Ya sea que se trate de expertos en tecnología, periodistas de tecnología, académicos o la sociedad civil, muchas organizaciones han comenzado a monitorear las redes sociales de manera experimental. La observación electoral tradicional necesita ponerse al día con estas nuevas técnicas de monitoreo de redes sociales. Esta guía es un recurso público disponible para cualquier organización que desee observar las redes sociales durante las elecciones. La hemos escrito especialmente para las organizaciones de la sociedad civil que observan las redes sociales en su propio país, y hemos tratado de emplear la menor cantidad posible de jerga tecnológica para que este tema técnico sea fácil de entender.
GENERANDO ODIO: LOS CONTORNOS DE LA DESINFORMACIÓN EN LINEA CON ENFOQUE DE GÉ...Red Innovación
Los espacios online se están fomentando sistemáticamente para excluir a las mujeres líderes y debilitar su rol en la vida pública. Los ataques contra las mujeres que utilizan un lenguaje de odio, rumores y estereotipos de género combinan ataques personales con motivaciones políticas, haciendo de los espacios online un lugar peligroso para que las mujeres se expresen. Y si no se controla, este fenómeno de desinformación, difundido por actores estatales y no estatales, supone una grave amenaza para la participación política equitativa de las mujeres. En esta investigación, estudiamos la
desinformación en línea con enfoque de género alineada con el Estado en dos países, Polonia y Filipinas, mediante un análisis de los datos de Twitter. Analizamos tweets en polaco y, desde Filipinas, en inglés.
Cómo el Coronavirus ha Exacerbado la Exclusión Política de las Mujeres Red Innovación
De acuerdo con entrevistas realizadas con defensoras de los derechos de las mujeres, expertas electorales y mujeres políticas en diez países y cinco regiones, este artículo describe cuatro riesgos emergentes que plantea la pandemia para la participación política de las mujeres, y cuatro oportunidades que surgen en este momento de crisis, a los ojos de las mujeres políticas y defensoras.1. Nos centramos principalmente en las implicaciones para la participación electoral de las mujeres como votantes y candidatas, dado que las elecciones son procesos fundamentales para garantizar la responsabilidad democrática y la representación de las mujeres en las instituciones políticas formales. Este análisis es preliminar; pueden surgir más obstáculos y oportunidades a medida que se desarrolle la crisis y se cuente con mejores datos.
NoEsElCosto Cese a la violencia en contra de las mujeres en política. Un llam...Red Innovación
RESUMEN EJECUTIVO En la medida que las mujeres han ido ganando terreno en el camino hacia la equidad, han alcanzado logros históricos en la vida política. En los últimos 20 años, el porcentaje de mujeres participando en distintos parlamentos a nivel global prácticamente se ha duplicado, y las mujeres cada vez más están asumiendo puestos de poder como activistas de sociedad civil, o liderando partidos políticos, consejos locales y alcaldías, o en puestos como ministras, primeras ministras y presidentes. Están en todo su derecho – y su plena y equitativa participación representa un beneficio para sus comunidades y para sus países, resultando en ganancias reales para la democracia. Entre estas ganancias se incluye una mejor respuesta a las necesidades de los ciudadanos, una mayor cooperación en las distintas estructuras de partidos y etnias y una paz más sostenible. Sin embargo, cada vez son más los informes alrededor del mundo – de activistas, políticos, periodistas y académicos – que indican que en la medida que las mujeres dan un paso hacia adelante para reclamar su derecho de participar en la política, son enfrentadas por actos que van desde del abuso psicológico al físico o incluso hasta la agresión sexual. Este contragolpe se está dando por una serie de rEn línea con la definición aportada por un cuerpo cada vez más grande de convenciones de derecho nacional e internacional que rigen la violencia en contra de la mujer de forma más amplia, esta forma de violencia se da en privado y en espacios públicos protegidos, y no está restringida a actos de daño físico. De hecho, incluye una gama de actos perpetrados de forma personal y cada vez más, en-línea, diseñados para controlar, limitar o prevenir una plena y equitativa participación política de la mujer. Toda violencia en contra de las mujeres es inaceptable y debe cesar. Aunque la violencia de género en la esfera política históricamente ha sido invisible y ha permanecido sin registro contabilizado, no es un fenómeno nuevo: el 25 de noviembre, el día dedicado a nivel mundial a la eliminación de la violencia en contra de la mujer, se conmemora el asesinato de las Hermanas Mirabal en 1960 a causa de su activismo político, ejecutado por parte del Régimen Trujillo en la República Dominicana. Esta violencia plantea desafíos en general para todas las comunidades, gobiernos y sociedades. Este fenómeno no se limita a un país, región o credo, más bien hablamos de una realidad que existe en todas partes del mundo. El impacto que sufren las mujeres por la violencia varía dependiendo de sus contextos y antecedentes, pero la evidencia que demuestra su impacto sigue creciendo. Este atropello no sólo debe cesar, sino que también debería ser una preocupación para todos aquellos que se dedican a promover sociedades democráticas sólidas e incluyentes. Con demasiada frecuencia, a las mujeres se les dice que el abuso, el acoso e incluso la agresión son elementos naturales que vienen como parte de la arena política y
Tecnologías Digitales y Elecciones en el PerúRed Innovación
La integridad de la información es vital para una democracia saludable. Cuando la información es falsa o inexacta puede tener un impacto negativo en las deliberaciones de la ciudadanía sobre diversos temas y sus posteriores decisiones políticas, lo que lleva a una ruptura en el discurso civil e inhibe su compromiso. La capacidad de las ciudadanas y ciudadanos para debatir ideas sobre política y tomar decisiones, de manera informada y respetuosa, es esencial para mantener la salud democrática a largo plazo.
La desinformación puede y suele agudizarse durante los procesos electorales, en los que salen a flote divisiones significativas sobre las prioridades y las políticas y se exacerba el discurso de odio y de abuso. El discurso de odio a menudo incluye desinformación para difamar a las candidaturas en determinada contienda electoral y muchas veces este discurso se dirige particularmente a mujeres, minorías y otros grupos vulnerables. Durante estos periodos, la desinformación puede influir en las preferencias de los votantes, perturbar el funcionamiento normal del proceso electoral y fomentar la desconfianza. Sin embargo, no todos los intentos de desinformación están vinculados a un evento específico, como una elección. La desinformación también puede usarse para alterar el espacio de información más amplio en el que las personas abordan temas, forman creencias y toman decisiones políticas. Esta incluso a veces se despliega para promover una narrativa más amplia a lo largo del tiempo o para degradar el discurso cívico al generar la división.
Este texto pretende recoger los principales hechos identificados en las redes sociales y plataformas digitales durante el proceso electoral 2021 en el Perú. Las elecciones generales en el país se realizaron el 11 de abril y una segunda vuelta el 6 de junio de 2021. Evidentemente, las campañas políticas y los preparativos para la contienda electoral comenzaron mucho antes, donde las dieciocho candidaturas que postularon a la Presidencia de la República y los miles de candidatos y candidatas que compitieron para alcanzar un curul en el Congreso de la República, mostraron sus diversas estrategias de comunicación digitales para dar a conocer sus planes de gobierno y atraer votantes.
En Indonesia, Colombia, y Kenia, el NDI trabajó con varias mujeres en la política y con organizaciones de tecnología cívica y de derechos de las mujeres para desarrollar una manera de examinar los desafíos específicos de cada país y contexto que enfrentan las mujeres al intentar participar en el discurso político en línea. Los resultados de estos tres estudios de caso de país permitieron al NDI desarrollar una tipología sólida de VAW-P en línea, identificando sus formas dominantes como insultos y discursos de odio, vergüenza y riesgo de reputación, amenazas físicas y distorsión sexual. Al trabajar con sus socios en el país, el NDI desarrolló léxicos tanto del lenguaje de acoso basado en el género como del lenguaje político del momento, para examinar la violencia en línea experimentada por las mujeres políticamenteactivas.Estosléxicos-cadaunode ellos desarrollado en idiomas locales (Bahasa para Indonesia, español colombiano y una combinación de swahili e inglés en Kenia) - se utilizaron para llevar a cabo la extracción de datos2 de un grupo de muestra de cuentas de Twitter dentro de la población objetivo de mujeres y hombres en edad universitaria que participaron en la investigación. Se seleccionó a Twitter como la plataforma de redes sociales para el análisis de datos cuantitativos
4
porque la mayoría de las interacciones de Twitter son públicas, lo que permite al NDI analizar grandes conjuntos de datos de forma retrospectiva. El plazo para la extracción de Twitter se estableció dentro de un período de seis meses de un evento político importante - una elección, un referéndum, un escándalo político o una crisis - en cada país. La población objetivo para el análisis era mujeres y hombres jóvenes en edad universitaria. Este análisis cuantitativo de Twitter se complementó con un análisis cualitativo de las discusiones del taller y respuestas de encuestas aplicadas a las mismas poblaciones.
El NDI descubrió hallazgos clave de cada país, y en conjunto, estos resultados confirmaron que el VAW-P en línea tuvo un “efecto escalofriante” en el compromiso de las mujeres con las redes sociales políticamente activas. Las respuestas a la violencia en línea incluyen pausar, disminuir o suspender completamente su actividad de Twitter. Este hallazgo, junto con otros resultados del programa, enfatiza la necesidad de estudios adicionales para ayudar a comprender y mitigar el impacto del acoso en línea en la participación política de las mujeres, y ofrecer la evidencia para los esfuerzos de promoción. La investigación futura, la promoción y el desarrollo de políticas deben garantizar que las mujeres puedan participar de manera significativa en dos espacios clave: el ámbito político y el mundo en línea - y las áreas donde se cruzan. El compromiso político de las mujeres y la integridad del espacio de información deben protegerse para que se pueda lograr una gobernabilidad democrática incluyente, resistente y sostenible.
La información y los puntos de vista de esta publicación se obtuvieron de la Conferencia sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI,” celebrada en Bruselas, Bélgica en enero de 2017; en Tirana, Albania en noviembre de 2017; y en Mávrovo, Macedonia en junio de 2018. Las aportaciones adicionales provienen de la “Conferencia de pares sobre partidos políticos” que se llevó a cabo en Helsinki, Finlandia en junio de 2019 y del blog sobre partidos políticos en el siglo XXI.
Esta guía es la culminación de la Iniciativa sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI y busca ayudar a mujeres y hombres visionarios(as) y ambiciosos(as) que sean miembros de algún partido político y que podrían no tener acceso al poder que ostentan las y los dirigentes del partido. Cómo tomar el mando les proporciona a estos agentes de cambio del partido una hoja de ruta para las estrategias de implementación y habilidades blandas (soft skills) necesarias para navegar el arduo proceso de reforma interna del partido.
El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) es una organización no gubernamental, apartidista y sin fines de lucro que responde a las aspiraciones de personas de todo el mundo que desean vivir en sociedades democráticas que reconozcan y promuevan los derechos humanos básicos. Desde su fundación en 1983, el NDI y sus aliados locales han trabajado para apoyar y fortalecer las instituciones y prácticas democráticas a través del fortalecimiento de los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil y los parlamentos, la protección de los procesos electorales y la promoción de la participación ciudadana, la apertura y la rendición de cuentas en los gobiernos. El personal y políticos voluntarios con los que cuenta el NDI proviene de más de 100 países, lo cual le permite reunir a personas y grupos para compartir ideas, conocimientos, experiencias y experticia. Las organizaciones con las que trabaja el NDI tienen la oportunidad de conocer de cerca las mejores prácticas internacionales de desarrollo democrático, las cuales pueden adaptar a las necesidades de sus propios países. El enfoque multinacional del NDI reafirma el mensaje de que, si bien no existe un modelo democrático único, todas las democracias comparten ciertos principios medulares. El trabajo del Instituto propugna por los principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. También promueve el desarrollo de canales de comunicación institucionalizados entre la ciudadanía, las instituciones políticas y los funcionarios elegidos, al tiempo que fortalece su capacidad de mejorar la calidad de vida de toda la ciudadanía. Para obtener mayor información acerca del NDI, visite la página www.ndi.org. Esta publicación se hizo posible gracias al apoyo de la Fundación Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en inglés). Las opiniones expresadas en este documento reflejan el punto de vista de sus autores, y no necesariamente el de la NED.
GENERANDO ODIO: LOS CONTORNOS DE LA DESINFORMACIÓN EN LINEA CON ENFOQUE DE GÉ...Red Innovación
Los espacios online se están fomentando sistemáticamente para excluir a las mujeres líderes y debilitar su rol en la vida pública. Los ataques contra las mujeres que utilizan un lenguaje de odio, rumores y estereotipos de género combinan ataques personales con motivaciones políticas, haciendo de los espacios online un lugar peligroso para que las mujeres se expresen. Y si no se controla, este fenómeno de desinformación, difundido por actores estatales y no estatales, supone una grave amenaza para la participación política equitativa de las mujeres. En esta investigación, estudiamos la
desinformación en línea con enfoque de género alineada con el Estado en dos países, Polonia y Filipinas, mediante un análisis de los datos de Twitter. Analizamos tweets en polaco y, desde Filipinas, en inglés.
Cómo el Coronavirus ha Exacerbado la Exclusión Política de las Mujeres Red Innovación
De acuerdo con entrevistas realizadas con defensoras de los derechos de las mujeres, expertas electorales y mujeres políticas en diez países y cinco regiones, este artículo describe cuatro riesgos emergentes que plantea la pandemia para la participación política de las mujeres, y cuatro oportunidades que surgen en este momento de crisis, a los ojos de las mujeres políticas y defensoras.1. Nos centramos principalmente en las implicaciones para la participación electoral de las mujeres como votantes y candidatas, dado que las elecciones son procesos fundamentales para garantizar la responsabilidad democrática y la representación de las mujeres en las instituciones políticas formales. Este análisis es preliminar; pueden surgir más obstáculos y oportunidades a medida que se desarrolle la crisis y se cuente con mejores datos.
NoEsElCosto Cese a la violencia en contra de las mujeres en política. Un llam...Red Innovación
RESUMEN EJECUTIVO En la medida que las mujeres han ido ganando terreno en el camino hacia la equidad, han alcanzado logros históricos en la vida política. En los últimos 20 años, el porcentaje de mujeres participando en distintos parlamentos a nivel global prácticamente se ha duplicado, y las mujeres cada vez más están asumiendo puestos de poder como activistas de sociedad civil, o liderando partidos políticos, consejos locales y alcaldías, o en puestos como ministras, primeras ministras y presidentes. Están en todo su derecho – y su plena y equitativa participación representa un beneficio para sus comunidades y para sus países, resultando en ganancias reales para la democracia. Entre estas ganancias se incluye una mejor respuesta a las necesidades de los ciudadanos, una mayor cooperación en las distintas estructuras de partidos y etnias y una paz más sostenible. Sin embargo, cada vez son más los informes alrededor del mundo – de activistas, políticos, periodistas y académicos – que indican que en la medida que las mujeres dan un paso hacia adelante para reclamar su derecho de participar en la política, son enfrentadas por actos que van desde del abuso psicológico al físico o incluso hasta la agresión sexual. Este contragolpe se está dando por una serie de rEn línea con la definición aportada por un cuerpo cada vez más grande de convenciones de derecho nacional e internacional que rigen la violencia en contra de la mujer de forma más amplia, esta forma de violencia se da en privado y en espacios públicos protegidos, y no está restringida a actos de daño físico. De hecho, incluye una gama de actos perpetrados de forma personal y cada vez más, en-línea, diseñados para controlar, limitar o prevenir una plena y equitativa participación política de la mujer. Toda violencia en contra de las mujeres es inaceptable y debe cesar. Aunque la violencia de género en la esfera política históricamente ha sido invisible y ha permanecido sin registro contabilizado, no es un fenómeno nuevo: el 25 de noviembre, el día dedicado a nivel mundial a la eliminación de la violencia en contra de la mujer, se conmemora el asesinato de las Hermanas Mirabal en 1960 a causa de su activismo político, ejecutado por parte del Régimen Trujillo en la República Dominicana. Esta violencia plantea desafíos en general para todas las comunidades, gobiernos y sociedades. Este fenómeno no se limita a un país, región o credo, más bien hablamos de una realidad que existe en todas partes del mundo. El impacto que sufren las mujeres por la violencia varía dependiendo de sus contextos y antecedentes, pero la evidencia que demuestra su impacto sigue creciendo. Este atropello no sólo debe cesar, sino que también debería ser una preocupación para todos aquellos que se dedican a promover sociedades democráticas sólidas e incluyentes. Con demasiada frecuencia, a las mujeres se les dice que el abuso, el acoso e incluso la agresión son elementos naturales que vienen como parte de la arena política y
Tecnologías Digitales y Elecciones en el PerúRed Innovación
La integridad de la información es vital para una democracia saludable. Cuando la información es falsa o inexacta puede tener un impacto negativo en las deliberaciones de la ciudadanía sobre diversos temas y sus posteriores decisiones políticas, lo que lleva a una ruptura en el discurso civil e inhibe su compromiso. La capacidad de las ciudadanas y ciudadanos para debatir ideas sobre política y tomar decisiones, de manera informada y respetuosa, es esencial para mantener la salud democrática a largo plazo.
