El documento discute las causas principales de la reprobación escolar en México, incluyendo la falta de asistencia regular de los estudiantes, su falta de interés en el aprendizaje, y el uso de métodos de enseñanza tradicionales por parte de los maestros. Además, señala factores como problemas familiares, desnutrición, condición socioeconómica, lengua materna y antecedentes familiares como contribuyentes al problema.

2. El problema de la reprobación escolar es el síntoma más
alarmante de la mala calidad educativa. En julio de 1978 el
Secretario de Educación Pública, Fernando Solana, publicó
en el Diario Oficial el Acuerdo Número 17 que estableció
normas adecuadas para la evaluación del aprendizaje, pero
no mantuvo su vigencia.

8.  Que los alumnos no asistan a la escuela con regularidad.

11.  Falta de interés de los alumnos por aprender.
 Implementación de prácticas docentes
tradicionalistas como: dictados de cátedra.
 Falta de motivación de los alumnos.
 Los alumnos no tienen hábitos de estudio.
 Que los alumnos no asistan a la escuela con regularidad.
 Por problemas familiares.
 Desnutrición,
 Status socio-económico,
 Lengua,
 Antecedentes familiares