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                  Contenido
                                                  F.2 Reformas al Código Penal para el D.F.
	
                                                                  G. Fiscal
               A. Constitucional
                                                  G.1 Protocolo del Convenio celebrado entre
A.1 Reforma a los artículos 94, 103, 104 y        México y el Gobierno del Reino Unido de la
107 Constitucionales en materia de amparo.        Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
A.2 Reforma que modifica la denominación          G.2 Acuerdo sobre Intercambio de
del Capítulo I, así como diversos artículos       Información en materia tributaria, celebrado
Constitucionales.                                 con las Antillas Holandesas.
         B. Competencia Económica.                G.3. Decreto por el que se expide la Ley de
                                                  Ayuda Alimentaria para los Trabajadores.
B.1 Reformas a la Ley              Federal   de
Competencia Económica.                            G.4. Decreto por el que se otorga un
                                                  estímulo fiscal a las personas físicas en
              C. Civil y Mercantil                relación con los pagos por servicios
                                                  educativos.
C.1 Reformas al Código de Comercio.
                                                  G.5 Reforma al Código Fiscal del D.F.
C.2 Reforma al Código              Federal   de
Procedimientos Civiles.                                     H. Telecomunicaciones
C.3 Reformas al Código Civil para el Distrito     H.1 Resolución mediante la cual la
Federal en materia de adopción.                   Comisión Federal de Telecomunicaciones
                                                  emite los lineamientos para desarrollar los
C.4 Se expide la Ley Registral para el D.F.       modelos de costos que aplicará para
                                                  resolver, en términos del artículo 42 de la
               D. Administrativo                  Ley Federal de Telecomunicaciones,
                                                  desacuerdos en materia de tarifas
D.1 Nueva Ley de Migración.                       aplicables a la prestación de los servicios de
                                                  interconexión entre concesionarios de redes
D.2 Reforma al Reglamento de la Ley               públicas de telecomunicaciones.
General de Población.
                                                  	
  
D.3 Reforma a la Ley Federal de Protección        	
  
al Consumidor.                                    	
  
                                                  	
  
       E. Discriminación y Discapacidad.          	
  
E.1 Nueva la Ley General para la Inclusión        	
  
de las Personas con Discapacidad.                 	
  
                                                  	
  
E.2 Nueva Ley para Refugiados                 y   	
  
Protección Complementaria.
                                                  	
  
E.3 Nueva Ley para Prevenir y Eliminar la         	
  
Discriminación del D.F.                           	
  
                                                  	
  
                   F. Penal                       	
  
F.1 Reformas al Código Penal Federal.             	
  
                                                  	
  
 




               A.      Constitucional              El pasado 10 de mayo de 2011 se publicó
                                                   en el DOF el decreto por se reforman
 A.1 Reforma a los artículos 94, 103, 104 y        diversos artículos de la Ley Federal de
    107 Constitucionales en materia de             Competencia Económica, y que en su
                 amparo.                           mayor parte, entró en vigor al día
                                                   siguiente de su publicación, es decir, el 11
El 6 de junio de 2011 se publicó en el             de mayo del año en curso. La reforma
Diario Oficial de la Federación (“DOF”), el        busca fortalecer las funciones de la
Decreto por el que se reforman, adicionan          Comisión Federal de Competencia
y derogan diversas disposiciones de los            (“COFECO”), otorgándole medidas más
artículos 94, 103, 104 y 107 de la                 estrictas para hacer valer la legislación en
Constitución en materia de amparo, el              la materia y sancionar severamente las
cual entrará en vigor el próximo 4 de              infracciones a la ley. La reforma provee
octubre     de      2011.    La     reforma        mayores       herramientas,      así   como
constitucional modifica aspectos torales           elementos disuasivos respecto a los
de la materia, como la protección de los           infractores de la ley. Finalmente, se
derechos humanos previstos en las                  establece mayor rendición de cuentas y
convenciones internacionales, así como la          transparencia por parte de la COFECO en
ampliación del interés para promover               el ejercicio de sus distintas facultades.
juicio de amparo. Finalmente, se matizan
diversos principios que regulan el juicio de       BSTL realizó una Edición Especial “No. II
amparo. BSTL enviará una edición                   de mayo de 2011” sobre dichas reformas
especial debido a su importancia y                 en materia de competencia económica,
trascendencia.                                     las cuales fueron enviadas previamente
                                                   para su inmediato conocimiento.
             A.2 Reforma que modifica la
          denominación del Capítulo I de la                 C.      Civil y Mercantil
       Constitución, así como diversos artículos
              sobre derechos humanos.                C.1 Reformas al Código de Comercio.

La reforma constitucional en materia de            El pasado 6 de junio de 2011 se publicó
derechos humanos se publicó el 10 de               en el DOF el Decretó por medio del cual
junio de 2011 en el DOF y entró en vigor           se adiciona un tercer párrafo al artículo
al día siguiente de su publicación, es             1424 del Código de Comercio, el cual
decir, el 11 de junio del año en curso.            entró en vigor el 7 de junio del año en
                                                   curso. Asimismo, se reformaron diversos
En primer lugar, se modifica la                    artículos en materia de arbitraje y se
denominación del Capítulo I del Título             instauró el juicio oral mercantil. BSTL
Primero de la Constitución, cambia de              remitirá una Edición Especial debido a su
“De las Garantías Individuales” a “De los          importancia y trascendencia.
Derechos Humanos y sus Garantías”, así
como diversos artículos respecto a                    C.2 Reformas al Código Federal de
derechos humanos y la Comisión                             Procedimientos Civiles
Nacional de Derechos Humanos. BSTL
enviará una edición especial debido a su           El 24 de mayo de 2011 se publicó en el
importancia y trascendencia.                       DOF el decreto por medio del cual se
                                                   adicionan los artículos 107, con un tercer
          B.     Competencia Económica             párrafo; 180, con un tercer párrafo; 271,
                                                   con un quinto párrafo; 274 bis, con un
          B.1 Reformas a la Ley Federal de         segundo párrafo y 342, con un segundo,
              Competencia Económica.               tercero y cuarto párrafos, todos del
 



Código Federal de Procedimientos                  Juez de lo familiar constituye de una
Civiles, el cual entró en vigor al día            manera irrevocable una relación de
siguiente de su publicación, es decir, el 25      filiación entre el adoptante y el adoptado,
de mayo del año en curso.                         al mismo tiempo que establece un
                                                  parentesco      consanguíneo      entre  el
En términos generales, tiene como objeto          adoptado y la familia del adoptante y entre
implementar la asistencia a las personas          éste y los descendientes del adoptado”.
con discapacidad visual, auditiva o de
locución, respecto al desahogo a su cargo         Conforme a la reforma podrán adoptar; i)
de las pruebas confesional y testimonial.         los cónyuges o concubinos en forma
En este sentido, impone al juez la                conjunta, con el consentimiento de ambos
obligación, en caso de que así lo solicite        siempre y cuando tengan al menos dos
la parte, de ordenar la asistencia                años de unión, ii) las personas solteras
necesaria en materia de estenografía              mayores de 25 años, iii) el tutor (al
proyectada, en los términos de la fracción        pupilo), una vez aprobadas las cuentas de
VI del artículo 2 de la Ley General de las        su administración, iv) el cónyuge o
Personas con Discapacidad, de un                  concubino al hijo de su compañero que
traductor o intérprete. Además, en las            ejerza de forma individual la patria
actuaciones dictadas en los juicios en los        potestad    y    que   demuestren    una
que una o ambas partes tengan alguna              convivencia ininterrumpida al menos de
discapacidad visual, auditiva o de                dos años.
locución, el tribunal deberá a petición de
la parte que lo requiera, otorgar la              Adicionalmente, se reformó el artículo 393
asistencia necesaria en materia de                del CCDF para aclarar que las siguientes
estenografía proyectada o de ayuda                personas podrán ser adoptados: i) el niño
técnica respectiva                                o niña menores de 18 años, huérfanos de
                                                  padre y madre, hijos de filiación
Asimismo, si alguna de las partes fuera           desconocida, los declarados judicialmente
indígena y no hablara el español, deberá          en situación de desamparo o bajo la tutela
asistirle un intérprete con conocimiento de       del Sistema para el Desarrollo Integral de
su lengua y cultura, a fin de que se              la Familia del Distrito Federal y aquellos a
conozcan fehacientemente todas las                cuyos padres o abuelos se les haya
actuaciones judiciales que tengan lugar           sentenciado a la pérdida de la patria
en dicha audiencia, sea en su propia              potestad; ii) el mayor de edad incapaz; iii)
lengua o en español; en cualquier caso, la        el mayor de edad con plena capacidad
misma deberá asentarse en ambos                   jurídica. La reforma también señala que
idiomas, si la naturaleza de la lengua lo         las personas incapacitadas, mayores de
permite.                                          edad y dos o más hermanos o
                                                  incapacitados podrán ser adoptados
        C.3 Reformas al Código Civil para el      simultáneamente, ya sea por un
       Distrito Federal en materia de adopción.   matrimonio o una sola persona.