La desinformación puede y suele agudizarse durante los procesos electorales, en los que salen a flote divisiones significativas sobre las prioridades y las políticas y se exacerba el discurso de odio y de abuso. El discurso de odio a menudo incluye desinformación para difamar a las candidaturas en determinada contienda electoral y muchas veces este discurso se dirige particularmente a mujeres, minorías y otros grupos vulnerables. Durante estos periodos, la desinformación puede influir en las preferencias de los votantes, perturbar el funcionamiento normal del proceso electoral y fomentar la desconfianza. Sin embargo, no todos los intentos de desinformación están vinculados a un evento específico, como una elección. La desinformación también puede usarse para alterar el espacio de información más amplio en el que las personas abordan temas, forman creencias y toman decisiones políticas. Esta incluso a veces se despliega para promover una narrativa más amplia a lo largo del tiempo o para degradar el discurso cívico al generar la división.
Este texto pretende recoger los principales hechos identificados en las redes sociales y plataformas digitales durante el proceso electoral 2021 en el Perú. Las elecciones generales en el país se realizaron el 11 de abril y una segunda vuelta el 6 de junio de 2021. Evidentemente, las campañas políticas y los preparativos para la contienda electoral comenzaron mucho antes, donde las dieciocho candidaturas que postularon a la Presidencia de la República y los miles de candidatos y candidatas que compitieron para alcanzar un curul en el Congreso de la República, mostraron sus diversas estrategias de comunicación digitales para dar a conocer sus planes de gobierno y atraer votantes.
En Indonesia, Colombia, y Kenia, el NDI trabajó con varias mujeres en la política y con organizaciones de tecnología cívica y de derechos de las mujeres para desarrollar una manera de examinar los desafíos específicos de cada país y contexto que enfrentan las mujeres al intentar participar en el discurso político en línea. Los resultados de estos tres estudios de caso de país permitieron al NDI desarrollar una tipología sólida de VAW-P en línea, identificando sus formas dominantes como insultos y discursos de odio, vergüenza y riesgo de reputación, amenazas físicas y distorsión sexual. Al trabajar con sus socios en el país, el NDI desarrolló léxicos tanto del lenguaje de acoso basado en el género como del lenguaje político del momento, para examinar la violencia en línea experimentada por las mujeres políticamenteactivas.Estosléxicos-cadaunode ellos desarrollado en idiomas locales (Bahasa para Indonesia, español colombiano y una combinación de swahili e inglés en Kenia) - se utilizaron para llevar a cabo la extracción de datos2 de un grupo de muestra de cuentas de Twitter dentro de la población objetivo de mujeres y hombres en edad universitaria que participaron en la investigación. Se seleccionó a Twitter como la plataforma de redes sociales para el análisis de datos cuantitativos
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porque la mayoría de las interacciones de Twitter son públicas, lo que permite al NDI analizar grandes conjuntos de datos de forma retrospectiva. El plazo para la extracción de Twitter se estableció dentro de un período de seis meses de un evento político importante - una elección, un referéndum, un escándalo político o una crisis - en cada país. La población objetivo para el análisis era mujeres y hombres jóvenes en edad universitaria. Este análisis cuantitativo de Twitter se complementó con un análisis cualitativo de las discusiones del taller y respuestas de encuestas aplicadas a las mismas poblaciones.
El NDI descubrió hallazgos clave de cada país, y en conjunto, estos resultados confirmaron que el VAW-P en línea tuvo un “efecto escalofriante” en el compromiso de las mujeres con las redes sociales políticamente activas. Las respuestas a la violencia en línea incluyen pausar, disminuir o suspender completamente su actividad de Twitter. Este hallazgo, junto con otros resultados del programa, enfatiza la necesidad de estudios adicionales para ayudar a comprender y mitigar el impacto del acoso en línea en la participación política de las mujeres, y ofrecer la evidencia para los esfuerzos de promoción. La investigación futura, la promoción y el desarrollo de políticas deben garantizar que las mujeres puedan participar de manera significativa en dos espacios clave: el ámbito político y el mundo en línea - y las áreas donde se cruzan. El compromiso político de las mujeres y la integridad del espacio de información deben protegerse para que se pueda lograr una gobernabilidad democrática incluyente, resistente y sostenible.
La información y los puntos de vista de esta publicación se obtuvieron de la Conferencia sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI,” celebrada en Bruselas, Bélgica en enero de 2017; en Tirana, Albania en noviembre de 2017; y en Mávrovo, Macedonia en junio de 2018. Las aportaciones adicionales provienen de la “Conferencia de pares sobre partidos políticos” que se llevó a cabo en Helsinki, Finlandia en junio de 2019 y del blog sobre partidos políticos en el siglo XXI.
Esta guía es la culminación de la Iniciativa sobre Partidos Políticos en el Siglo XXI y busca ayudar a mujeres y hombres visionarios(as) y ambiciosos(as) que sean miembros de algún partido político y que podrían no tener acceso al poder que ostentan las y los dirigentes del partido. Cómo tomar el mando les proporciona a estos agentes de cambio del partido una hoja de ruta para las estrategias de implementación y habilidades blandas (soft skills) necesarias para navegar el arduo proceso de reforma interna del partido.
El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) es una organización no gubernamental, apartidista y sin fines de lucro que responde a las aspiraciones de personas de todo el mundo que desean vivir en sociedades democráticas que reconozcan y promuevan los derechos humanos básicos. Desde su fundación en 1983, el NDI y sus aliados locales han trabajado para apoyar y fortalecer las instituciones y prácticas democráticas a través del fortalecimiento de los partidos políticos, las organizaciones de la sociedad civil y los parlamentos, la protección de los procesos electorales y la promoción de la participación ciudadana, la apertura y la rendición de cuentas en los gobiernos. El personal y políticos voluntarios con los que cuenta el NDI proviene de más de 100 países, lo cual le permite reunir a personas y grupos para compartir ideas, conocimientos, experiencias y experticia. Las organizaciones con las que trabaja el NDI tienen la oportunidad de conocer de cerca las mejores prácticas internacionales de desarrollo democrático, las cuales pueden adaptar a las necesidades de sus propios países. El enfoque multinacional del NDI reafirma el mensaje de que, si bien no existe un modelo democrático único, todas las democracias comparten ciertos principios medulares. El trabajo del Instituto propugna por los principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. También promueve el desarrollo de canales de comunicación institucionalizados entre la ciudadanía, las instituciones políticas y los funcionarios elegidos, al tiempo que fortalece su capacidad de mejorar la calidad de vida de toda la ciudadanía. Para obtener mayor información acerca del NDI, visite la página www.ndi.org. Esta publicación se hizo posible gracias al apoyo de la Fundación Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en inglés). Las opiniones expresadas en este documento reflejan el punto de vista de sus autores, y no necesariamente el de la NED.
Un renovado llamado a tomar acción: cese a la violencia en contra de las muje...Red Innovación
A medida que las mujeres avanzan hacia la igualdad, continúan alcanzando logros históricos en la esfera política. Las mujeres participan activamente en una amplia gama de roles políticos, ya sea dentro de la sociedad civil, en los partidos políticos o en los gobiernos locales, y cada vez ocupan más puestos de liderazgo como alcaldesas, ministras de gabinete, primeras ministras y presidentas. De hecho, en los últimos 25 años el número de mujeres que conforman los Parlamentos en distintas partes del mundo ha aumentado más del doble, y con justa razón. La participación igualitaria de las mujeres dentro del ecosistema político es un derecho humano y civil fundamental. La participación de las mujeres en la política redunda en beneficios reales para la democracia, incluyendo una mejor capacidad de respuesta a las necesidades de la ciudadanía, una mayor cooperación entre los partidos y las distintas etnias, y una paz más sostenible.
En 2016, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI, por sus siglas en inglés) lanzó la campaña #NoEsElCosto (#NotTheCost) para detener la violencia contra las mujeres en la política al declarar que la participación política de las mujeres no debe darse a la costo de la violencia, ni la amenaza de violencia. Aprovechando un creciente impulso a nivel internacional, el NDI emitió un llamado global a la acción para unir esfuerzos a fin de crear conciencia sobre este problema, cómo luce, por qué merece la atención del mundo entero y qué soluciones podrían buscarse. El llamado a la acción hizo hincapié en la necesidad de que las partes interesadas a nivel mundial, nacional y local tomen medidas para garantizar que las mujeres puedan ejercer sin temor su derecho a participar políticamente como líderes cívicas, activistas, votantes, miembros de partidos políticos, candidatas, representantes elegidas y funcionarias designadas.
En el quinto aniversario de la campaña #NoEsElCosto, el NDI renueva este llamado a la acción para reflejar lo aprendido y el terreno que se ha ganado desde 2016. En los últimos cinco años se han logrado importantes avances que han propiciado un entendimiento más profundo del problema de la violencia de género en la política y sus efectos. La exhaustiva recopilación de datos y documentación sobre la incidencia de esta violencia ha inspirado una lista cada vez más larga de soluciones que se han adaptado a diferentes contextos en todo el mundo. Sin embargo, también han surgido nuevos desafíos. Aunado a la misoginia y el sexismo que prevalecen en la actualidad, el retroceso democrático, el aumento de la política del “hombre fuerte” y las innovaciones tecnológicas han creado nuevos medios para cometer actos de violencia contra las mujeres políticamente activas.
Elecciones 2021 en Argentina. Los desafíos de la desinformación a la integrid...Red Innovación
La propagación deliberada de información falsa con el objetivo de dañar al adversario es una actividad que ha acompañado desde siempre las disputas políticas.
Con la expansión de las redes sociales han aparecido las fake news, que son operaciones de desinformación orquestadas con el objetivo de manipular a la opinión pública y que pueden tener efectos sobre las democracias: afectan la integridad del debate público, contribuyen a la polarización, erosionan la confianza en las instituciones democráticas y afectan el derecho de la ciudadanía a ejercer un voto informado. Las operaciones de desinformación son fenómenos organizados que requieren de una decisión política y de capacidades económicas, logísticas y tecnológicas.
Luchadoras es un colectivo feminista que habita el espacio público digital y físico para impulsar procesos de transformación política, personal y colectiva, a través de la creación y difusión de historias, la reflexión y apropiación crítica feminista de las tecnologías y la creación de espacios de encuentro que reivindican y dignifican los saberes, la fuerza y el poder de las mujeres.
El pleno siglo XXI, la desinformación es una de las principales amenazas para las democracias alrededor del mundo. Si bien, este fenómeno ha estado presente en todos los canales de comunicación que ha desarrollado el ser humano a lo largo de la historia, la globalización tecnológica, el espacio cibernético sin fronteras y la continua innovación científica que imperan en la era contemporánea, son algunos de los factores que explican el amplio potencial que ha adquirido la desinformación para difundirse en redes sociales e incidir en la vida política de algunas naciones, como en el caso de Turquía, Indonesia, Gran Bretaña y Estados Unidos.
A diferencia de otros fenómenos similares, la desinformación se caracteriza por ser “la generación y difusión deliberada de información falsa para manipular la opinión pública”1 y aunque esté presente en todo momento, adquiere especial relevancia en el contexto electoral, pues su presencia y diseminación masiva arrebata a la ciudadanía el derecho de contar con información veraz con base en la cual puedan emitir un voto en libertad que legitime el ascenso de gobiernos elegidos mayoritariamente, y genere confianza tanto en las instituciones como en los procesos democráticos.
Entre el electorado mexicano el asunto no fue intrascendente, ya que las cifras de abril de 2018 demostraron que casi 9 de cada 10 personas en México se mostraron preocupadas, al considerar que las noticias falsas podrían posicionarse como una grave amenaza para el proceso electoral que estaba en curso.
Ante este escenario de incertidumbre colectiva, pensar que el combate a la desinformación debía ser un asunto de responsabilidad exclusiva de la autoridad electoral, hubiera denotado una visión elusiva y poco efectiva. Por el contrario, con base en la experiencia que vivió México durante las elecciones, se puede afirmar que el tema debe insertarse en la agenda pública para ser abordado de manera colectiva e integral entre gobierno, medios de comunicación, academia, partidos políticos, grupos tecnólogos, sociedad civil, organizaciones internacionales y en general, por el sentido crítico de la ciudadanía mexicana.
PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS PARA UNA INTERNET ABIERTARed Innovación
Una Internet abierta – donde todos los ciudadanos puedan expresarse
libremente, compartir y debatir ideas y participar en actividades
económicas – es parte esencial de una democracia moderna y vibrante.
Asegurar que Internet permanezca abierta y accesible es necesario
para fortalecer el compromiso democrático, permitir la participación
igualitaria en la economía de mercado y promover la responsabilidad
social.
Coaliciones una guía para Partidos PolíticosRed Innovación
En docenas de países alrededor del mundo, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) y el Centro para la Paz y los Derechos Humanos de Oslo (CO) han brindado asistencia técnica a los partidos políticos mientras estos: deciden si formar una coalición ofrece ventajas o no; trabajan para identificar potenciales aliados para la coalición; negocian acuerdos viables; y desarrollan sistemas prácticos para manejar estas alianzas. El propósito de esta guía es ofrecerles a los partidos políticos de las democracias emergentes — y a los grupos que quieren ayudarlos— consejos prácticos y lecciones aprendidas en el tema de construcción de coaliciones. El NDI y el CO prevén que los prestadores de asistencia se basarán en la guía para identificar varios consejos prácticos y experiencias que puedan utilizar para responder a las solicitudes de los partidos de democracias emergentes. Asimismo, los funcionarios de nivel medio de los partidos pueden remitirse a la guía como parte de su propia preparación para la construcción de coaliciones. Este documento complementa materiales anteriores del NDI/CO al describir el ciclo de una coalición, ofrecer una guía para cada paso del ciclo, resaltar los consejos de políticos con experiencia trabajando en coaliciones, y compartir tres casos de estudio escritos por personas que desempeñaron papeles importantes en coaliciones en Chile, Irlanda y Noruega. Como tal, es más exhaustiva que los materiales previos elaborados por el NDI y el OC sobre coaliciones.
Para que exista una política abierta, competitiva y democrática es esencial contar con partidos políticos fuertes, especialmente en
las democracias emergentes. Los partidos necesitan financiamiento para poder sobrevivir, competir y desempeñar sus funciones democráticas, tanto durante las campañas electorales como entre una y otra. Sin embargo, el dinero destinado a la política y quienes lo donan son generalmente vistos como problemáticos, y algunas veces, incluso como amenazas a la democracia. No existe un consenso sobre la manera en que los partidos deberían ser financiados, ni sobre la regulación de las donaciones, los gastos y la divulgación pública. De hecho, el estatus legal y constitucional de los partidos a menudo se encuentra mal definido y sus funciones políticas con frecuencia son malentendidas.
