ELABORACION DE PROYECTOS MARCO LOGICO.pptx

¡¡BIENVENIDAS!!
Y
BIENVENIDOS!!

CURSO: ELABORACIÓN DE PROYECTOS
UTILIZANDO MARCO LÓGICO
FUNDACIÓN DALE
Msg. Rubén Ortega H.
Facilitador
Guayaquil, Agosto-Septiem 2010

•Funcionarios, técnicos y Coordinadores del Área de
Desarrollo Social de la Fundación DALE son
capacitados para diseñar y formular proyectos
sociales aplicando la herramienta de Marco Lógico
•Elaborar un proyecto en el transcurso del curso en
forma práctica con la metodología de Marco Lógico
OBJETIVOS

Productos: Se definen como productos de un proyecto a los
resultados concretos medibles y observables alcanzados como
una consecuencia directa de la realización de actividades y la
utilización de insumos disponibles.
Plan: Es la suma de programas que buscan objetivos
comunes, ordena los objetivos generales y los desagrega en
objetivos específicos, que van a constituir los objetivos
generales de los programas
Programa: Es un conjunto de proyectos que persiguen los
mismos objetivos
Bases Conceptuales-Lenguaje de
Proyectos

Bases conceptuales- Lenguaje de los Proyectos
 Proyecto: Es una empresa planificada que consiste en un conjunto
de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar
objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un
período dados (ONU 1984)
 Proyecto Social: Es el conjunto de actividades que una
organización desarrolla en un sector y tiempo determinados, para
propiciar la resolución de un problema o necesidad humana
insatisfecha considerada como relevante y prioritaria para el
Desarrollo de un determinado grupo humano, localidad o región.
 Proyecto Social: "Una tarea innovadora, que tiene un objetivo
definido, debiendo ser efectuada en un cierto período, en una
zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios;
solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando
una situación.

 Definición de Objetivo: Es la situación que se desea obtener al final
del período de duración del proyecto, mediante la aplicación de los
recursos y la realización de las acciones previstas.
 Definición de Meta: puede definirse como un objetivo temporal,
espacial y cuantitativamente dimensionado
 Definición de Efecto: Es todo comportamiento o acontecimiento del
que puede razonablemente puede decirse que ha sido influido por
algún aspecto del programa o proyecto. Constituyen también los
resultados de las acciones llevadas por el proyecto.
 Definición de Impacto: Se lo define como un resultado de los
efectos de un proyecto (ONU 1984)
 Definición de Recursos: Son el stock-paquete que se ha previsto
para la realización de una actividad

 Insumos: Son flujos asociados a dichos stock-paquete, que se utiliza
en el proceso de implementación del proyecto. Constituyen
elementos necesarios para conseguir el resultado
 Proceso: Están constituidos por el conjunto de actividades que se
realizan para tratar de alcanzar el objetivo buscado
 Subproceso: Son partes bien definidas en un proceso
 Sistema: Estructura Organizativa, procedimientos, procesos y
recursos necesarios para implantar una gestión determinada, como
por ejemplo la gestión de la calidad, gestión del ambiente o gestión
de riesgos laborales.
 Procedimiento: forma específica de llevar a cabo una actividad

 Actividades: Son acciones que permiten generar un producto determinado
 Cobertura: Es la proporción que existe entre la población que forma parte del
grupo meta, tiene derechos incumplidos y recibe los servicios dividida por la
población total del grupo meta que tiene la necesidad que el proyecto
pretende atender.
 Desarrollo Humano: Es el proceso inducido de cambios sostenibles y
sustentables orientados a transformar las estructuras económicas y sociales
de la sociedad con el fin de asegurar el pleno ejercicio de sus derechos
 Sustentabilidad: Uso optimizado de los recursos naturales por parte de
individuos, instituciones, individuos, organizaciones comunitarias o proyectos
dentro de niveles que no pongan en riesgo su disponibilidad y utilización en el
futuro, por parte de las nuevas generaciones

 Sostenibilidad: Comprende la capacidad de un proyecto para mantener por
el tiempo que sea necesario, los impactos generados desde la ejecución de
las actividades, componentes, propósito y finalidad sobre una determinada
problemática de desarrollo humano
 Enfoque de Género: Analiza las relaciones sociales entre sexos,
permitiendo mostrar inequidades e injusticias que derivan de patrones
culturales sobre las mujeres que han determinado históricamente su
subordinación y limitado
 Medio Ambiente: Comprende el conjunto de factores físicos, naturales,
sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el
individuo y la comunidad en la que vive determinando su carácter, relación y
supervivencia

 Planeación-Planificación: Es el curso concreto de acción a seguirse,
estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números
necesarios para su realización
 Administración: Es un proceso que consiste en las actividades de
planeación, organización, dirección y control para alcanzar los objetivos
establecidos utilizando recursos económicos, humanos, materiales y técnicos
a través de herramientas y técnicas sistematizadas.
 Indicador: Es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente
la evolución de un proceso o una actividad.

 Indicador Social: Son los criterios o patrones de valoración del
comportamiento o modificaciones que ocurren en las variables que
se utilizan para describir un determinado fenómeno, problema,
derecho incumplido o violentado, garantía de derechos dentro del
campo del desarrollo social y humano
 Pobreza: Se le define como una situación de privación o carencia
que impide a una persona, familia, o grupo social ejercer sus
derechos y exclusión de su plena participación en los beneficios
de la sociedad

 Definición de Monitoreo: Un proceso de exploración de preguntas
que brinden información sobre el logro de las actividades, productos,
efectos, e impactos esperados buscando determinar el grado de
coincidencia o no con lo programado, con el fin de detectar
oportunamente deficiencias, obstáculos o necesidades de ajuste.
 Definición de Evaluación: Se define como al proceso de medición y
valoración de los resultados alcanzados por un proyecto, programa,
plan respecto a lo expresado en su propósito y finalidad
considerando al derecho incumplido intervenido
 Definición de seguimiento: Se define como seguimiento al proceso
de medición sistemática del cumplimiento de lo ejecutado frente a lo
programado par la realización de los componentes de un proyecto

¿Qué es un proyecto?
 Una propuesta para satisfacer una necesidad o
resolver un problema, de una manera.
 O bien, una propuesta con la que aprovechamos
una oportunidad para desarrollar un negocio.