El 15 de junio de 2011 fue publicado en la        Finalmente, la adopción tendrá los
Gaceta Oficial de Distrito Federal el             siguientes efectos: i) entre adoptado y
Decreto por el que se reforman y                  adoptante existirán todos los derechos y
adicionan diversas disposiciones del              obligaciones inherentes entre padre e
Código Civil para el Distrito Federal             hijos consanguíneos; ii) se constituye un
(“CCDF”) en materia de adopción, el cual          parentesco     consanguíneo;     iii)   la
entró en vigor el 16 de junio de 2011.            obligación de proporcionar al adoptado
                                                  nombre y apellidos de los adoptantes; y
Se redefinió el concepto de adopción para         iv) la extinción de la filiación entre el
quedar como “el acto jurídico por el cual el
 



adoptado y sus progenitores, así como del      injustificado por parte de los funcionarios
parentesco con la familia de estos.            del RPP, o el provocar un error en la
                                               inscripción, además de que continuarán
       C.4 Nueva Ley Registral para el D.F.    siendo aplicables las sanciones previstas
                                               en la Ley de Responsabilidades de los
El pasado 21 de enero de 2011 fue              Servidores Públicos, el Código Civil y
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito    demás disposiciones aplicables.
Federal la nueva Ley Registral para el
Distrito Federal (la “Ley”), entrando en       La Ley contempla la figura del tercero de
vigor al día siguiente de su publicación, lo   buena fe, al establecer que, una vez
que, en términos de su Segundo                 inscritos, no podrán invalidarse actos
Transitorio, significó la abrogación del       respecto del tercero de buena fe, excepto
Reglamento del Registro Público de la          cuando la última adquisición se haya
Propiedad para el Distrito Federal (en lo      efectuado en violación a disposiciones
sucesivo el “Reglamento”) y de todas las       prohibitivas o de orden público.
disposiciones y criterios registrales que se
le opongan. El objetivo principal de la Ley             D.      Administrativo
es modernizar el Registro Público de la
Propiedad del Distrito Federal (el “RPP”),           D.1 Nueva Ley de Migración.
dar celeridad a los trámites registrales y
facilitar y dar certeza a los usuarios del     El pasado 25 de mayo de 2011 se publicó
estado y situación que guardan sus             en el DOF el decreto por el que se expide
trámites en dicha dependencia mediante         la Ley de Migración. Dicha ley tiene por
la utilización de medios electrónicos.         objeto regular el ingreso y salida de
                                               mexicanos y extranjeros del país, así
Hasta la entrada en vigor de la Ley, el        como el tránsito y la estancia de los
Reglamento tenía por objeto la regulación      extranjeros en el mismo; en un marco de
detallada del Título Segundo de la             respeto, protección y salvaguarda de los
Tercera Parte del Libro Cuarto del Código      derechos humanos.
Civil para el Distrito Federal, denominado
“Del Registro Público”. A diferencia de lo     Con esta ley se sustituye a las más de
que sucedía entre el Reglamento y el           treinta   calidades     y    características
Código Civil para el Distrito Federal (el      migratorias que contemplaba la Ley
“Código Civil”). Las disposiciones de la       General de Población. La nueva Ley de
Ley y el Código Civil tienen la misma          Migración contempla la creación de tres
naturaleza jurídico-normativa, por lo que      grandes grupos: i) Visitante, ii) Residente
en caso de presentarse un conflicto entre      Temporal y iii) el Residente Permanente.
ambos ordenamientos, las disposiciones
de la Ley prevalecerán frente a las del        El Visitante será todo extranjero que
Código Civil                                   permanezca por un periodo no mayor a
                                               180 días en territorio nacional como:
Una de las principales innovaciones de la      turista, persona de negocio, realice una
Ley, es la simplificación de la inscripción    actividad      lucrativa    remunerada,
de los títulos, ya que el registrador está     trabajadores fronterizos, visitantes por
facultado para corregir las discrepancias      razones humanitarias o para realizar un
entre lo asentado en el RPP y la nueva         procedimiento de adopción.
información, misma que              deberá
almacenar por medios electrónicos.             Residente Temporal será un extranjero
                                               que permanezca en el país por una
Otra novedad respecto del Reglamento,          estancia menor a 4 años, teniendo
es que ahora la Ley prevé sanciones en la      autorización para el desempeño de una
práctica registral, como el retraso            actividad lícita de la cual recibirán un
 



remuneración en el país. Incluye a los        en DOF el Decreto por el que se reforman
estudiantes que podrán permanecer en          y adicionan diversas disposiciones de la
México por el tiempo que duren sus            Ley Federal de Protección al Consumidor,
estudios.                                     el cual entró en vigor al día siguiente de
                                              su publicación.
Se      podrá     considerar    Residente
Permanente a los extranjeros que deseen       La reforma establece la obligación de la
residir indefinidamente en el territorio      Procuraduría Federal de Protección al
nacional por razones de: asilo político,      Consumidor (“PROFECO”) de fomentar la
reconocimiento de la condición de             cultura    de     consumo      responsable
refugiado, por reunificación familiar o por   (consciente, informado, crítico, saludable,
que hayan transcurrido cuatro años desde      sustentable, solidario y       activo). La
que el extranjero cuente con permiso de       PROFECO deberá elaborar contenidos y
residencia temporal.                          materiales         educativos    que    las
                                              autoridades federales deberán incorporar
Aun cuando la Ley de Migración entró en       a los programas oficiales, a efecto de que
vigor el 26 de mayo pasado, gran parte de     los consumidores puedan realizar una
estas reformas no entrarán en vigor hasta     buena toma de decisiones de manera
que se encuentre vigente el Reglamento        informada respecto del consumo de
de la Ley de Migración. Mientras tanto        bienes y servicios.
continuará vigente la Ley General de
Población.                                    Se faculta     a la PROFECO para
                                              representar a los consumidores y
       D.2 Reformas al Reglamento de la Ley   promover denuncias ante la Comisión
              General de Población.           Federal de Competencia cuando detecte
                                              aumentos de precios, restricciones en la
En el marco de las reformas en materia        cantidad ofrecida o divisiones de
de población y migratoria, el pasado 19 de    mercados de       bienes o servicios
enero del 2011 se publicó en el DOF el        derivados   de     posibles     prácticas
decreto por el que se reforma el              monopólicas en términos de lo dispuesto
Reglamento de la Ley General de               por la Ley Federal de Competencia
Población, en lo que respecta al Registro     Económica.
Nacional de Ciudadanos. Dicho decreto
entró en vigor al día siguiente de su         La reforma también prevé la presentación
publicación.                                  de quejas o reclamaciones en forma
                                              grupal por parte de asociaciones u
La reforma tiene por objeto implementar,      organizaciones     de     consumidores,
por primera vez, la toma de la imagen del     conocidas como acciones colectivas.
iris para el registro de todo ciudadano
mexicano en la expedición de la Cédula           E. Discriminación y Discapacidad.
de Identidad Ciudadana. Además, se
contempla la expedición de la Cédula de        E.1 Nueva Ley General para la Inclusión
Identidad Personal para menores de edad          de las Personas con Discapacidad.
entre 4 a 17 años, sirviendo no sólo como
medio de identificación, sino como un         El 30 de mayo de 2011 se publicó en el
instrumento en el combate al delito de        DOF la Ley General para la Inclusión de
tráfico de menores.                           las Personas con Discapacidad (“LGIPD”),
                                              la cual entró en vigor el 31 de mayo de
         D.3 Reforma a la Ley Federal de      2011.
            Protección al Consumidor.
                                              La LGIPD tiene por objeto establecer las
El pasado 28 de enero de 2011 se publicó      condiciones en las que el Estado deberá
 