Empoderando a las Mujeres Para El Fortalecimiento de los Partidos PolíticosRed Innovación
La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres
no son sólo derechos humanos; son también esenciales para
lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible. La
participación política de las mujeres es fundamental para
alcanzar estos objetivos, y los partidos políticos están entre
las instituciones más importantes para promover e impulsar
dicha participación. Con menos de un veinte por ciento
de los escaños parlamentarios del mundo ocupados por
mujeres, resulta claro que los partidos políticos necesitan
hacer más – y que deben recibir ayuda en tales esfuerzos
– para apoyar la empoderamiento político de las mujeres.
Dateando en las redes sociales: más participación para una mejor inclusiónndiperu
Presentación de Kiko Mayorga (EscueLab) en conferencia internacional del NDI: "Tecnologías de información y comunicación en la política y sociedad civil: Reconociendo casos de éxito para fortalecer la participación ciudadana". 26 de marzo del 2013.
Manual Internacional del Ciberseguridad para Campañas ElectoralesRed Innovación
Este manual internacional de ciberseguridad de campaña fue preparado por un equipo multipartidario e internacional de expertos en ciberseguridad, política y leyes para así brindar formas simples y factibles con que contrarrestar las crecientes ciberamenazas.
#Desinformación: más allá de las noticias falsasRed Innovación
Vivimos tiempos de enormes dilemas, de eventos fuera de lo común. Crisis climática, migraciones masivas, ciudades en confinamiento, bombas-suicidas, drones teledirigidos. Estos fenómenos, entre otros, socavan la estabilidad del planeta y cuestionan nuestras certezas. En este contexto, se hace cada vez más difícil encontrar un vínculo entre los fenómenos cotidianos y las explicaciones globales. Así, los sucesos inesperados siguen y siguen ocurriendo.
Vivimos una época en que la circulación de mensajes políticos cambió. La proliferación de nuevos espacios digitales, que van desde la “plaza pública” de Facebook hasta los “ambientes privados” de los grupos de WhatsApp, habilitaron formas de comunicación sin precedentes. Estas formas, impensadas pocos años atrás, influyen más y más en las personas y opacan incluso la incidencia de los medios de comunicación tradicionales, cuyo prestigio está en mínimos históricos.
Guía para crear y modernizar paginas web de partidos políticosRed Innovación
Guía con pasos claves para crear y mantener actualizada la pagina web de tu partido político.
Encuentra temas fundamentales como transparencia, datos abiertos, seguridad web, diseño y acceso para personas con discapacidad.
Igualdad de acceso: Cómo incluir a las Personas con Discapacidad en las Elecciones y en los Procesos Políticos es un manual que ofrece estrategias y herramientas para el fortalecimiento de la participación de las personas con discapacidad en las elecciones y los procesos políticos. Basándose en la experiencia de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) y el Insituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI), este manual reconoce el papel fundamental que la participación política juega para ayudar a las personas con discapacidad a influir en las políticas que afectan sus vidas, además establece una base para la inclusión en todos los aspectos de la sociedad.
Las elecciones ofrecen una oportunidad única para aumentar la participación y cambiar la percepción del público acerca de las habilidades de las personas con discapacidad. Como resultado, las personas con discapacidad puedan tener una voz política más fuerte y ser reconocidas cada vez más como ciudadanos iguales. Esto prepara el escenario para la participación continua en sus comunidades y su integración social y económica.
Igualdad de Acceso identifica los retos que enfrentan las personas con discapacidad al participar políticamente y proporciona formas para mitigarlos. Este manual también reconoce que - junto a estas barreras únicas - las personas con discapacidad también se enfrentan a los mismos retos que afectan a otros ciudadanos en democracias nuevas y emergentes.
Igualdad de Acceso incluye una guía sobre cómo empoderar a las personas con discapacidad para que puedan desempeñar un papel activo en el proceso electoral; como administradores electorales, como miembros de mesas electorales, como electores, candidatos, a través de la incidencia en políticas públicas, como monitores, educadores y activistas políticos. La participación en estas diferentes actividades faculta a las personas con discapacidad pero también puede influir positivamente en el proceso político y en los resultados de la democratización de la sociedad.
Los ciudadanos tienen necesidades e intereses que esperan que los Gobiernos aborden. En las sociedades democráticas, los partidos políticos integran estas demandas de diversos grupos y articulan opciones de políticas públicas para esponder a ellas. Las elecciones les brindan a los votantes la oportunidad de elegir de entre partidos políticos que ofrecen distintas propuestas para atender a las necesidades de la sociedad. Mediante sus esfuerzos por controlar las políticas
públicas e influir en ellas, los partidos políticos desempeñan el papel de intermediario al vincular a los ciudadanos con sus representantes y fungir como el canal principal para hacer que el Gobierno rinda cuentas de su desempeño. De este modo, el desarrollo de políticas de partido —el proceso por medio del cual los partidos políticos formulan y buscan implementar sus propuestas de acción gubernamental— es fundamental para el sano funcionamiento de una democracia representativa.
Nuevas tecnologías. Una guía para partidos y organizaciones políticasRed Innovación
Este manual ha sido diseñado para brindar información y herramientas básicas en el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a los partidos políticos y funcionarios de gobierno de Latinoamérica y el Caribe ,poniendo el acento en la importancia del uso de estas tecnologías para la transparencia.
Un renovado llamado a tomar acción: cese a la violencia en contra de las muje...Red Innovación
A medida que las mujeres avanzan hacia la igualdad, continúan alcanzando logros históricos en la esfera política. Las mujeres participan activamente en una amplia gama de roles políticos, ya sea dentro de la sociedad civil, en los partidos políticos o en los gobiernos locales, y cada vez ocupan más puestos de liderazgo como alcaldesas, ministras de gabinete, primeras ministras y presidentas. De hecho, en los últimos 25 años el número de mujeres que conforman los Parlamentos en distintas partes del mundo ha aumentado más del doble, y con justa razón. La participación igualitaria de las mujeres dentro del ecosistema político es un derecho humano y civil fundamental. La participación de las mujeres en la política redunda en beneficios reales para la democracia, incluyendo una mejor capacidad de respuesta a las necesidades de la ciudadanía, una mayor cooperación entre los partidos y las distintas etnias, y una paz más sostenible.
En 2016, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI, por sus siglas en inglés) lanzó la campaña #NoEsElCosto (#NotTheCost) para detener la violencia contra las mujeres en la política al declarar que la participación política de las mujeres no debe darse a la costo de la violencia, ni la amenaza de violencia. Aprovechando un creciente impulso a nivel internacional, el NDI emitió un llamado global a la acción para unir esfuerzos a fin de crear conciencia sobre este problema, cómo luce, por qué merece la atención del mundo entero y qué soluciones podrían buscarse. El llamado a la acción hizo hincapié en la necesidad de que las partes interesadas a nivel mundial, nacional y local tomen medidas para garantizar que las mujeres puedan ejercer sin temor su derecho a participar políticamente como líderes cívicas, activistas, votantes, miembros de partidos políticos, candidatas, representantes elegidas y funcionarias designadas.
En el quinto aniversario de la campaña #NoEsElCosto, el NDI renueva este llamado a la acción para reflejar lo aprendido y el terreno que se ha ganado desde 2016. En los últimos cinco años se han logrado importantes avances que han propiciado un entendimiento más profundo del problema de la violencia de género en la política y sus efectos. La exhaustiva recopilación de datos y documentación sobre la incidencia de esta violencia ha inspirado una lista cada vez más larga de soluciones que se han adaptado a diferentes contextos en todo el mundo. Sin embargo, también han surgido nuevos desafíos. Aunado a la misoginia y el sexismo que prevalecen en la actualidad, el retroceso democrático, el aumento de la política del “hombre fuerte” y las innovaciones tecnológicas han creado nuevos medios para cometer actos de violencia contra las mujeres políticamente activas.
Elecciones 2021 en Argentina. Los desafíos de la desinformación a la integrid...Red Innovación
La propagación deliberada de información falsa con el objetivo de dañar al adversario es una actividad que ha acompañado desde siempre las disputas políticas.
Con la expansión de las redes sociales han aparecido las fake news, que son operaciones de desinformación orquestadas con el objetivo de manipular a la opinión pública y que pueden tener efectos sobre las democracias: afectan la integridad del debate público, contribuyen a la polarización, erosionan la confianza en las instituciones democráticas y afectan el derecho de la ciudadanía a ejercer un voto informado. Las operaciones de desinformación son fenómenos organizados que requieren de una decisión política y de capacidades económicas, logísticas y tecnológicas.
Luchadoras es un colectivo feminista que habita el espacio público digital y físico para impulsar procesos de transformación política, personal y colectiva, a través de la creación y difusión de historias, la reflexión y apropiación crítica feminista de las tecnologías y la creación de espacios de encuentro que reivindican y dignifican los saberes, la fuerza y el poder de las mujeres.
El pleno siglo XXI, la desinformación es una de las principales amenazas para las democracias alrededor del mundo. Si bien, este fenómeno ha estado presente en todos los canales de comunicación que ha desarrollado el ser humano a lo largo de la historia, la globalización tecnológica, el espacio cibernético sin fronteras y la continua innovación científica que imperan en la era contemporánea, son algunos de los factores que explican el amplio potencial que ha adquirido la desinformación para difundirse en redes sociales e incidir en la vida política de algunas naciones, como en el caso de Turquía, Indonesia, Gran Bretaña y Estados Unidos.
A diferencia de otros fenómenos similares, la desinformación se caracteriza por ser “la generación y difusión deliberada de información falsa para manipular la opinión pública”1 y aunque esté presente en todo momento, adquiere especial relevancia en el contexto electoral, pues su presencia y diseminación masiva arrebata a la ciudadanía el derecho de contar con información veraz con base en la cual puedan emitir un voto en libertad que legitime el ascenso de gobiernos elegidos mayoritariamente, y genere confianza tanto en las instituciones como en los procesos democráticos.
Entre el electorado mexicano el asunto no fue intrascendente, ya que las cifras de abril de 2018 demostraron que casi 9 de cada 10 personas en México se mostraron preocupadas, al considerar que las noticias falsas podrían posicionarse como una grave amenaza para el proceso electoral que estaba en curso.
Ante este escenario de incertidumbre colectiva, pensar que el combate a la desinformación debía ser un asunto de responsabilidad exclusiva de la autoridad electoral, hubiera denotado una visión elusiva y poco efectiva. Por el contrario, con base en la experiencia que vivió México durante las elecciones, se puede afirmar que el tema debe insertarse en la agenda pública para ser abordado de manera colectiva e integral entre gobierno, medios de comunicación, academia, partidos políticos, grupos tecnólogos, sociedad civil, organizaciones internacionales y en general, por el sentido crítico de la ciudadanía mexicana.
PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS PARA UNA INTERNET ABIERTARed Innovación
Una Internet abierta – donde todos los ciudadanos puedan expresarse
libremente, compartir y debatir ideas y participar en actividades
económicas – es parte esencial de una democracia moderna y vibrante.
Asegurar que Internet permanezca abierta y accesible es necesario
para fortalecer el compromiso democrático, permitir la participación
igualitaria en la economía de mercado y promover la responsabilidad
social.
Coaliciones una guía para Partidos PolíticosRed Innovación
En docenas de países alrededor del mundo, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) y el Centro para la Paz y los Derechos Humanos de Oslo (CO) han brindado asistencia técnica a los partidos políticos mientras estos: deciden si formar una coalición ofrece ventajas o no; trabajan para identificar potenciales aliados para la coalición; negocian acuerdos viables; y desarrollan sistemas prácticos para manejar estas alianzas. El propósito de esta guía es ofrecerles a los partidos políticos de las democracias emergentes — y a los grupos que quieren ayudarlos— consejos prácticos y lecciones aprendidas en el tema de construcción de coaliciones. El NDI y el CO prevén que los prestadores de asistencia se basarán en la guía para identificar varios consejos prácticos y experiencias que puedan utilizar para responder a las solicitudes de los partidos de democracias emergentes. Asimismo, los funcionarios de nivel medio de los partidos pueden remitirse a la guía como parte de su propia preparación para la construcción de coaliciones. Este documento complementa materiales anteriores del NDI/CO al describir el ciclo de una coalición, ofrecer una guía para cada paso del ciclo, resaltar los consejos de políticos con experiencia trabajando en coaliciones, y compartir tres casos de estudio escritos por personas que desempeñaron papeles importantes en coaliciones en Chile, Irlanda y Noruega. Como tal, es más exhaustiva que los materiales previos elaborados por el NDI y el OC sobre coaliciones.
Para que exista una política abierta, competitiva y democrática es esencial contar con partidos políticos fuertes, especialmente en
las democracias emergentes. Los partidos necesitan financiamiento para poder sobrevivir, competir y desempeñar sus funciones democráticas, tanto durante las campañas electorales como entre una y otra. Sin embargo, el dinero destinado a la política y quienes lo donan son generalmente vistos como problemáticos, y algunas veces, incluso como amenazas a la democracia. No existe un consenso sobre la manera en que los partidos deberían ser financiados, ni sobre la regulación de las donaciones, los gastos y la divulgación pública. De hecho, el estatus legal y constitucional de los partidos a menudo se encuentra mal definido y sus funciones políticas con frecuencia son malentendidas.
Empoderando a las Mujeres Para El Fortalecimiento de los Partidos PolíticosRed Innovación
La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres
no son sólo derechos humanos; son también esenciales para
lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible. La
participación política de las mujeres es fundamental para
alcanzar estos objetivos, y los partidos políticos están entre
las instituciones más importantes para promover e impulsar
dicha participación. Con menos de un veinte por ciento
de los escaños parlamentarios del mundo ocupados por
mujeres, resulta claro que los partidos políticos necesitan
hacer más – y que deben recibir ayuda en tales esfuerzos
– para apoyar la empoderamiento político de las mujeres.
Dateando en las redes sociales: más participación para una mejor inclusiónndiperu
Presentación de Kiko Mayorga (EscueLab) en conferencia internacional del NDI: "Tecnologías de información y comunicación en la política y sociedad civil: Reconociendo casos de éxito para fortalecer la participación ciudadana". 26 de marzo del 2013.
Manual Internacional del Ciberseguridad para Campañas ElectoralesRed Innovación
Este manual internacional de ciberseguridad de campaña fue preparado por un equipo multipartidario e internacional de expertos en ciberseguridad, política y leyes para así brindar formas simples y factibles con que contrarrestar las crecientes ciberamenazas.
#Desinformación: más allá de las noticias falsasRed Innovación
Vivimos tiempos de enormes dilemas, de eventos fuera de lo común. Crisis climática, migraciones masivas, ciudades en confinamiento, bombas-suicidas, drones teledirigidos. Estos fenómenos, entre otros, socavan la estabilidad del planeta y cuestionan nuestras certezas. En este contexto, se hace cada vez más difícil encontrar un vínculo entre los fenómenos cotidianos y las explicaciones globales. Así, los sucesos inesperados siguen y siguen ocurriendo.
Vivimos una época en que la circulación de mensajes políticos cambió. La proliferación de nuevos espacios digitales, que van desde la “plaza pública” de Facebook hasta los “ambientes privados” de los grupos de WhatsApp, habilitaron formas de comunicación sin precedentes. Estas formas, impensadas pocos años atrás, influyen más y más en las personas y opacan incluso la incidencia de los medios de comunicación tradicionales, cuyo prestigio está en mínimos históricos.
Guía para crear y modernizar paginas web de partidos políticosRed Innovación
Guía con pasos claves para crear y mantener actualizada la pagina web de tu partido político.
Encuentra temas fundamentales como transparencia, datos abiertos, seguridad web, diseño y acceso para personas con discapacidad.
