Este documento presenta varias iniciativas del gobierno colombiano para atraer inversión extranjera, incluyendo incentivos tributarios para mega-inversiones, la estrategia REIP para fortalecer las exportaciones e incentivar la inversión en las regiones, beneficios tributarios para inversiones en zonas económicas especiales y actualizaciones al régimen de zonas francas. El objetivo general es mejorar el clima de negocios, facilitar la inversión y el comercio exterior, y promover el desarrollo equilibrado de todas las regiones del país

1. MÁS CERCA
DE LAS REGIONES
N O V E D A D E S Y A C T U A L I D A D E N T E M A S D E I N V E R S I Ó N

2. I N D I C E
C O L O M B I A , U N D E S T I N O P A R A
I N V E R T I R
R E I P , L A E S T R A T E G I A Q U E B U S C A
F O R T A L E C E R L A S E X P O R T A C I O N E S
E I N C E N T I V A R L A I N V E R S I Ó N
E X T R A N J E R A E N L A S R E G I O N E S D E
C O L O M B I A
B E N E F I C I O T R I B U T A R I O P A R A
M E G A - I N V E R S I O N E S
¿ Q U É E S T Á N B U S C A N D O L O S
I N V E R S I O N I S T A S ?
B E N E F I C I O T R I B U T A R I O P A R A
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I N V E R S I Ó N E N Z O N A S E C O N Ó M I C A S
S O C I A L E S E S P E C I A L E S ( Z E S E )
N O V E D A D E S E N E L R É G I M E N D E Z O N A S
F R A N C A S
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3. COLOMBIA, UN DESTINO
PARA INVERTIR
El Gobierno se ha fijado una estrategia proactiva y focalizada en atraer al país inversión extranjera de
eficiencia, es decir, aquella que reporta los mejores beneficios para el aparato productivo país. Con esta
focalización, se busca conectar al país en cadenas globales o regionales de valor y aumentar el grado de
sofisticación de la oferta de bienes y servicios. El Gobierno le apuesta a la atracción de mega-inversiones y de
empresas ancla que escojan Colombia como destino de sus operaciones. Para ello, se trabaja en varias
iniciativas:
1 Incentivos tributarios para la atracción de mega-inversiones ya establecidos en la pasada Ley de
Financiamiento y en actual proceso de reglamentación.
2 Estrategia Red carpet para atención de inversiones de impacto para el país: se trata de un conjunto de
estrategias de cortesía y facilitación para influir en las decisiones de localización y permanencia de los
inversionistas en Colombia. Dentro de estas estrategias vale la pena resaltar, el análisis que se está
desarrollando sobre la viabilidad de crear una Ventanilla Única de Inversiones para el país y una serie de
mecanismos que que faciliten una comunicación más fluida y eficiente entre las inversiones que se están
realizando o expandiendo en Colombia y las diferentes autoridades.
3 Banco de proveedores: se busca centralizar información sobre empresas locales que pueden brindar
proveeduría de bienes y de servicios a empresas extranjeras que se instalen en Colombia o a otras
empresas locales. Se busca facilitar el encadenamiento de las empresas locales con los inversionistas que
lleguen a nuestro país como sus proveedores.
4 Maletín de proyectos en busca de inversión: agrupa y presenta en un solo portafolio, todos los proyectos
estructurados, empresariales que buscan financiamiento a través de inversión extranjera para llevarse a
cabo o para crecer.
5 Consolidación y aprovechamiento estratégico de los incentivos tributarios existentes para nuevas
inversiones tales como zonas francas, deducciones y descuentos en renta el algunos sectores e incentivos
para promoción del empleo y eficiencia energética.

4. REIP, LA ESTRATEGIA QUE BUSCA
FORTALECER LAS EXPORTACIONESE
INCENTIVAR LA INVERSIÓN EXTRANJERA
EN LAS REGIONES DE COLOMBIA
Se trata de una estrategia articulada entre gobierno nacional y las distintas autoridades y agentes regionales,
con el fin de potenciar las fortalezas y ventajas de cada región hacia el comercio exterior y las inversiones
internacionales.
Esta estrategia busca el establecimiento de un plan de trabajo a nivel regional y bajo la orientación y apoyo de
Gobierno Central, para el mejoramiento sustancial del clima de negocios en la región, propiciar un ambiente
favorable para el desarrollo empresarial y atracción de inversiones y de esta manera, impulsar diferentes
regiones del país como polos de desarrollo no solo a nivel nacional sino internacional.
REIP no implica necesariamente un incentivo tributario, pero si un mejoramiento sustancial del ambiente para
hacer negocios en dicha región potenciando las fortalezas y ventajas en varios campos.
Lo anterior sin perjuicio del establecimiento de incentivos tributarios municipales por parte de las Alcaldías
que forman parte de REIP.
Actualmente se está trabajando con tres REIP: 1) REIP Caribe que comprende los departamentos de Atlántico,
Magdalena y Bolívar; 2) REIP Eje cafetero y Valle que agrupa los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío
y Valle del Cauca y 3) REIP oriente conformada por los dos Santanderes.

5. INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA INVERSIÓN
EN ZONAS ECONÓMICAS SOCIALES
ESPECIALES (ZESE)
Mediante la Ley de Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1955 de 2019 se establece un beneficio tributario para los
departamentos de la Guajira, Norte de Santander y Arauca con el propósito de atraer inversión nacional y
extranjera y así contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de su población y la generación de
empleo.
Este régimen aplica a las sociedades comerciales que se constituyan en la ZESE, dentro de los tres (3) años
siguientes a la entrada en vigencia de la Ley 1955, bajo cualquiera de las modalidades definidas en la
legislación vigente o las sociedades comerciales existentes que durante ese mismo término se acojan a este
régimen especial y demuestren un aumento del 15% del empleo directo generado, tomando como base el
promedio de los trabajadores vinculados durante los dos últimos años, el cual se debe mantener durante el
periodo de vigencia del beneficio, y cuya actividad económica principal consista en el desarrollo de actividades
industriales, agropecuarias o comerciales.
El beneficiario deberá desarrollar toda su actividad económica en la ZESE y los productos que prepare o provea
podrán ser vendidos y despachados en la misma o ser destinados a lugares del territorio nacional o al exterior.
La tarifa del impuesto sobre la renta aplicable a los beneficiarios de la ZESE será del 0% durante los primeros
cinco (5) años contados a partir de la constitución de la sociedad, y del 50% de la tarifa general para los
siguientes cinco (5) años.

6. En los 10 primeros meses de gobierno del Presidente Duque, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas ha
aprobado 4 nuevas zonas francas con inversiones cercanas a los $658.000 millones y con impacto regional en
Nariño, Cauca, Tolima y Bolívar. De acuerdo con el Decreto, el 8% de los compromisos de nuevas inversiones
deberá estar destinado a actividades de ciencia, tecnología e innovación.
El Decreto 1054 de 2019 brinda seguridad jurídica a inversionistas y empresarios localizados en estas áreas
permite que las zonas francas permanentes accedan a una prórroga que oscila entre 15 y 30 años adicionales,
sujeta a compromisos de ejecución de nuevas inversiones. En el caso de las zonas francas permanentes
especiales o uniempresariales, el Decreto definió que el término de prórroga oscilará entre 10 y 15 años,
dependiendo de los compromisos de ejecución de nuevas inversiones y generación de empleos.
De acuerdo con el Decreto, el 8% de los compromisos de nuevas inversiones deberá estar destinado a
actividades de ciencia, tecnología e innovación. Este requisito busca promover la adopción de nuevas
tecnologías, mejorar la infraestructura de los usuarios y dar respuesta a los retos de competitividad,
productividad y sostenibilidad.
Además del Decreto, la estrategia para fortalecer las zonas francas incluye la dinamización de la Comisión
Intersectorial, la simplificación de trámites de evaluación y aprobación para la declaratoria de nuevas zonas
francas, el seguimiento a las condiciones de inversión y la habilitación de una mesa de facilitación del
comercio para zonas francas.
En las sesiones de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas han sido aprobadas, en lo corrido del gobierno
del presidente Duque, cuatro nuevas zonas francas en Cauca, Nariño, Tolima y Bolívar las cuales están
asociadas a sectores como salud, energía y agroindustria. Estos proyectos generarán inversiones por $658.400
millones y compromisos de creación de 247 empleos directos en un lapso de tres años.
NOVEDADES EN EL RÉGIMEN DE ZONAS
FRANCAS

7. Se destaca tambien la reciente instalación de la Mesa para la Facilitación del Comercio para las Zonas Francas
que comenzó a sesionar el pasado 27 de mayo. En la primera sesión, esta Mesa contó con la participación de
entidades del sector público (DIAN, la Polfa, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Consejería para la
Competitividad y sector privado, Dian, Invima y DNP) y de gremios como el Consejo Gremial Nacional, Fitac,
Analdex, Andi y el Consejo Privado de Competitividad, al igual que usuarios de zonas francas de diferentes
zonas del país.
En la primera sesión, se establecieron matrices de compromisos en las que se identificaron oportunidades de
mejora y acciones a desarrollar en materia de aduanas y de operaciones de comercio exterior. En las próximas
semanas se desarrollará una agenda de trabajo de las entidades integrantes de la Mesa para avanzar en este
plan.

