Ponencia presentada por la Dra. Georgina Sandoval, presidenta de la asociación Casa y Ciudad A.C. Presentada en el En el Foro Situación de la Vivienda: problemas y soluciones, celebrado en el Auditorio “Benito Juárez”, el día 14 de diciembre de 2015, en la Ciudad de México

1. Foro: La situación de la vivienda:
problemas y soluciones
Georgina Sandoval
14 Diciembre 2015
Foto: G. Sandoval

2. Objetivo
• Construir un diagnóstico de la situación de la
vivienda en el Distrito Federal, desde las
diferentes ópticas públicas, privadas y
sociales.

3. Punto de partida
Necesidades del pasado
¿Resueltas?
Necesidades de hoy
¿Resueltas?
Necesidades de futuro…
¿Necesidades de mercado?
Foto: Centro Urbano
Fotos: G. Sandoval

4. ¿Quién
construye?
Datos de INEGI. Elaborado por Leticia Cruz (casa y ciudad)
casa y ciudad
48.22%

5. El modelo habitacional en el territorio
Felipe Leal: “Ciudades Plenas y Espacio Público” en Expo Vivienda de CANADEVI; 4 Agosto 2010
La localización afecta con costos
extraordinarios hasta de un 80%
en infraestructura y equipamiento
(Cidoc/ SHF; 2009)

6. La propuesta territorial del GDF
Felipe Leal: “Ciudades Plenas y Espacio Público” en Expo Vivienda de CANADEVI; 4 Agosto 2010
¿Política de vivienda
o política de suelo?
¿entonces el costo de la
Vivienda bajará?
Una densificación ¿solo
considera vivienda?

7. ¿Relación DE LA ADMINISTRACIÓN
Sectorial?
Medio
Ambiente
Desarrollo
Urbano
Vivienda Servicios
Suelo

8. Pueblos
originarios.
• 166 Áreas de
Conservación
Patrimonial
• + Pueblos
• + Barrios
Elaboración de Xavier Mora, Casa y Ciudad

9. El insumo olvidado

10. Elaboración de Miguel Gorostieta
CONAVI:
Vivienda de Interés Social=
420 pesos X 50 m2= $8,400m2
INVI: Vivienda Social= 510 mil +
Excedente= $570 mil X 55m2=
$10,363m2

12. Acceso al mercado habitacional= PEA
con ingresos menores a 5 SM en el DF
27.66%
72.34%
(primer
semestre)
34.30%
65.70%
(tercer
trimestre)
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo; Nivel de Ingresos.
2010 2014

13. La pobreza
estructural
Hernández; De la Jornada

14. Relación con la especulación urbana
La Jornada, 18 de noviembre de 2015

15. Planeación
Medio Ambiente
Planeación
Urbana
Planeación
Habitacional
Se requieren
Normas

16. RESULTADOS 2015

17. La Vivienda Vertical
• De 2007 al 2009, la vivienda
vertical reportada en el
Registro Único de Vivienda
(RUV) representaba en
promedio el 6.8% del total de
la producción nacional;
mientras que de 2013 a 2015
las unidades en edificaciones
superiores a los tres niveles ya
significan 26.7% del total de
producción. Palabras de
Paloma Silva Directora de
CONAVI en Foro Gobernanza
Metropolitana
• http://centrourbano.com/se-
priorizara-vivienda-vertical-
conavi/
Foto: Francisco Olvera; La Jornada

19. El “nuevo modelo” de los
desarrolladores de Vivienda en el DF
Insumo suelo;
saturación al
máximo. Sin
área permeable,
circulaciones sin
ventilación
directa
De Patio de
Servicio a
“cuarto de
lavado”.
Sin ventilación
directa
Calentador al
interior de la
vivienda.
¿Sanciones para
los DRO?
Fotos: G. Sandoval

20. Perspectiva de
Derecho Humano
a la Vivienda
Adecuada

21. El INVI
Datos procesados por Edna Vega; que no incluye compra de cartera hipotecaria, ayuda de rentas, entre otros

22. La Producción Social de
Vivienda
Es la vivienda (el hábitat) que se produce
como proceso, sin lucro, conforma un
patrimonio familiar y se realiza bajo la
dirección de un grupo organizado o núcleo
familiar conforme a sus propias
necesidades.
Foto: Michael Roger/ archivo cyccasa y ciudad

