1) El documento analiza los procesos de descentralización en América Latina y su impacto en la equidad social y territorial. 2) Señala que si bien se descentralizaron competencias como infraestructura, educación y salud, los niveles de gasto y autonomía varían entre regiones y municipios. 3) El autor recomienda diferenciar bienes sociales, territoriales y mixtos para garantizar igualdad, y mejorar los sistemas de transferencias para vincular el gasto con el esfuerzo fiscal local.

5. Descentralización de decisiones sobre gasto CHI BOL PER ECU VEN BRA MÉX COL Personal Salud 2o. y 3r Nivel Salud Primaria Infraestr. Personal Educación Infraestr. Infraestr. Básica ARG Servicios:

6. Descentralización de decisiones sobre gasto N N N (I) (I) I VEN N (M) I M I M I M I BRA N N I I I I MÉX I I Personal Salud 2o. y 3r Nivel Salud Primaria Infraestr. Personal I Educación Infraestr. I Infraestr. Básica ARG Servicios:

7. Descentralización de decisiones sobre gasto N N N M N M I CHI Infr.: M! N M N M M I BOL N N N N N M I PER N N (I) (M) N N M I ECU N N N (I) (I) I VEN N (M) I M I M I M I BRA N N I I I I MÉX N M (I) M (I) M I COL I I Personal Salud 2o. y 3r Nivel Salud Primaria Infraestr. Personal I Educación Infraestr. I Infraestr. Básica ARG Servicios:

8. Participación en la generación de ingresos * Elaborado sobre datos del FMI: 1992–último año disponible excepto Brasil: 1991-1998, y México: 1991-2000

10. Gobierno central Gobierno local Desc. Política Decisiones políticas y administrativas Tipos de Descentralización Administración central Administración local Desc. Operativa Decisiones administrativas

20. Transferencias y eficiencia Sí Según uso? Condiciona-mientos Al aporte local? 4 3 Sí 1 2 No No

21. Transferencias y eficiencia Sí Según uso? Condiciona-mientos Al aporte local? 4 Desc. Operativa > Política 3 Desc. Política del Gasto  Operativa Sí 1 Descentralización Política 2 Desc. Política del Gasto No No

22. Transferencias en América Latina Vinculación con esfuerzo local Autonomía de gasto México (Ramo 28) Fondos de Cofinanciamiento + - Transferencias para fines específicos: México, Brasil, Argentina Argentina 2 1 3 4 + - Chile Colombia Chile Bolivia Brasil Perú, Ecuador Venezuela Regalías Brasil Colombia Transferencias sociales: (Chile), Colombia 2001 Bolivia

27. Gasto en bienes sociales Brasil: Gasto en Bienes Sociales* por Pobre, Máximo y Mínimo por Estado, según Región (2002), en Reais Fuente: Cristina Aziz (2006) * Bienes sociales: educación escolar, atención a la salud, vivienda y asistencia social 3092 2975 3108 851 1695 Región Paraná: 2323 Santa Catarina: 4181 Sur Espírito Santo: 2036 Sao Paulo: 4115 Sudeste Mato Grosso: 2219 Distrito Federal: 4777 Centro-Oeste Maranhaô: 632 Sergipe: 1135 Nordeste Pará: 894 Acre: 2180 Norte Mínimo (Reais) Máximo (Reais) Regiones

28. Gasto en bienes sociales Brasil: Gasto en Bienes Sociales* por Pobre, Máximo y Mínimo por Estado, según Región (2002), en Reais Fuente: Cristina Aziz (2006) * Bienes sociales: educación escolar, atención a la salud, vivienda y asistencia social 3092 2975 3108 851 1695 Región Paraná: 2323 Santa Catarina: 4181 Sur Espírito Santo: 2036 Sao Paulo: 4115 Sudeste Mato Grosso: 2219 Distrito Federal: 4777 Centro-Oeste Maranhaô: 632 Sergipe: 1135 Nordeste Pará: 894 Acre: 2180 Norte Mínimo (Reais) Máximo (Reais) Regiones

29. Gasto en bienes sociales Brasil: Gasto en Bienes Sociales* por Pobre, Máximo y Mínimo por Estado, según Región (2002), en Reais Fuente: Cristina Aziz (2006) * Bienes sociales: educación escolar, atención a la salud, vivienda y asistencia social 3092 2975 3108 851 1695 Región Paraná: 2323 Santa Catarina: 4181 Sur Espírito Santo: 2036 Sao Paulo: 4115 Sudeste Mato Grosso: 2219 Distrito Federal: 4777 Centro-Oeste Maranhaô: 632 Sergipe: 1135 Nordeste Pará: 894 Acre: 2180 Norte Mínimo (Reais) Máximo (Reais) Regiones

30. Chile: Gasto Anual en Educación Pública por Estudiante, por Región y por Comuna según Mínimo y Máximo – 2005 (En Miles de Pesos)

