Este documento resume varios conceptos clave relacionados con el desarrollo rural en Europa y España. Explica los fondos de la Unión Europea destinados a proyectos de desarrollo rural como el FEADER, LEADER y PRODER. También define términos como comarca, desarrollo endógeno, desarrollo rural sostenible y Grupo de Acción Local, que son entidades clave en la promoción del desarrollo económico y social de las zonas rurales.

1. GEOGRAFÍA DE 2º DE BACHILLERATO
CONCEPTOS DE DESARROLLO RURAL
Profesor Isaac Buzo Sánchez
http://www.isaacbuzo.com
FEADER: Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. La Política Agraria Comunitaria (PAC), tiene como
principio la solidaridad financiera, para lo cual se han ido creado y modificando en las sucesivas reformas de
la PAC diferentes fondos estructurales como este. Sus objetivos son mejorar la competitividad agrícola y del
sector forestal a través de la reestructuración del sector y mejora del medio ambiente y el espacio rural.
Para ello se subvencionan acciones que mejoren la calidad de vida en zonas rurales, y fomenten la
diversificación de actividades económicas.
LEADER: Iniciativa comunitaria que tiene como finalidad reunir a los agentes socioeconómicos de los
territorios rurales para reflexionar sobre nuevas estrategias locales de desarrollo sostenible y poner en
marcha iniciativas de desarrollo rural y cooperación entre territorios rurales. Se financia a través del FEOGA-
Orientación.
PRODER: Programa Operativo de Desarrollo Rural. Iniciativa financiada por el Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación, que se extiende por gran parte de los espacios rurales a los que no llega el LEADER.
Con objetivos y métodos similares al del Leader.
CEDER (CENTRO DE DESARROLLO RURAL): Grupo de Acción Local, es decir, entidad asociativa
comarcal, de carácter mixto público (Ayuntamientos, Mancomunidades) y privado (Empresas), así como
social (diversas asociaciones locales), cuyo objetivo es la promoción y desarrollo de su comarca mediante la
gestión, entre otros, de diferentes planes europeos como el LEADER o el PRODER.
COMARCA: Se trata de demarcaciones territoriales elaboradas con un criterio único: comarca natural,
funcional, histórica, sanitaria, educativa, etc, con la matización de incluir municipios completos. A pesar de
que en algunas Comunidades Autónomas como Cataluña la división comarcal se ha hecho efectiva con
sentido administrativo como una unidad inferior a la provincia, en la mayoría de las autonomías la
comarcalización funcional, varía según el servicio que ha de ser prestado. Los Grupos de Acción Local, han
establecido sus propia comarcalización mediante la adhesión de los municipios a unos grupos u otros.
DESARROLLO ENDÓGENO: Es aquél desarrollo económico, social y ambiental basado en los propios
recursos locales, siendo autogestionado, es decir, administrado por los propios habitantes de la zona, que
en muchas ocasiones se asocian en Grupos de Acción Local.
DESARROLLO RURAL: Proceso de crecimiento económico y cambio estructural para mejorar las
condiciones de vida de la población que habita los espacios rurales. Este proceso se realiza en una triple
dimensión, la económica, la sociocultural, y la político-administrativa. Se pretende mejorar las condiciones
de vida y trabajo, diversificando la economía local, al mismo tiempo que se preserva el medio ambiente, y se
hace un uso sostenible de los recursos naturales.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Postura conservacionista moderada que trata de integrar armónicamente el
desarrollo industrial y la preservación del medio ambiente. Se trata de un estilo de desarrollo más igualitario
y menos dependiente que hace hincapié en una mayor racionalidad socioambiental para el manejo de los
recursos y el espacio. La ONU lo define como "el conjunto de vías de progreso económico, social y político
que atiende a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades".
GRUPO DE ACCIÓN LOCAL: también llamado partenariado local, es una forma de cooperación horizontal
donde se agrupan en calidad de socios agentes e instituciones locales y comarcales representativos. El fin
es identificar una estrategia común y acciones innovadoras necesarias para luego aplicar estas decisiones y
gestionar las subvenciones procedentes de los fondos públicos con autonomía local.
MANCOMUNIDAD: Asociación de municipios próximos para gestionar comúnmente algunos de los
servicios cuya administración corresponde a los ayuntamientos, lo que facilita y abarata su prestación:
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2. recogida de basuras, suministro de agua, servicios sociales, etc.
FONDOS ESTRUCTURALES: Fondos económicos de la Unión Europea destinados a ejercer de palanca
sobre los factores económicos y sociales de todos los países miembros para que estimulen la economía
regional. Sus recursos durante el periodo 2000-2006 ascendieron a unos 195000 millones de euros. Son
cuatro fondos cada uno con un objetivo: FEDER, FEOGA (en su sección Orientación), FSE, y IFOP. No
financian proyectos aislados, sino programas plurianuales de desarrollo regional, definidos conjuntamente
por las regiones, los Estados y la Comisión Europea. Otros instrumentos de intervención de la UE son las
iniciativas comunitarias (INTERREG, LEADER, EQUAL Y URBAN).
feoga: Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola. Es el encargado de establecer los precios de
garantía y las subvenciones a los agricultores (FEOGA-garantía) y de fomentar la modernización y mejora
de las explotaciones agrarias (FEOGA-orientación). Financia la Política Agraria Comunitaria.
fse: Fondo Social Europeo. Financia las políticas de carácter social: lucha contra el desempleo, igualdad
entre hombres y mujeres, mejora de la enseñanza, políticas de asistencia social... Favorece la inserción
profesional de los parados y de los grupos desfavorecidos financiando acciones de formación y sistemas de
ayudas a la contratación.
ifop: Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca. Tiene como finalidad adaptar y modernizar el
equipamiento de este sector.
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