El documento habla sobre la expansión del paramilitarismo y el terrorismo en regiones militarizadas de Colombia, el incremento de las acciones de la guerrilla en zonas rurales y urbanas, y las medidas de orden público que agravan la crisis. También menciona la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras que dicta medidas de atención a las víctimas del conflicto armado.