promover, proteger y asegurar el pleno        devolución, ii) no discriminación y iii) no
ejercicio de los derechos humanos y           sanción por ingreso irregular. Asimismo,
libertades fundamentales de las personas      protege el interés superior del niño, la
con discapacidad, asegurando su plena         unidad familiar y la confidencialidad,
inclusión en la sociedad en un marco de       brindando una nueva oportunidad de vida
respeto, igualdad y equiparación de           a quienes han huido de guerras, conflictos
oportunidades.                                internos,   violaciones    de    derechos
                                              humanos, perturbación grave del orden
La LGIPD prevé que las personas con           público, o persecuciones individualizadas
discapacidad gozarán de todos los             por causa de su raza, religión,
derechos del orden jurídico mexicano, sin     nacionalidad o ideología.
distinción, estableciendo medidas con la
finalidad de prevenir o corregir que una      Esta ley también prevé derechos y
persona con discapacidad sea tratada de       obligaciones para los refugiados en
una manera menos favorable que otra           materia de trabajo, seguridad social y
que no lo sea, en una situación               educación.
comparable. Se prohíben las conductas
que tengan como objetivo o consecuencia       E.3 Nueva Ley para Prevenir y Eliminar la
atentar contra la dignidad de una persona,            Discriminación del D.F.
crear un entorno intimidatorio, hostil,
degradante u ofensivo, debido a la            En sintonía con las reformas en derechos
discapacidad que ésta posee.                  humanos y sociales, el Distrito Federal
                                              publicó el 24 de febrero de 2011 en la
Finalmente, la LGIPD considera la             Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley
creación del Consejo Nacional para el         para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Desarrollo y la Inclusión de las Personas     del Distrito Federa (“LPEDDF”), entrando
con Discapacidad, como un organismo           en vigor el 25 de febrero de 2011. Con
público descentralizado, con personalidad     esta ley se abroga la Ley para Prevenir y
jurídica y patrimonio propios y autonomía     Erradicar la Discriminación en el Distrito
para formular políticas públicas, acciones,   Federal, publicada en la Gaceta Oficial del
estrategias y programas, así como             Distrito Federal el 19 de julio de 2006.
promover, fomentar        y    evaluar   la
participación del sector público y sector      La LPEDDF establece la obligación a
privado.                                      todas las autoridades del Gobierno de
                                              Distrito federal de garantizar que todas las
       E.2 Nueva Ley para Refugiados y        personas gocen, sin discriminación
          Protección Complementaria           alguna,     de     todos    los    derechos
                                              fundamentales       reconocidos     en    la
En armonía con la creación de leyes para      Constitución. No deberá existir distinción
las personas con discapacidad, así como       por acción u omisión, por razón, origen
la protección de los derechos humanos, el     étnico, nacional, lengua, sexo, género,
pasado 19 enero de 2011 se publicó en el      identidad indígena, de género, expresión
DOF el decreto por el que se expide la        de rol de género, edad, discapacidad, así
Ley para Refugiados y Protección              como por la condición jurídica, social o
Complementaria (“LRPC”), la cual entró        económica de las personas o grupos
en vigor el día 20 de enero del año en        discriminados.
curso y tiene por objeto establecer las
bases para la atención y la asistencia de     Así, queda prohibida la discriminación por
los refugiados en México, garantizando el     apariencia física, condiciones de salud,
respeto a sus derechos humanos.               características    genéticas,     embarazo,
                                              religión, opiniones políticas, académicas o
La LRPC destaca los principios de i) no       filosóficas, por identidad o filiación
 



política, orientación o preferencia sexual y
estado civil. Detalla que las personas no      En el artículo 131 del CPDF se adiciona
serán excluidas por su forma de pensar,        como sujetos pasivos del delito de
vestir, actuar, gesticular, por tener          lesiones a la persona con la que
tatuajes o perforaciones corporales o          mantenga o haya mantenido una relación
cualquier otra que tenga por efecto anular     de hecho y a la persona integrante de una
o menoscabar el reconocimiento, goce o         sociedad de convivencia.
ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales, así como la igualdad de         Se realizaron cambios en la redacción de
las personas.                                  cada tipo penal del Título Segundo:
                                               “Procreación       Asistida,    Inseminación
                     F. Penal                  Artificial   y    Esterilización   Forzada”,
                                               diferenciando entre inseminación artificial
       F.1 Reformas al Código Penal Federal.   en tratándose de una mujer mayor de
                                               dieciocho años, un incapaz para
El pasado 8 de junio de 2011 se publicó        comprender el significado del hecho o
en el DOF el decreto por el que deroga el      para resistirlo, y de una menor de edad.
delito de Adulterio, ya que se consideró       La reforma prevé la pérdida de los
que las relaciones extramaritales no           derechos como acreedor alimentario en el
significan un “daño grave, de riesgo o         caso del delito de Abandono de Persona y
peligro para el ofendido”. El decreto entró    Omisión de Auxilio así como respecto al
en vigor el 9 de junio de 2011.                delito de violación y abuso sexual, cuando
                                               fuese respecto a la víctima pariente
       F.2 Reformas al Código Penal para el    consanguíneo en línea recta, o colateral
                       D.F.                    hasta el cuarto grado, cónyuge, concubina
                                               o concubinario, persona con la que
El pasado 18 de marzo se publicó en la         mantenga una relación de hecho,
Gaceta Oficial del Distrito el Decreto por     adoptante o adoptada o integrante de una
el que se reforman y adicionan diversas        sociedad de convivencia.
disposiciones del Código Penal para el
Distrito Federal (“CPDF”), el cual entró en    Además, se sustituye el delito de
vigor el 19 de marzo de 2011. Los              Hostigamiento Sexual por el de Acoso
elementos más importantes de la reforma        Sexual, cuya pena se incrementará en
son:                                           una tercera parte al existir una relación
                                               jerárquica   derivada    de    relaciones
Se incorpora la definición de víctima          laborales, docentes, domésticas o de
indirecta. El CPDF la define como “los         cualquier     clase    que       implique
familiares de la víctima o a las personas      subordinación entre el agresor y la
que tengan o hayan tenido relación o           víctima.
convivencia con la misma en el momento
de la comisión del delito.” Las cuales se      El delito de violencia familiar se amplía a
incluyen como beneficiarios del derecho        los     ámbitos     sexual,      económico,
de reparación del daño.                        patrimonial o contra los derechos
                                               productivos, agregándose a la violencia
El CPDF pronuncia que “Existe emoción          física y psico-emocional. Se amplía la
violenta cuando el sujeto activo del delito    protección a los ex cónyuges, ex
vive una intensa conmoción del ánimo           concubina o ex concubinario, y a la
que     provoca    un     desorden     del     persona con la que se haya constituido
comportamiento, la pérdida del dominio         sociedad en convivencia. Se incrementa
de su capacidad reflexiva y la disminución     la pena de uno a 6 años de prisión y la
de     sus   frenos    inhibitorios,  que      pérdida del derecho a percibir alimentos.
desencadenaron el delito.”                     Este delito se perseguirá por querella, sin
 



embargo se incluyó en el artículo 200 bis       instrumento de inversión en bienes
los casos en los que procederá por oficio       inmuebles que pudiera incorporarse a la
la persecución de este delito.                  legislación mexicana en el futuro.

                     G. Fiscal                  Es importante destacar para el caso de
                                                dividendos, que a través del Protocolo se
       G.1 Protocolo del Convenio celebrado     incorpora una regla anti abuso por virtud
       entre México y el Gobierno del Reino     de la cual no resultan aplicables los
       Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del   beneficios del Convenio, si es que se
                      Norte.                    crean beneficiarios efectivos del pago de
                                                dividendos con la única intención de
El 15 de abril del 2011 se publicó en el        tomar ventaja de lo dispuesto en el
DOF el “Decreto Promulgatorio del               Protocolo.
Protocolo entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno          Se establecen nuevas reglas que se
de Reino Unido de la Gran Bretaña e             sustentan en el apoyo mutuo para
Irlanda del Norte” (“el Protocolo”), a través   prevenir fraudes y facilitar la aplicación de
del     cual    se    modifican      diversas   disposiciones legales en contra de la
disposiciones del Convenio celebrado            elusión fiscal, basadas en las siguientes
para Evitar la Doble Imposición e Impedir       premisas: (i) el impuesto que pretenda ser
la Evasión Fiscal vigente entre ambos (“el      cobrado no deberá ser contrario a lo
Convenio”); este protocolo entró en vigor       dispuesto en el Convenio y el Protocolo;
a partir del 18 de enero del 2011.              (ii) se deberá mantener la secrecía de la
                                                información, de conformidad con la
Entre los cambios más trascendentales           legislación interna e cada Estado
destaca la inclusión de manera expresa          contratante; (iii) no se podrá obligar a un
del Impuesto Empresarial a Tasa Única,          Estado     Contratante     a     obtener    o
como contribución comprendida dentro            suministrar información que no se
del Convenio; esta situación, inclusive, se     encuentre legalmente a su disposición, ni
entenderá retroactiva a partir de 1º de         mucho menos que represente un secreto
enero del 2008 (fecha en que entró el           comercial,      gerencial,     industrial   o
vigor el mencionado impuesto).                  profesional, o similares.