8. BENEFICIO TRIBUTARIO PARA
MEGA-INVERSIONES
*30.000.000 UVT
Proyección Tasa de Cambio 2019: COP 2.980 Fuente: BanRep, DANE, MinHacienda. Cálculos Corficolombiana
a La tarifa del impuesto sobre la renta y complementarios para los contribuyentes que realicen las nuevas
inversiones, sean personas naturales o jurídicas, residentes o no residentes, será del 27%. Lo anterior sin
perjuicio de las rentas provenientes de servicios hoteleros, las cuales estarán gravadas a la tarifa del 9%.
b Los contribuyentes que realicen las nuevas inversiones sean personas naturales o jurídicas, residentes o no
residentes, podrán depreciar sus activos fijos en un período mínimo de dos (2) años,
independientemente de la vida útil del activo.
c Los contribuyentes que realicen las nuevas inversiones sean personas naturales o jurídicas, residentes o no
residentes, no estarán sujetos al sistema de renta presuntiva consagrado en los artículos 188 y siguientes
del Estatuto Tributario.
d En caso de que las inversiones sean efectuadas a través de sociedades nacionales o establecimientos
permanentes, las utilidades que éstas distribuyan no estarán sometidas al impuesto a los dividendos.
Una mega-inversión es un proyecto de inversión extranjera directa en el país de empresas extranjeras con la
capacidad de generar al menos doscientos cincuenta (250) nuevos empleos directos y nuevas inversiones
dentro del territorio nacional con valor igual o superior USD$ 345* millones en cualquier actividad industrial,
comercial y/o de servicios (excepto actividades extractivas)
En el artículo 67°de la Ley 1943 de 2018 (ley de financiamiento) aprobada en diciembre pasado, modifica el
artículo 235-3 del Estatuto Tributario estableciendo lo siguiente respecto al incentivo tributario para las megas
inversiones dentro del territorio nacional:

9. Cuando los dividendos o participaciones correspondan a utilidades, que de haberse distribuido hubieren
estado gravadas, estarán sometidos a la tarifa del 27% sobre el valor pagado o abonado en cuenta. El
impuesto será retenido en la fuente, sobre el valor bruto de los pagos o abonos en cuenta por concepto de
dividendos o participaciones.
e Los proyectos de Mega-Inversiones de que trata el presente artículo no estarán sujetas al impuesto al
patrimonio consagrado en el artículo 292-2 del Estatuto Tributario o aquellos que se creen con
posterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.
f Adicionalmente se crea un régimen de estabilidad jurídica tributaria que les permitirá mantener los
beneficios en caso de modificaciones desfavorables al régimen a cambio del pago de una prima del 0,75%
del valor de la inversión que se realice en cada año durante un periodo de 5 años

10. Requisitos para acceder al incentivo
BENEFICIO TRIBUTARIO PARA INVERSIONES
QUE AUMENTEN LA PRODUCTIVIDAD
DEL SECTOR AGRO
El artículo 79 de la Ley 1943 de 2018 aprobada en diciembre pasado, establece como rentas exentas las rentas
provenientes de inversiones que incrementen la productividad en el sector agropecuario por un término de 10
años.
a Ser una sociedad constituida e iniciar su actividad económica antes del 31 de diciembre de 2021.
b Tener su domicilio principal y sede de administración y operación en el municipio o municipios en los que
realicen las inversiones que incrementen la productividad del sector agropecuario.
c Tener por objeto social exclusivo alguna de las actividades que incrementan la productividad del sector
agropecuario. Las actividades comprendidas son aquellas señaladas en la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), Sección A, división 01, adoptada en Colombia mediante Resolución de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
d Las sociedades deben cumplir con los montos mínimos de empleo que defina el Gobierno nacional, que
en ningún caso puede ser inferior a diez (10) empleados. Los empleos que se tienen en cuenta para la
exención en renta son aquellos que tienen una relación directa con los proyectos agropecuarios, según la
reglamentación que profiera el Gobierno nacional. Los administradores de la sociedad no califican como
empleados para efectos de la presente exención en renta.
e Las sociedades deben presentar su proyecto de inversión ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, justificando su viabilidad financiera y conveniencia económica, y el Ministerio debe emitir un acto
de conformidad y confirmar que las inversiones incrementan la productividad del sector agropecuario.

