El documento describe diferentes sistemas presupuestarios utilizados por los gobiernos, incluyendo el sistema tradicional de ingresos y gastos, el sistema de presupuesto por programa, y los componentes de la estructura programática. También analiza los programas de funcionamiento e inversión, y discute las fortalezas y debilidades de los diferentes sistemas presupuestarios.

1. Los Sistemas presupuestarios
Facilitadora: Magister Jaquelin
Montenegro

2. El sistema tradicional de rentas y gastos del
presupuesto público
Renta: Ingresos que constituyan utilidades o
beneficios que rinda una cosa o actividad y
todos los beneficios, utilidades e incrementos
de patrimonio que se perciben o devenguen,
cualquiera sea su origen, naturaleza o
denominación.
Gasto: Desembolso en el que ha incurrido una
empresa para obtener ingresos.

3. El sistema de presupuesto por programa
El Presupuesto por Programas es un
conjunto de técnicas y
procedimientos que
sistemáticamente ordenados en
forma de programas y proyectos,
muestran las tareas a efectuar,
señalando objetivos específicos y sus
costos de ejecución, además de
racionalizar el gasto público,
mejorando la selección de las
actividades gubernamentales. En la
programación presupuestaria, el
Presupuesto por Programas es el
instrumento que cumple el propósito
de combinar los recursos disponibles
en el futuro inmediato, con las metas
a corto plazo, creadas para la
ejecución de los objetivos de largo y
mediano plazos.

4. Objetivo del Presupuesto por Programa
El Presupuesto por Programas y Actividades, pertenece a la Técnica
Presupuestal, por lo tanto, persigue los mismo objetivos generales, o sean:
de Previsión, Planeación, Organización, Coordinación, Dirección, y Control
Además de esos objetivos, existen los peculiares o propios de él, como es
el tener en los campos del Proceso Administrativo todo estructurado
jerárquicamente por:
Programas de funcionamiento
Subprogramas
Actividades, y
Tareas
Programas de inversión
Subprogramas
Proyectos
Obras, y
Trabajos específicos

5. Componentes de la estructura programática
Es el conjunto de
programas de
funcionamiento e inversión
que integran el
Presupuesto General del
Estado desagregado en
subprogramas y
actividades o proyectos
que, para la vigencia de
2015.

6. Objetivo de la Clasificación por Programa
El objetivo perseguido por esta
clasificación de los gastos es
relacionarlos con los resultados
que se espera alcanzar,
expresados estos últimos en
unidades físicas de acuerdo a la
técnica del presupuesto por
programas y actividades que
requiere una ordenación que
vincule lo que se hace con los
recursos que se asignan. Para
ello utiliza los siguientes niveles
de organización de la
información.

7. Presupuesto de funcionamiento e
inversión
El tipo de presupuesto es una práctica
administrativa, que si bien conspira contra el
principio de unidad, se le mantiene para efectos de
aplicar a diversas áreas una misma estructura de
codificación. Consta de un solo dígito el que
identifica las siguientes situaciones:
Código
1. Presupuesto de Funcionamiento
2. Presupuesto de Inversiones

8. Programas de Funcionamiento u Operación
Estos comprenden las actividades
necesarias para producir bienes o
servicios públicos. Ellos pueden
requerir bienes de capital,
complementarios en la actividad
productiva que se trata; pero ello no
los transforma en ningún caso, en
actividades productoras de bienes
cuyo objetivo es incrementar el capital
nacional

9. Es un instrumento destinado a cumplir las funciones del
Estado dentro de un sector de actividad, mediante el cual se
establecen objetivos o metas cuantificables o no, en términos
de un resultado final de corto plazo que se cumplirán a través
de la administración de los recursos materiales, financieros y
tecnológicos a él asignados, con un costo global determinado y
cuya ejecución queda en principio a cargo de una unidad
administrativa de alto nivel dentro del gobierno.

10. Programa de Inversión
Estos programas presupuestarios están concebidos como un
instrumento destinado a producir bienes que incrementan el
capital nacional. La diferencia conceptual con el programa de
operación estriba en el producto o resultado final que cada uno
de ellos persigue, pudiendo ser bastante similares en su
estructura interna.

11. Criterios para la elaborar programas
presupuestarios
 Cronograma de Actividades
 Criterios para la aplicación de gasto corriente, de capital y otros
capítulos de gasto.
 Documentos para la integración del Proyecto de Presupuesto de
Egresos 2015.
 Sistema del Proyecto de Presupuesto de Egresos para Gasto
Corriente.
 Sistema de Indicadores para la Evaluación del Desempeño (SED.
 Sistema para el Proyecto y Proyecto Ajustado del Programa
Operativo Anual de Obras y Acciones.
 Estructura de la Clave Presupuestal Contable.
 Glosario de Términos.

12. Fortalezas y debilidades de los sistemas
presupuestarios
 Obliga al estado a especificar los objetivos a mediano
y largo plazo.
 Obliga al estado a analizar los problemas futuros,
para que puedan identificar las diferentes
alternativas.
 Dirige el esfuerzo y la inversión hacia la alternativa
más rentable de todas. Hace hincapié en la necesidad
de coordinación entre todos los elementos de la
empresa, ya que permite ver rápidamente las
debilidades de una organización.
 Sirve como medio de comunicación.
 Proporciona las normas de funcionamiento que
sirven para obtener mejores rendimientos.
 Indica aquellas áreas faltas de control,
proporcionando datos que se pueden emplear para
analizar las varianzas entre los valores reales y los
presupuestados. Estas varianzas sirven como
plataforma para el estudio de la causa del problema.

13. Debilidades
Sus datos al ser estimados estarán sujetos al juicio
o la experiencia de quienes los determinaron.
Es sólo una herramienta de la gerencia "Un plan
presupuestario se diseña para que sirva de guía a la
administración y no para que la suplante".
Su implantación y funcionamiento necesita tiempo,
por tanto, sus beneficios se tendrán después del
segundo o tercer periodo cuando se haya ganado
experiencia y el personal que participa en su
ejecución esté plenamente convencido de las
necesidades del mismo.