El documento describe las funciones del Estado en Ecuador, incluyendo las funciones ejecutiva, legislativa, judicial, electoral y de transparencia y control social. La función ejecutiva la ejerce el Presidente, la legislativa la Asamblea Nacional, y la judicial los órganos judiciales. La función electoral garantiza los derechos políticos a través del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. La función de transparencia y control social promueve la participación ciudadana a través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y la Contraloría General

1. Introducción Práctica al
Estefanía Etelvina
Vera Solórzano
25/10/2014
INFORME Y ANÁLISIS
Derecho

2. FUNCIONES DEL ESTADO
La República del Ecuador es un Estado soberano en el que se ha contado
tradicionalmente con 3 funciones: Ejecutiva, Legislativa y Judicial; añadiéndose la Función
Electoral además de la Función de Transparencia y Control Social. Como se explicará a
continuación, cada una de las funciones del estado está representada por una autoridad o
sector de gobierno, tiene acciones específicas y un marco legal de respaldo para sus
atribuciones.
La Función Ejecutiva la ejerce la Presidenta o Presidente de la República quien es
responsable de la administración pública. Está integrada por la Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e
instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de
rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes
que se creen para ejecutarlas.
El Presidente de la República permanece en su cargo por un período de 4 años y se
permite su reelección por una ocasión. Su elección por votación popular exige la
presentación anual ante la Asamblea de su filosofía y plan de gestión, a fin de conocer la
forma en la que dispondrá de los recursos de la nación y la manera en la que vigilará el
respeto de la constitución y de sus estatutos. Es una de sus atribuciones el nombramiento
y remoción de Ministros de Estado (no pueden acceder los parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la
Vicepresidencia de la República), ciertos funcionarios públicos y el alto mando militar y
policial, siendo el Presidente de la República su máxima autoridad.
El ejecutivo, al mando del Presidente de la República es el llamado a expedir los
reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes que convengan a la buena marcha
de la administración; y quien debe velar por el mantenimiento de la soberanía, de la
independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública.
Quien ejerza la Vicepresidencia de la República puede reemplazar al Presidente en sus
funciones, cuando no sea el este caso, el Presidente establece las ocupaciones y
acciones que se llevan a cabo desde le Vicepresidencia.
La función legislativa está representada por la Asamblea Nacional, unicameral, elegida
para un período de cuatro años y cuya sede se encuentra en la ciudad de Quito. EI

3. máximo órgano de la administración legislativa se integra por quienes ocupan la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea
Nacional de entre asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
La Asamblea Nacional está encargada de aprobar como leyes las normas generales de
interés común y tiene a su cargo acciones de control, pues es la encargada de fiscalizar a
las demás funciones del estado y a las instituciones públicas. Así mismo es la única que
puede aprobar el presupuesto general del Estado y vigila su cumplimiento. Las Asamblea,
con sus asambleístas estarán al frente de los proyectos de ley que serán debatidos y en
los cuales los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a exponer sus puntos de vista.
Por otra parte, la administración de la justicia es ejercida por los órganos de la Función
Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución. En este
marco se establece la Función Judicial y Justicia Indígena. La Función Judicial tiene por
objeto administrar la justicia y hace uso formal y sin restricciones del sistema procesal
para la realización de la justicia; cuenta con dos órganos autónomos: La Defensoría
Pública y la Fiscalía General del Estado. A pesar de sus atribuciones, el Consejo de la
Judicatura se encarga de la administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial.
La administración de la justicia debe ser gratuita pero se graba un costo a los procesos
judiciales. Se garantiza además la participación en la carrera judicial y su capacitación
continua.
La justicia indígena se establece con un principio similar al de la Función Judicial, es
decir, administrar justicia, pero en este caso está encabezada con ciudadanos vinculados
con comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial.
Según el Artículo 217 de la Constitución de la República del Ecuador (2012) la Función
Electoral es la que garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a
través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. La
Función Electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral. Ambos órganos tienen su sede en Quito.
El Consejo Nacional Electoral está encargado de organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de
manera transparente, los procesos electorales. Su participación es activa durante

4. absolutamente todo el proceso y está encargado del control de la participación de los
ciudadanos que se postulan a candidaturas a nivel nacional así como de los electores.
El Tribunal Contencioso en cambio, tiene atribuciones de ejecución y sanción en caso de
incumplimiento de los reglamentos legales aplicables a los procesos electorales.
Finalmente, la Función de Transparencia y Control social, se crea con el objeto de
posibilitar la fiscalización del poder público por parte de los ciudadanos, permitiéndoles así
aplicar su derecho a la participación. Está encargada de formular políticas públicas de
transparencia, control, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y
prevención y lucha contra la corrupción. Dentro de este marco, se crea el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, que está encargado de promover e incentivar el
ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, impulsando y
estableciendo mecanismos de control social en los asuntos de interés público. Así mismo,
la Contraloría General del Estado, se encarga de dirigir el sistema de control
administrativo que se compone de auditoría interna, auditoría externa y del control interno
de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos
públicos. Las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoría,
intervención y control de las actividades económicas, sociales y ambientales, y de los
servicios que prestan las entidades públicas y privadas. La Defensoría del Pueblo tendrá
se encarga de la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la
defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país.
Comentario:
En un país donde la misma carta magna promueve la democracia, la Función Electoral es
primordial porque cumple una función de control y veeduría sobre todo proceso electoral
en donde se elija una dignidad. Por consiguiente al ser una función independiente de las
demás puede promover procesos transparentes, para que las mayorías decidan pero
escuchando a las minorías.
Y la Función de Transparencia y Control social es necesaria por el sistema que ha
implantado el nuevo gobierno, pues al tener la ciudadanía la facultad de velar por los
derechos de cada uno, esto hace que los ciudadanos se sientan parte del sistema, en
donde se determinan las obligaciones de los gobernados y gobernantes. De esta manera
determino que estas dos nuevas funciones del Estado, son positivas e importantes ya que
velan por el bienestar de todos los habitantes de nuestro país.

5. Referencias Bibliográficas
Ecuador, Leyes y Decretos (2012). Constitución de la República del Ecuador. (1a. ed.).
Quito, Ecuador: Corporación de Estudios y Publicaciones