 Es una intervención en la realidad con
el fin de cambiarla, en un lapso de
tiempo temporal y único.

 Que naturaleza del proyecto
 Por qué origen y fundamentación
 Para qué objetivos, propósitos
 Cuánto metas
 Dónde localización, lugar
 Cómo actividades, tareas, metodología
 Cuándo fecha
 A quiénes beneficiarios
 Quiénes recursos humanos
 Con qué recursos

¿Un Proyecto Social debe ..
 Definir el o los problemas sociales
 Tener objetivos de impacto
 Identificar la población objetivo
 Especificar la localización de los beneficiarios
 Establecer fecha de inicio y final del proyecto

Un proyecto Social viene de..
POLÍTICA SOCIAL
Proyecto para
transformar la
realidad personal
y social
PROGRAMA SOCIAL
PROYECTO SOCIAL
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
PROGRAMA DE SALUD
ATENCIÓN PRIMARIA Y
PREVENCIÓN EN LAS
ZONAS DE IN FLUENCIA DE
DOLE

Que es un Problema Social
 Son carencias existentes en un grupo social.
Constituye una brecha entre lo deseado y la
realidad.
PROBLEMA SOCIAL MAL FORMULADO O
PLANTEADO
PROBLEMA SOCIAL BIEN FORMULADO
O PLANTEADO
Baja cobertura de los servicios de
atención primaria de salud para la
población materno infantil de El Cabildo.
Alta incidencia de morbilidad y
mortalidad infantil de la población El
Cabildo.
Poca cantidad de escuelas en la
región norte.
Bajo nivel educacional de la
población en edad escolar de la región
norte.
Insuficiente oferta de servicios de
capacitación para el empleo de jóvenes del
sector rural.
Altos niveles de desempleo y
subempleo en

Grafiquemos…
REALIDAD
HOY
Proyecto para
transformar la
realidad personal
y social
REALIDAD
CAMBIADA POR
EL PROYECTO

Impacto …
REALIDAD
HOY
Proyecto para
transformar la
realidad personal
y social
REALIDAD
CAMBIADA POR
EL PROYECTO
Es la magnitud cuantitativa del cambio en el problema de
población objetivo como resultado de la entrega de productos
(bienes o servicios)
LÍNEA DE BASE
LÍNEA DE
COMPARACION
DISMINUCIÓN
DE
BRECHAS

Población Objetivo
POBLACIÓN
DE
REFERENCIA
(UNIVERSO)
(Población
total del
Cantón /
comunidad)
POBLACIÓN
AFECTADA
(menores de 2
años y
mayores de 60
POBLACIÓN
NO
AFECTADA
(mayores de 2
años y
menores de
60)
POBLACIÓN
OBJETIVO
(menores de 2
años y mayores
de 60 bajo
línea de
pobreza)
POBLACIÓN
POSTERGADA
(menores de 2
años y
mayores de 60
no pobres)

COBERTURA
Cobertura = Cantidad de personas atendidas
Tamaño de la población objetivo
COBERTURA BRUTA:
POA PNOA
POP
C= POA
POP
X 100
X 100
X 100
Ejemplos

FOCALIZACION
 Son criterios que permiten identificar a la población objetivo para que
sean ellos (y no otros ) los que reciban los beneficios del programa
 Focalizar implica generar una oferta de productos (bienes/servicios),
porque son limitados y se debe aumentar la eficiencia para hacer más
con menos
 Para aumentar el impacto y la eficiencia de un proyecto social debe
haber un modelo de focalización, que asegure la selección y acceso de
la población objetivo
 Para eso se requiere elaborar criterios y diseñar procedimientos con los
indicadores identificados posibiliten su implementación
 Situaciones en las que no es recomendable : analizar

FOCALIZACIÓN: POSIBLES SITUACIONES
Acierto
Inclusión
• Entregar
productos a
la población
objetivo
Error Inclusión
• Entregar
productos a
personas
ajenas a la
población
objetivo
Acierto
Exclusión
• No entregar
productos a
quienes no
forman
parte de la
población
objetivo
Error Exclusión
• No entregar
productos a
personas
que forman
parte de la
población
objetivo
Se consideran cuatro posibles situaciones : dos positivas como aciertos y
Dos negativas como errores
Cuando sólo están presentes los aciertos, los errores son iguales a 0 la
focalización es correcta

Beneficiarios
Beneficiarios Directos Legítimos = PO = Acierto de Inclusión
Beneficiarios Directos Ilegítimos = PNOA = Error de Inclusión
Beneficiarios Indirectos Legítimos cuando no es PO
Beneficiarios Indirectos Ilegítimos nos es PO pero atenta a
objetivo
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
ILEGÍTIMOS
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
LEGÍTIMOS
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS
PO
PNO
A PBI B

Rol de los Beneficiarios
En el diagnóstico
expresan sus
necesidades
Pueden formular
alternativas de solución
en base a sus recursos
locales
Sentimiento de
apropiación,
empoderamiento del
proyecto
Control social se
complementa con la
evaluación, monitoreo,
aumenta productividad,
éxito del proyecto
PARTICIPACIÓN
incrementa
impacto y
eficiencia

LINEA DE BASE
 Su cálculo se realiza recopilando la información existente sobre el
problema central que afecta a la población, utilizando indicadores para
determinar:
El grado de
validez y
confiabilidad
El grado de
generalidad –
especificidad y
sin son aplicables

LÍNEA DE BASE
La línea de base debe reflejar el problema de la población objetivo al
momento del análisis y ser complementada con estimaciones sobre sus
tendencias futuras
PROBLEMA SOCIAL LÍNEA DE BASE
Alta incidencia de morbilidad y
mortalidad infantil de la población El
Cabildo
Morbilidad = 125 por mil nacidos
vivos
Mortalidad = 10 por mil nacidos
vivos
Bajo nivel educacional de la población
en edad escolar del Cantón Buena Fe
Calidad Educativa: 47%
Altos niveles de desempleo y
subempleo en la población juvenil del
sector rural
Desempleo abierto = 30%
Subempleo = 25%

