El documento describe las cuatro etapas del comercio internacional: 1) Área de libre comercio, que elimina barreras al intercambio de bienes pero mantiene aranceles individuales; 2) Unión aduanera, que establece aranceles comunes y libre circulación de mercancías; 3) Mercado común, que añade libre circulación de trabajadores, capitales y servicios; 4) Unión económica, que incorpora políticas fiscales, monetarias y otros aspectos comunes así como órganos supranacionales.