En materia de dividendos, se establecen             G.2 Acuerdo sobre Intercambio de
cambios importantes respecto de lo que               Información en materia tributaria,
previamente se regulaba en el Convenio,           celebrado con las Antillas Holandesas.
conforme a lo siguiente: (i) como regla
general se dota al Estado contratante de        En seguimiento al marco de convenios
donde provenga el pago de dividendos,           que México ha suscrito en materia
de la posibilidad de gravar dicha               tributaria, el 3 de febrero del 2011 se
distribución;    (ii)  no    obstante,    la    publicó en el DOF el “Acuerdo entre los
distribución de dividendos a que se refiere     Estados Unidos Mexicanos y el Reino de
el inciso anterior se considerará exenta, si    los Países Bajos en relación con las
el beneficiario efectivo de los mismos es       Antillas Holandesas sobre el intercambio
residente para efectos fiscales en el otro      de información en materia tributaria” (el
Estado contratante, esto con la finalidad       “Acuerdo”), a través del cual se sientan
de evitar abusos en la aplicación del           las bases entre ambos países para
Convenio; (iii) se establece una regla          asistirse mediante el intercambio de
especial tratándose de fideicomisos para        información con miras a la administración
la adquisición o construcción de                y aplicación de sus legislaciones internas.
inmuebles, imponiendo un tope del 15%
de gravamen, incluyendo cualquier               La información fiscal sobre la que versa el
 



Acuerdo, corresponde a la que resulte             implicaciones fiscales contenidas en dicha
relevante   para   la    determinación,           LAAT. LA LAAT dispone que únicamente
liquidación y recaudación de los                  los patrones que otorguen a sus
impuestos, así como para el cobro y               trabajadores ayuda alimentaria bajo las
ejecución de los créditos fiscales que            condiciones de la Ley podrán recibir los
correspondan.                                     beneficios fiscales contemplados en la
                                                  misma.
Los impuestos comprendidos del lado
mexicano son el impuesto sobre la renta,          Por otro lado, los gastos en los que
el impuesto empresarial a tasa única, y el        incurran los patrones para proporcionar
impuesto al valor agregado.                       servicios de comedor a sus trabajadores,
                                                  para la entrega de despensas (o vales de
Se destacan dos temas trascendentales:            despensa) o para consumo de alimentos
(i) la solicitud de información no podrá ser      en establecimientos, serán deducibles en
rechazada        aún en el caso que el            los términos y condiciones que se
contribuyente hubiere impugnado el                establecen en la Ley del Impuesto sobre
crédito fiscal en cuestión, y (ii) las            la Renta (LISR) y en la Ley del Impuesto
autoridades deberán resguardar la                 Empresarial a Tasa Única. Los ingresos
confidencialidad de la información, y sólo        correspondientes del trabajador se
podrá revelarse ante autoridades y                considerarán exentos por prestaciones de
tribunales competentes.                           previsión social en los términos y límites
                                                  establecidos en la LISR.
       G.3. Decreto por el que se expide la Ley
            de Ayuda Alimentaria para los           G.4. Decreto por el que se otorga un
                    Trabajadores.                  estímulo fiscal a las personas físicas en
                                                     relación con los pagos por servicios
El pasado 17 de enero de 2011 se publicó                          educativos.
en el DOF el Decreto a través del cual se
expide la Ley de Ayuda Alimentaria para           El pasado 15 de febrero de 2011 se
los Trabajadores (“LAAT”), cuyo objeto es         publicó en el DOF el Decreto a través del
promover y regular la instrumentación de          cual se otorga un estímulo fiscal a las
esquemas de “ayuda alimentaria” en                personas físicas en relación con los pagos
beneficio de los trabajadores.                    por servicios educativos.

El patrón podrá “optar” por otorgar la            Los puntos a destacar y tener en cuenta
“ayuda alimentaria” a sus trabajadores en         en la aplicación de dicho estímulo son las
alguna de las modalidades establecidas            siguientes:
en la LAAT, bien sea forma voluntaria o
concertada, entendiéndose por ésta                •       En la determinación del ISR,
última modalidad “cuando ese beneficio            podrán disminuir los pagos efectuados por
queda incorporado en un contrato                  concepto de los servicios de enseñanza
colectivo de trabajo”.                            que realicen a las siguientes personas: a)
                                                  para el propio contribuyente, b) para su
Las modalidades de la “ayuda alimentaria”         cónyuge o para la persona con quien
se agrupan en dos rubros: a) comida               vivan en concubinato y c) para sus
(bien sea en comedores, restaurantes u            ascendientes o descendientes en línea
otros establecimientos de consumo de              recta, de acuerdo los montos y límites
alimentos) y b) despensas (canasta de             anuales de deducción establecidos en
alimentos y vales de despensa impresos o          dicho Decreto.
electrónicos).
                                                  •     Los pagos por servicios de
Al respecto, conviene tener presente las          enseñanza deberán corresponder a los
 



tipos de educación básico y medio              de cálculo conforme al consumo promedio
superior; a favor de instituciones             de la zona catastral.
educativas que tengan autorización o
reconocimiento de validez oficial de           (ii) Los usuarios localizados en una zona
estudios en los términos de la Ley             catalogada como irregular ya no estarán
General de Educación.                          obligados a instalar medidor y, aún en
                                               caso de que ya exista medidor instalado,
El otorgamiento del estímulo fiscal está       únicamente estarán obligadas a pagar la
condicionado a lo siguiente:                   cuota fija y el subsidio que les
                                               corresponda;
•       Que las personas a favor de las
cuales se realice la erogación no              (iii) Se incorpora un beneficio para que las
perciban, durante el año de calendario,        personas jubiladas, pensionadas, adultos
ingresos en cantidad igual o superior a la     mayores, personas con discapacidad y las
que resulte de calcular el SMG elevado al      madres jefas de familia estén exentos de
año.                                           la restricción del servicio de agua potable
                                               a sus domicilios por cualquier causa y
•      Que dichas personas de igual            libres del pago de derechos por
forma no reciban becas o cualquier otro        reinstalación del servicio hidráulico;
apoyo económico público, hasta por el
monto que cubran las mismas.                   (iv) Se reduce la tarifa para la
                                               reinstalación del servicio hidráulico, y se
•       Que los pagos correspondan a la        actualizan los derechos establecidos para
enseñanza del alumno, por lo que no            la expedición y revalidación de Avisos y
aplicará el estímulo a pagos que: a) no se     Permisos para los establecimientos
destinen directamente a cubrir el costo de     mercantiles.
educación y b) correspondientes a cuotas
de inscripción o reinscripción.
                                                        H. Telecomunicaciones
       G.5 Reforma al Código Fiscal del D.F.
                                                   H. 1 Resolución mediante la cual la
El 19 de mayo de 2011 se publicó en la         Comisión Federal de Telecomunicaciones
Gaceta Oficial del Distrito Federal el         emite los lineamientos para desarrollar los
Decreto por el que se reforman, adicionan         modelos de costos que aplicará para
y derogan diversas disposiciones del           resolver, en términos del artículo 42 de la
Código Fiscal del Distrito Federal, en vigor      Ley Federal de Telecomunicaciones,
a partir del 20 de mayo de 2011 y,                 desacuerdos en materia de tarifas
destacando los siguientes aspectos:            aplicables a la prestación de los servicios
                                               de interconexión entre concesionarios de
(i) Se modifica el procedimiento de cobro        redes públicas de telecomunicaciones
sobre los derechos por suministro de
agua en las diversas delegaciones del          El 12 de abril de 2011 fue publicado en el
Distrito Federal, en aquellos casos en         DOF la Resolución mediante la cual el
donde no exista medidor de consumo o el        pleno de la Comisión Federal de
medidor estuviera descompuesto. El             Telecomunicaciones (“COFETEL”) emite
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de una cuota fija por servicio de agua         Modelos de Costos que aplicará para
establecida en el Código Fiscal, menos el      resolver, en términos del artículo 42 de la
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recuperar los Costos Comunes por medio         respecto a los temas tratados, le solicitamos
de asignaciones de costos.                     contactar a:

Los Costos Comunes son aquellos en que         Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez
se incurre por actividades o recursos que      (ogr@bstl.com.mx)
no pueden ser asignados a los Servicios        Lic. Gabriela Campos de Pablo
de Interconexión de una manera directa,        (gcp@bstl.com.mx)
                                               Lic. León Felipe Aguilar Jiménez
incluyendo todos los servicios que presta      (laj@bstl.com.mx)
la empresa.                                    Lic. Juan Arturo Dueñas Rodríguez
                                               (jadr@bstl.com.mx)
Los resultados de los Modelos de Costos
se expresarán en pesos mexicanos.              Teléfono +52 (55) 5091-0000.
                                               www.bstl.com.mx
Para la amortización de los activos se         correo electrónico:
utilizará la metodología de Depreciación       legalnews@bstl.com.mx
Económica, que es aquella que utiliza el
cambio en el valor de mercado de un            La información contenida en esta publicación no
activo periodo a periodo, de tal forma que     puede sustituir de manera alguna a la asesoría
propicia una asignación eficiente de los       específica. BSTL no asume responsabilidad
                                               alguna por la toma de decisiones con base en
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El nuevo alcance de la Reforma en Telecomunicaciones
 

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  • 1.   Contenido F.2 Reformas al Código Penal para el D.F.   G. Fiscal A. Constitucional G.1 Protocolo del Convenio celebrado entre A.1 Reforma a los artículos 94, 103, 104 y México y el Gobierno del Reino Unido de la 107 Constitucionales en materia de amparo. Gran Bretaña e Irlanda del Norte. A.2 Reforma que modifica la denominación G.2 Acuerdo sobre Intercambio de del Capítulo I, así como diversos artículos Información en materia tributaria, celebrado Constitucionales. con las Antillas Holandesas. B. Competencia Económica. G.3. Decreto por el que se expide la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores. B.1 Reformas a la Ley Federal de Competencia Económica. G.4. Decreto por el que se otorga un estímulo fiscal a las personas físicas en C. Civil y Mercantil relación con los pagos por servicios educativos. C.1 Reformas al Código de Comercio. G.5 Reforma al Código Fiscal del D.F. C.2 Reforma al Código Federal de Procedimientos Civiles. H. Telecomunicaciones C.3 Reformas al Código Civil para el Distrito H.1 Resolución mediante la cual la Federal en materia de adopción. Comisión Federal de Telecomunicaciones emite los lineamientos para desarrollar los C.4 Se expide la Ley Registral para el D.F. modelos de costos que aplicará para resolver, en términos del artículo 42 de la D. Administrativo Ley Federal de Telecomunicaciones, desacuerdos en materia de tarifas D.1 Nueva Ley de Migración. aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de redes D.2 Reforma al Reglamento de la Ley públicas de telecomunicaciones. General de Población.   D.3 Reforma a la Ley Federal de Protección   al Consumidor.     E. Discriminación y Discapacidad.   E.1 Nueva la Ley General para la Inclusión   de las Personas con Discapacidad.     E.2 Nueva Ley para Refugiados y   Protección Complementaria.   E.3 Nueva Ley para Prevenir y Eliminar la   Discriminación del D.F.     F. Penal   F.1 Reformas al Código Penal Federal.    
  • 2.   A. Constitucional El pasado 10 de mayo de 2011 se publicó en el DOF el decreto por se reforman A.1 Reforma a los artículos 94, 103, 104 y diversos artículos de la Ley Federal de 107 Constitucionales en materia de Competencia Económica, y que en su amparo. mayor parte, entró en vigor al día siguiente de su publicación, es decir, el 11 El 6 de junio de 2011 se publicó en el de mayo del año en curso. La reforma Diario Oficial de la Federación (“DOF”), el busca fortalecer las funciones de la Decreto por el que se reforman, adicionan Comisión Federal de Competencia y derogan diversas disposiciones de los (“COFECO”), otorgándole medidas más artículos 94, 103, 104 y 107 de la estrictas para hacer valer la legislación en Constitución en materia de amparo, el la materia y sancionar severamente las cual entrará en vigor el próximo 4 de infracciones a la ley. La reforma provee octubre de 2011. La reforma mayores herramientas, así como constitucional modifica aspectos torales elementos disuasivos respecto a los de la materia, como la protección de los infractores de la ley. Finalmente, se derechos humanos previstos en las establece mayor rendición de cuentas y convenciones internacionales, así como la transparencia por parte de la COFECO en ampliación del interés para promover el ejercicio de sus distintas facultades. juicio de amparo. Finalmente, se matizan diversos principios que regulan el juicio de BSTL realizó una Edición Especial “No. II amparo. BSTL enviará una edición de mayo de 2011” sobre dichas reformas especial debido a su importancia y en materia de competencia económica, trascendencia. las cuales fueron enviadas previamente para su inmediato conocimiento. A.2 Reforma que modifica la denominación del Capítulo I de la C. Civil y Mercantil Constitución, así como diversos artículos sobre derechos humanos. C.1 Reformas al Código de Comercio. La reforma constitucional en materia de El pasado 6 de junio de 2011 se publicó derechos humanos se publicó el 10 de en el DOF el Decretó por medio del cual junio de 2011 en el DOF y entró en vigor se adiciona un tercer párrafo al artículo al día siguiente de su publicación, es 1424 del Código de Comercio, el cual decir, el 11 de junio del año en curso. entró en vigor el 7 de junio del año en curso. Asimismo, se reformaron diversos En primer lugar, se modifica la artículos en materia de arbitraje y se denominación del Capítulo I del Título instauró el juicio oral mercantil. BSTL Primero de la Constitución, cambia de remitirá una Edición Especial debido a su “De las Garantías Individuales” a “De los importancia y trascendencia. Derechos Humanos y sus Garantías”, así como diversos artículos respecto a C.2 Reformas al Código Federal de derechos humanos y la Comisión Procedimientos Civiles Nacional de Derechos Humanos. BSTL enviará una edición especial debido a su El 24 de mayo de 2011 se publicó en el importancia y trascendencia. DOF el decreto por medio del cual se adicionan los artículos 107, con un tercer B. Competencia Económica párrafo; 180, con un tercer párrafo; 271, con un quinto párrafo; 274 bis, con un B.1 Reformas a la Ley Federal de segundo párrafo y 342, con un segundo, Competencia Económica. tercero y cuarto párrafos, todos del
  • 3.   Código Federal de Procedimientos Juez de lo familiar constituye de una Civiles, el cual entró en vigor al día manera irrevocable una relación de siguiente de su publicación, es decir, el 25 filiación entre el adoptante y el adoptado, de mayo del año en curso. al mismo tiempo que establece un parentesco consanguíneo entre el En términos generales, tiene como objeto adoptado y la familia del adoptante y entre implementar la asistencia a las personas éste y los descendientes del adoptado”. con discapacidad visual, auditiva o de locución, respecto al desahogo a su cargo Conforme a la reforma podrán adoptar; i) de las pruebas confesional y testimonial. los cónyuges o concubinos en forma En este sentido, impone al juez la conjunta, con el consentimiento de ambos obligación, en caso de que así lo solicite siempre y cuando tengan al menos dos la parte, de ordenar la asistencia años de unión, ii) las personas solteras necesaria en materia de estenografía mayores de 25 años, iii) el tutor (al proyectada, en los términos de la fracción pupilo), una vez aprobadas las cuentas de VI del artículo 2 de la Ley General de las su administración, iv) el cónyuge o Personas con Discapacidad, de un concubino al hijo de su compañero que traductor o intérprete. Además, en las ejerza de forma individual la patria actuaciones dictadas en los juicios en los potestad y que demuestren una que una o ambas partes tengan alguna convivencia ininterrumpida al menos de discapacidad visual, auditiva o de dos años. locución, el tribunal deberá a petición de la parte que lo requiera, otorgar la Adicionalmente, se reformó el artículo 393 asistencia necesaria en materia de del CCDF para aclarar que las siguientes estenografía proyectada o de ayuda personas podrán ser adoptados: i) el niño técnica respectiva o niña menores de 18 años, huérfanos de padre y madre, hijos de filiación Asimismo, si alguna de las partes fuera desconocida, los declarados judicialmente indígena y no hablara el español, deberá en situación de desamparo o bajo la tutela asistirle un intérprete con conocimiento de del Sistema para el Desarrollo Integral de su lengua y cultura, a fin de que se la Familia del Distrito Federal y aquellos a conozcan fehacientemente todas las cuyos padres o abuelos se les haya actuaciones judiciales que tengan lugar sentenciado a la pérdida de la patria en dicha audiencia, sea en su propia potestad; ii) el mayor de edad incapaz; iii) lengua o en español; en cualquier caso, la el mayor de edad con plena capacidad misma deberá asentarse en ambos jurídica. La reforma también señala que idiomas, si la naturaleza de la lengua lo las personas incapacitadas, mayores de permite. edad y dos o más hermanos o incapacitados podrán ser adoptados C.3 Reformas al Código Civil para el simultáneamente, ya sea por un Distrito Federal en materia de adopción. matrimonio o una sola persona. El 15 de junio de 2011 fue publicado en la Finalmente, la adopción tendrá los Gaceta Oficial de Distrito Federal el siguientes efectos: i) entre adoptado y Decreto por el que se reforman y adoptante existirán todos los derechos y adicionan diversas disposiciones del obligaciones inherentes entre padre e Código Civil para el Distrito Federal hijos consanguíneos; ii) se constituye un (“CCDF”) en materia de adopción, el cual parentesco consanguíneo; iii) la entró en vigor el 16 de junio de 2011. obligación de proporcionar al adoptado nombre y apellidos de los adoptantes; y Se redefinió el concepto de adopción para iv) la extinción de la filiación entre el quedar como “el acto jurídico por el cual el