Igualdad de acceso: Cómo incluir a las Personas con Discapacidad en las Elecciones y en los Procesos Políticos es un manual que ofrece estrategias y herramientas para el fortalecimiento de la participación de las personas con discapacidad en las elecciones y los procesos políticos. Basándose en la experiencia de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) y el Insituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI), este manual reconoce el papel fundamental que la participación política juega para ayudar a las personas con discapacidad a influir en las políticas que afectan sus vidas, además establece una base para la inclusión en todos los aspectos de la sociedad.
Las elecciones ofrecen una oportunidad única para aumentar la participación y cambiar la percepción del público acerca de las habilidades de las personas con discapacidad. Como resultado, las personas con discapacidad puedan tener una voz política más fuerte y ser reconocidas cada vez más como ciudadanos iguales. Esto prepara el escenario para la participación continua en sus comunidades y su integración social y económica.
Igualdad de Acceso identifica los retos que enfrentan las personas con discapacidad al participar políticamente y proporciona formas para mitigarlos. Este manual también reconoce que - junto a estas barreras únicas - las personas con discapacidad también se enfrentan a los mismos retos que afectan a otros ciudadanos en democracias nuevas y emergentes.
Igualdad de Acceso incluye una guía sobre cómo empoderar a las personas con discapacidad para que puedan desempeñar un papel activo en el proceso electoral; como administradores electorales, como miembros de mesas electorales, como electores, candidatos, a través de la incidencia en políticas públicas, como monitores, educadores y activistas políticos. La participación en estas diferentes actividades faculta a las personas con discapacidad pero también puede influir positivamente en el proceso político y en los resultados de la democratización de la sociedad.
Los ciudadanos tienen necesidades e intereses que esperan que los Gobiernos aborden. En las sociedades democráticas, los partidos políticos integran estas demandas de diversos grupos y articulan opciones de políticas públicas para esponder a ellas. Las elecciones les brindan a los votantes la oportunidad de elegir de entre partidos políticos que ofrecen distintas propuestas para atender a las necesidades de la sociedad. Mediante sus esfuerzos por controlar las políticas
públicas e influir en ellas, los partidos políticos desempeñan el papel de intermediario al vincular a los ciudadanos con sus representantes y fungir como el canal principal para hacer que el Gobierno rinda cuentas de su desempeño. De este modo, el desarrollo de políticas de partido —el proceso por medio del cual los partidos políticos formulan y buscan implementar sus propuestas de acción gubernamental— es fundamental para el sano funcionamiento de una democracia representativa.
Nuevas tecnologías. Una guía para partidos y organizaciones políticasRed Innovación
Este manual ha sido diseñado para brindar información y herramientas básicas en el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a los partidos políticos y funcionarios de gobierno de Latinoamérica y el Caribe ,poniendo el acento en la importancia del uso de estas tecnologías para la transparencia.
Elecciones para Gobernador del Estado de Puebla 2005-2017Galo_OMan
Presentación del ensayo realizado para la materia de DHTIC's, otoño 2017 impartido por la profesora Teresa Hernández Nava. El tema es: Elecciones para Gobernador del Estado de Puebla 2005-2017.
Las redes sociales tienen cada día mas peso en los procesos electorales e incluso llegan a ser decisivas en ellos por lo que es importante analizar si interacción y los efectos que provocan.
O sistema político brasileiro desde a perspectiva da inclusão: Conquistas e d...Red Innovación
Como em outros países latino-americanos, o Brasil ainda tem muitos desafios no que se refere à democracia e um dos principais é a inclusão de grupos tidos como minoritários na esfera política. Nos últimos anos, estes grupos vêm pressionando por soluções que traduzam a grande diversidade que há na sociedade para o sistema político, forçando uma ampliação do debate público em torno do tema. Contudo, ainda se percebe um ambiente político que resiste às mudanças. As reformas políticas empreendidas no país parecem dissociadas do objetivo de melhora da qualidade democrática e da representação política da cidadania, centrando-se, não raras vezes, em razões pontuais, marginalizando a questão da inclusão. Com isso, o Poder Judiciário brasileiro vem exercendo um papel determinante nas estratégias desses grupos que buscam a sua inclusão na arena política. É nesse contexto de tensionamento que este artigo será apresentado.
Partindo de um panorama em que grupos tidos como minoritários buscam uma maior presença nas esferas de tomada de decisões via mobilização social ou Poder Judiciário, diante de uma classe política partidária que aparenta permanecer pouco sensível a tais demandas, este texto abordará os progressos referentes a cada um desses grupos em suas conquistas para mais reconhecimento político, centrando-se nas últimas eleições realizadas no Brasil (eleições municipais de 2020) que, mesmo tendo sido realizadas em meio a uma pandemia histórica, não deixou de mostrar os avanços e os pontos que ainda devem ser trabalhados.
Este estudo tem perfil jurídico-analítico e é feito com base no relatório parcial da Missão de Observação Eleitoral Nacional 2020 realizado pela organização Transparência Eleitoral Brasil, assim como dados oficiais sobre a presença destes grupos na política brasileira e estudos analíticos que abordam tais progressos. Ao final, são feitas algumas recomendações de como tornar, de fato, o ambiente político brasileiro mais ilustrativo da complexidade da população.
El sistema político brasileño desde la perspectiva de la inclusión: Logros y ...Red Innovación
Como en otros países latinoamericanos, Brasil aún tiene muchos desafíos en lo que respecta a la democracia y uno de los principales es la inclusión en el escenario político de los grupos considerados minoritarios. En los últimos años, estos grupos vienen presionando en la búsqueda de soluciones que traduzcan la gran diversidad que existe en la sociedad dentro del sistema político, lo que ha obligado a ampliar el debate público alrededor de este tema. Sin embargo, aún se evidencia un ambiente político resistente al cambio.
Las reformas políticas emprendidas en el país parecen disociadas del objeto de mejorar la calidad democrática y la representación política de la ciudadanía, concentrándose, en no pocas veces, en motivos puntuales que marginalizan el tema de la inclusión. Por ello, el poder judicial brasileño viene ejerciendo un papel determinante en las estrategias de estos grupos que buscan su inclusión en la arena política.
Este artículo se presenta dentro de este contexto de tensión. Partiendo de un panorama en que los grupos considerados minoritarios buscan una mayor presencia en las esferas de toma de decisiones a través de la movilización social o del poder judicial, ante una clase política partidista que aparenta ser poco sensible a dichas demandas, este texto abordará los progresos relativos a cada uno de estos grupos en sus logros dirigidos a obtener más reconocimiento político, concentrándose en las últimas elecciones realizadas en Brasil, (elecciones municipales de 2020) que, incluso a pesar de haberse realizado en medio de una pandemia histórica, no dejó de demostrar los avances y los puntos que aún se deben trabajar.
Este estudio tiene un perfil jurídico-analítico y se hace con base en el informe parcial de la Misión de Observación Electoral 2020 realizado por la organización Transparência Eleitoral Brasil, así como en datos oficiales sobre la presencia de estos grupos en la política brasileña y en estudios analíticos que abordan dichos progresos. Finalmente, se hacen algunas recomendaciones para que el ambiente político brasileño, de hecho, logre ilustrar más la complejidad de la población.
Combate digital à desinformação nas eleições de 2020 no Brasil: atuação do Tr...Red Innovación
Este estudo de caso corresponde à análise elaborada pelo autor a respeito do papel desempenhado pelo Tribunal Superior Eleitoral no enfrentamento à desinformação nas eleições municipais de 2020. Como bem ilustrado neste trabalho, o TSE se preparou este ano para uma guerra contra as fake news, a partir das diversas estratégias e parcerias desenvolvidas para levar aos cidadãos informações de qualidade sobre o processo eleitoral e para combater ações coordenadas de disseminação de desinformação.
SE ACATA, PERO NO SE CUMPLE. COMISIONES DE REFORMA POLÍTICA Y ELECTORAL EN AM...Red Innovación
El presente documento describe y analiza las diversas comisiones de reforma política y electoral que han funcionado en el continente en años recientes.
Guía rápida: Cómo desempeñar el papel de oposición formal en el gobiernoRed Innovación
El objetivo de esta publicación es proporcionar un conjunto de ideas y estrategias para los partidos políticos que deseen convertirse en partidos de oposición formal dentro del poder legislativo de sus respectivos países. Esta publicación ofrece una descripción general de algunas de las reglas y tradiciones institucionalizadas que muchos países tienen para proteger y fortalecer la labor de una oposición formal, así como consejos recopilados de partidos políticos que han desempeñado el papel de partido de oposición durante los últimos años en países donde la forma de gobierno democrática es reciente.
Una oposición fuerte y bien organizada es un elemento esencial de una democracia multipartidista que funcione bien. El Instituto Nacional Demócrata (el NDI o el Instituto) trabaja con partidos políticos de todo el espectro político, así como con partidos que forman parte de las coaliciones gobernantes y con partidos de la oposición. Al mismo tiempo, el Instituto reconoce que las oportunidades que tienen los partidos políticos de involucrar a la ciudadanía e influir en el gobierno varían significativamente dependiendo de si tienen el control del mismo o cumplen la función de oposición. Esta guía en particular, se enfoca en los problemas que enfrentan los partidos políticos mientras llevan a cabo la labor de oposición. Se desarrolló en respuesta a una solicitud de partidos aliados cuando asumieron por primera vez el papel de oposición democrática. Complementa otros materiales del NDI que se enfocan en otros aspectos de las democracias multipartidistas sanas, incluyendo la manera de gestionar la transición al Gobierno y otras funciones de gobernabilidad.
La incorporación de la perspectiva de género en los planes, programas y proyectos de las entidades públicas y privadas se ha convertido en un imperativo inaplazable, que responde a la lucha por la igualdad de género y los compromisos internacionales al respecto, y requiere de las herramientas más precisas y los esfuerzos más decididos. Por ello, el presente documento busca complementar el fortalecimiento de bases prácticas para el diseño de los Planes de Acción y compromisos de Parlamento Abierto (en adelante “PA”) con enfoque de género, como una forma de trabajar conscientemente por la equidad de hombres y mujeres y el cierre de las brechas de género.
A partir de la revisión de experiencias internacionales en gobierno y Parlamento Abierto, este documento pretende fortalecer las capacidades de funcionarios del Congreso, parlamentarios, y en general de quienes implementan el Parlamento Abierto, a través de la provisión de información, experiencias y buenas prácticas en el ejercicio de la cocreación, el diseño de compromisos e indicadores, y la implementación de Planes de Acción de Parlamento Abierto en materia de transparencia, participación ciudadana y acceso a la información pública, ética y probidad con enfoque de género.
Guia de lenguaje claro para textos e informacion legislativa 2020 ndiRed Innovación
El propósito de esta guía es darle pautas a los funcionarios legislativos para que sus textos sean comprendidos por el destinatario, y animarlo a usarlas en su vida laboral.
Datos abiertos mejorar el acceso, incentivar el uso y promover transparencia ...Red Innovación
Este documento es un compendio de buenas prácticas y recomendaciones para el uso e incorporación de datos abiertos en los Congresos, dentro del marco de la agenda de apertura legislativa. Está dirigi- do a congresistas, funcionarios legislativos y otras personas interesadas en temas de parlamento abierto y transparencia legisla- tiva y brinda herramientas sencillas y fáci- les de implementar, así como experiencias de éxito, con el fin de facilitar la labor de los diferentes cuerpos colegiados de Amé- rica Latina y el Caribe. Qué son los datos abiertos y qué no son, cómo realizar proce- sos de apertura efectivos y de calidad, cómo garantizar el involucramiento de las comu- nidades, así como casos de éxito y desafíos hacen parte del abordaje que se realizará en esta publicación.
Análise de Dados para o Monitoramento de Redes SociaisRed Innovación
As redes sociais vêm ganhando cada vez mais relevância na interlocução entre cidadãos, candidatos, partidos e organizações afins para a articulação de eventos políticos, eleições, referendos, votações em projetos de lei, greves e outras formas de ativismo político. Nesse sentido, é fundamental que pesquisadores, observadores eleitorais, organizações da sociedade civil e a população em geral estejam munidos de ferramentas, métodos e práticas que contribuam para a coleta e a análise de dados do espaço virtual. Integrantes de organizações da sociedade civil internacionais, incluindo pesquisadores, gestores de projeto e ativistas, vêm se engajando em diversos programas internacionais, como missões de observação eleitoral, com o objetivo de auxiliar grupos locais a desenvolverem a própria capacidade de monitoramento, ou o monitoramento de discursos de ódio, tendências políticas e outros temas.
Este guia tem como objetivo apresentar a pesquisadores, observadores eleitorais, tecnólogos e outros atores sociais as práticas, as ferramentas e as metodologias mais indicadas para a análise e o monitoramento de redes sociais. Introduziremos os conceitos mais relevantes a serem assimilados nesses tipos de pesquisa e examinaremos como traçar um quadro abrangente do contexto sociotécnico de um país ou de uma região, o que inclui conhecer a presença online dos partidos políticos locais, o grau de penetração da internet e das redes sociais, o cenário midiático, divisões étnicas e religiosas e diversos outros fatores reproduzidos no espaço virtual.
Assumindo a Direção e Conduzindo a Mudança Red Innovación
A INICIATIVA 21ST CENTURY PARTIES
Em democracias recém-estabelecidas e consolidadas, partidos políticos estão geralmente entre as instituições democráticas menos confiáveis. Essa desconfiança reflete a diferença de prioridades entre a população e os partidos, muitas vezes vistos como ultrapassados. Embora sigam sendo indispensáveis para a institucionalidade democrática, os partidos políticos devem evoluir para responder aos desafios crescentes do século 21, caracterizados por novas formas de interação e organização social. Para além de uma adaptação a mudanças sociais e tecnológicas, partidos que almejam uma renovação devem tirar o máximo proveito das novas oportunidades para estreitar a distância em relação à população e aprimorar os mecanismos de prestação de contas.
A iniciativa 21st Century Political Parties (Partidos Políticos do Século 21) foi criada pelo NDI com o intuito de tornar os partidos organizações mais conectadas à população, mais democráticas internamente, mais inclusivas e mais bem adaptadas à era digital. A iniciativa começou com o blogue 21st Century Parties, que abarca contribuições de filiados, acadêmicos e membros da comunidade de amparo aos partidos. O blogue promoveu debates sobre a atuação presente e futura dos partidos frente aos obstáculos impostos por novos contextos políticos e tecnológicos.
Após a inauguração do blogue, o NDI lançou o documento Reflect, Reform, Reengage: A Blueprint for 21st Century Parties, que contém uma série de recomendações e boas práticas destinadas a partidos que almejam reformas internas modernizantes. O plano de ação inclui sugestões, estudos de caso e ferramentas práticas para auxiliar processos de reforma e renovação partidária.
Este novo guia é o ponto culminante da iniciativa 21st Century Parties e tem como objetivo auxiliar membros partidários visionários e ambiciosos com acesso limitado ao poder detido pelas lideranças partidárias. Assumindo a Direção propicia a esses agentes transformadores um roteiro com as estratégias de implementação e as habilidades interpessoais necessárias para levar adiante o árduo processo de reforma intrapartidária.
Congresos y partidos en América Latina: el antes y después de la pandemia Red Innovación
Este informe analiza el impacto de la pandemia del COVID-19 sobre Congresos y partidos en América Latina. Además presenta una serie recomendaciones para mejorar el funcionamiento de partidos y Congresos en la región, que redunden en mayores niveles de confianza ciudadana en estas instituciones democráticas. Para ello, se utilizaron tres fuentes: (i) los resultados de dos mesas de diálogo sobre estos temas organizadas por CIPPEC, NDI y la Universidad de Buenos Aires en julio de 2020, en las que participaron académicos y políticos; (ii) documentos oficiales y publicaciones académicas y periodísticas; y (iii) un cuestionario elaborado para este trabajo y aplicado a 55 legisladores/as de América Latina.