DIMENSIONES LÍNEA DE BASE, VINCULACIÓN CON
PLAN CANTONAL
(Municipio)
PLAN
COMUNITARIO
(Comunidad)
PLAN
PARROQUIAL
(Junta
Parroquial) PLAN
PROVINCIAL
(Prefectura)
PLAN NACIONAL
(GOBIERNO)
LÍNEA DE
BASE
FUNDACIÓN
DALE
(DOLE)
PLAN ONG
(Nacionales
Internacionales)

LÍNEA DE BASE: MARCOS DE REFERENCIA
MARCO NORMATIVO
MARCO INSTITUCIONAL
MARCO DE PLANIFICACIÓN Y
RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN
MARCO OPERATIVO

QUE ES EL MARCO LOGICO?
 Es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación
por objetivos, la orientación a grupos beneficiarios y el
facilitar la participación y comunicación entre las
partes interesadas.
 Por consiguiente esta herramienta se ajusta a los
requerimientos técnicos e instituciones que desean
elaborar, ejecutar y evaluar proyectos Productivos y
Sociales.

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES
DEL MARCO LOGICO
METODO
CIENTIFICO
ENFOQUE
SISTEMICO
GESTION
POR
RESULTADOS
ENFOQUE
DE
ACUERDOS
CONTRACTUALES
(ASOCIATIVIDAD)
BASES CONCEPTUALES
MARCO LOGICO

ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPOSITO
FIN
SOSTENIBILIDAD
SI
ENTONCES
SI
ENTONCES
SI
SI
ENTONCES
ENTONCES
ENFOQUE METODO CIENTIFICO –CADENA DE HIPOTESIS

Implicaciones del Enfoque Conceptual del
Método Científico en el uso del Marco Lógico
Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el
proceso implica en formular un conjunto de predicciones
denominadas de hipótesis que se las expresa en términos
de:
1. SI las actividades son administradas adecuadamente,
ENTONCES los componentes serán logrados.
2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se logrará el
propósito.
3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá al logro de
la finalidad.

ENFOQUE SISTEMICO
PROCESO PRODUCTO
INSUMO

ENFOQUE GESTIÓN POR RESULTADOS
INSUMOS BIENES Y SERVICIOS
COSTOS ($$$) INGRESOS ($$$$)
Proveedores Empresa Clientes
UTILIDAD
$$$$$$$

ENFOQUE DE RELACIONES CONTRACTUALES
(ASOCIATIVIDAD)
 Los proyectos representan
fundamentalmente contratos,
convenios de cooperación entre
una o más personas o
instituciones. Todo contrato tiene
las mismas características
básicas, como una especie de
asociatividad: Un acuerdo de
voluntades de trabajar con
objetivos comunes (propósito),
un conjunto de productos
(resultados), un calendario, los
recursos necesarios para lograr
los resultados y las
circunstancias que constituyen
fuerza mayor (supuestos).

CICLO DEVIDA DEL PROYECTO
Diagnóstico
PERFIL
Ejecución
Seguimiento
Resultado
Impacto
Situación sin
proyecto
Situación con
proyecto
Situación
después del
proyecto
Línea de
Base
Monitoreo
Evaluación

CICLO DEL PROYECTO CON MARCO LOGICO

FASES DEL PROCESO
Definición de estrategias
Análisis de involucrados
Árbol de problemas
Árbol de objetivos
Diagnóstico
Definición del
proyecto
Diseño y
planificación del
proyecto
CO
NT
EX
TO
Matriz de planificación

DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA CENTRAL

Etapa de Formulación
Un problema representa y describe una situación o
estado negativo de la realidad que afecta a un
determinado grupo de población dentro de un
área geográfica específica, el cual tiene como
características básicas:

Identificación del Problema: Diagnóstico
El diagnóstico es una instancia previa para iniciar a
elaborar o formular un problema.
En esta etapa se estudian los problemas, necesidades,
carencias de una población en relación a su
contexto.
Tiene dos funciones básicas:
 La Descripción : Caracteriza el problema, cuantifica
su magnitud en la Población Objetivo (línea de base,
muestra los valor de los indicadores)
 La explicación : Plantea la estructura causal
cualitativa y cuantitativa de las variables que
determinan el problema central

Identificación del Problema: Descripción y Explicación
La descripción y explicación debe permitir responde a las siguientes preguntas:
¿Existe un
problema?
¿Cuál es?
¿Qué magnitud
tiene? (Línea de
base)
¿Se cuenta con
información
adecuada?
¿Quiénes están
afectados?
(población
afectada y PO)
¿Cuál es el entorno
demográfico,
económico y social
del problema?
¿Cuáles son los
actores relevantes
del problema?
¿Cuáles son las
principales causas
y consecuencias-
efectos?
¿Qué oferta existe
para solucionarlo?
¿Cuáles son las
principales
dificultades para
enfrentarlo?

• El problema es un componente de la
realidad
• Debe ser verificable
• El problema es una situación que tiene
solución
• El problema tiene su origen en un conjunto
de causas directas, indirectas y
estructurales que explican el problema
• El problema tiene efectos o consecuencias
sobre la realidad

Enunciado del Problema Central
El problema estratégico debe ser descrito a similitud
de una foto de la situación negativa que se quiere
resolver, y que sea lo suficientemente amplia para
que se pueda apreciar:

Etapa de Formulación:
1. Enunciado del Problema Central
1.1 Criterios para Definir el
Problema Central:
 La tendencia actual de la
situación negativa enfocada.
 La descripción de la situación
negativa que está ocurriendo.
 La identificación del grupo
humano afectado por la
situación negativa.
 El ámbito geográfico al que se
circunscribe el problema.

