El documento define la burocracia como el poder que surge desde un escritorio. Explica que la burocracia se caracteriza por procedimientos explícitos y regulados, división de responsabilidades y especialización del trabajo dentro de una jerarquía impersonal. También señala que la burocracia permite que las normas se ejecuten de manera precisa a través de procedimientos establecidos, reduciendo errores y aumentando la transparencia de los procesos.