En el libro ¿En qué mundo vivimos ?, Bernardo Sorj analiza las complejas relaciones, de conflicto y complementariedad, entre capitalismo y democracia. El autor reconstruye la historia de estas relaciones y se centra en el momento actual, caracterizado por la crisis de la democracia liberal y el surgimiento de movimientos y gobiernos autoritarios. En un entorno marcado por la idealización del pasado y la incredulidad en el futuro, Sorj nos desafía a pensar en proyectos colectivos que, renovando la democracia y reformando el capitalismo, impulsen a la humanidad hacia nuevos avances civilizadores. Accedé al libro completo de forma libre y gratuita a través del siguiente link: https://www.cadal.org/publicaciones/libros/?id=12998
Expositor: Bernardo Sorj, autor del libro. Director del Centro Edelstein de Investigaciones Sociales y profesor de sociología de la Universidad Federal de Río de Janeiro.
Ao longo de um período de 18 meses, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Instituto Democrático Nacional (NDI) compilaram vinte Estudos de caso de atividades de partidos políticos no sentido de promover o empoderamento político das mulheres. A partir deste e de outros exemplos, o PNUD e o NDI identificaram passos concreto que podem ser dados por partidos políticos para promover as mulheres na vida política. Esta publicação, Empoderando as mulheres para fortalecer os partidos políticos: um guia para promover a participação política das mulheres, é fruto desta pesquisa e fornece opções concisas e focadas para a reforma político-partidária.
Este Guia é o primeiro de seu gênero a identificar e cate- gorizar a gama de ações que os partidos políticos podem realizar para apoiar a participação das mulheres durante várias fases do ciclo eleitoral, inclusive durante as fases pré e pós-eleições.
Herramientas para político. Kit de respuesta en situaciones de crisisRed Innovación
En cualquier momento durante su mandato, un político puede enfrentarse a una crisis; una situación inesperada que afecta la vida de la mayoría de los ciudadanos y las ciudadanas de un país. Durante una crisis, las reglas normales de la política ya no se aplican y las actividades no se llevan a cabo como de costumbre. En una situación así, los políticos, partidos políticos y representantes elegidos y del gobierno tienen diferentes responsabilidades y necesitan contar con un conjunto de habilidades distintas. Sin embargo, la política y la democracia no se detienen durante las pandemias y demás eventos extremos.
Toma de decisiones políticas durante la crisis Red Innovación
Durante una crisis, la toma de decisiones políticas rápidas y eficaces es crucial. No solo porque el tiempo para tomar decisiones importantes es limitado, sino también porque una crisis es impredecible y afecta a grandes sectores de la población. Si la toma de decisiones políticas no está bien organizada, esto obstaculiza la capacidad de los representantes elegidos, partidos y gobiernos para responder a la crisis de manera eficaz. Este documento ofrece recomendaciones de estrategias, procesos y estructuras que definen una sólida toma de decisiones políticas durante una crisis. Describe por qué es importante crearlos, los distintos tipos de órganos de toma de decisiones que existen, quién debería estar en ellos y cuáles son sus responsabilidades.
Qué hacer durante una pandemia: Guía para politicosRed Innovación
A principios de año nadie podría haber predicho la escala y la velocidad de los desafíos que la nueva década traería consigo. La pandemia de COVID-19 se ha catapultado a la cima de la agenda en todos los países del mundo. Es un problema global que tiene la capacidad de afectar la vida de todos los seres humanos en todos los países y se ha hecho evidente que, para que la vida continúe, se requieren cambios significativos en las sociedades. Todos los políticos (funcionarios elegidos y dirigentes de partidos), y aquellos que trabajan para los partidos políticos tienen que adaptarse a la nueva situación. Al mismo tiempo, la política continúa y los políticos todavía tienen deberes que cumplir. Esta situación no tiene precedentes en la época moderna, por lo que no existen guías que tan solo tengamos que desempolvar para obtener ayuda. Con esta breve guía se pretende ayudar a llenar ese vacío al establecer las diferencias en la política durante la pandemia, la manera en que los políticos y aquellas personas conectadas a ellos pueden cumplir mejor sus responsabilidades, cómo comunicarse de manera más eficaz, cuáles son los diferentes estilos de liderazgo durante una crisis, cómo aprovechar una red política y cómo prepararse para el periodo posterior a la crisis. El objetivo de esta guía es ofrecer ejemplos prácticos en un formato accesible y fácil de leer.
Elevando Sus Voces: ¿Qué tan efectivas son leyes y políticas projuveniles?Red Innovación
Los gobiernos nacionales, donantes internacionales y actores relevantes a nivel nacional están solicitando y adoptando cada vez más mecanismos de participación legal y política a favor de la juventud; de manera ostensible, para promover el compromiso civil y político de la juventud y para responder a una sensación de marginación política por parte de grupos demográficos clave. Los defensores de estas medidas esperan que un mayor compromiso juvenil produzca mejores resultados políticos en un abanico de cuestiones que afectan a los jóvenes. Hasta la fecha, sin embargo, se han realizado relativamente pocas investigaciones empíricas sobre si estos mecanismos realmente mejoran la calidad del compromiso juvenil, y sobre cómo lo logran. Por otra parte, la juventud posiblemente esté gravitando hacia otras formas de participación política; por ejemplo, utilizando redes sociales y demás plataformas en línea para involucrarse en procesos de toma de decisiones. Este informe comienza a cubrir ese vacío analizando el efecto del compromiso juvenil de cuatro mecanismos políticos y legales a favor de la juventud: estrategias para políticas nacionales juveniles, reducción de la edad mínima para votar o postularse, cupos juveniles y alas juveniles de partidos políticos. Nuestra investigación sobre estos mecanismos de participación sugiere resultados mixtos en cuanto a compromiso juvenil significativo.
Elevando Sus Voces: ¿Qué tan efectivas son leyes y políticas projuveniles?
Guía para la sociedad civil sobre el monitoreo de las redes sociales durante las elecciones
1. PARA LA SOCIEDAD CIVIL
SOBRE EL MONITOREO DE LAS
REDES SOCIALES DURANTE
LAS ELECCIONES
GUÍA
Este proyecto está
financiado por la Unión
Europea
2.
3. 3
Este conjunto de herramientas para observadores ciudadanos está compuesto
por cinco guías:
• Guía para la sociedad civil sobre el mantenimiento de la paz durante las elecciones
• Guía para la sociedad civil sobre la elaboración de informes de observación electoral
• Guía para la sociedad civil sobre la observación electoral desde una perspectiva de
género
• Guía para la sociedad civil sobre la reforma electoral
• Guía para la sociedad civil sobre el monitoreo de las redes sociales durante las
elecciones
Introducción
Guía para las organizaciones de la sociedad civil, escrita por activistas cívicos
¿Por qué deben importarnos las redes sociales durante las elecciones?
¿Cómo puede la observación electoral tradicional actualizar el monitoreo de las redes
sociales?
1 El papel de las redes sociales en las elecciones y sus limitaciones
1.1. El entorno cambiante de los medios de comunicación
1.2. Marco legal aplicado a las redes sociales
1.2.1. Leyes internacionales
1.2.2. Leyes nacionales
1.2.3. Autorregulación
1.2.4. Relevancia del marco legal para los observadores
2 El impacto de las redes sociales en el proceso electoral
2.1. ¿De qué manera influye la información compartida en las redes sociales en el
comportamiento político?
2.2. ¿Qué aspectos de las redes sociales influyen en la práctica del discurso
democrático?
2.2.1. Diferentes niveles de amenazas: Las 3 M
2.2.2. Diferentes fenómenos: características y su influencia en las elecciones
3 ¿Cómo monitorear las redes sociales? Enfoque metodológico
3.1. Aplicación práctica: definición del alcance del monitoreo
3.1.1. ¿Qué plataformas? Establecimiento del panorama de las redes sociales
3.1.2. ¿Qué lapso de tiempo? Definición del periodo de análisis
3.1.3. ¿Qué tema? Análisis del mensaje
3.1.4. ¿Qué actores? Análisis del mensajero y su comportamiento
3.2. Recopilación de datos y herramientas
3.2.1. Cómo obtener acceso a los datos
3.2.2. ¿Qué herramientas están disponibles para la recopilación y el análisis de
datos?
3.3. Análisis de los datos: cómo monitorear cada fenómeno
4 Cómo crear un impacto con el monitoreo de las redes sociales
4.1 Publicación de informes en tiempo real en contraste con la publicación semanal o
mensual
4.2 Cómo abordar las cuestiones éticas
4.2.1. Cómo utilizar los datos: Preservar el anonimato de los datos del usuario
durante las actividades de investigación
4.2.2. Gestión de datos y desarrollo de una política de privacidad
4.2.3. Integridad del monitoreo electoral tradicional aplicado a la elaboración
de informes sobre redes sociales
p5
p5
p5
p8
p10
p10
p13
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p40
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p48
p48
p49
p50
TABLA DE CONTENIDO
4. 4
La metodología se desarrolló en colaboración con un grupo de trabajo internacional
apoyado por Supporting Democracy, un programa implementado por un consorcio
conformado por SOFRECO, Democracy Reporting International (DRI) y el Instituto
Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI).
La metodología fue redactada por Rafael Schmuziger Goldzweig (DRI) y Michael Meyer-
Resende (DRI), con contribuciones de un grupo de trabajo de expertos que se reunieron
en Bruselas en febrero y mayo de 2019. El grupo de expertos estuvo conformado
por: Olufunto Akinduro (EISA, Sudáfrica), Susan Angle (Media4Democracy, Bélgica),
Michael Baldassaro (el Centro Carter, EE. UU.), Mikheil Benidze (ISFED, Georgia), Julia
Brothers (NDI, EE. UU.), Lucas Calil (FGV-DAPP, Brasil), Viktoras Dauksas (Debunk.
eu, Lituania), Amaro Grassi (FGV-DAPP, Brasil), Rast’o Kužel (Memo98, Eslovaquia),
Anders Olof Larsson (Kristiania University College, Noruega), Elijah Lewien (El Centro
Carter, EE. UU.), Michael Lidauer (Election-Watch.eu, Austria), Giovanna Maiola
(EODS, Bélgica), Mohamad Najem (SMEX, Líbano), Raphaël Pouyé (SD, Bélgica), Stefan
Stieglitz (Universidad de Duisburg-Essen, Alemania), Josh Smith (DEMOS, Reino
Unido), y Chandanie Watawala (ANFREL, Tailandia). También agradecemos el apoyo de
Madeline Brady (DRI).
Agradecemos a los participantes por sus ideas y comentarios, los cuales hicieron
posible la compilación de esta metodología.
AGRADECIMIENTOS
5. 5
Guía para las organizaciones de la sociedad civil,
escrita por activistas cívicos
Ya sea que se trate de expertos en tecnología, periodistas de tecnología, académicos o la
sociedad civil, muchas organizaciones han comenzado a monitorear las redes sociales
de manera experimental. La observación electoral tradicional necesita ponerse al día
con estas nuevas técnicas de monitoreo de redes sociales. Esta guía es un recurso
público disponible para cualquier organización que desee observar las redes sociales
durante las elecciones. La hemos escrito especialmente para las organizaciones de la
sociedad civil que observan las redes sociales en su propio país, y hemos tratado de
emplear la menor cantidad posible de jerga tecnológica para que este tema técnico sea
fácil de entender.
¿Por qué deben importarnos las redes sociales durante las
elecciones?
La llegada del Internet, y en particular, el auge de las redes sociales, ha cambiado la
manera en que las personas difunden y consumen información política. El enfoque se
ha desplazado parcialmente de los medios de comunicación tradicionales, como los
periódicos, la televisión y la radio, hacia las posibilidades más interactivas y de bajo costo
que ofrecen las redes sociales, lo cual ha transformado el entorno de la información
en el que se llevan a cabo las elecciones. Las redes sociales se refieren a cualquier
plataforma que permita a las personas comunicarse y compartir información en línea.
Las plataformas digitales les han dado poder a grupos que, de otra manera, podrían
haber sido excluidos de los medios tradicionales, especialmente en países autoritarios
en los que los medios tradicionales están controlados por el Estado o el partido
gobernante. Asimismo, en los casos en los que los principales grupos mediáticos son
propiedad de unas cuantas personas influyentes que tienen su propia agenda política,
las redes sociales han ayudado a que otros intereses se conecten y sean escuchados.
Por otro lado, también son utilizados por extremistas para trabajar en contra de la
democracia, o por gobiernos extranjeros que intentan interferir en los debates y las
elecciones nacionales. En los últimos años, los intentos de manipular la opinión pública y
las elecciones de los votantes se han convertido en una situación preocupante. La visión
positiva inicial de las redes sociales ha cambiado, ya que se ha visto que, como cualquier
tecnología, pueden ser utilizadas para fines buenos y malos.
SITIOS WEB Y PROGRAMAS DE CÓMPUTO QUE
PERMITEN A LAS PERSONAS COMUNICAR Y COMPARTIR
INFORMACIÓN EN INTERNET UTILIZANDO UNA
COMPUTADORA O UN TELÉFONO MÓVIL
INTRODUCCIÓN
REDES
SOCIALES
6. 6
Figura 1:
Definiciones de los problemas de las redes sociales
Término (Fuente)
Operaciones de información
(o influencia) / conducta
coordinada y falsa
(Facebook)
Violaciones a la integridad
de las elecciones
(Twitter)
Desinformación
(Google)
Propaganda computacional
(Instituto de Internet de
Oxford)
Trastorno de la información
(Primer borrador de noticias/
Consejo de Europa)
Concurso narrativo
(Instituto de Diálogo
Estratégico)
Amenazas al discurso
democrático
(Democracy Reporting
International)
Acciones tomadas por actores organizados (Gobiernos
o actores no estatales) para distorsionar el sentimiento
político nacional o extranjero, a menudo para lograr un
resultado estratégico y/o geopolítico.1
Tales acciones
pueden caracterizarse como un comportamiento
coordinado y falso, una forma artificial de manipular las
conversaciones y las percepciones de las redes sociales.2
El uso de los servicios de Twitter con el propósito de
manipular o interferir en las elecciones: información
engañosa sobre cómo participar, represión e intimidación
de votantes y afiliación falsa o engañosa.3
Esfuerzos deliberados para engañar y confundir utilizando
la velocidad, la escala y las tecnologías de la red abierta.4
El uso de algoritmos, automatización y selección o
curación de contenidos por humanos para distribuir
intencionalmente información engañosa en las redes
sociales.5
Un término general que abarca: la desinformación
(información falsa creada deliberadamente para causar
daño), información errónea (información falsa, no creada
con la intención de causar daño) y mala información
(información basada en la realidad, pero utilizada para
causar daño).6
Promover una dinámica de “guerra cultural” en torno a
cuestiones como la migración, los musulmanes en Europa,
la familia frente a los valores progresistas y una política
cada vez más “climática”. Un distanciamiento de la guerra
de la información.7
Acciones dañinas intencionales por parte de personas, o
consecuencias no deseadas del diseño de la plataforma de
las redes sociales, que amenazan el debate pluralista de
cualquier tema relacionado directa o indirectamente con
cuestiones de política, durante y fuera de las elecciones.8
1 Weedeon et. al, “Information Operations and Facebook”, Facebook, 2017, p. 5. https://fbnewsroomus.files. wordpress.com/2017/04/
facebook-and-information-operations-v1.pdf
2 Nathaniel Gleicher, “Coordinated Inauthentic Behavior Explained”, Sala de noticias de Facebbok, 2018. https://newsroom.fb.com/
news/2018/12/inside-feed-coordinated-inauthentic-behavior/
3 Twitter, “Election Integrity Policy,” 2019 https://help.twitter.com/en/rules-and-policies/election-integrity-policy
4 Google, “How Google Fights Disinformation,” 2019, p.2 https://storage.googleapis.com/gweb-uniblog-publish-prod/documents/How_
Google_Fights_Disinformation.pdf
5 Samuel C. Woolley & Philip N. Howard, “Computational Propaganda Worldwide: Executive Summary”, Instituto de Internet de Oxford,
R.U., 2017, p. 6. http://comprop.oii.ox.ac.uk/wp-content/uploads/sites/89/2017/06/Casestudies-ExecutiveSummary.pdf
6 Claire Wardle, PhD y Hossein Derakhshan, “Information Disorder: Toward an interdisciplinary framework for research and policy
making”, Consejo de Europa, Estrasburgo, 2017, p. 5. https://firstdraftnews.org/wp-content/ uploads/2017/11/PREMS-162317-GBR-2018-
Definición
7. 7
Report-de%CC%81sinformation-1.pdf?x81849
7 Instituto de Diálogo Estratégico “2019 EU Elections Information Operations Analysis: Interim Briefing Paper”, Londres, 2019, p.3 https://
www.isdglobal.org/wp-content/uploads/2019/05/Disinfo-European-Elections-Interim-report-ISD-2-V2.pdf
8 Democracy Reporting International, “Briefing Paper 100: Online Threats to Democratic Debate”, Berlín, junio de 2019, https://
democracy-reporting.org/bp100-online-threats-to-democratic-debate/
Muchas elecciones en los últimos años han sido controvertidas debido al abuso de las
redes sociales. Con frecuencia se sentía que “algo andaba mal”, pero solo se descubría
qué era exactamente lo que había salido mal hasta mucho después de las elecciones,
y en ocasiones, nunca. Esto debe cambiar, y esperamos que esta metodología ayude a
más grupos a arrojar luz sobre lo que hasta ahora ha sido una caja negra: la dinámica
de los debates en las redes sociales y su uso durante las elecciones.