11. *25.000 UVT
Proyección Tasa de Cambio 2019: COP 2.980 Fuente: BanRep, DANE, MinHacienda. Cálculos Corficolombiana
f Las sociedades deben cumplir con los montos mínimos de inversión en los términos que defina el
Gobierno nacional, que en ningún caso puede ser inferior a, aproximadamente USD$ 287.500* y en un
plazo máximo de seis (6) años gravables. En caso de que no se logre el monto de inversión se pierde el
beneficio a partir del sexto año, inclusive.
g El beneficio de renta exenta aquí contemplado se aplicará incluso, en el esquema empresarial, de
inversión, o de negocios, se vincule a entidades de economía solidaria cuyas actividades u objetivos
tengan relación con el sector agropecuario, a las asociaciones de campesinos o grupos individuales de
estos.

12. ¿QUÉ ESTÁN BUSCANDO
LOS INVERSIONISTAS?
Si en su región existe una empresa interesada en recibir Inversión Extranjera Directa, que tenga un proyecto ya
estructurado para ello y que cumpla las siguientes condiciones, por favor contactar a Juan Camilo Ortiz en el
correo electrónico jortiz@procolombia.co
• Inversionista extranjero busca para adquisición total por parte de compañía extranjera, una compañía
fabricante de instrumentos dentales o una empresa que preste servicios de mantenimiento y reparación
de dichos instrumentos con canales de distribución propios y conocidos por un valor aproximado de $20
millones de dólares.
Sector salud:
• Empresa belga está buscando en invertir en una empresa colombiana con experiencia técnica en cultivos
de aguacate hass (preferiblemente una empresa que exporte) y que estén buscando inversión para
incrementar sus cultivos y estén dispuestos a ceder el 100% de la comercialización a la empresa belga. El
monto de inversión, según el proyecto que se presente puede oscilar entre USD 500.000 y USD 5 millones.
• Empresa belga está buscando en invertir en una empresa colombiana con experiencia técnica en cultivos
de limón (preferiblemente una empresa que exporte) y que estén buscando inversión para incrementar
sus cultivos y estén dispuestos a ceder el 100% de la comercialización a la empresa belga. El monto de
inversión, según el proyecto que se presente puede oscilar entre USD 500.000 y USD 5 millones.
Sector agroindustria:

13. • Empresa belga está buscando en invertir en una empresa colombiana con experiencia técnica en cultivos
de mango (preferiblemente una empresa que exporte) y que estén buscando inversión para incrementar
sus cultivos y estén dispuestos a ceder el 100% de la comercialización a la empresa belga. El monto de
inversión, según el proyecto que se presente puede oscilar entre USD 500.000 y USD 5 millones.
• Empresa europea está buscando compañía colombiana para celebrar un contrato de Joint Venture o una
alianza estratégica con una cervecera colombiana o está pensando en adquirir una cervecera que esté en
venta.
Nota: Se advierte que únicamente se presentarán a los inversionistas los proyectos que estén debidamente
estructurados para lo cual, de ser el caso, enviaremos el formato respectivo de presentación de cada
proyecto.

14. CÓMO PREPARARSE PARA ATRAER
INVERSIONES DE CALIDAD A LA REGIÓN
EN 10 PASOS
1 Generar y consolidar un mecanismo de coordinación y articulación regional de alto nivel:
Es fundamental contar con una articulación al más alto nivel en las agencias y autoridades regionales para
efectos de promover la región para atracción de inversiones de calidad.
Esto no solamente permitirá una promoción adecuada de la región sino también garantizará un enfoque
estratégico y organizado de la región hacia su crecimiento y desarrollo económico. Existen varios modelos
de articulación que se pueden emplear.
Algunas regiones han optado por crear su propia agencia de promoción de inversiones, la cual puede
crearse bajo un modelo público, privado o mixto, y otras han optado por establecer dentro de su propia
estructura organizacional una instancia encargada de promoción de la región.
ProColombia apoya a las regiones interesadas para conocer más en profundidad estos modelos.
2 Identificar las fortalezas de la región para hacer negocios:
Lo ideal es comenzar con un diagnóstico de la región desde la perspectiva de potencial productivo,
facilidades de transporte y logística, disponibilidad de talento humano, costos de operación, beneficios
tributaros existentes, conectividad aérea, acceso a puertos y tejido empresarial existente entre otros
elementos. Este primer diagnóstico facilitará sustancialmente los pasos siguientes.
3 Identificar los sectores más propicios para hacer negocios:
Con base en el diagnóstico anterior se pueden identificar los sectores para los cuales la región es más apta
para establecimiento o expansión de negocios. Dichos sectores serán aquellos en los cuales la región,
pueda ofrecer alguna ventaja competitiva o comparativa que este orientada a generar eficiencias en la