  • 4.   adoptado y sus progenitores, así como del injustificado por parte de los funcionarios parentesco con la familia de estos. del RPP, o el provocar un error en la inscripción, además de que continuarán C.4 Nueva Ley Registral para el D.F. siendo aplicables las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los El pasado 21 de enero de 2011 fue Servidores Públicos, el Código Civil y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito demás disposiciones aplicables. Federal la nueva Ley Registral para el Distrito Federal (la “Ley”), entrando en La Ley contempla la figura del tercero de vigor al día siguiente de su publicación, lo buena fe, al establecer que, una vez que, en términos de su Segundo inscritos, no podrán invalidarse actos Transitorio, significó la abrogación del respecto del tercero de buena fe, excepto Reglamento del Registro Público de la cuando la última adquisición se haya Propiedad para el Distrito Federal (en lo efectuado en violación a disposiciones sucesivo el “Reglamento”) y de todas las prohibitivas o de orden público. disposiciones y criterios registrales que se le opongan. El objetivo principal de la Ley D. Administrativo es modernizar el Registro Público de la Propiedad del Distrito Federal (el “RPP”), D.1 Nueva Ley de Migración. dar celeridad a los trámites registrales y facilitar y dar certeza a los usuarios del El pasado 25 de mayo de 2011 se publicó estado y situación que guardan sus en el DOF el decreto por el que se expide trámites en dicha dependencia mediante la Ley de Migración. Dicha ley tiene por la utilización de medios electrónicos. objeto regular el ingreso y salida de mexicanos y extranjeros del país, así Hasta la entrada en vigor de la Ley, el como el tránsito y la estancia de los Reglamento tenía por objeto la regulación extranjeros en el mismo; en un marco de detallada del Título Segundo de la respeto, protección y salvaguarda de los Tercera Parte del Libro Cuarto del Código derechos humanos. Civil para el Distrito Federal, denominado “Del Registro Público”. A diferencia de lo Con esta ley se sustituye a las más de que sucedía entre el Reglamento y el treinta calidades y características Código Civil para el Distrito Federal (el migratorias que contemplaba la Ley “Código Civil”). Las disposiciones de la General de Población. La nueva Ley de Ley y el Código Civil tienen la misma Migración contempla la creación de tres naturaleza jurídico-normativa, por lo que grandes grupos: i) Visitante, ii) Residente en caso de presentarse un conflicto entre Temporal y iii) el Residente Permanente. ambos ordenamientos, las disposiciones de la Ley prevalecerán frente a las del El Visitante será todo extranjero que Código Civil permanezca por un periodo no mayor a 180 días en territorio nacional como: Una de las principales innovaciones de la turista, persona de negocio, realice una Ley, es la simplificación de la inscripción actividad lucrativa remunerada, de los títulos, ya que el registrador está trabajadores fronterizos, visitantes por facultado para corregir las discrepancias razones humanitarias o para realizar un entre lo asentado en el RPP y la nueva procedimiento de adopción. información, misma que deberá almacenar por medios electrónicos. Residente Temporal será un extranjero que permanezca en el país por una Otra novedad respecto del Reglamento, estancia menor a 4 años, teniendo es que ahora la Ley prevé sanciones en la autorización para el desempeño de una práctica registral, como el retraso actividad lícita de la cual recibirán un
  • 5.   remuneración en el país. Incluye a los en DOF el Decreto por el que se reforman estudiantes que podrán permanecer en y adicionan diversas disposiciones de la México por el tiempo que duren sus Ley Federal de Protección al Consumidor, estudios. el cual entró en vigor al día siguiente de su publicación. Se podrá considerar Residente Permanente a los extranjeros que deseen La reforma establece la obligación de la residir indefinidamente en el territorio Procuraduría Federal de Protección al nacional por razones de: asilo político, Consumidor (“PROFECO”) de fomentar la reconocimiento de la condición de cultura de consumo responsable refugiado, por reunificación familiar o por (consciente, informado, crítico, saludable, que hayan transcurrido cuatro años desde sustentable, solidario y activo). La que el extranjero cuente con permiso de PROFECO deberá elaborar contenidos y residencia temporal. materiales educativos que las autoridades federales deberán incorporar Aun cuando la Ley de Migración entró en a los programas oficiales, a efecto de que vigor el 26 de mayo pasado, gran parte de los consumidores puedan realizar una estas reformas no entrarán en vigor hasta buena toma de decisiones de manera que se encuentre vigente el Reglamento informada respecto del consumo de de la Ley de Migración. Mientras tanto bienes y servicios. continuará vigente la Ley General de Población. Se faculta a la PROFECO para representar a los consumidores y D.2 Reformas al Reglamento de la Ley promover denuncias ante la Comisión General de Población. Federal de Competencia cuando detecte aumentos de precios, restricciones en la En el marco de las reformas en materia cantidad ofrecida o divisiones de de población y migratoria, el pasado 19 de mercados de bienes o servicios enero del 2011 se publicó en el DOF el derivados de posibles prácticas decreto por el que se reforma el monopólicas en términos de lo dispuesto Reglamento de la Ley General de por la Ley Federal de Competencia Población, en lo que respecta al Registro Económica. Nacional de Ciudadanos. Dicho decreto entró en vigor al día siguiente de su La reforma también prevé la presentación publicación. de quejas o reclamaciones en forma grupal por parte de asociaciones u La reforma tiene por objeto implementar, organizaciones de consumidores, por primera vez, la toma de la imagen del conocidas como acciones colectivas. iris para el registro de todo ciudadano mexicano en la expedición de la Cédula E. Discriminación y Discapacidad. de Identidad Ciudadana. Además, se contempla la expedición de la Cédula de E.1 Nueva Ley General para la Inclusión Identidad Personal para menores de edad de las Personas con Discapacidad. entre 4 a 17 años, sirviendo no sólo como medio de identificación, sino como un El 30 de mayo de 2011 se publicó en el instrumento en el combate al delito de DOF la Ley General para la Inclusión de tráfico de menores. las Personas con Discapacidad (“LGIPD”), la cual entró en vigor el 31 de mayo de D.3 Reforma a la Ley Federal de 2011. Protección al Consumidor. La LGIPD tiene por objeto establecer las El pasado 28 de enero de 2011 se publicó condiciones en las que el Estado deberá