Hay varios aspectos involucrados en observar el fenómeno de las redes sociales
durante las elecciones. Uno de los más conocidos es la verificación de hechos. En
muchos países, actualmente existen grupos que monitorean los debates digitales para
verificar la veracidad de las declaraciones de personas importantes o historias que se
comparten ampliamente. La verificación de hechos a menudo la realizan los medios de
comunicación u otras organizaciones en estrecha cooperación con los medios. Por otro
lado, la observación electoral tiene un enfoque más amplio, tal como se muestra en la
siguiente tabla.
Figura 2:
El papel de la verificación de hechos en las redes sociales en
contraste con la observación electoral
8. 8
Si bien la verificación de datos está estrechamente relacionada con el contenido
o las historias de noticias específicas (el mensaje), la observación electoral es más
amplia. Los observadores electorales pueden analizar cualquier cosa que determine la
calidad del debate democrático en línea, por ejemplo: el nivel de protagonismo de los
candidatos o partidos en las redes sociales, la autenticidad de las páginas y los actores
(el mensajero), el uso de anuncios pagados u otros medios artificiales de generación de
atención (robots informáticos o bots sociales) con el fin de incrementar el alcance de las
campañas, o la difusión de las campañas e historias (envío o distribución de mensajes).
¿Cómo puede la observación electoral tradicional actualizar el
monitoreo de las redes sociales?
El monitoreo de las redes sociales durante las elecciones puede verse como una
extensión del monitoreo electoral tradicional y, por lo tanto, puede inspirarse en la
“Declaración de principios globales para la observación y monitoreo no partidario
realizado por organizaciones ciudadanas”. Muchos grupos ciudadanos han respaldado
estos principios y están disponibles en varios idiomas.9
En ellos se explica qué derechos
humanos son relevantes durante las elecciones y el propósito de la observación electoral
ciudadana. Asimismo, el documento ofrece una valiosa guía que todo grupo que tenga
la intención de monitorear elecciones debe considerar, como por ejemplo:
9 Disponible en: https://www.ndi.org/DoGP
9. 9
Cuando se considera el monitoreo de las redes sociales, también es útil tener en
cuenta la experiencia de monitoreo de los medios tradicionales, el cual llevan a cabo
algunas Misiones de Observación Electoral. Los medios de comunicación tradicionales
generalmente abarcan un conjunto limitado de actores (estaciones de radio y televisión,
y periódicos). Por el contrario, las redes sociales son mucho más complejas, con una
infinidad de actores y contenidos, ya que están formadas no solo por actores ‘‘oficiales’’
(Gobiernos, medios de comunicación, partidos políticos), sino por muchas influencias no
oficiales (individuos, grupos que simpatizan con un partido o programa, etc.), y también
permiten que otros usuarios sean productores de contenido.
Enloquerespectaalmonitoreodelosmediostradicionales,laseleccióndelasestaciones
de radio o televisión que se van a supervisar se basa en métricas relativamente sencillas:
Aquellasqueseanseleccionadasdebenincluirmediosdecomunicaciónestatalesopúblicosy
privados, y garantizar una diversidad equilibrada que considere, por ejemplo, las inclinaciones
políticas y el público objetivo. También deben tomarse en cuenta para el monitoreo los
medios dirigidos a las minorías, así como el equilibrio geográfico de los medios regionales.
En el caso de los medios que realizan transmisiones, el analista de medios normalmente
monitorea todos los programas durante las transmisiones en horario estelar, así como la
demás programación relacionada con las elecciones durante todo el periodo de campaña
definido. La Misión de observación electoral de la Unión Europea (MOE UE) graba todos los
programas de televisión y radio y los almacena hasta que termina la misión.10
No todas las ideas aplicables al monitoreo electoral tradicional se pueden aplicar
automáticamente a un grupo de observadores ciudadanos o a un grupo que se enfoque
en monitorear las redes sociales durante las elecciones. El contexto específico de cada
país puede sugerir variaciones a estos principios para la observación. Sin embargo, son
un buen punto de partida para diseñar un ejercicio de observación y toda variación de
estos principios debe analizarse detalladamente.
10 (MOE UE Manual del observador, 2006. Página 80)
10. 10
CAPÍTULO 1:
EL PAPEL DE LAS REDES
SOCIALES EN LAS ELECCIONES
Y SUS LIMITACIONES
1.1. El entorno cambiante de los medios de
comunicación
La esfera pública es importante para las elecciones. La forma en que se debaten los temas o se
habla de los candidatos afecta la elección de los votantes. El derecho internacional de los derechos
humanos vincula el derecho con la participación política y la libertad de expresión, incluyendo el
acceso a la información. En palabras del Comité de Derechos Humanos de la ONU, el cual monitorea
la implementación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP):
La libre comunicación de información e ideas acerca de las cuestiones públicas y políticas
entre los ciudadanos, los candidatos y los representantes elegidos es indispensable. Ello
comporta la existencia de una prensa y otros medios de comunicación libres y capaces de
comentar cuestiones públicas sin censura ni limitaciones, así como de informar a la opinión
pública. El público tiene también el correspondiente derecho a que los medios de comunicación
les proporcionen los resultados de su actividad.11
Como los observadores electorales han descubierto en varias ocasiones, los aspectos técnicos
de una elección pueden manejarse adecuadamente, sin embargo, si solo un candidato o partido
tiene acceso a la televisión pública u otros medios, o cobertura de estos, la elección puede
percibirse como injusta. Por esta razón, muchos Estados democráticos tienen reglas sobre el
acceso de los candidatos a los medios de comunicación y financian a las emisoras públicas a fin
de evitar que los intereses comerciales tomen la delicada decisión de la asignación de espacios
para la formación de opiniones políticas. Es también por este motivo que algunas organizaciones
de observadores electorales monitorean a los medios de comunicación tradicionales para
determinar si todos los candidatos tuvieron o no suficiente acceso a ellos.
Las redes sociales plantean nuevos retos en tres aspectos:
11 Observación general N° 34 del Artículo 19, punto 13
11. 11
De este modo, las redes sociales plantean un nuevo reto a los observadores electorales. Para
monitorear las redes sociales, los observadores electorales deben analizar grandes cantidades
de datos y estar preparados para acontecimientos repentinos y rápidos. Mucha de la información
que se encuentra en la esfera pública ya no está controlada por los “guardianes” periodísticos,
quienes fungen como los intermediarios que toman decisiones sobre qué información se
presenta al público. Ahora la difusión de la información involucra tanto a particulares como
a organizaciones no relacionadas con los medios noticiosos. Si hay intermediarios, son las
plataformas de las redes sociales, las cuales programan algoritmos que deciden qué contenido
es más probable que vean los usuarios.
Obviamente, el antiguo mundo del periodismo no ha desaparecido. Ambos mundos se están
fusionando. Por ejemplo, gran parte del contenido que circula en las redes sociales proviene
de los medios tradicionales. Las redes sociales han reducido enormemente los costos, lo que
permite que más actores creen y compartan información. Ahora las personas pueden acceder
a la información, e incluso producirla, con mayor facilidad, lo cual es un punto positivo, pero
no están sujetas a las normas de responsabilidad que rigen a los medios tradicionales, por lo
menos en los gobiernos democráticos.
Cuando se trata del monitoreo de los medios de comunicación tradicionales, este esfuerzo es
relativamente claro: la elección se basa en los números de audiencia o en el público meta
específico (es decir, minorías, jóvenes, etc.). Monitorear las redes sociales es un reto mayor por
varias razones:
Figura 3:
El mundo antiguo de los medios de comunicación establecido
Figura 4:
El nuevo mundo de las redes sociales
12. 12
• El número de actores: Los medios tradicionales incluyen una cantidad conocida de estaciones
de radio o televisión reconocidas, mientras que en las redes sociales el número de actores
potenciales es enorme.
• El tamaño del material: El monitoreo de los medios tradicionales analiza unas 100 horas de
cobertura. El monitoreo de las redes sociales debe analizar millones de publicaciones.
• Las redes sociales son dinámicas: Una cuenta en redes sociales puede llegar a una gran
cantidad de público un día, y otros días ser irrelevante. En contraste, el alcance de los medios
tradicionales es relativamente estable.
Las percepciones del público y las opiniones políticas ahora también están influenciadas por el
discurso en las redes sociales y por el orden en el que las empresas de redes sociales muestran
las publicaciones e historias a sus usuarios (esto se hace mediante algoritmos creados por la
empresa y se le conoce como jerarquización (ranking)). Estas pueden manipularse para debilitar
la integridad de las elecciones.
Por eso tiene sentido monitorear las redes sociales durante las elecciones. Debe tenerse en
cuenta que en muchos países solo una parte de la población utiliza las redes sociales. Suelen
tener más dinero, ser más jóvenes y más urbanos que el resto de la población.
No equipare a los usuarios de las redes sociales con la población en general. Para muchos
ciudadanos de varios países, la esfera pública todavía significa la televisión, la radio y los
periódicos impresos.
Figura 5:
Información, producción y consumo en redes sociales
13. 13
1.2. Marco legal aplicado a las redes
sociales
Los observadores electorales pueden utilizar tres niveles de normas para aplicarlas al discurso
de las redes sociales: las obligaciones de las leyes internacionales que han sido aceptadas
libremente por casi todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, en particular el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), y las normas de las organizaciones
regionales (como las de la Unión Africana o el Consejo de Europa, que forman parte del
derecho internacional); leyes nacionales (como los derechos fundamentales plasmados en las
constituciones o la legislación penal en contra de la difamación); y la autorregulación de las
empresas de redes sociales que se aplica en todos los países en donde tienen negocios.
Figura 6:
Leyes internacionales, leyes nacionales y autorregulación
1.2.1. Leyes internacionales
Un genuino proceso electoral democrático requiere que los candidatos y los partidos políticos
puedan comunicar sus mensajes de manera libre, y que los votantes reciban información diversa
que puedan comentar libremente para tomar una decisión electoral informada.12
El derecho internacional protege la libre comunicación como piedra angular de cualquier
democracia. En palabras del Comité de Derechos Humanos de la ONU, el cual monitorea
la implementación del PIDCP: ‘‘La libre comunicación de información e ideas acerca de las
cuestiones públicas y políticas entre los ciudadanos, los candidatos y los representantes elegidos
es indispensable. Ello comporta la existencia de una prensa y otros medios de comunicación
libres y capaces de comentar cuestiones públicas sin censura ni limitaciones, así como de
informar a la opinión pública. El público tiene también el correspondiente derecho a que los
medios de comunicación les proporcionen los resultados de su actividad”.13
12 Para obtener más información, consulte el Manual de Observación Electoral de la Unión Europea, página 78
13 Observación general N° 34 del Artículo 19, punto 13
14. 14
La mención de la influencia indebida, la desvirtuación, la inhibición y la manipulación,
indica la relevancia del artículo 25 para la calidad del discurso público. Cabe señalar que el
Comité de Derechos Humanos añade, además que ‘‘la limitación de los gastos en campañas
electorales puede estar justificada cuando sea necesaria para asegurar que la libre elección
de los votantes no se vea afectada o que el proceso democrático quede perturbado por gastos
desproporcionados en favor de cualquier candidato o partido’’. En consecuencia, las cuestiones
sobre el financiamiento de las campañas son una parte integral de la idea de que los ciudadanos
deben formar libremente su criterio político sin estar sobreexpuestos a opiniones simplemente
porque están bien financiadas.
Si bien existe una amplia bibliografía sobre la libertad de expresión y el Internet,15
el aspecto de
la “no manipulación” que se menciona en el artículo 25 no se ha explorado, especialmente en
sus implicaciones prácticas. La observación de las redes sociales durante las elecciones y los
intentos de manipulación ayudaría a construir una base de pruebas para futuras discusiones
sobre este derecho.
El tercer derecho importante es el derecho a la privacidad. El artículo 17 del PIDCP señala
que ‘‘nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación’’. Asimismo,
declara que ‘‘toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques’’. En términos de elecciones y participación, parece ser que el aspecto más delicado es
la recopilación y posiblemente la venta de datos de los usuarios de las redes sociales con el fin
de que las campañas políticas puedan dirigirse a los votantes de una manera muy específica;
la historia de la empresa Cambridge Analytica es, sin duda, el escándalo más conocido en este
sentido. Un informe reciente analizó en detalle el negocio a nivel mundial de la venta de datos
privados para fines de campañas políticas.16
Las personas con derecho de voto deben ser libres de votar a favor de cualquier
candidato y a favor o en contra de cualquier propuesta que se someta a referéndum o
plebiscito, y de apoyar al gobierno u oponerse a él, sin influencia ni coacción indebida
de ningún tipo que pueda desvirtuar o inhibir la libre expresión de la voluntad de los
electores. Estos deberán poder formarse una opinión de manera independiente, libres
de toda violencia, amenaza de violencia, presión o manipulación de cualquier tipo.14
14 Comité de Derechos Humanos de la ONU, Observación General N° 25, 1996, punto 19
15 Por ejemplo: Consejo de Europa, Recomendación CM/Rec(2014)6 Guía de los derechos humanos para los usuarios de Internet -
Exposición de motivos, 2014; Declaración sobre los principios de gobernanza de Internet, 2011; Relatoría Especial para la Libertad de
Expresión, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Libertad de Expresión e Internet, 2013; Representante para la Libertad de
los Medios de Comunicación de la OSCE, libertad de expresión en Internet - Postura del Representante sobre la libertad de expresión en
Internet, 2012.
16 Tactical Tech Collective, Personal Data: Political Persuasion, Berlín 2019: https://tacticaltech.org/projects/datapolitics/
Como claramente se menciona en la cita, la libertad de expresión (artículo 19 del PIDCP) es
indispensable y, en países con censura del Internet, este aspecto podría merecer un monitoreo
especial. Sin embargo, la libertad de expresión no es ilimitada, y se permiten restricciones
basadas, por ejemplo, en la seguridad nacional, el orden público o los derechos o la reputación
de los demás. Pero en muchos casos se abusa de estas restricciones, por ejemplo, cuando la
crítica política legítima se etiqueta como terrorismo o como amenaza a la seguridad nacional.