31. Gasto en bienes territoriales: Brasil: Gasto Territorial por Habitante según Esfuerzo Fiscal Subnacional, por Región (2002) Fuente: Elaborado sobre datos de Cristina Aziz (2006). Las transferencias fiscales y el gasto público en la federación Brasileña (Tesis de Magister, U de Chile) 9.0% 10.7% 10.6% 10.3% 9.3% Esfuerzo Fiscal (Ts/Ys) 76 63 78 42 93 Reais por 1% de Esfuerzo Fiscal 681 Sur 679 Sudeste 833 Centro-Oeste 430 Nordeste 868 Norte Gasto por Hab. en Bienes Territoriales (En Reais) Región

32. Gasto en bienes territoriales: Brasil: Gasto Territorial por Habitante según Esfuerzo Fiscal Subnacional, por Región (2002) Fuente: Elaborado sobre datos de Cristina Aziz (2006). Las transferencias fiscales y el gasto público en la federación Brasileña (Tesis de Magister, U de Chile) 9.0% 10.7% 10.6% 10.3% 9.3% Esfuerzo Fiscal (Ts/Ys) 76 63 78 42 93 Reais por 1% de Esfuerzo Fiscal 181 681 Sur 152 679 Sudeste 188 833 Centro-Oeste 100 430 Nordeste 222 868 Norte Comparación respecto a Región Nordeste Gasto por Hab. en Bienes Territoriales (En Reais) Región

33. Chile: Gasto Territorial por Habitante según Esfuerzo Fiscal Municipal Directo, por Región (2005) Fuente: Elaborado en base a datos del SINIM (Chile, 2007) Vitacura 73,258 Quilicura 6,717 17,035 0.5% RM Porvenir 45,496 Punta Arenas 10,769 13,625 0.6% XII Coihaique 23,517 Aisén 13,454 35,085 0.4% XI Maullín 88,616 Purranque 7,225 13,414 0.5% X Melipeuco 63,967 Freire 9,860 16,636 0.3% IX Los Alamos 88,351 Chillán 7,932 14,390 0.5% VIII San Javier 40,642 Teno 5,323 11,840 0.4% VII Pichilemu 17,006 Chimbarongo 7,867 11,959 0.7% VI Panquehue 42,811 Valparaíso 7,362 9,551 0.8% V Combarbalá 79,897 Salamanca 11,427 22,853 0.4% IV Freirina 46,410 Tierra Amarilla 9,433 14,799 0.5% III Taltal 36,162 Sierra Gorda 8,664 11,277 0.6% II Camiña 653,852 Pica 5,025 13,470 0.8% I Comuna Máximo Comuna Mínimo Gasto por 0.1% Esfuerzo Fiscal Directo Región

34. Chile: Gasto Territorial por Habitante según Esfuerzo Fiscal Municipal Directo, por Región (2005) Fuente: Elaborado en base a datos del SINIM (Chile, 2007) Vitacura 73,258 Quilicura 6,717 17,035 0.5% RM Porvenir 45,496 Punta Arenas 10,769 13,625 0.6% XII Coihaique 23,517 Aisén 13,454 35,085 0.4% XI Maullín 88,616 Purranque 7,225 13,414 0.5% X Melipeuco 63,967 Freire 9,860 16,636 0.3% IX Los Alamos 88,351 Chillán 7,932 14,390 0.5% VIII San Javier 40,642 Teno 5,323 11,840 0.4% VII Pichilemu 17,006 Chimbarongo 7,867 11,959 0.7% VI Panquehue 42,811 Valparaíso 7,362 9,551 0.8% V Combarbalá 79,897 Salamanca 11,427 22,853 0.4% IV Freirina 46,410 Tierra Amarilla 9,433 14,799 0.5% III Taltal 36,162 Sierra Gorda 8,664 11,277 0.6% II Camiña 653,852 Pica 5,025 13,470 0.8% I Comuna Máximo Comuna Mínimo Gasto por 0.1% Esfuerzo Fiscal Directo Región

35. Chile: Gasto Territorial por Habitante según Esfuerzo Fiscal Municipal Directo, por Región (2005) Fuente: Elaborado en base a datos del SINIM (Chile, 2007) Vitacura 73,258 Quilicura 6,717 17,035 0.5% RM Porvenir 45,496 Punta Arenas 10,769 13,625 0.6% XII Coihaique 23,517 Aisén 13,454 35,085 0.4% XI Maullín 88,616 Purranque 7,225 13,414 0.5% X Melipeuco 63,967 Freire 9,860 16,636 0.3% IX Los Alamos 88,351 Chillán 7,932 14,390 0.5% VIII San Javier 40,642 Teno 5,323 11,840 0.4% VII Pichilemu 17,006 Chimbarongo 7,867 11,959 0.7% VI Panquehue 42,811 Valparaíso 7,362 9,551 0.8% V Combarbalá 79,897 Salamanca 11,427 22,853 0.4% IV Freirina 46,410 Tierra Amarilla 9,433 14,799 0.5% III Taltal 36,162 Sierra Gorda 8,664 11,277 0.6% II Camiña 653,852 Pica 5,025 13,470 0.8% I Comuna Máximo Comuna Mínimo Gasto por 0.1% Esfuerzo Fiscal Directo Región