  • 6.   promover, proteger y asegurar el pleno devolución, ii) no discriminación y iii) no ejercicio de los derechos humanos y sanción por ingreso irregular. Asimismo, libertades fundamentales de las personas protege el interés superior del niño, la con discapacidad, asegurando su plena unidad familiar y la confidencialidad, inclusión en la sociedad en un marco de brindando una nueva oportunidad de vida respeto, igualdad y equiparación de a quienes han huido de guerras, conflictos oportunidades. internos, violaciones de derechos humanos, perturbación grave del orden La LGIPD prevé que las personas con público, o persecuciones individualizadas discapacidad gozarán de todos los por causa de su raza, religión, derechos del orden jurídico mexicano, sin nacionalidad o ideología. distinción, estableciendo medidas con la finalidad de prevenir o corregir que una Esta ley también prevé derechos y persona con discapacidad sea tratada de obligaciones para los refugiados en una manera menos favorable que otra materia de trabajo, seguridad social y que no lo sea, en una situación educación. comparable. Se prohíben las conductas que tengan como objetivo o consecuencia E.3 Nueva Ley para Prevenir y Eliminar la atentar contra la dignidad de una persona, Discriminación del D.F. crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante u ofensivo, debido a la En sintonía con las reformas en derechos discapacidad que ésta posee. humanos y sociales, el Distrito Federal publicó el 24 de febrero de 2011 en la Finalmente, la LGIPD considera la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley creación del Consejo Nacional para el para Prevenir y Eliminar la Discriminación Desarrollo y la Inclusión de las Personas del Distrito Federa (“LPEDDF”), entrando con Discapacidad, como un organismo en vigor el 25 de febrero de 2011. Con público descentralizado, con personalidad esta ley se abroga la Ley para Prevenir y jurídica y patrimonio propios y autonomía Erradicar la Discriminación en el Distrito para formular políticas públicas, acciones, Federal, publicada en la Gaceta Oficial del estrategias y programas, así como Distrito Federal el 19 de julio de 2006. promover, fomentar y evaluar la participación del sector público y sector La LPEDDF establece la obligación a privado. todas las autoridades del Gobierno de Distrito federal de garantizar que todas las E.2 Nueva Ley para Refugiados y personas gocen, sin discriminación Protección Complementaria alguna, de todos los derechos fundamentales reconocidos en la En armonía con la creación de leyes para Constitución. No deberá existir distinción las personas con discapacidad, así como por acción u omisión, por razón, origen la protección de los derechos humanos, el étnico, nacional, lengua, sexo, género, pasado 19 enero de 2011 se publicó en el identidad indígena, de género, expresión DOF el decreto por el que se expide la de rol de género, edad, discapacidad, así Ley para Refugiados y Protección como por la condición jurídica, social o Complementaria (“LRPC”), la cual entró económica de las personas o grupos en vigor el día 20 de enero del año en discriminados. curso y tiene por objeto establecer las bases para la atención y la asistencia de Así, queda prohibida la discriminación por los refugiados en México, garantizando el apariencia física, condiciones de salud, respeto a sus derechos humanos. características genéticas, embarazo, religión, opiniones políticas, académicas o La LRPC destaca los principios de i) no filosóficas, por identidad o filiación
  • 7.   política, orientación o preferencia sexual y estado civil. Detalla que las personas no En el artículo 131 del CPDF se adiciona serán excluidas por su forma de pensar, como sujetos pasivos del delito de vestir, actuar, gesticular, por tener lesiones a la persona con la que tatuajes o perforaciones corporales o mantenga o haya mantenido una relación cualquier otra que tenga por efecto anular de hecho y a la persona integrante de una o menoscabar el reconocimiento, goce o sociedad de convivencia. ejercicio de los derechos y libertades fundamentales, así como la igualdad de Se realizaron cambios en la redacción de las personas. cada tipo penal del Título Segundo: “Procreación Asistida, Inseminación F. Penal Artificial y Esterilización Forzada”, diferenciando entre inseminación artificial F.1 Reformas al Código Penal Federal. en tratándose de una mujer mayor de dieciocho años, un incapaz para El pasado 8 de junio de 2011 se publicó comprender el significado del hecho o en el DOF el decreto por el que deroga el para resistirlo, y de una menor de edad. delito de Adulterio, ya que se consideró La reforma prevé la pérdida de los que las relaciones extramaritales no derechos como acreedor alimentario en el significan un “daño grave, de riesgo o caso del delito de Abandono de Persona y peligro para el ofendido”. El decreto entró Omisión de Auxilio así como respecto al en vigor el 9 de junio de 2011. delito de violación y abuso sexual, cuando fuese respecto a la víctima pariente F.2 Reformas al Código Penal para el consanguíneo en línea recta, o colateral D.F. hasta el cuarto grado, cónyuge, concubina o concubinario, persona con la que El pasado 18 de marzo se publicó en la mantenga una relación de hecho, Gaceta Oficial del Distrito el Decreto por adoptante o adoptada o integrante de una el que se reforman y adicionan diversas sociedad de convivencia. disposiciones del Código Penal para el Distrito Federal (“CPDF”), el cual entró en Además, se sustituye el delito de vigor el 19 de marzo de 2011. Los Hostigamiento Sexual por el de Acoso elementos más importantes de la reforma Sexual, cuya pena se incrementará en son: una tercera parte al existir una relación jerárquica derivada de relaciones Se incorpora la definición de víctima laborales, docentes, domésticas o de indirecta. El CPDF la define como “los cualquier clase que implique familiares de la víctima o a las personas subordinación entre el agresor y la que tengan o hayan tenido relación o víctima. convivencia con la misma en el momento de la comisión del delito.” Las cuales se El delito de violencia familiar se amplía a incluyen como beneficiarios del derecho los ámbitos sexual, económico, de reparación del daño. patrimonial o contra los derechos productivos, agregándose a la violencia El CPDF pronuncia que “Existe emoción física y psico-emocional. Se amplía la violenta cuando el sujeto activo del delito protección a los ex cónyuges, ex vive una intensa conmoción del ánimo concubina o ex concubinario, y a la que provoca un desorden del persona con la que se haya constituido comportamiento, la pérdida del dominio sociedad en convivencia. Se incrementa de su capacidad reflexiva y la disminución la pena de uno a 6 años de prisión y la de sus frenos inhibitorios, que pérdida del derecho a percibir alimentos. desencadenaron el delito.” Este delito se perseguirá por querella, sin
  • 8.   embargo se incluyó en el artículo 200 bis instrumento de inversión en bienes los casos en los que procederá por oficio inmuebles que pudiera incorporarse a la la persecución de este delito. legislación mexicana en el futuro. G. Fiscal Es importante destacar para el caso de dividendos, que a través del Protocolo se G.1 Protocolo del Convenio celebrado incorpora una regla anti abuso por virtud entre México y el Gobierno del Reino de la cual no resultan aplicables los Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del beneficios del Convenio, si es que se Norte. crean beneficiarios efectivos del pago de dividendos con la única intención de El 15 de abril del 2011 se publicó en el tomar ventaja de lo dispuesto en el DOF el “Decreto Promulgatorio del Protocolo. Protocolo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno Se establecen nuevas reglas que se de Reino Unido de la Gran Bretaña e sustentan en el apoyo mutuo para Irlanda del Norte” (“el Protocolo”), a través prevenir fraudes y facilitar la aplicación de del cual se modifican diversas disposiciones legales en contra de la disposiciones del Convenio celebrado elusión fiscal, basadas en las siguientes para Evitar la Doble Imposición e Impedir premisas: (i) el impuesto que pretenda ser la Evasión Fiscal vigente entre ambos (“el cobrado no deberá ser contrario a lo Convenio”); este protocolo entró en vigor dispuesto en el Convenio y el Protocolo; a partir del 18 de enero del 2011. (ii) se deberá mantener la secrecía de la información, de conformidad con la Entre los cambios más trascendentales legislación interna e cada Estado destaca la inclusión de manera expresa contratante; (iii) no se podrá obligar a un del Impuesto Empresarial a Tasa Única, Estado Contratante a obtener o como contribución comprendida dentro suministrar información que no se del Convenio; esta situación, inclusive, se encuentre legalmente a su disposición, ni entenderá retroactiva a partir de 1º de mucho menos que represente un secreto enero del 2008 (fecha en que entró el comercial, gerencial, industrial o vigor el mencionado impuesto). profesional, o similares. En materia de dividendos, se establecen G.2 Acuerdo sobre Intercambio de cambios importantes respecto de lo que Información en materia tributaria, previamente se regulaba en el Convenio, celebrado con las Antillas Holandesas. conforme a lo siguiente: (i) como regla general se dota al Estado contratante de En seguimiento al marco de convenios donde provenga el pago de dividendos, que México ha suscrito en materia de la posibilidad de gravar dicha tributaria, el 3 de febrero del 2011 se distribución; (ii) no obstante, la publicó en el DOF el “Acuerdo entre los distribución de dividendos a que se refiere Estados Unidos Mexicanos y el Reino de el inciso anterior se considerará exenta, si los Países Bajos en relación con las el beneficiario efectivo de los mismos es Antillas Holandesas sobre el intercambio residente para efectos fiscales en el otro de información en materia tributaria” (el Estado contratante, esto con la finalidad “Acuerdo”), a través del cual se sientan de evitar abusos en la aplicación del las bases entre ambos países para Convenio; (iii) se establece una regla asistirse mediante el intercambio de especial tratándose de fideicomisos para información con miras a la administración la adquisición o construcción de y aplicación de sus legislaciones internas. inmuebles, imponiendo un tope del 15% de gravamen, incluyendo cualquier La información fiscal sobre la que versa el
