El documento describe varios casos de colusión en Colombia. Detalla que dos empresas papeleras se reunieron para fijar precios más altos del papel higiénico y cuotas de mercado, excluyendo a la competencia. Más tarde, tras una nueva ley, las empresas utilizaron métodos como teléfonos prepago y computadores arrojados a ríos para ocultar pruebas. La Superintendencia de Industria y Comercio en Colombia ha investigado casos de presunta colusión en cuadernos, papel higiénico y pañales,

1. COLUSION
1. CARACTERISTICAS POR LAS CUALES ESTE CASO SE CONSIDERA COLUSION:
EMPRESAS CMPC Y SCA CHILE concertaron precios y cuotas de mercado por 10 años, los
ejecutivos de las empresas utilizaron varios métodos para borrar pruebas de sus
acuerdos…
El dueño y gerente general de dos empresas papeleras se reunieron para:
 subir los precios del papel higiénico,
 colocar fin a la guerra de precios existente
 Como objetivo mantener su participación en el mercado con cierto porcentaje
cada uno, dejando fuera a la competencia.
 Para implementar el plan de colusión incluyen a una escena de ejecutivos de
ambas empresas
 Crearon cuentas ficticias entre las dos empresas para intercambiar información.
CONSECUNCIAS
 Afectación de la libre competencia
 Siendo el papel higiénico producto de primera mano la población afectada fue
prácticamente en general los cuales no tienen ninguna compensación por el daño
que se les causo.
Tras ser descubierta la colusión de las farmacias y la imposición de una ley ante esta, las
empresas tomaron ciertas medidas para no ser descubiertas utilizando:
 celulares prepago,
 entrega de información impresa en domicilios particulares,
 por ultimo trabajadores de las empresas se deshicieron de computadores
botándolos en ríos para deshacerse de la información de colusión contenida en
estos.
Pero solo ocho días después de salir la ley ante la colusión, el gerente de CMPC el que
tenía mayor participación en el mercado reconoció su responsabilidad y se acogió al
mecanismo de delación compensada al igual que la otra empresa SCA.

2. 2. CASOS DE COLUSION MAS FAMOSOS EN COLOMBIA
La superintendencia de industria y comercio en el mes de marzo 2016 aseguro que se
entregara un informe sobre los presuntos casos de cartelización por compañías
comercializadoras de cuadernos pañales y papel, el SIC analizo el caso de tres compañías
que confesaron su participación en estas prácticas anticompetitivas.
 Por presunta cartelización de cuadernos el SIC investiga a Kimberly, Carvajal y
Scribe, dos de estas tres empresas se acogieron, al programa de beneficios por
colaboración, y confesaron su participación en estas prácticas anticompetitivas.
 Por otro lado el presunto cartel del papel higiénico, tres de las cinco empresas a
las que se les abrió pliego de cargos confesaron su participación y entregaron
pruebas que darían cuenta de estas prácticas.
 la SIC intervino de sorpresa las oficinas de los cinco fabricantes y
comercializadoras de pañales en Colombia que concentran más del 95% del
mercado, dos de las cinco empresas –cuyos nombres no han sido revelados–
admitieron la falta y aportaron pruebas. Las empresas colaboradoras se acogieron
al Programa de Beneficios por Colaboración (PBC), que les permite ser exoneradas
o pagar una multa reducida a cambio de delatar el hecho con pruebas
concluyentes a la SIC.
La SIC denunció a las cinco empresas por presuntamente realizar acuerdos para aumentar
el precio de los pañales, fijar su calidad y forma de comercialización en los últimos 15
años. Se estima que ello habría generado sobrecostos de 10% a 15% para los
consumidores (más de US$300 millones al año).
 Hay abiertas más de treinta investigaciones por colusión. De esas, hay seis
formales que se habrían presentado en la adecuación y la dotación de salas de
audiencias para el sistema penal, para la provisión de equipos de seguridad para
diez cárceles, al igual que en alimentación, y en el suministro de la Bienes tarina
en el ICBF, entre otras.”

3. 3. ¿SE CONSIDERA DELITO LA COLUSION EN COLOMBIA? DESCRIBA
Desde el punto de vista administrativo, en cuanto a la función que ejerce la
superintendencia de industria y comercio como autoridad nacional en materia de
protección a la competencia, según lo dispuesto por el artículo 6 de la ley 1340 de
2009 , cuando este detecte o tenga información de la ocurrencia de una práctica
contraria a los postulados de la libre competencia podrá, luego de llevas a cabo el
procedimiento administrativo sancionar establecido por la ley, imponer multas tanto a
las personas jurídicas como naturales en cualquiera de las sectores de la economía de
orden nacional.
Con la expedición del estatuto anticorrupción- ley 1474 del 12 de julio de 2011,
articulo 27, se elevo a la categoría de delito lo que ya era reprochable desde el punto
de vista administrativo, es decir, se tipifico la COLUSION en la contratación pública
introduciendo dos ingredientes adicionales a la sanción imponible por este tipo de
prácticas.
En primer lugar, se estableció una pena principal privativa de la libertad de seis (6) a
doce años (12) para aquella persona “que en un proceso de licitación pública, subasta
pública, selección abreviada o concurso se concertare con otro con el fin de alterar
ilícitamente el procedimiento contractual”.
En segundo lugar, la ley establece la posibilidad de imponer una pena accesoria a la
privativa de la libertad, consistente en una multa de (200) a mil (1000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para contratar con el estado por
ocho (8) años.
EL MODELO DE SANCION DE LA COLUSION EN COLOMBIA
Como lo anotamos líneas atrás, el modelo de sanción en Colombia para las prácticas
colusorias en la contratación se divide en cuatro grandes grupos:
1. Por un lado encontramos el derecho sancionador, en este caso, en cabeza de la
Superintendencia de Industria y Comercio, regulado por la Ley 1340 de 2009 y el
Decreto 2153 de 1992, entre otros. La sanción de caducidad del contrato y sus
efectos ante la Cámara de Comercio, mediante el registro de la sanción que
inhabilita a los contratistas sancionados para contratar por 10 años y que puede
imponer la entidad contratante. La sanción fiscal, en el caso de tratarse de un
detrimento patrimonial como consecuencia de mayores precios.
2. por el otro lado, a partir de la expedición del Estatuto Anticorrupción, el derecho
penal, ya que la Ley 1474 de 2011 tipificó esta práctica como delito.

4. 3. la posibilidad de demandar ante el Contencioso Administrativo o jurisdicción
ordinaria los terceros proponentes en procura de la indemnización o del
restablecimiento de la legalidad
4. las acciones constitucionales de grupo y popular para la protección del derecho
colectivo a la libre competencia.
Tratamiento de la colusión en la contratación pública: una visión del caso colombiano
file:///C:/Users/Chris/Downloads/5853-27825-1-PB.pdf pág. (241-242 y 244-245).