1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las
cabeceras cantonales de la provincia de Guayas.
2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes
profesionales en la provincia de Guayas.
3. Reducida inversión productiva de comerciantes
informales en la ciudad de Guayaquil.
4. Incremento del consumo no productivo entre familiares
de migrantes de la comunidad GER de Cañar.
5. Baja calidad de la educación primaria y secundaria
de en la comunidad Cerritos
1. Enunciado del Problema Central
1.3 Ejemplos de Redacción de Problemas

2.1 identificar –Mapeo de Involucrados
2. Análisis de los involucrados
PROYEC
TO
Supervisor de
educación
Junta
Parroquial
Padres de
familia
Alumnos
Dirigentes
comunitarios
Ministerio
de Salud
Centro
Agrícola
Trabajadores
Municipi
o
Iglesia
Profesores

Pescadores
Camaroneros
Industriales
Comerciantes
Consumidores
Congreso
Industriales
Empresarios
Accionistas
Intermediario
s
Nacionales
Internacionales
Artezanales
Directivos
Legisladores
Minoristas
Mayoristas
Trabajadores
Empresarios
Exportadores
Asesores
Electores
Producción
Camarónes
2.1 identificar-Clasificar –Mapeo de Involucrados

• Identificar los intereses de los actores en relación al
proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que tienen
los actores involucrados y que se espera que el proyecto
pueda responder o no en el futuro.
• Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto
que podrían producirse entre los actores involucrados
resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las
posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en razón de
que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y
en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.
2.3 Posicionar y Caracterizar:

• Identificar los intereses, necesidades o ventajas
particulares que cada actor tiene
• Identificar los problemas percibidos por los actores.
• Establecer que tipo de recursos, mandatos,
capacidades, motivaciones, o posibles compromisos
que tienen los diferentes grupos de involucrados para
contribuir a la solución del problema central, incluyendo
recursos políticos, legales, humanos, o financieros, así
como los compromisos que eventualmente éstos podrían
asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.
2.4 Análisis de los involucrados

2.4 Matriz de Análisis de Involucrados
Análisis de
Involucrados
A cuerdos:
Intereses que se ha logrado
conciliar y alinear en torno al
problema
Intereses sobre el Problema:
M otivaciones que impulsan las
actuaciones del A ctor respecto al
problema
Capacidades, Recursos y
Mandatos:
Medios, condiciones y habilidades
que dispone el actor para apoyar
las acciones del proyecto
Intereses sobre el Proyecto:
Expectativas o necesidades
insatisfechas relacionadas con el
problema que el actor espera que
el proyecto responda
Conflictos:
Intereses contrapuestos que no
se logra conciliar en torno al
problema
Problemas Percibidos:
Situaciones negativas que limitan
la capacidad de actuar o
intereses del actor respecto al
problema

2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Actores
Involucrados
Intereses
sobre la
Problemática
(Motivación que
impulsa
acciones)
Problemas
Percibidos
(situación
negativa que
limita la acción
Recursos,
Mandatos y
Capacidades
(Condiciones y
habilidades del
actor para
apoyar
acciones)
Intereses
sobre el
Proyecto
(intereses o
necesidades
insatisfechas
que el actor
espera que el
proyecto
responda)
Conflictos
Potenciales
(Intereses
contrapuestos)

El principio de causalidad
“Nada de lo que ocurre en la Vida, en las personas,
en las cosas, ocurre espontáneamente. Todo tiene
una causa, no hay causa sin efecto, ni efecto que no
tenga una causa, en lo físico y en lo espiritual”
Aristóteles

1. Un problema representa y describe una situación
o estado negativo de la realidad, y este debe ser
verificable (medible)
2. Es algo con lo que me siento inconforme,
insatisfecho
¿Qué es un problema?

Un problema no es la ausencia de una solución,
es un estado existente negativo.
Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.
2. Correcto: La cosecha es destruida
por
plagas.

 Analizar un problema, es hallar sus
causas y efectos

1. Incremento del porcentaje de productos
defectuosos de …
2. Reducidas oportunidades de asenso laboral
para jóvenes profesionales de la empresa…
3. Incremento del numero de quejas de usuarios
insatisfechos de …
4. Baja rentabilidad del producto de la venta de ….
EJEMPLOS DE PROBLEMAS

 El problemas tiene que ser medido, cuantificado Ej.
Incremento de la inseguridad ciudadana en la
provincia del Guayas.
Medición: El numero de asaltos domiciliarios se ha
incrementado en un 72%, en relación al año anterior
¿Cómo se que el problema es real?

Construcción del Árbol de Problemas
• Enunciado del problema central.
• Identificación de las causas directas del
problema central.
• Identificación de las causas indirectas
Análisis de problemas

1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar las
relaciones de causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
directos, secundarios).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado Árbol de Problemas.
Análisis de Causa y Efecto:
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos

Procedimientos para la Construcción del Árbol de
Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situación
que se está analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a
efecto en forma de un árbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.

 Preguntándonos:
¿Por qué se produce?
¿Por qué se produce el incremento la
inseguridad ciudadana en la provincia
del Guayas?
Y las respuestas, van a ser las causas
fundamentales
¿Cómo hallamos las causas del problema?

 Y A SU VEZ CADA UNA DE ESTAS CAUSAS ESTA
PROVOCADA POR OTRAS CAUSAS
CAUS
A
CAUS
A
CAUSA CAUS
A
Incremento la
inseguridad ciudadana
en la provincia del
Guayas

CAUS
A
CAUS
A
CAUSA CAUS
A
Incremento la
en la provincia del
Guayas
CAUSA
DE
SEGUNDO
NIVEL
CAUSA
DE
SEGUNDO
NIVEL
CAUSA
DE
SEGUNDO
NIVEL
CAUSA
DE
SEGUNDO
NIVEL

 Preguntándonos:
¿
Cuál es la consecuencia de el incremento de la
inseguridad ciudadana en la provincia del
Guayas?
Y las respuestas son los efectos fundamentales
directos del problema.
¿Cómo hallamos los efectos del problema?

¿Cómo hallamos los efectos del problema?
Efecto
2 nivel
Efecto
2 nivel
Efecto
2 nivel
Efecto
2 nivel
Incremento la
en la provincia del
Guayas
Efecto 1
nivel
Efecto 1
nivel
Efecto 1
nivel
Efecto 1
nivel

 Ahora con la información de las causas y de los
efectos, al unirlas tenemos el árbol de problemas,
que se va a ver así:

1. Etapa de Formulación
1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.5 Análisis de Causa y Efecto
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
transportes

 Percatémonos que todos los problemas son causa y
efecto a la vez.
 Las mediciones de los problemas, constituyen la
línea de base de la intervención, ya que es la foto
del ahora, de lo que actualmente esta pasando.
 Las relaciones cauda efecto, son de abajo hacia
arriba
IMPORTANTE

“La formulación de un
problema, es más
importante que su
solución”
“No podemos resolver
problemas pensando de
la misma manera que
cuando los creamos.”
Albert Einsten

El análisis de los objetivos permite describir la acción futura, es
decir se desea llegar a la resolución de las causas para resolver
los problemas que afecta a la comunidad, a los trabajadores,
etc
Al hacer esto todas las que eran causas en el árbol de
problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos,
los que eran efectos se transforman en fines y lo que era el
problema central se convierte en el objetivo central o propósito
del proyecto.
Construcción del Árbol de Objetivos

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto? Se constituye en la
contribución que hace el proyecto para el mejoramiento de un determinado sector.
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a
nivel sectorial, regional o nacional.
Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.
Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del
proyecto. Son los resultados derivados de logro de los objetivos específicos
Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para
materializar cada uno de los objetivos de resultados del Componente.

