cuencas

1. Gestión de cuencas
con orientación al mercado:
Incentivos económicos
para la conservación
de los recursos hídricos
Caso: Centroamérica
Presentación Fuente:
Autor: Jason Donovan
CATIE-CECOECO

2. Contenido
1. Punto de partida
Entorno macro, meso y micro para la gestión
de cuencas con orientación al mercado
2. Marco conceptual para el desarrollo de
eco-empresas ruarles
– Medios de vida
– Cadena de valor
3. Aplicación
Proyecto FOCUENCAS II/CATIE
4. Conclusiones

3. Preguntas clave para la gestión de cuencas
Cómo asegurar una mayor apropiación de tecnologías
de producción amigables con el medio ambiente por
parte de pequeños productores?
Quiénes son los actores clave para la gestión de
cuencas?
Cómo determinar los grupos meta y la escala de las
intervenciones?
Reto principal: Aumentar los incentivos económicos
capturados por los pequeños productores a través
apropiación de tecnologías limpias de producción

4. Gestión de cuencas con orientación
al mercado
• Aumentar los incentivos económicos para la
apropiación de tecnologías de producción amigables
con el medio ambiente
• Reconciliar la doble meta de conservar los RR.NN. y
aumentar los beneficios recibos por los pequeños
productores
• Enfoque dentro de la cuenca: organización y
desarrollo de ecoempresas de pequeños productores
• Enfoque fuera de la cuenca: desarrollo de cadenas de
valor de eco-productos agrícolas y forestales

5. Entorno macro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado (ejem)
• Pobreza rural persistente en Centroamérica
–60% ‘pobres’
–40% ‘extremadamente pobres’
• Pobreza concentrada en el sector rural
–52%-70% de la pobreza extrema en las áreas ruarles
• PIB por capita entre los más bajos del mundo:
–Honduras (US$ 2,600) y Nicaragua (US$ 2,200),
ocupando las posiciones 157 y 167, respectivamente
• Tasas de deforestación entre las más altas del mundo:
–1990: 3.4 millones de hectáreas
–1990: perdida del 19% del cobertura boscosa

6. • Sector agrícola con pocas alternativas para
pequeños productores: circulo vicioso de pobreza y
la sobre explotación de los recursos naturales,
incluyendo el agua (?)
• Avance de los tratados de libre comercio
– Ofrece oportunidades: mayor acceso a mercados
diferenciados (gourmet, orgánico, comercio justo,
etc.)
– Requiere del aumento de la competitividad de las
ecoempresas en términos de calidad, cantidad,
puntualidad y precio competitivo
Entorno macro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado

7. • Acceso restringido a agua limpia y potable
– 15 de 40 millones sin acceso a agua potable
• Más del 2/3 de los ríos de la región son altamente
contaminados (agroquímicos, aguas de miel, desechos
humanos, residuos de minas, etc.)
• Instituciones débiles para crear, monitoriar y hacer
cumplir un marco regulatorio para el uso de los recursos
naturales, especialmente el agua
• Oferta limitada de servicios para impulsar la organización
y el desarrollo de empresas rurales comprometidas a la
producción amigable con los recursos naturales
(ecoempresas)
Entorno meso para la gestión de cuencas
con orientación al mercado

8. • Falta de activos de medios de vida
– Humanos, sociales, naturales, físicos, y financieros
a menudo son insuficientes para aumentar los
ingresos dentro y fuera de la finca
• Falta de incentivos económicos para la apropiación de
tecnologías limpias de producción y transformación
• Acceso limitado a servicios oportunos para el
escalonamiento de las capacidades técnicas,
empresariarles y financieras de las eco-empresas
• Altos costos de transacción para identificar y responder
a oportunidades de mercado
Entorno micro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado

9. Altos costos de transacción
Source: IDB (2002)
Pasos y tiempo para registrar
un negocio

10. Producción
primariade
pequeñaescala
IntermediaciónTransformación
primaria/secundariaExportación
Compraal
pormayor
Consumofinal
Visión convencional para la
gestión de cuencas
Importación
Compraal
pormenor
Prestadores de servicios técnicos, empresariales y financieros
Grupo meta
A menudo
están fuera de
la cuenca
Distribución de
beneficios no
equitativa
Segmento
internacional