  • 9.   Acuerdo, corresponde a la que resulte implicaciones fiscales contenidas en dicha relevante para la determinación, LAAT. LA LAAT dispone que únicamente liquidación y recaudación de los los patrones que otorguen a sus impuestos, así como para el cobro y trabajadores ayuda alimentaria bajo las ejecución de los créditos fiscales que condiciones de la Ley podrán recibir los correspondan. beneficios fiscales contemplados en la misma. Los impuestos comprendidos del lado mexicano son el impuesto sobre la renta, Por otro lado, los gastos en los que el impuesto empresarial a tasa única, y el incurran los patrones para proporcionar impuesto al valor agregado. servicios de comedor a sus trabajadores, para la entrega de despensas (o vales de Se destacan dos temas trascendentales: despensa) o para consumo de alimentos (i) la solicitud de información no podrá ser en establecimientos, serán deducibles en rechazada aún en el caso que el los términos y condiciones que se contribuyente hubiere impugnado el establecen en la Ley del Impuesto sobre crédito fiscal en cuestión, y (ii) las la Renta (LISR) y en la Ley del Impuesto autoridades deberán resguardar la Empresarial a Tasa Única. Los ingresos confidencialidad de la información, y sólo correspondientes del trabajador se podrá revelarse ante autoridades y considerarán exentos por prestaciones de tribunales competentes. previsión social en los términos y límites establecidos en la LISR. G.3. Decreto por el que se expide la Ley de Ayuda Alimentaria para los G.4. Decreto por el que se otorga un Trabajadores. estímulo fiscal a las personas físicas en relación con los pagos por servicios El pasado 17 de enero de 2011 se publicó educativos. en el DOF el Decreto a través del cual se expide la Ley de Ayuda Alimentaria para El pasado 15 de febrero de 2011 se los Trabajadores (“LAAT”), cuyo objeto es publicó en el DOF el Decreto a través del promover y regular la instrumentación de cual se otorga un estímulo fiscal a las esquemas de “ayuda alimentaria” en personas físicas en relación con los pagos beneficio de los trabajadores. por servicios educativos. El patrón podrá “optar” por otorgar la Los puntos a destacar y tener en cuenta “ayuda alimentaria” a sus trabajadores en en la aplicación de dicho estímulo son las alguna de las modalidades establecidas siguientes: en la LAAT, bien sea forma voluntaria o concertada, entendiéndose por ésta • En la determinación del ISR, última modalidad “cuando ese beneficio podrán disminuir los pagos efectuados por queda incorporado en un contrato concepto de los servicios de enseñanza colectivo de trabajo”. que realicen a las siguientes personas: a) para el propio contribuyente, b) para su Las modalidades de la “ayuda alimentaria” cónyuge o para la persona con quien se agrupan en dos rubros: a) comida vivan en concubinato y c) para sus (bien sea en comedores, restaurantes u ascendientes o descendientes en línea otros establecimientos de consumo de recta, de acuerdo los montos y límites alimentos) y b) despensas (canasta de anuales de deducción establecidos en alimentos y vales de despensa impresos o dicho Decreto. electrónicos). • Los pagos por servicios de Al respecto, conviene tener presente las enseñanza deberán corresponder a los
  • 10.   tipos de educación básico y medio de cálculo conforme al consumo promedio superior; a favor de instituciones de la zona catastral. educativas que tengan autorización o reconocimiento de validez oficial de (ii) Los usuarios localizados en una zona estudios en los términos de la Ley catalogada como irregular ya no estarán General de Educación. obligados a instalar medidor y, aún en caso de que ya exista medidor instalado, El otorgamiento del estímulo fiscal está únicamente estarán obligadas a pagar la condicionado a lo siguiente: cuota fija y el subsidio que les corresponda; • Que las personas a favor de las cuales se realice la erogación no (iii) Se incorpora un beneficio para que las perciban, durante el año de calendario, personas jubiladas, pensionadas, adultos ingresos en cantidad igual o superior a la mayores, personas con discapacidad y las que resulte de calcular el SMG elevado al madres jefas de familia estén exentos de año. la restricción del servicio de agua potable a sus domicilios por cualquier causa y • Que dichas personas de igual libres del pago de derechos por forma no reciban becas o cualquier otro reinstalación del servicio hidráulico; apoyo económico público, hasta por el monto que cubran las mismas. (iv) Se reduce la tarifa para la reinstalación del servicio hidráulico, y se • Que los pagos correspondan a la actualizan los derechos establecidos para enseñanza del alumno, por lo que no la expedición y revalidación de Avisos y aplicará el estímulo a pagos que: a) no se Permisos para los establecimientos destinen directamente a cubrir el costo de mercantiles. educación y b) correspondientes a cuotas de inscripción o reinscripción. H. Telecomunicaciones G.5 Reforma al Código Fiscal del D.F. H. 1 Resolución mediante la cual la El 19 de mayo de 2011 se publicó en la Comisión Federal de Telecomunicaciones Gaceta Oficial del Distrito Federal el emite los lineamientos para desarrollar los Decreto por el que se reforman, adicionan modelos de costos que aplicará para y derogan diversas disposiciones del resolver, en términos del artículo 42 de la Código Fiscal del Distrito Federal, en vigor Ley Federal de Telecomunicaciones, a partir del 20 de mayo de 2011 y, desacuerdos en materia de tarifas destacando los siguientes aspectos: aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de (i) Se modifica el procedimiento de cobro redes públicas de telecomunicaciones sobre los derechos por suministro de agua en las diversas delegaciones del El 12 de abril de 2011 fue publicado en el Distrito Federal, en aquellos casos en DOF la Resolución mediante la cual el donde no exista medidor de consumo o el pleno de la Comisión Federal de medidor estuviera descompuesto. El Telecomunicaciones (“COFETEL”) emite nuevo procedimiento consiste en el pago los lineamientos para desarrollar los de una cuota fija por servicio de agua Modelos de Costos que aplicará para establecida en el Código Fiscal, menos el resolver, en términos del artículo 42 de la subsidio que corresponda a la zona Ley Federal de Telecomunicaciones, catastral del inmueble. Con esta (“LFT”) desacuerdos en materia de tarifas disposición se dejará de aplicar el sistema aplicables a la prestación de los servicios de interconexión entre concesionarios de
  • 11.   redes públicas de telecomunicaciones. La COFETEL podrá revisar la Entró en vigor el día 13 de abril de 2011. metodología de los Modelos de Costos en forma integral Pasados tres años de la En los Modelos de Costos se empleará la publicación, y publicará en su página de metodología de Costo Incremental Total Internet los Modelos de Costos de los Promedio de Largo Plazo (definido como Servicios de Interconexión. el costo total que una concesionaria podría evitar en el largo plazo si dejara de proveer el Servicio de Interconexión Contactos relevante pero continuara proveyendo el resto de los servicios), además de permitir Esperamos que esta información sea de utilidad. En caso de requerir mayor información o auxilio recuperar los Costos Comunes por medio respecto a los temas tratados, le solicitamos de asignaciones de costos. contactar a: Los Costos Comunes son aquellos en que Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez se incurre por actividades o recursos que (ogr@bstl.com.mx) no pueden ser asignados a los Servicios Lic. Gabriela Campos de Pablo de Interconexión de una manera directa, (gcp@bstl.com.mx) Lic. León Felipe Aguilar Jiménez incluyendo todos los servicios que presta (laj@bstl.com.mx) la empresa. Lic. Juan Arturo Dueñas Rodríguez (jadr@bstl.com.mx) Los resultados de los Modelos de Costos se expresarán en pesos mexicanos. Teléfono +52 (55) 5091-0000. www.bstl.com.mx Para la amortización de los activos se correo electrónico: utilizará la metodología de Depreciación legalnews@bstl.com.mx Económica, que es aquella que utiliza el cambio en el valor de mercado de un La información contenida en esta publicación no activo periodo a periodo, de tal forma que puede sustituir de manera alguna a la asesoría propicia una asignación eficiente de los específica. BSTL no asume responsabilidad alguna por la toma de decisiones con base en recursos a cada uno de los periodos de la este fascículo que solamente persigue fines vida económica del activo. informativos.   Para la elaboración de los Modelos de Costos deberán establecerse ciertos parámetros, tales como la tecnología a considerarse, la escala del concesionario, el costo del capital, el pronóstico de variables, entre otros. Los resultados del Modelo de Costos relevante tendrán una vigencia del 1o. de enero al 31 de diciembre de cada año. La COFETEL actualizará anualmente la información de la demanda de los servicios, los precios de los insumos empleados, el Costo de Capital Promedio Ponderado y el tipo de cambio utilizados en el Modelo de Costos relevante para garantizar que refleje las condiciones del mercado.