15. operación de empresas de bienes o de servicios que se instalen en sus territorios.
Estas eficiencias se traducirán en mayor rentabilidad para los empresarios y desde esta perspectiva,
pueden funcionar como determinantes de las decisiones de invertir. En la determinación de los sectores
prioritarios, también es importante considerar las necesidades de la región en términos de crecimiento y
desarrollo económico.
4 Identificar las brechas, cuellos de botella o necesidad que pueden impactar los negocios en
la región:
Es importante mapear las oportunidades de mejora del clima de negocios en la región, bien se trate de
mejoras regulatorias o administrativas, como por ejemplo facilitación o agilización de trámites o de
permisos, o de mejoras en la competitividad general de la región tales como, vías de transporte
adecuadas, disponibilidad de servicios públicos o niveles de bilingüismo, entre otros.
6 Investigar tendencias en los intereses de los inversionistas por mercados con el apoyo de
ProColombia:
Un vez identificado el potencial de atracción de negocios de la región, así como establecida la vocación del
aparato productivo de la región y los sectores priorizados, será provechoso conocer los intereses de los
inversionistas extranjeros por mercados con el fin de identificar, los mercados de mayor interés o los
mercados objetivo para la estrategia de promoción de la región.
ProColombia ofrece a las regiones información sobre los intereses de inversión de los diferentes mercados
así como la posibilidad de aprovechar la institucionalidad de la entidad para que las regiones puedan llevar
so oferta al exterior.
importante considerar las necesidades de la región en términos de crecimiento y desarrollo económico.
5 Elaborar una propuesta de valor de la región:
Con base en los anteriores puntos, se podrá elaborar y consolidar la oferta de valor de la región, es decir, lo
que la región tiene para ofrecer a empresarios e inversionistas para que establezcan sus negocios, las
ventajas, tratos o consideraciones especiales y beneficios que la región puede ofrecer o que sus
autoridades están dispuestas a garantizar para atraer nuevos negocios.
7 Mapear e identificar proyectos de inversión en la región:
Existen un renglón importante de inversionistas extranjeros enfocados en los sectores de infraestructura,
energía y conectividad que buscan constantemente proyectos de Alianzas Público-Privadas en las que
puedan invertir.
De ahí que, el desarrollo de iniciativas de Alianzas Público-Privadas en las regiones no sirva solamente para
fortalecer la competitividad de la región sino también para atraer inversión extranjera que apalanque el
desarrollo de las obras de infraestructura, energía y conectividad que se requieren. Igualmente, hoy en día,
gran parte de los inversionistas extranjeros buscan ingresar a los diferentes mercados con sus negocios e
inversiones a través de un aliado local.
Ese aliado local, puede ser una empresa que esté dispuesta a vender todo o parte de su participación con
el fin de crecer o ampliar operaciones.

16. 8 Analizar, diseñar e implementar beneficios tributarios regionales para las inversiones u otro
tipo de incentivos:
Habiendo identificado los sectores prioritarios, se pueden adoptar iniciativas especiales para facilitar aún
más los negocios en dichos sectores, tales como exoneración de algunos impuestos municipales (ICA y
predial) u otro tipo de ventajas (tales como facilitación de algunos procesos o procedimientos, trámite
expedito de permisos, fast track para creación de empresas, etc)
10 Incorporar un mecanismo especial de atención para el inversionista instalado:
Es importante ofrecer al inversionista un acompañamiento y apoyo integral durante todo el proceso de la
inversión, abarcando el momento del establecimiento y hasta la operación y mantenimiento de la
inversión.
Esto no solamente sirve para hacer promoción de la región voz a voz sino también para mantener contacto
directo con la operación de la compañía y revisar o promover la realización de re-inversiones o expansiones
en la misma región.
9 Diseñar y ejecutar una estrategia de promoción de la mano con ProColombia:
ProColombia, como agencia de promoción de inversiones, exportaciones y turismo del país apoya a las
regiones en su trabajo de promoción como destino de negocios siempre que la región se encuentre
articulada y organizada para este fin y ya cuente con una propuesta de valor preparada y consolidada.