11. Oportunidades para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
•Fortalecer las capacidades técnicas, empresariarles y
financieras de las ecoempresas y sus socios
•Fortalecer las capacidades de los proveedores de
servicios para identificar y responder a las necesidades
(demandas) de las ecoempresas
•Impulsar el desarrollo de cadenas de valor entre
ecoempresas en las cuencas y otros actores  alianzas
estratégicas, sistemas de inteligencia de mercado, etc.
•Aumentar la eficiencia de las inversiones públicas y
privadas para la gestión de cuencas

12. Razonamiento
Desarrollo ecoempresarial como factor clave para el
alivio de la pobreza y la conservación de los RR.NN.
Enfoque de medios de vida propicio para el análisis
de medios de vida rurales: estudios de línea base,
planificación, M&E de proyectos de desarrollo rural
Enfoque de cadena de valor para el desarrollo
ecoempresarial:
 análisis de las oportunidades y exigencias del mercado
 opciones para mejor integración de la cadena a través de
alianzas, redes y la provisión propicia de servicios
técnicos, empresariales y financieros
Integrando los enfoques de medios de
vida y de cadena de valor

13. Logros de
medios de vida
•Mayor ingreso
•Mayor bienestar
•Vulnerabilidad
reducida
•Mayor seguridad
alimentaria
•Uso más soste-
nible de los re-
cursos naturales
Estructuras
y procesos
transformadores
Estructuras
• Niveles de gobierno
• Sector privado
Procesos
• Leyes
• Políticas
• Cultura
• Instituciones
Activos que influyen
en los medios de vida
P
N
F
H S
N = Capital Natural
F = Capital Financiero
P = Capital Físico
H = Capital Humano
S = Capital Social
Estrategias
de vida
Fuente: Adaptado de Ashley & Carney (1999)
Enfoque de medios de vida (DFID)
Contexto de
vulnerabilidad
• Choques
• Tendencias
• Estacionalidad

14. Agricultura con
fines comerciales
Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de hogar
Agricultura para
autoconsumo
Hogar
♀ ♂
Remesas ($)
Trabajo fuera
de la finca ($)
Mercado local
Producto 1
Producto 2
Mercado
regional/
nacional
Producto
3
Mercado
internacional
Producto 4

15. Cuenca
Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de cuenca
Comunidad
Hogar
♀ ♂
Mercado local
Producto 1
Producto 2
Mercado
regional/
nacional
Producto
3
Mercado
internacional
Producto 4
Producto 5
Producto
6Producto 9
Producto 7
Producto
8

16. Cadena de valor
Definición: grupos de actores/empresas dentro de una
cadena que se unen para lograr beneficios mutuos más
allá de los beneficios que uno puede lograr por sí solo
Beneficios para los encadenados:
• Mayores beneficios monetarios y no monetarios para
todos los involucrados
• Acceso a servicios internos para el escalamiento de
procesos, productos y funciones (primeros eslabones)
• Generación de nuevos conocimientos sobre los
procesos productivos y comerciales
• Acceso a información sobre mercados y marcos
regulatorios

17. Aspectos clave de una cadena de valor
• Enfocada en la demanda de mercados de productos
especializados
• Esfuerzo entre empresas para aumentar la
competitividad sistémica
• Requiere de altos niveles de comunicación y
coordinación entre los actores de la cadena dentro y
fuera de la cuenca
• Actores dispuestos a compartir riesgos y beneficios e
invertir tiempo, energía y recursos en mantener
estrechas relaciones comerciales
• Implica beneficios y costos para todos los actores
involucrados

18. Cadena productiva vs. cadena de valor
SistémicaIndividualOptimización
Redes y alianzas
estratégicas
Poca colaboración más
allá del traspaso del
producto
Cooperación
Desde la demanda
final
Desde la ofertaOrientación
Producto
diferenciado
Producto básicoTipos de productos
Alta calidad/valorBajo costo/alto volumenObjetivo principal
ExtensivoRudimentarioCoordinación y
comunicación
Cadena de valorCadena productiva
Fuente: adaptado de Hobbs et al. (2002)