1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de
condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.
2do. Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e
integridad del esquema.
3er. Paso:
Si es necesario:
 Modificar las formulaciones;
 Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar
el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
 Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
Procedimientos para la Formulación de Objetivos

Recomendaciones Para la Redacción de
Objetivos
• Participio pasado simple:
Mejorada la integración familiar.
• Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integración familiar.
• Presente continuo:
Los padres están aplicando técnicas de
estimulación del lenguaje.
Evitar incluir en la formulación el ¿por qué? se alcanza el
resultado

Finalidad
del
proyecto
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
transportes
Se incrementa el uso de autobuses por la
población
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Hay menos pasajeros
accidentados
Se ha reducido la recurrencia de accidentes
de autobús
Las calles se
mantienen en
buen estado
Los vehículos se
encuentran en
buen estado
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico de
los vehículos regularmente
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Propósito
del
proyecto
Componen
tes del
proyecto

Verbos utilizados
en la redacción de objetivos
Mejora
 Incrementar
 Aumentar
 Crecer
 Alcanzar
 Ampliar
Mantenimiento
 Mantener
 Sostener
 Conservar
Corrección
• Disminuir
• Eliminar
• Reducir
• Decrecer
Creación
• Obtener
• Crear
• Implantar
• Establecer
• Organizar
• Hacer
• Formar
• Desarrollar

Contribuir a la reducción de la desnutrición
entre niños menores de seis años
La incidencia de la diarrea entre niños
menores de seis años se ha reducido
Los padres aplican conocimientos sobre
Educación Sanitaria
Capacitar a los padres de familia en
Educación Sanitaria
Finalidad
Propósito
Objetivo de
Resultado
Actividad
Cadena Medio-Fines

SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA
OPTIMA

La identificación de acciones es un proceso analítico que permite
operacionalizar los medios. Define acciones concretas
Los medios que deben operacionalizarse son los que están en la parte inferior
del árbol de objetivos.
Verificar la coherencia entre causa –medio-acción.
Actividad 1: Identificación de acciones
ACCIÓN MEDIO CAUSA
PROBLEM
A

Construcción del Árbol de Acciones
Prudencia de los
conductores
Calles en
buen estado
Vehículos en
buen estado
Vehículos renovados
Buen
mantenimiento
de vehículos
Contratar
nuevos
conductores
Capacitación en
manejo seguro
Compra de
Vehículos
renovados
Reparación
Vehículos
Contra
tar SM
Crear
UM

Para ello es necesario el examen de las acciones propuestas en varios
aspectos:
• Lo primero es discriminar entre acciones, esto se hace
clasificándolas en dos tipos: Complementarias y Excluyentes.
• Las “Acciones Complementarias” serán aquellas que son factibles en
conjunto y que van a complementar sus aportes a la solución del
problema, por lo tanto es posible agruparlas en torno a la solución.
• Las acciones excluyentes, por el contrario, no es posible realizarlas
en conjunto, estas nos ayudan a decidir por una estrategia. Esto se
puede expresar a modo de ejemplo entre dos proposiciones, “reparar
un camino” o “reconstruir un camino”, la decisión entre hacer una o
la otra acción las clasifica como excluyentes.
Actividad 2: Análisis de Alternativas

• Verificar el grado de interdependencia entre las acciones
propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada
agrupación de acciones complementarias podrá configurar una
alternativa.
• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. Dar
prioridad a las de mayor porcentaje de incidencia presumible.
• Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria,
institucional, cultural) de las alternativas
Actividad 2: Análisis de Alternativas

• Cada alternativa identificada deberá ser analizada en diferentes
aspectos:
• Costos totales presentes y futuros
• Viabilidad financiera y económica
• Viabilidad técnica
• Habilidad para mejorar y mantener recursos
• Sostenibilidad
• Contribución al fortalecimiento institucional y construcción de
capacidades
• Impacto ambiental
• Aceptación por parte de los beneficiarios
• Compatibilidad del proyecto con prioridades de un sector o
programa, con la política institucional
Selección Estrategia Optima

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL
PROYECTO

Diagrama de la Estructura Analítica del proyecto
OBJETIVO
CENTRAL
FIN
PRODUCTO O
COMPONENTE 2
PRODUCTO O
COMPONENTE 1
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2.1 ACTIVIDAD 2.2

Diagrama de la Estructura Analítica del proyecto
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTE
ACTIVIDAD
Pérdidas
económicas
disminuidas
Imagen de la
empresa
mejorada
Frecuencia
disminuida de
lesiones y muertes
Accidentalidad reducida de los automotores
Programa de
capacitación
de
conductores
desarrollado
Calles
pavimenta
das
Vehículos
nuevos
adquiridos
Taller de
mantenimiento
implementado
Construir
infraestructu
ra
Dotar el
nuevo taller
Hacer
licitación
Cotizar
valores
ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO, BASE PARA LA MML
Contratos
docentes
Selección
participantes

97
Construcción de la
Matriz del Marco Lógico

99 Una herramienta para fortalecer el Diseño, la
Ejecución y la Evaluación de Proyectos
El Marco Lógico
Marco
Lógico
Diseño
Evaluación Ejecución

100
MARCO LÓGICO
El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro
por cuatro. Las columnas y las filas, suministran la
siguiente información:

101
MARCO LÓGICO
ESTRUCTURA: MATRIZ 4X4
OBJETIVOS INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
IMPORTANTES
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES

102
Finalidad del Marco Lógico
El Marco lógico es
una herramienta
para la formulación
de proyectos que
permite sustentar e
instrumentar su
diseño, ejecución,
monitoreo y
evaluación Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad

103
Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
transportes

104
Finalidad
Beneficios Globales del
Proyecto
Indicadores
Medidas para verificar el logro
de la Finalidad
Medios de Verificación
Fuentes de datos para verificar
los indicadores de la Finalidad
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Propósito
Describe el impacto o
resultado directo del Proyecto
del Propósito
el cumplimiento de los
indicadores del Propósito
Factores externos necesarios
para el largo plazo
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben
producirse
de los Componentes
indicadores de los
Componentes
Factores externos para producir
el Propósito
Actividades
Describen cómo se
producirán los componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la
ejecución del presupuesto del
Proyecto
los componentes

105
Finalidad
Beneficios Globales del
Proyecto
Indicadores
de la Finalidad
los indicadores de la Finalidad
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Propósito
Describe el impacto o
resultado directo del Proyecto
del Propósito
indicadores del Propósito
Factores externos necesarios
para el largo plazo
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben
producirse
de los Componentes
indicadores de los
Componentes
el Propósito
Actividades
Describen cómo se
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la
ejecución del presupuesto del
Proyecto
los componentes
Al menos
Segunda Fila de
Efectos
Problema
Central en
Positivo
Fila de Efectos
abajo
Objetivos de
Resultados -
Actividades
3ra Fila de Efectos-
Objetivos Finalidad
1ra Fila de Efectos
– Objetivos de
Propósito
Objetivos de
Resultados -
Actividades
Costo de las
actividades

107 Finalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cuáles
son los beneficios globales
que el proyecto aportará para
el desarrollo del país
2. Determina cuál será el
impacto del proyecto a nivel
de la realidad
socioeconómica en la que se
inscribe.
3. Indica cómo el proyecto
contribuirá para la solución de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial.
Narrativa del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Finalidad

108 Ejemplos de Finalidades
 El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
 El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la población
 Se ha mejorado la calidad educativa del
sector rural ecuatoriano
 Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo
de agua sin tratamiento de potabilización.

109
Resumen Narrativo del Proyecto
Propósito del Proyecto
1. Define el por qué se
lleva a cabo el
proyecto
2. Describe el impacto
o resultado directo
que se obtendrá a
través de la
utilización de los
componentes del
proyecto
3. Describe los
resultados del uso
de los componentes
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Propósito

110
Ejemplos de Propósitos del Proyecto
 La población de los sectores rurales ha adoptado
prácticas higiénicas para el uso del agua de
consumo humano.
 El número de turistas que visita Ecuador ha
aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.
 La compañía municipal de transportes ha
mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de
transportación urbana.

111
Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que
el proyecto debe
producir
2. Describen los
bienes y / o
servicios que deben
producirse a fin de
que se cumpla el
propósito
establecido para el
proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Componentes

112
Ejemplos de Componentes del Proyecto
 El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado
 Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,
certificados y puestos en operación
 Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido
firmados
 Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran
abastecidos de agua potable
 El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
 El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en
procesos de gestión en redes amigas

113
Actividades del Proyecto
1. Describen cómo se
del proyecto
2. Definen cómo se lograrán
los objetivos de resultados
enlazados en relaciones
medios-fines para cada
componente.
3. Las actividades implican en
el uso de tiempo, recursos y
esfuerzo asignados al
proyecto
4. Las actividades son las
acciones que el ejecutor del
proyecto debe desarrollar
para producir cada
componente del proyecto.
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Actividades

114
Pasos para Definir las Actividades del Proyecto
 Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual quiere
definir las actividades.
 Considere los requerimientos de intervención a través de
actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y
evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.
 Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la
misma.
 Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de la
actividad.
 Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.

115
Tipos de Actividades
 Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de
necesidades, usuarios o beneficiarios.
 Actividades de difusión promoción y motivación entre y con
usuarios o beneficiarios.
 Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios,
la entrega de productos y la atención directa de usuarios y
beneficiarios.
 Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de
recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.
 Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro
de los objetivos de resultados considerados y sus metas
programadas
Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden
considerarse:

116
Ejemplos de Actividades el Proyecto
 Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la
comunidad en un lapso de seis meses
 Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la
madriguera
 Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para
pequeños artesanos durante 20 meses.
 Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con
internacionales durante 24 meses.
 Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta
fines del 2004.
 Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al
inicio del proyecto
 Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.
 Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta
fines del 2002.

Fuentes de Datos
E xperim entos O bservación
P rim arias
Censos E ncuestas
S ecundarias
Fuentes de Datos
118

119
Construcción de Indicadores
Función de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los
efectos que se pretende medir en
el proyecto a fin de demostrar
que se han logrado la Finalidad,
el Propósito y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del
desempeño del proyecto que
permiten establecer el nivel de
logro (resultados) de la finalidad,
Propósito y Componentes
3. Todo indicador debe ser
expresado en términos de
cantidad, calidad y tiempo
4. Todo Indicador debe ser medible
y verificable objetivamente
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad

120
¿Qué son los Indicadores?
 Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno
de los niveles de resultados considerados en el proyecto:
 Finalidad
 Propósito
 Componentes
 Actividades
 Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se
realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto
 Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los
logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos
 Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha
cumplido

121
Papel de los Indicadores
 Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá
demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en
materia de sus objetivos
 Los logros deben ser verificados objetivamente a través de
mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos
 Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a
través de metas tales como:
Cuánto? (Cantidad)
De qué tipo? (Calidad)
Cuándo? (Tiempo)
 Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los
objetivos sean claros y precisos

122
Atributos de un Buen Indicador
 Está expresado objetivamente en términos de
 Cantidad
 Calidad
 Tiempo
 Es verificable objetivamente
 Es práctico
 Es independiente
 Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha sido
logrado.
Un buen indicador es aquel que:

123
Criterios para Definir un Buen Indicador
 Es necesario formular más de un indicador para especificar
los diferentes efectos considerados como una manifestación
del logro de un objetivo
 Deben permitir establecer metas para diferentes momentos
en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus
componentes (resultados)
 Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador
o agregar una actividad nueva para conseguir la información
 Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy
compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán
mucho tiempo.