23. El CONDUCE PRESENTA RESULTADOS
TEMÁTICOS
• La vida y mirada
cotidiana no es
sectorial, es vinculante
• Cualquier construcción
implica iniciar desde
abajo, con buenos
cimientos
• Se requiere información
y datos certerosFoto: Georgina Sandoval

24. PlanNacionaldeDesarrollo
•La
densificación
•No a la
expansión de
las ciudades
ProgramaNacionaldeVivienda
•Un diseño
financiero:
Ahorro/
crédito/
subsidio
Programadeautoproducción
•Resultado
final:
•Vivienda para
familias con
ingresos de 4
SM
•Vivienda que
alivia el
hacinamiento.
•Acción con 38
m2
•Busca la
Cohesión
Social
Impacto/efecto
•EFECTOS
ECONOMICOS
•Número de
empleos
locales
generados
•Toneladas de
materiales de
construcción
ocupados
•Costo de
producción
•EFECTOS
SOCIALES
¿Y el Distrito Federal? O ¿La Ciudad de México?

25. Una política pública con instrumentos
que “otros” hacen operativos
Actuación Pública
Desde la Ley,
reconoce la
Producción Social de
Vivienda
Programa Esquemas
de financiamiento y
Subsidios
Establece reglas de
operación
Otorga Subsidio
Actuación privada
Otorga
financiamiento
Actuación familiar
Tiene un ahorro
OEO
Da asistencia técnica
(Servicio)
Conforman producto
Actuaciones/ actores con distintos desempeño:
Eficiencia; eficacia; calidad; economía.

26. DISTINTAS MIRADAS…
DISTINTOS LENGUAJES…
DISTINTOS ESCENARIOS…
Reconocer para proponer (desde la Federación)
casa y ciudad

27. El lenguaje del sector público
Política
Habitacional
Programas
públicos
Para un sector
de población
Política Económica;
Movilidad de la industria
de la Construcción.
Modalidad de Producción
(Ley Viv)
Distintas Opciones
Recurso público: subsidio
Asalariado
No asalariado
Atención a la pobreza
(población objetivo)
Necesidades de Vivienda
(Ley Viv)
Ley de Vivienda
Coordina las acciones
del Sector (Ley V.)
casa y ciudad

28. El lenguaje del Sector Privado
Otorgarcrédito
Banca
Inversionistas
(SOFOL)
Desarrollador/Promotor
Más de mil
viviendas
Competencia/
ganancia
Constructor
Especialidad
constructiva
Participa de la Bolsa
de Valores
Requiere de mantener
un ritmo de producción
¿Nuevos productos?
Colocar el producto implica
recurrir al subsidio público
Nicho de mercado “agotado”:
el de la vivienda nueva
terminada
casa y ciudad

29. El lenguaje del sector social
Suelo •Sin opción de compra
Vivienda
•Opción ligada al
ingreso;
•Se desarrolla en el
tiempo
Apoyo
público
•Subsidio,
condicionado al
ahorro y al crédito;
•Subsidio para la
población no para
colocar un producto
¿Opciones?
• la propia/ la que se
dan a sí mismos…
• La producción social
de vivienda…
casa y ciudad

30. Importante: Reconocer Actores
PSVABeneficiarios
¿comunidad?
CONAVI
Subsidiario
Instancia de
crédito
Entidades
Ejecutoras
Desarrolladores;
instituciones,
asesores que
asisten ¿OEO?
Institutos de
vivienda
Municipio
¿Relación con el INVI?

31. A MANERA DE PROPUESTAS
Para el Distrito Federal

32. A manera de
Propuesta
para
Marco
Legislativo
Sistémico
Con el Medio
Ambiente y el
Desarrollo Urbano y
Acceso al Suelo
Derecho
Humano a
la Vivienda
adecuada
Con perspectiva de
Derechos Humanos
Incorporar
los
ORNAVIS a
un
Programa
Producción
Social de
Vivienda
Reconociendo a todos
los actores y sus
formas de producción
SEDUVI e
INVI como
rectores del
Programa
de vivienda
Opciones
para la
población
más pobre
Sanciones a
quién no
respete el
Reglamento
de
Construcción
En coherencia
con la federación

33. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Georgina Sandoval
(Casa y Ciudad)
www.casayciudad.org.mx
sandovalgeo@hotmail.com
Foto: G. Sandoval
casa y ciudad