Por Gonzálo Marín, de ONGAWA

1. IV Jornada Derecho al Agua y Saneamiento
Políticas y modelos de intervención para la implementación
del derecho
Medición del progreso sobre DHA: desafíos y experiencias
29 de noviembre de 2011

2. LOS HITOS DE REFERENCIA
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Agua. Mar de Plata. 1977
Acceso universal al agua potable y al saneamiento en la década de los años
80: Decenio internacional del agua potable y el saneamiento
Cumbre del Milenio (2000) y Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible (2002)
Reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas que en 1990 no tenían
acceso al abastecimiento y saneamiento.
Observación General 15. Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas (2002)
El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la
vida y la salud. El derecho humano al agua es indispensable para vivir
dignamente y es condición previa para la realización de otros derechos
humanos.

3. LOS DATOS DE REFERENCIA
HASTA 2000
La información se conseguía a través de los gobiernos nacionales y
se refería fundamentalmente al acceso a infraestructuras y
servicios.
DESDE 2000
La información se obtiene a través de cuestionarios incluidos en
censos de población, centrándose, por tanto, en datos relativos al
hogar o la familia.

4. ACCESO A LOS SERVICIOS
SERVICIO SITUACIÓN MEJORADA SITUACIÓN NO MEJORADA
AGUA POTABLE Agua por tubería (A vivienda, patio o parcela) Pozo excavado no protegido
Grifo público, columna de alimentación Manantial no protegido
Pozos profundos/perforación Agua proporcionada por vendedores
Pozo excavado protegido Agua de camión cisterna
Manantial protegido Agua superficial (río, embalse, lago,
estanque, canal, canal de riego)
Recolección de agua de lluvia
Agua embotellada, solo cuando existe una fuente
mejorada secundaria
INSTALACIONES DE Con descarga/descarga con cisterna a: Letrinas públicas o comunes
SANEAMIENTO ‐ Alcantarillado
‐ Fosa séptica
‐ Foso (letrina)
Letrina foso con ventilación mejorada Letrina foso descubierto o foso abierto
Letrina foso cubierto Letrina seca
Letrina de compost Letrina de cubo
Sin instalaciones, por lo que las personas
utilizan cualquier zona, por ejemplo, el
campo

5. ACCESO A LOS SERVICIOS
• Se consideran valores proporcionales agregados, aunque se distinguen
los ámbitos urbano y rural
• Solo se tiene en cuenta el acceso a una determinada tecnología, pero no
aspectos fundamentales como son:
o Calidad del agua
o La dotación o disponibilidad de agua
o La distancia entre el hogar y el punto de agua o la infraestructura de
saneamiento
o El tiempo que hay que dedicar para acceder a los sistemas de agua o
saneamiento
o La continuidad del servicio; las horas en las que está disponible
o Limitaciones en el acceso por parte de determinados grupos sociales
o Mantenimiento de las infraestructuras
o Si las excretas se eliminan adecuadamente sin ocasionar impactos
o La asequibilidad de los servicios

6. EVOLUCIÓN DE LAS COBERTURAS Y DÉFICIT
COBERTURAS DÉFICIT

7. ESCALERA DE SANEAMIENTO JMP
Saneamiento mejorado. Se dispone de
MEJORADO instalaciones de saneamiento mejoradas en
todas las viviendas. Está garantizada, de una
forma higiénica, la separación de las
personas con sus excrementos
Saneamiento compartido. Se dispone de
BÁSICO instalaciones de saneamiento mejoradas
pero su uso es compartido por más de una
familia. Un ejemplo son los baños públicos
Saneamiento no mejorado. No se garantiza
la separación higiénica ni el contacto entre
LIMITADO una persona y sus heces. No hay
mantenimiento ni limpieza de las
estructuras y hay evidencias de
contaminación en el entorno
Ausencia total de cualquier tipo de
SIN SERVICIO infraestructura de saneamiento. No hay
separación física entre la persona y sus
heces; por ejemplo, es el caso de la
defecación al aire libre.