19. Tipos de alianzas estratégicas
dentro de una cadena de valor
Verticales
• Entre actores del primer segmento
• Entre mayoristas, minoristas y consumidores
• Comprador - vendedor
Horizontales
• Entre grupos/empresas de pequeños productores
• Entre importadores
Otras
• Entre actores y proveedores de servicios

20. Campos de acción conjunta de alianzas
• Desarrollo de nuevas tecnologías de producción y
procesamiento
• Aglutinación de producción
• Acceso a nuevos mercados
• Acceso a servicios e insumos
• Compartir medios de transporte, equipos, facilidades
de acopio y procesamiento, puntos de venta
• Diferenciación de producto en el mercado final
(proceso, producto, origen, atributos sociales, etc.)
• Mercadeo conjunto

21. Producción
primariaCooperativasde
primergradoCooperativasde
segundogrado
Compraal
pormayor
Compraal
pormenor
Consumidor
final
Conceptualización de una Cadena de Valor
Prestadores de servicios técnicos, empresariales y financieros
Las eco-empresas Compradores
Transformación
Alianzas
Prestadores de servicios técnicos, empresariales y financieros
Certificación
Servicios de
Desarrollo
Empresarial
Campañas
publicitarias
Sistema de
Inteligencia
de Mercado
Importador

22. www.catie.ac.cr/econegociosagricolas

23. Aplicación: FOCUENCAS
Líneas generales de acción
 Facilitación de la coordinación y cooperación entre los
gobiernos centrales, municipalidades, y otras
organizaciones descentralizados para mejorar la
calidad y el acceso al agua
 Difusión de tecnologías para el buen manejo de los
recursos naturales y la rehabilitación de áreas
degradadas
 Diseño de mecanismos locales de pago por servicios
ambientales
 Organización y desarrollo de eco-empresas para
aumentar los beneficios económicos capturados por
hogares rurales a través de la gestión de cuencas

24. ¿Qué queremos lograr?
 Al menos una eco-empresa conformada en cada
subcuenca modelo
 Conformación de varias alianzas estratégicas
entre las eco-empresas y otras empresas
 Reducción en costos y aumento de las ventas de
las eco-empresas en la cuenca
 Mayor conocimiento sobre los factores críticos de
éxito para el desarrollo de eco-empresas en las
cuencas hidrográficas
Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas

25. ¿Cómo lo logramos?
 Identificar los productores emprendedores y otros
actores clave de la cadena
 Identificar los recursos disponibles (físicos, financieros,
sociales, recursos naturales, humanos) de los hogares
de los productores emprendedores para el desarrollo de
eco-empresas
 Identificar los oportunidades para dar un mayor valor
agregado a los productos promisorios
 Fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales
de las eco-empresas y sus proveedores de servicios en
las cuencas
Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas

26. ¿Cómo lo logramos?
 Convocar a los actores calve (eco-empresas,
intermediarios, detallistas, ONG, agencias publicas)
para identificar los cuellos de botella en la cadena y
formular estrategias concertadas para superarlos
 Proveer asesoría técnica para la organización y el
desarrollo de las eco-empresas
 Desarrollar un sistema de información de mercado
para los eco-productos de interés en la cuenca
 Captar las lecciones aprendidas a través de un
programa de investigación acción participativa
Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas

27. ¿Quiénes participan?
Productores emprendedores en las cuencas
Empresas tanto dentro como fuera de la cuenca
(procesadores, supermercados, intermediarios,
etc.)
Proveedores de servicios técnicos, empresariales
y financieros (ONG, proyectos, agencias publicas,
bancos, etc.)
Comité de cuenca (Mancomunidad)
Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas

28. Conclusiones
 Enfoque eco-empresarial: opción más promisoria para
reconciliar la necesidad de los pequeños productores
para aumentar su competitividad sin comprometer la
base de recursos hídricos.
 Enfoque de medios de vida: marco conceptual y
analítico propicio para analizar las estrategias de vida
de los hogares rurales, tomando en cuenta el equilibrio
dinámico entre la producción de subsistencia y la
producción para el mercado.
 Enfoque de cadena de valor permite identificar
oportunidades para iniciar y consolidar procesos de
desarrollo ecoempresariral de pequeños productores.