El derecho a la participación política (artículo 25 del PIDCP) requiere, entre otras cosas, la
libertad de expresión, pero también se enfoca en la manera en que se forman las opiniones (y
no solo en cómo se expresan). El Comité de Derechos Humanos de la ONU, que es el órgano
que monitorea el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en su Observación General
N° 25 señala que:
15. 15
Las empresas de redes sociales deberían ser los principales destinatarios de estos derechos, ya que
son estas las que definen el discurso en sus plataformas a través de sus políticas de usuario. Sin
embargo, las obligaciones internacionales sobre derechos humanos no se les aplican directamente.
No obstante, el Comité de Derechos Humanos de la ONU ha señalado que:
Esta área del “efecto horizontal” de los derechos humanos es compleja y depende de las prácticas
de cada Estado. Si bien estos no se pueden analizar en esta metodología, se puede argumentar
que los gobiernos tienen la obligación de garantizar que las empresas de redes sociales organicen
el discurso en sus plataformas de una manera que no desvirtúe indebidamente ni permita la
manipulación a fin de garantizar la correcta participación pública en los procesos electorales.
Las obligaciones positivas de los Estados Partes de velar por los derechos del Pacto
solo se cumplirán plenamente si los individuos están protegidos por el Estado, no solo
contra las violaciones de los derechos del Pacto por sus agentes, sino también contra
los actos cometidos por personas o entidades privadas que obstaculizarían el disfrute
de los derechos del Pacto en la medida en que son susceptibles de aplicación entre
personas o entidades privadas. Puede haber circunstancias en que la falta de garantía
de los derechos del Pacto, tal como se exige en el artículo 2, produciría violaciones
de esos derechos por los Estados Partes, como resultado de que los Estados Partes
permitan o no que se adopten las medidas adecuadas o se ejerza la debida diligencia
para evitar, castigar, investigar o reparar el daño causado por actos de personas o
entidades privadas.17
17 Comité de Derechos Humanos de la ONU, Observación General N° 31, 1996, párrafo 8
16. 16
1.2.2. Leyes nacionales
Existen leyes nacionales en relación con los distintos aspectos de las redes sociales.
Losobservadoreselectoralespuedenrelacionarsusobservacionesconestetipodeobligaciones.
Sin embargo, dada la nueva naturaleza disruptiva de las redes sociales, en varios países no
existe mucha legislación relevante. Nuevamente, los hallazgos del monitoreo de las redes
sociales durante las elecciones podrían generar las pruebas necesarias para una discusión
basada en hechos sobre si es necesaria la regulación, y en su caso, de qué tipo.
Figura 7:
Leyes nacionales y redes sociales
17. 17
1.2.3. Autorregulación
Las plataformas de redes sociales cuentan con políticas que ellas mismas han creado y con
las que están comprometidas. Por ejemplo, Facebook tiene “normas comunitarias” sobre
el contenido que es aceptable y lo que pueden eliminar de su plataforma. Asimismo, varias
empresas de redes sociales se han comprometido a salvaguardar la integridad electoral. En
el contexto de la Unión Europea, las plataformas también han aceptado un “Código de bunas
prácticas contra la desinformación”.18
Los observadores electorales podrían utilizar estos actos de autorregulación como referencia
para su trabajo, es decir, evaluar si las empresas han cumplido con estos compromisos o no.
Algunos aspectos de la autorregulación, como por ejemplo, la transparencia de la publicidad
política o la prevención de conductas de cuentas falsas, son específicos y pueden evaluarse.
1.2.4. Relevancia del marco legal para los observadores
¿Qué importancia deberían tener estos tres niveles de regulación para los observadores
electorales? Para algunos observadores, como los grupos gubernamentales de observadores
electorales internacionales, por lo general es importante relacionar su trabajo con las normas
existentes.
Sin embargo, para muchas organizaciones de la sociedad civil, puede que no sea fundamental
hacer del “respeto por la legislación” el eje central de su monitoreo de las redes sociales.
Las organizaciones de la sociedad civil pueden tener muchos puntos de interés diferentes: por
ejemplo, la manera en que evolucionan ciertas campañas electorales, cómo se comportan los
distintos partidos políticos en las redes sociales, la forma en que se trata a las candidatas,
o la cantidad de contenido que comparten los medios tradicionales y las páginas falsas que
difunden la desinformación. La cuestión aquí no es si las reglas se rompen o no, porque en la
mayoría de estos casos no existe una legislación específica que se ocupe de los límites de lo que
se puede y no se puede hacer en las redes sociales durante los periodos electorales.
Desde luego, la legitimidad de una inquietud planteada se fortalecerá si puede describirse
como una violación de la ley o las reglas que las empresas establecen para sí mismas. Sin
embargo, las redes sociales son un fenómeno nuevo que no está regulado en muchos aspectos.
El monitoreo puede ayudar a construir un conjunto de pruebas para llevar a cabo un debate
objetivo sobre la necesidad de crear reglamentos o marcos de políticas más amplios.
18 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/code-practice-disinformation
18. 18
CAPÍTULO 2:
EL IMPACTO DE LAS REDES
SOCIALES EN EL PROCESO
ELECTORAL
2.1. ¿De qué manera influye en el
comportamiento político la información
que se comparte en las redes sociales?
Los medios de comunicación tradicionales y las redes sociales son actores influyentes en la
esfera pública. Nos interesa la esfera pública porque la opinión política, las decisiones de voto
y el comportamiento electoral (votar o no votar, dónde votar) toman forma o son influenciados
aquí. Podemos distinguir varios niveles de influencia:
19 El siguiente marco se basa en el enfoque diseñado por DRI. El documento informativo que analiza las amenazas al discurso
democrático se puede encontrar aquí: https://democracy-reporting.org/de/dri_publications/bp100-on-line-threats-to-democratic-debate/
Figura 8:
Niveles del impacto de las redes sociales en la conducta política19
21. 21
El reloj de arena explora una amplia variedad de estrategias de manipulación en contra del
discurso democrático, lo cual incluye desde moldear las visiones del mundo hasta influir
en decisiones específicas el día de las votaciones. En los últimos años, la amenaza de una
interferencia electoral ha colocado este tema bajo los reflectores dada las recientes pruebas de
una posible interferencia en las elecciones, lo cual ha atraído la atención sobre el impacto de las
redes sociales en las democracias. El discurso democrático es un concepto más amplio que la
integridad electoral, y la participación política se ejerce las 24 horas del día y no solo durante las
elecciones. Los ciudadanos se informan, debaten (en línea o en persona), pueden manifestarse
públicamente sobre distintos temas o pueden participar activamente en asociaciones o partidos
políticos. Las elecciones son un elemento esencial de la democracia, pero incluso la definición
académica más reducida incluye más que el simple hecho de votar.
Figura 9:
Ciclos de la participación política
22. 22
El discurso político tiene lugar de manera constante más allá de los ciclos electorales. Cuando se
manipula el discurso democrático, es posible que no solo afecte a las elecciones, sino también a
las opciones de políticas públicas. Un ejemplo de alto perfil es la repentina oposición generada
en línea en contra del Pacto Migratorio de la ONU. Si bien la oposición al pacto es legítima en
cualquier democracia, la campaña en su contra mostró elementos de desinformación en línea.21
La resistencia masiva surgió repentinamente en una de las etapas finales del proceso, cuando
durante el largo proceso de negociación del pacto había habido poca oposición. La manipulación
en línea puede estar dirigida a las raíces más profundas de la democracia. Puede intentar hacer
que los ciudadanos comprometidos se vuelvan apáticos, cínicos o básicamente desconfiados de
todo el sistema democrático.
Cuando varios actores se dedican las 24 horas del día a manipular las percepciones del público,
se da una situación que plantea un reto para la democracia. Por lo tanto, ver más allá del ciclo
electoral nos ayuda a comprender la manera en que funcionan las redes de desinformación.
Cuando las personas creen en las teorías de la conspiración, se les aparta del debate político
razonable, ya que, sin hechos básicos en común, es imposible discutir sobre el cambio climático
o las políticas de salud. La desinformación y las teorías la conspiración cierran la puerta a
cualquier debate político informado. En última instancia, si las personas desconfían del
gobierno, los científicos y los periodistas, no pueden participar de manera significativa en el
discurso público.
2.2. ¿Qué aspectos de las redes sociales
influyen en la práctica del discurso
democrático?
2.2.1. Diferentes niveles de amenazas: las 3 M
Para clasificar de una manera más clara las amenazas al debate democrático, distinguimos
tres fuentes para analizar el problema, las cuales pueden ayudar a orientar los esfuerzos de
monitoreo.
21 https://www.politico.eu/article/united-nations-migration-pact-how-got-trolled/
22 Democracy Reporting International, “Briefing Paper 100: Online Threats to Democratic Debate”, Berlín, junio de 2019, https://
democracy-reporting.org/bp100-online-threats-to-democratic-debate/
Figura 10:
Las 3 M22
23. 23
En los últimos años, el debate se ha enfocado principalmente en el mensaje. ¿El contenido
del mensaje es correcto, engañoso o falso? ¿Constituye un discurso de odio o incitación a la
violencia? Las inquietudes sobre estos temas han dado lugar a la aparición de organizaciones
de verificación de datos, a más moderación en los contenidos por parte de las empresas de
tecnología, y a debates legales enfocados en la libertad de expresión. Estas son cuestiones
importantes del debate democrático. Pero hay más cosas que deberían interesarnos durante
las elecciones.
El segundo aspecto es el mensajero. Un mensaje puede no ser problemático, pero es
posible que el mensajero sí lo sea. En las elecciones de Estados Unidos, las agencias rusas
compraron anuncios en Facebook que pretendían pertenecer al movimiento “las vidas de los
negros importan” (Black lives matter). Los mensajes como tales no eran un problema, pero sí
lo era el hecho de que una potencia extranjera se hiciera pasar por un grupo nacional con el
fin de aumentar la polarización política. Cuando un sitio web presenta noticias que refuerzan
discursos antimusulmanes con fines propagandísticos, el mensaje puede ser aceptable, pero
no el mensajero.
Cuando se monitorea a diferentes mensajeros, se puede descubrir que se coordinan o que
están vinculados, creando así una red de páginas con un propósito político específico. Es
posible que compartan las mismas historias u otro contenido, o que vuelvan a publicar desde
fuentes similares. La fecha de creación de dichas páginas y cuentas puede indicar que tienen
un propósito: por ejemplo, muchas páginas de campaña se crean unos meses antes de que
se celebren las elecciones. Otras pueden cambiar de nombre para fingir que son páginas de
medios de comunicación, cuando en realidad están actuando a favor de un interés político o de
otro. Este tipo de conocimiento solo es posible cuando analizamos al mensajero.
El tercer aspecto es el envío del mensaje, o la manera de diseminarlo, y consiste en si algunos
temas o mensajes generan o no mucha atención (si “se vuelven virales”) y cuál puede ser el
motivo para que así sea. En ocasiones puede se puede deber al mensaje. Pero un mensaje
también puede volverse viral porque ha sido impulsado por anuncios pagados, está respaldado
por una red de robots informáticos o bots sociales, o porque el algoritmo de las empresas le da
a ese tipo de mensajes más protagonismo que a otros. Estas cuestiones no se pueden detectar
enfocándose únicamente en el mensaje y el mensajero.
Analizar las redes sociales de esta manera también ayuda a estructurar el debate sobre posibles
soluciones. Esto es útil para los monitores de redes sociales que desean hacer recomendaciones
a los encargados de crear las políticas o a las empresas de tecnología.
2.2.2. Diferentes fenómenos: características y su influencia en
las elecciones
El discurso público está influenciado por características relacionadas con el diseño técnico de
las plataformas y también puede ser manipulado por actores malintencionados que comparten
contenido utilizando estas plataformas como una forma de llegar a un público más numeroso
y diverso.
25. 25
La Figura 11 ayuda a estructurar la manera en que estos fenómenos desempeñan un papel en las
redes sociales. Desde cuestiones estructurales (relacionadas con el diseño de las plataformas
y los modelos de negocio de las empresas) hasta cuestiones contextuales (relacionadas con el
país donde están presentes las plataformas de redes sociales):
23 En el este sitio se puede encontrar un resumen elaborado por Eli Pariser, quien acuñó el término: https://tedsummaries.
com/2014/02/01/eli-pariser-beware-online-filter-bubbles/
24 Sunstein, Cass (2001). ‘‘Echo Chambers: Bush v. Gore, Impeachment, and Beyond’’. Princeton University Press. Disponible en: http://
assets.press.princeton.edu/sunstein/echo.pdf
25 En este sitio puede encontrar una lista más complete de los distintos tipos de contenido falso: https://medium.com/1stdraft/
fake-news-its-complicated-d0f773766c79
26. 26
26 En este sitio puede encontrar una lista más complete de los distintos tipos de contenido falso: https://medium.com/1stdraft/
fake-news-its-complicated-d0f773766c79
27. 27
CAPÍTULO 3:
¿CÓMO MONITOREAR LAS
REDES SOCIALES?
ENFOQUE METODOLÓGICO
Los medios de comunicación son una parte esencial de cualquier proceso electoral, y el
monitoreo de los canales de televisión, los periódicos y la radio puede ayudar a garantizar que
la cobertura de noticias sea justa, profesional y que los distintos partidos y candidatos tengan
acceso a los medios.27
También brinda información sobre el contenido de la cobertura electoral:
los temas de debate, las agendas de los partidos o candidatos, el lenguaje y estilo de la cobertura,
y si los intereses y las voces de los grupos minoritarios o marginados se reflejan en los medios.
El trabajo de las Misiones de Observación Electoral (MOE) tradicionales en el monitoreo de los
medios de comunicación tradicionales puede contribuir a la conversación sobre los desafíos
relacionados con las redes sociales.
A pesar de que el entorno de las redes sociales es mucho más complejo que el de los medios
de comunicación tradicionales, este enfoque nos da una idea de cómo se podría llevar a cabo el
monitoreo de las redes sociales en contextos electorales. Normalmente, las ONG han utilizado
tres distintos puntos de partida para determinar el alcance de su observación:
Factibilidad: Dado que la plataforma de Twitter permite un mejor acceso a sus datos, muchos
grupos tienden a monitorear el discurso en ella. Sin embargo, en varios países Twitter no
tiene un uso tan generalizado y otras plataformas, como Facebook, pueden ser mucho más
relevantes. En otros, dichas plataformas pueden interactuar con servicios de mensajería cifrada
como WhatsApp y Telegram.
Cumplimiento de las leyes: Monitorear si se respetan o no las obligaciones legales tiene sentido.
Si la ley electoral incluye un periodo de veda o silencio antes del día de las elecciones, se puede
criticar públicamente a los partidos o candidatos que violan la ley al hacer campaña en línea.
Sin embargo, dado que muchos aspectos de las campañas en las redes sociales aún no están
necesariamente regulados, el enfoque hacia el cumplimiento de la ley podría ser demasiado
limitado.
Impacto: Al parecer que el punto de partida más importante debería ser la cuestión del impacto.
¿Qué plataforma puede tener más impacto en las elecciones? ¿Qué fenómenos causan mayor
inquietud en una elección (o cuáles serán los más relevantes para aumentar su integridad)?
¿Qué actores son los más relevantes? ¿Cuál es el panorama de las redes sociales?
27 Disponible en: http://aceproject.org/ace-en/topics/me/mee/mee03
28. 28
En todo proyecto de monitoreo es necesario decidir en qué se van a enfocar y hacerse las
siguientes preguntas:
Preguntas que deben hacerse
En la siguiente sección (3.1) se hablará de estas cuatro preguntas y de cómo limitar el alcance de sus
actividades de monitoreo de las redes sociales.
3.1. Aplicación práctica:
definición del alcance del monitoreo
3.1.1. ¿Qué plataformas? Establecimiento del panorama de las
redes sociales
El consumo de las redes sociales es complejo. La relevancia de las distintas plataformas varía de
un país a otro, y otros factores, como el nivel de conectividad, la penetración móvil y la presencia
de plataformas de redes sociales en un mercado determinado, influyen en la manera en la que las
personas utilizan las redes sociales en su vida diaria.