8. ESCALERA DE SANEAMIENTO
NIVEL DE SERVICIO ACCESIBILIDAD USO FIABILIDAD (O&M) PROTECCIÓN
MEDIOAMBIENTAL
Altamente Cada familia tiene los Utilizado por mujeres, Operaciones rutinarias Impactos positivos;
mejorado inodoros suficientes hombres y jóvenes; las de operación y por ejemplo con la
para sus miembros heces de los menores se mantenimiento reutilización
depositan en el inodoro realizadas sin grandes
complicaciones
Mejorado Cada familia tiene un Utilizado por mujeres, La operación y No se dan impactos
inodoro hombres y jóvenes; las mantenimiento normal relevantes
heces de los menores se exige un esfuerzo
depositan en el inodoro mínimo
Básico Una losa de hormigón Todos los miembros de la La operación y No se dan impactos
separa las heces de la unidad familiar usan las mantenimiento es relevantes
letrina, individual o instalaciones de deficiente y exige
compartida, situada a saneamiento grandes esfuerzos
una distancia
compatible con las
normas nacionales
Limitado Una plataforma separa Solo algunos miembros de No se produce Contaminación
las heces del usuario la unidad familiar usan las operación y significativa, que
instalaciones de mantenimiento crece con la
saneamiento población
Sin servicio No existe separación No hay instalación de No se aplica Contaminación
física entre las heces y saneamiento significativa, que
el usuario; por ejemplo, crece con la
defecación al aire libre población

9. ESCALERA DE ABASTECIMIENTO JMP
ÓPTIMO Servicios de agua por tubería. Conexión por tubería de
agua en el hogar, ubicada dentro de la vivienda, la
parcela o el patio del usuario.
INTERMEDIO Otras fuentes mejoradas de agua potable: Grifos o
fuentes públicos, pozos entubados o perforados,
pozos excavados cubiertos, fuentes protegidas y
recolección de agua de lluvia.
SIN SERVICIO Sistemas de abastecimiento no mejorados. El acceso
se realiza a través de pozos o manantiales no
protegidos, tomas directas en cauces superficiales o
camiones cisterna; la calidad del agua no está
garantizada

10. ESCALERA DE ABASTECIMIENTO
NIVEL DE DOTACIÓN (Litros CALIDAD ACCESIBILIDAD (Minutos FIABILIDAD TECNOLOGÍA
SERVICIO per cápita y día) per cápita y día)
Alto ≥ 60 Cumple los estándares < 10 (Disponible en el Muy fiable. Mejorada
nacionales con entorno del hogar) Disponible
comprobaciones periódicas continuamente
Intermedio ≥ 40 Percepción aceptable de los Entre 10 y 30 minutos. Fiable. Segura; Mejorada
Básico ≥ 20 usuarios; cumple los Menos de 500 m Y con la disponible casi
estándares nacionales a población por punto de todo el tiempo
partir de comprobaciones agua acorde con la
ocasionales normativa nacional
Sub estándar ≥5 Percepción negativa de los Entre 30 y 60 minutos. Problemática. Mejorada
usuarios y no hay Entre 500 y 1.000 m Y/O Frecuentes
comprobaciones ni ensayos con población por punto paradas y
de agua superior a la reparaciones
establecida en la lentas
normativa nacional
Sin servicio < 5 No cumple la normativa Más de 60 minutos. Más No fiable. No No mejorada
nacional de 1.000 metros segura; sistema
no operativo

11. DERECHO HUMANO AL SANEAMIENTO Y ABASTECIMIENTO
CUESTIONES FUNDAMENTALES
• Realización progresiva
• No discriminación
CONTENIDO NORMATIVO
•Disponibilidad de una dotación y de un número de instalaciones de saneamiento
suficientes
•Calidad adecuada del agua; las instalaciones de saneamiento deben ser técnica e
higiénicamente seguras
•Aceptabilidad, especialmente en lo que respecta a las instalaciones de
saneamiento
•Accesibilidad; las instalaciones de abastecimiento y saneamiento deben ser
accesibles de forma continua para todos los miembros del hogar
•Asequibilidad; las instalaciones deben ser asequibles
CUESTIONES GENERALES
•Participación
•Acceso a la información
•Transparencia
•Rendición de cuentas

12. INDICADORES
CARACTER ADMINISTRATIVO
• Existencia de una Ley de Aguas nacional
• Existencia de una administración pública capaz de regular la gestión de los
recursos
DISPONIBILIDAD
• Disponibilidad de un mínimo vital de agua al día
ACCESIBILIDAD FÍSICA
• Coberturas de los servicios de abastecimiento y saneamiento en el ámbito
urbano y rural
• Garantía de la calidad del agua de boca
ACCESIBILIDAD ECONÓMICA
• Relación del coste del agua con el ingreso básico familiar
• Disponibilidad de subsidios para el agua destinados a los sectores sociales
empobrecidos

13. INDICADORES
SOBRE LA DISCRIMINACIÓN
• Existencia de sectores sociales discriminados en relación con el acceso al agua
y al saneamiento
SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
• Garantía de acceso a la información relacionada con el agua y saneamiento
SOBRE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
• Garantía de la participación pública efectiva en proyectos y programas
relacionados con el agua