle el reemplazo o
repotenciación de las plantas actuales por su obsolescencia.
Para eliminar la crisis del sector eléctrico se requiere un período de al menos 5
años para acometer todos los proyectos de generación, transmisión y distribución

63. que permitan llevar la confiabilidad del sistema eléctrico nacional al nivel de los
años 90 del siglo pasado.
La capacidad adicional de generación tiene base térmica por lo que es
imprescindible definir el tipo de combustible a utilizar, lo cual determinara el tipo de
planta a construir y el lugar de instalación.
· Para los próximos 5 años se requiere de una inversión en el sector eléctrico
cercana a los 10.000 millones de dólares, lo que hace necesario e impostergable
una modificación de la tarifa eléctrica actual.
Empresas que conforman el sector eléctrico venezolano:
El 31 de julio de 2007, mediante el Decreto 5330, publicado en Gaceta Oficial
38736 el gobierno crea la Corporación Nacional Eléctrica como una empresa
operadora estatal encargada de la realización de las actividades de generación,
transmisión, distribución y comercialización de potencia y energía eléctrica.
El país fue divido en regiones para la operación del servicio eléctrico:
Región Noroeste. La empresa Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN)
incorpora el estado Falcón dentro de su área de influencia.
Región Andina. Agrupa por sus características a los estados andinos.
Región Norcentral. La Electricidad de Caracas (ELECAR) tiene la
responsabilidad de ampliar su radio de acción para cubrir los estados Miranda y
Aragua.
Región Central y la Región Oriental estarán bajo la gestión de la C.A. de
Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE)
Región Sur. Formada por Bolívar y Amazonas, pasa a ser de EDELCA.
Un análisis de las Políticas actuales:
La política actual en materia de hidrocarburos apunta en la dirección contraria a
la que debería asumir una empresa petrolera globalizada de la importancia de
PDVSA.

64. Los hechos más relevantes a través de los cuales se expresa esta política, y
sus resultados, se resumen a continuación:
 Mayor Intervención del Estado: Se modificó la LOH en 2006 para
especificar las condiciones que regirán para la constitución de las empresas
mixtas, el alza de las regalías y la creación de otros impuestos. Esto tuvo
como consecuencia la decisión de eliminar los Convenios Operativos y las
Asociaciones de la Faja, hecho negativo porque la nueva estructura de las
empresas mixtas, donde PDVSA es la que toma el control de todas las
decisiones (planificación, comercio, presupuesto, recursos humanos) hace
que las decisiones sean lentas, en comparación con el poder de decisión
que tenían las compañías de servicio. Los costos fijos de PDVSA
producirán incremento en los costos de producción, y ésta disminuirá
debido a la atención a asuntos no prioritarios. Hay que recordar que las
áreas donde tenían actividad las empresas de servicio, eran consideradas
“marginales” por la estatal, ya que poseían menor interés económico. Al
regresar al control de PDVSA volverán a tener menor interés para asignarle
prioridad a su explotación.
 Cambio de los Clientes Tradicionales: Se anunció la decisión de
incrementar las exportaciones al Caribe, Centro y Sur América, y a China,
clientes a los que se vende con descuento, o con la figura del trueque. Se
resolvió privilegiar las relaciones con países poseedores de empresas
petroleras estatales, en especial para los nuevos negocios de EyP y
petroquímica. Esas estatales, en su gran mayoría, como Enarsa de
Argentina, Ancap de Uruguay, Enap de Chile, Cupet de Cuba, Petroecuador
de Ecuador, Petrovietnam de Vietnam, no tienen el músculo financiero ni la
experticia técnica para trabajar en áreas como la Faja del Orinoco, ya que
son empresas domésticas, con baja producción de petróleo, más
relacionadas con la refinación y el mercado interno en sus países.

65.  Cambio de Roles: A la estatal petrolera se le han asignado un sinnúmero
de actividades sociales, para la ejecución de programas y proyectos de
obras, bienes y servicios, que deberían ser realizadas por otras
instituciones del Estado.
 El Petróleo como Instrumento de Política: Para crear organizaciones
como la Alternativa Bolivariana para la América (ALBA) y La Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR). Así también como la iniciativa de
integración energética, Petroamérica, donde confluyen organizaciones tan
diversas como Petrosur, Petrocaribe y Petroandina. Esta decisión produjo
que se distrajeran recursos que necesita la industria petrolera para
funcionar óptimamente.
 Disminución Apreciable de los Recursos Humanos: Expulsaron a los
más especializados en las funciones medulares del negocio petrolero, como
son la EyP, refinación, el comercio internacional y la planificación, con la
consecuencia de ver reducida la eficiencia gerencial de la estatal.
Referencias bibliográficas:
ACEVEDO ACUÑA, Rolando. Técnicas de Documentación E Investigación.
Tomo I, Universidad Nacional Abierta. I989.
ARIAS, Fidias G. Guía de Proyecto de Investigación. Editorial Episteme, Tercera
Edición. 1999.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, Gaceta
Oficial Número 36.860, Editores Distribuidora Escolar, S.A.

66. FISHER, L. y NAVARRO V. Introducción a la Investigación de Mercado.
México. Tercera Edición., Mc Graw Hill. 1994