124
Pasos en la Formulación de un Indicador
 Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicador
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz
 Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x
% a y%)
1. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992
 Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados
% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos)
al igual que la cosecha del 1992.
1992 1993 1994 1995
Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4

125
Ejemplo de Formulación de un indicador a partir de un Objetivo de Resultado
 Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla
Piedad.
 Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla
Piedad, de un X% en el año base, a un X%.
 Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla
Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.
 Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla
Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de
responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta el 30
de noviembre de 2008.
INDICADOR FINAL: Mejorada la integración familiar entre las familias del
barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con
aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de
los hijos, hasta el 30 de noviembre de 2008

126
FINALIDAD
El ingreso fiscal del Ecuador ha
aumentado
INDICADORES
El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en $1.000 millones
de Dólares por año a partir del año 2000
PROPÓSITO
El número de turistas que visita Ecuador
ha aumentado y se mantiene con
tendencia a la alta
INDICADORES
El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del 20% al
año a partir del año 2000
La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días a 15 días a
partir del año 2000
COMPONENTES
Mejorada y modernizada la
infraestructura de los aeropuertos de
quito y Guayaquil
INDICADORES
Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con capacidad
para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000
ACTIVIDADES
Seleccionar agencia de publicidad para la
campaña turística
INDICADORES
1999.....................$ 2’000.000,00
2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00
Ejemplos de Indicadores

127
Líneas de Cálculo para el Presupuesto
 Gastos Corrientes
• Honorarios profesionales
• Sueldos y salarios
• Viáticos y pasajes
• Gastos de hospedaje
• Gastos con trabajo de campo
• Ediciones e impresiones
• Servicios externos y comerciales
• Artículos y materiales
• Documentos y servicios de
información
• Aportaciones complementarias de
mano de obra
2. Gastos de Inversión
• Equipos de oficina
• Máquinas
• Herramientas y accesorios
• Equipos de laboratorio
3. Aportaciones
• Aportaciones institucionales
• Aportaciones de los usuarios del
proyecto
• Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones

134
Medios de verificación
 Son las fuentes de información que permiten
desmotarra lo que se ha logrado.
 Tambien se conocen como entregables
 Todo indicador debe ser verificable a través de un
medio de verificación

135
1. Los Medios de Verificación
describen cuáles son las
fuentes de información que
permitirán demostrar lo que se
ha logrado
2. Todo indicador debe ser
verificable a través de algún
medio o fuente. Caso contrario
debe cambiárselo.
3. Si para verificar un indicador
se considera una encuesta,
incluir las actividades
correspondientes y
presupuestar los recursos
necesarios
Papel de los Medios de Verificación
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad

136
 ¿Cómo se consigue la información?
• Fuentes normales (registros y documentación)
• Fuentes especiales (recolección, estudios)
 ¿Quién financiará estas actividades?
 ¿Quién ejecutará estas actividades?
 ¿Cuál es la cantidad de información
requerida?
Criterios de Elegibilidad

137
Indicador
3.500 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de
bajos ingresos, residentes en
barriadas, para julio de 1999.
 Registros de Ventas de la Oficina de
Bienes Raíces, número de ventas y
fecha de las ventas
 Datos sobre el nivel de ingreso de
los compradores obtenidos en una
encuesta
 Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores
proporcionados por la Oficina de
Bienes Raíces
Ejemplos de Medios de Verificación

139
Sostenibilidad del Proyecto
Sostenibilidad del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
Indicadores
Componentes
Indicadores
Propósito
Indicadores
Finalidad
Medios
Actividades
Medios
Componentes
Medios
Propósito
Medios
Finalidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
Supuestos
Componentes
Supuestos
Propósito
Supuestos
Finalidad
Supuestos
Sostenibilidad
1. Los Supuestos se los establece
con respecto a ciertos factores de
riesgo presentes entre los varios
niveles de la Jerarquía de
Objetivos
2. Son factores externos de riesgo
sobre los cuales el proyecto asume
que no ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones
naturales o factores de orden
económico, político, social, laboral,
etc.
4. Permiten establecer las
condiciones que deben existir junto
con el objetivo para lograr el
siguiente nivel jerárquico del
proyecto
Supuestos del Proyecto
Papel de los Supuestos

140
Importancia de los Supuestos
 Valorar en la planificación de un proyecto
los riesgos que pueden ocurrir durante su
ejecución.
 Facilitar el monitoreo de los riesgos
durante la ejecución del proyecto para
reaccionar de manera oportuna y
neutralizar sus efectos y eventualmente,
influir sobre ellos.
Los Supuestos son factores externos fuera del
control del proyecto, pero necesarios para lograr las
actividades, componentes, propósito y finalidad del
proyecto, porque permiten:

141
Cómo se Elaboran los Supuestos
 Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la
ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el
efecto:
• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses
sobre la problemática, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.
• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores como
posibles supuestos.
• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en torno a
la problemática del proyecto.
 Formular los factores externos en sentido positivo de forma que
expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.
 Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de
su importancia y probabilidad de ocurrencia.

142
-
Pasos para la Definición de Supuestos
 Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad,
Propósito, Componente, Actividades:
Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua
 Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):
Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padres
Factor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua
 Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):
Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria
para la salud.
Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua
por parte del gobierno.
1. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:
Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o
igual a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.

143
Pasos para la Definición de Supuestos
Pasos para la
construcción
de Supuestos
Seleccionar el
Objetivo para el cual
se construye el
supuesto
Calcular la
probabilidad de que
ocurra el supuesto
(50 a 75%)
Redactar los riesgos
en positivo como si
fueran objetivos
Identificar factores
de riesgo que
pueden afectar al
objetivo

144
FINALIDAD:
Se incrementa el uso del
servicio de autobuses urbanos
El ingreso fiscal del Ecuador
aumenta
SUPUESTOS
El sistema de transportación urbana se
expande de acuerdo a la demanda
efectiva de los usuarios
La política macroeconómica se
mantiene estable
Hay estabilidad política
PROPÓSITO:
Se ha reducido la recurrencia
de accidentes de autobuses
El número de turistas que
visitan Ecuador ha aumentado
con tendencia al incremento
SUPUESTOS
El precio relativo del combustible se
mantiene estable
Los precios y la economía se
mantienen estables
Ejemplos de Supuestos

145
Ejemplos de Supuestos
COMPONENTES:
Los Itinerarios de buses han sido
optimizados
Los buses están reparados y bien
mantenidos
Aeropuerto certificado y puesto en
operación
Programa de publicidad
implementado
SUPUESTOS
El Concejo Municipal aprueba normativas
especiales para el manejo del sistema de
transporte urbano
El Congreso aprueba legislación de apoyo al
turismo
ACTIVIDADES
Entrenar choferes
Modernizar taller de reparación de
buses
Seleccionar agencia de publicidad
Desarrollar estrategia de publicidad
SUPUESTOS
El mantenimiento de las vías de circulación es
adecuado
Los choferes están de acuerdo con el proyecto
Se aprueba el plan de apoyo al turismo
nacional por parte del gobierno

146
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN DEL PROYECTO
Aumenta el uso del servicio
de autobuses urbano
(SAU).
- El número de pasajeros aumenta de X0
en
el año base a X3
a fines del año 3, X4
a fines
del año 4, X5
para Diciembre 2002 y X6
para
diciembre 2003.
- El número de quejas de pasajeros
disminuye de B0
en el año base a B3
a fines
del año 3, B4
a fines del año 4, B5
para
Diciembre del 2002 y B6
para diciembre del
2003.
- Las estadísticas auditadas de la
Compañía de Autobuses de la Ciudad
son notificadas al Consejo de la
Ciudad.
- Resultados de encuestas entre
pasajeros.
PROPÓSITO DEL
PROYECTO
El servicio ofrecido por
SAU es confiable.
- La tasa de accidentes disminuye de Y0
en
el año base a Y1
a fines del año 1, Y2
a fines
del año 2, Y3
a fines del año 3 e Y4
al final
del proyecto (diciembre del 2001).
- El número de demoras (+/- 5 minutos) baja
de Z0
en el año base a Z1
a fines del año 1,
Z2
a fines del año 2, Z3
a fines del año 3 y Z4
al final del proyecto (diciembre del 2001).
- Estadísticas del Departamento de
Caminos de la Ciudad.
- Estadísticas del Departamento de
Policía de la Ciudad.
son notificadas al Concejo de la
Ciudad.
- El precio relativo del
combustible se mantiene
estable.
COMPONENTES DEL
PROYECTO
1. Los choferes conducen
con cuidado
2. Los autobuses se
encuentran en buen
estado.
3. Los itinerarios y el uso
de los autobuses han sido
optimizados.
- Las infracciones del reglamento de
seguridad disminuyen de S0
en el año base
a S1
a fines del año 1, S2
a fines del año 2,
S3
a fines del año 3 y S4
al final del proyecto
(diciemb. del 2001). (1)
-Los autobuses incapacitados disminuyen
de J0
en el año base a J1
a fines del año 1,
a J2
a fines del año 2, a J3
a fines del año 3
y a J4
a final del proyecto (diciembre del
2001).(2)
-Los residentes de la ciudad que viven
dentro de un radio de 3/4 Km. de las
paradas del autobús en horas pico aumenta
de R en el año base a R a fines del año 1,
Ciudad.
Ciudad.
- Datos básicos del censo; las
actualizaciones son del censo mensual
actual de población realizado por la
Oficina Nacional de Estadísticas.
- (El Concejo Municipal
aprueba sendas especiales
para los autobuses).

147
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
1.1 Entrenar choferes
de autobús.
1.2 Ofrecer incentivos
por conducir con
cuidado.
1.3 Mejorar las
condiciones de trabajo.
1.4 Introducir
reglamento de
seguridad y sistema de
inspección.
2.1 Tener existencias
de equipos y partes de
repuesto.
2.2 Mejorar el taller de
reparaciones.
2.3 Establecer un
calendario para el
reemplazo de
autobuses.
3.1 Optimizar las rutas
e itinerarios.
3.2 Dotar los
autobuses con radios
para comunicaciones.
3.3 Establecer una
estación de
comunicaciones en la
terminal central de
autobuses.
3.4 Recopilar
estadísticas sobre
cumplimiento con
itinerarios y
reglamento de
seguridad.
4.1 Establecer un
P R E S U P U E S T O Medio Verificación Supuestos
Componentes
- El mantenimiento y
reconfiguración de
caminos por el
Departamento de Obras
Públicas de la Ciudad es
adecuado.
- (El sindicato de choferes
está de acuerdo con la
estrategia del proyecto).
- (Los derechos de
importación sobre las
piezas de vehículos no
aumentan).
- (Los ingresos por
concepto de pasajes son
suficientes para
reemplazar los
autobuses).
- (El Concejo de la Ciudad
aprueba un itinerario y
rutas). revisados).

151
Ejecución del Proyecto
 Ejecución:
 Monitoreo
 Evaluación Formativa Informes de Avance
 Terminación:
 Evaluación Sumativa Informe Final
 Informe de Terminación del Proyecto (PCR)
Preparación
del Proyecto
Ejecución/
Terminación
del Proyecto
Operación
Pos-proyecto

152
Operación Pos-proyecto
 Evaluación Sumativa
 Lecciones Aprendidas
 Evaluación de Impacto
 Evaluaciones sectoriales periódicas (BID)
Preparación
del Proyecto
Ejecución/
Terminación
del Proyecto
Operación
Pos proyecto

153
Elementos de un Buen M&E
Un buen M&E debe ser:
 Sistemático
 Participativo
 Centrado en el desempeño
 Dirigido al aprendizaje
 Guía para la toma de
decisiones

154
Medios de Verificación Expandido
Objetivos IVOs Medios de Verificación (MDV)
Jerarquía
de
Objetivos
Indicadores Fuentes
de
Información
Método
de
recopilación
de la
Información
Agencia
responsable
de la
recopilación,
análisis y
diseminación
de la
información
(productor
de
información)
Método
de
análisis
de
información
Frecuencia Circulación
(usuarios
de la
información)
Formato de
diseminación
de
información
(carta,
informe
escrito,
presentación
verbal,
etc.)
Aplicación
(usos
esperados)

155
RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES PRESUPUESTO
Eficiencia

156
RESUMEN
NARRATIVO
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
Efectividad

157
RESUMEN
NARRATIVO
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
Efectos e Impactos

158
RESUMEN
NARRATIVO
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
Lecciones Aprendidas

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