La primera capa a considerar es el nivel de conectividad. Un punto de partida para considerar la
influencia de las redes sociales en el debate público es la representación desigual de la sociedad en
las redes sociales. La denominada ‘‘brecha digital’’ se refiere al hecho de que algunos grupos están
subrepresentados en las redes sociales debido a las desigualdades estructurales que impiden que
ciertas personas, hogares, empresas, grupos etarios y áreas geográficas tengan el mismo acceso a los
servicios que brinda el Internet que otros. El acceso a las redes sociales en algunos países puede ser
un privilegio, mientras que en otros el acceso es más equitativo.
29. 29
LosdatosdelBancoMundialylaUniónInternacionaldeTelecomunicacionesproporcionaninformación
sobre el porcentaje de la población con acceso a Internet, así como las suscripciones fijas y móviles
a Internet en un país determinado. Otras fuentes nacionales pueden indicar cómo se distribuye este
acceso en diferentes regiones y si se concentra en las áreas urbanas y más desarrolladas (lo que
ocurre a menudo), o si solo las partes más ricas del país tienen acceso a Internet.
Esta consideración es importante para evaluar la relevancia del Internet y las plataformas de redes
sociales como fuentes de información durante las elecciones. En un informe sobre una misión a
Liberia en 2017, el Instituto Nacional Demócrata señaló que la influencia de la radio y la televisión es
mucho mayor que el Internet, dada la limitada penetración de este y las altas tasas de analfabetismo.28
Esto no quiere decir que las redes sociales no influyan en el debate político del país, pero nos ofrece
una perspectiva importante. Monitorear el “debate en las redes sociales” puede significar monitorear
únicamente el debate en las redes sociales de una parte específica de la población en general.
Un segundo paso es definir el consumo de las redes sociales de un país determinado. “We are
social”, una agencia de comunicación digital, publica un informe anual,29
disponible públicamente y
segmentado por país y región, que contiene información sobre el uso del Internet, las redes sociales,
los dispositivos móviles y el comercio electrónico en todo el mundo. Los datos muestran cómo
se utilizan las redes sociales en un país determinado y se segmentan por categorías como edad y
género.30
También ayuda a definir qué plataformas se utilizan más que otras y proporciona información
sobre el comportamiento de los usuarios cuando acceden a las redes sociales, dividiéndolas entre el
acceso móvil y el fijo.
Enciertospaísesespecíficos,cuandosetratadelusomóvildelInternet,lasaplicacionesdemensajería
privada pueden tener un impacto mayor que otros tipos de redes sociales. En algunos países, los
operadores de telefonía móvil a veces ofrecen acceso ilimitado a aplicaciones de mensajería, como
WhatsApp, como parte de un plan de prepago. Esto incentiva a los consumidores de bajos ingresos a
utilizar aplicaciones de mensajería privada para intercambiar información. Los grupos focales y las
encuestas pueden ayudar a realizar esta evaluación inicial.
28 Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales, “Final Report: Liberia 2017 Presidential and Legislative Elections”,
Washington D.C., 2018, p. 42-43. https://www.ndi.org/sites/default/files/NDI%20Final%20Interational%20Election%20Observation%20
Mission%20Report%20-%20Liberia%202017%20Presidential%20and%20Legislative%20Elections%20%282%29.pdf
29 El informe de 2018 se encuentra disponible en: https://wearesocial.com/blog/2018/01/global-digital-report-2018. Para información
más detallada por región, visite: https://www.slideshare.net/wearesocial. Para más información sobre las cifras de 2019, visite: https://
wearesocial.com/blog/2019/01/digital-2019-global-internet-use-accelerates.
30 La plataforma https://napoleoncat.com/ ofrece en su versión gratuita información sobre los datos desagregados por género de los
usuarios de redes sociales por país, así como el número de usuarios activos por mes.
30. 30
Figura 12:
Primera y segunda redes sociales más utilizadas, por país
Fuente: Blog de Vincos, basado en datos de Alexa/SimilarWeb
31. 31
La imagen de arriba nos da una idea de la importancia de las plataformas en diferentes contextos.
Facebook domina el mercado de las redes sociales a nivel mundial, pero la importancia de otras
plataformas podría convertir la actividad del monitoreo en un ejercicio más o menos complejo en un
contexto determinado, dependiendo de los hábitos de consumo de la población.31
Por lo tanto, es importante monitorear Facebook casi en cualquier lugar, pero Instagram está
ganando terreno como la segunda red social más utilizada en muchos países. Se beneficia de las
formas de comunicación visual que se están volviendo cada vez más importantes para el consumo
de la información en las redes sociales. En Twitter, los contenidos de video generan 10 veces más
participación que cuando es solo texto.32
La desinformación a menudo utiliza contenidos de video y
material manipulado o engañoso. Esta tendencia en aumento convierte a las redes sociales como
Instagram y YouTube en importantes plataformas para el debate democrático y su manipulación.
Estas plataformas también atraen más a las audiencias más jóvenes y, como tal, las tendencias en
el uso de las redes sociales deben evaluarse constantemente para tener una idea del impacto que
pudieran tener en el proceso electoral.
Desde una perspectiva social y conductual, ¿la sociedad de un país está representada con precisión en
las redes sociales? Los antecedentes de escolaridad, edad, sexo y etnia influyen en la forma en que se
utilizan las redes sociales. La participación en las redes sociales puede no incluir a las generaciones
mayores, mientras que las generaciones más jóvenes están mejor representadas. En los países
donde los hombres dominan la esfera del discurso público fuera de Internet, esto puede trasladarse
al mundo de las redes sociales ¿Cómo reaccionan los usuarios en general cuando el usuario es una
mujer y cuando el usuario es un hombre? Estas preguntas también pueden aplicarse a grupos étnicos
o marginados que deben incluirse en el análisis del monitoreo de las elecciones. El discurso en las
redes sociales puede influir en los debates convencionales, y a la vez dejar fuera a ciertos grupos.
Asimismo, los actores malintencionados podrían intentar dirigirse específicamente a usuarios de
ciertos grupos demográficos para influir en su opinión.
31 Se puede acceder a estos datos en la página web de los principales sitios web de Alexa y están disponibles por país.
32 Marissa Window, “5 data-oriented tips for videos in which no one scrolls”, Twitter Business, 10 de septiembre de 2018 https://business.
twitter.com/de/blog/5-data-driven-tips-for-scroll-stopping-video.html
Figura 13:
Pasos preliminares
32. 32
Los actores que buscan manipular las percepciones de la gente lo hacen las 24 horas del día, pero
es predecible que las elecciones son momentos en los que se vuelven más activos. Considerando el
periodo electoral, la intensidad de estas redes se incrementa el mes anterior al día de las votaciones.
Esto significa que las labores de preparación del monitoreo deben comenzar entre 4 y 5 meses antes
de las elecciones. La cobertura debe incluir el periodo de campaña y los periodos preelectoral y
postelectoral.
3.1.2. ¿Qué lapso de tiempo? Definición del periodo de análisis
Losmonitoresderedessocialesdebendecidircuándocomenzarycuándoterminarsuanálisis.También
deben estar preparados para el hecho de que, en ese plazo, el discurso político podría llevarse a cabo
con una intensidad cambiante. Como se explicó anteriormente, es posible que algunas personas se
comprometan a realizar un monitoreo a largo plazo que vaya más allá del periodo electoral, mientras
que la mayoría de los observadores electorales se centrarán en el periodo de elecciones, el cual, en la
mayoría de los países, dura entre uno y dos meses.
Figura 14:
Periodo de análisis
33. 33
3.1.3. ¿Qué tema? Análisis del mensaje
Se pueden monitorear diferentes temas, por ejemplo, los asuntos más importantes de los debates de
campaña. Muchos de estos se pueden prever con base en el discurso político del país. Sin embargo,
los debates en las redes sociales pueden ser volátiles y los monitores deben estar listos para agregar
temas sobre la marcha, por ejemplo, cuando resulte que un tema inesperado se ha convertido en el
centro del debate. A continuación, se mencionan algunos temas que tienen más probabilidades de
surgir en distintos momentos de una campaña electoral.
La tabla es un resumen de los temas que más comúnmente se observan en las redes sociales durante
los periodos electorales. El análisis del discurso puede enfocarse en estas áreas y ser de corto plazo
(semana o día de las elecciones) o abarcar un periodo más amplio (narrativa en torno a la campaña,
campañas de desprestigio entre candidatos, etc.). Además, es más probable que ciertos temas sean
objeto de desinformación y discursos de odio durante los periodos electorales.
Figura 15:
Temas asociados a diferentes periodos relacionados con las
elecciones
34. 34
Figura 16:
Evaluación de riesgos con base en el área temática
Si bien es imposible predecir cómo se explorarán estos temas, la evaluación de riesgos basada en
las áreas temáticas ayuda a crear un esquema de los temas que tienen más probabilidades de ser
manipulados. Al decidir el enfoque del análisis, la evaluación de riesgos ayuda a guiar la selección
inicial de cuestiones, palabras clave o actores que podrían estar involucrados en dichas campañas.
Una OSC podría tener la tarea específica de observar y analizar las cuestiones relacionadas con el
género o las minorías. El objetivo de la evaluación de riesgos puede ser cubrir todo el espectro de
intentos de manipulación o enfocarse en el área temática del trabajo de la OSC. Independientemente
de cuál sea el caso, ayuda a identificar el enfoque del análisis, el cual guiará la selección de la muestra
y la recopilación de datos en una etapa posterior.
No solo es primordial elegir el área temática específica para el análisis de los mensajes, sino que
también es importante analizar cómo se plantea el área temática en las redes sociales. Tomemos
a la migración como ejemplo.33
Se podría plantear la migración como una amenaza (en términos
económicos, en términos de seguridad o en términos de identidad), de manera más neutral o en un
tono más positivo (contexto humanitario, contribución a la economía, demografía).
33 El siguiente estudio elaborado por Bakamo.social contiene un ejemplo interesante sobre la manera de plantear los temas: https: //
www.bakamo- social.com/2018-eu-migration-study
35. 35
3.1.4. ¿Qué actores? Análisis del mensajero y su comportamiento
Seleccionar actores en las redes sociales es una tarea compleja. Es fundamental tener en cuenta la
dinámica de las redes sociales para definir quiénes deben ser los sujetos de la observación. Hay tres
categorías de actores que parecen ser obvias para el monitoreo: los actores políticos, las páginas
de los medios y las personas influyentes en la política. A su vez, estos grupos pueden subdividirse
en tres categorías: oficiales, de afiliación poco clara y falsos.
Figura 17:
Actores que deben monitorearse
36. 36
Seleccionar a los candidatos, partidos y medios de comunicación oficiales pareciera ser la opción
más obvia para el monitoreo durante las elecciones. Y si el enfoque del estudio es entender el
comportamiento de estos actores, esto podría ser suficiente. Sin embargo, si es necesario monitorear
otros aspectos de la manipulación, es útil ampliar la selección e incluir páginas falsas o de afiliación
poco clara.
No son tan fáciles de encontrar como las páginas oficiales. Es posible que los grupos de monitoreo
ya tengan un conocimiento profundo de la escena de las redes sociales y conozcan dichas páginas o
sitios. O en su defecto, pueden encontrarlos a través de la investigación por temas. La muestra también
puede incluir un conjunto diferente de personas influyentes: personas que tienen una alta visibilidad
en las redes sociales, como activistas políticos o periodistas, por ejemplo. Para identificarlos, se
recomienda mapear a las partes interesadas que están involucradas en cada una de las cuestiones
descritas en la evaluación de riesgos.
Una herramienta útil para el mapeo de actores es Socialbakers34
. Este producto proporciona datos
sobre qué páginas son más influyentes en un país determinado, dividiéndolas por categorías (política,
medios de comunicación, ONG, etc.). Puede ser útil, por ejemplo, para diseñar una matriz del panorama
general de los medios después de identificar las páginas de noticias más populares de un país. La
plataforma tiene costo (su versión gratuita es limitada).
En segundo lugar, antes de comenzar cualquier ejercicio de monitoreo, es importante entender que
los actores cuyo objetivo es difundir desinformación o discursos de odio durante las elecciones están
presentes todo el año. Por lo general, su objetivo no es solo manipular las elecciones, sino también
manipular diferentes aspectos del debate democrático.
34 Para obtener más estadísticas sobre personas influyentes (Facebook, Twitter y YouTube), consulte: https://www.socialbakers.com/
statistics
Figura 18:
Actividad de las redes de actores que difunden desinformación,
discurso de odio, etc.
37. 37
Debido al carácter predecible de los procesos electorales, son los eventos políticos más propensos
a sufrir este tipo de ataques de una manera coordinada. Además, se trata de un poder político real
(escaños en el parlamento, elección de presidentes). No es por casualidad que Facebook implementó
varias ‘salas de guerra’ que empezaron a operar antes de elecciones importantes, por ejemplo, las
elecciones generales de 2018 en Brasil, las elecciones intermedias35
de 2018 en Estados Unidos35
y las
elecciones parlamentarias europeas de 201936
. Facebook argumenta que los actores y las redes de
desinformación se involucran más intensamente algunas semanas antes del día de las elecciones.
Estudios independientes han identificado el mismo comportamiento.37
Fuera de los periodos electorales, los actores malintencionados reaccionan en tiempo real ante
eventos políticos, desastres u otros momentos que los favorecen. Cuando se incendió la catedral de
Notre Dame, se llevaron a cabo campañas de manipulación que tenían como objetivo polarizar a las
comunidades musulmana y cristiana.
3.2. Recopilación de datos y herramientas
3.2.1. Cómo obtener acceso a los datos
Uno de los desafíos del análisis de las redes sociales es el acceso a los datos. Las políticas de datos
cambian constantemente y las metodologías utilizadas por iniciativas de todo el mundo para analizar
lasredessocialesdebenadaptarseenfuncióndelacalidadycantidaddedatosquesepuedenimportar
desde las plataformas de redes sociales. Después del escándalo de la empresa Cambridge Analytica,
Facebook y otras empresas de redes sociales restringieron el acceso a los datos de sus plataformas.
Anteriormente, cualquier dato público en Facebook podía recopilarse mediante un simple registro en
el acceso a la interfaz de programación de aplicaciones (API, por sus siglas en inglés) que la plataforma
otorgaba.
Es importante señalar que el acceso a la API no proporcionaba ningún dato personal de las redes
de los usuarios y sus amigos, que fue exactamente el tipo de datos que Cambridge Analytica obtuvo
mediante el uso de una aplicación con la que tuvo acceso a los datos de unos 87 millones de usuarios.
Como resultado, la respuesta de Facebook de cerrar el acceso a los datos públicos a través de la API, es
decir, datos de páginas públicas, comentarios en dichas páginas y otros datos accesibles por cualquier
usuario, no abordó la filtración de datos de Cambridge Analytica. Los observadores electorales no
buscan datos privados para su análisis, solo están interesados en los datos públicos.
35 Samid Chakrabarti, “Fighting Election Interference in Real Time”, Sala de noticias de Facebook, 18 de octubre de 2018. https://
newsroom.fb.com/news/2018/10/war-room/
36 Mark Scott, “Inside Facebook’s European Election War Room”, Politico, 5 de mayo de 2019. https://www.politico.eu/article/facebook-
european-election-war-room-dublin-political-advertising-misinformation-mark-zuckerberg/
37 Las páginas que desprestigiaban a los candidatos en las elecciones presidenciales de Georgia en 2017 se hicieron más intensas a
medida que se acercaba el día de las elecciones y se crearon nuevas páginas en las semanas previas a las elecciones: https://www.epde.
org/en/news/details/ isfed-presented-social-media-monitoring-report.htm
38. 38
El proceso para obtener acceso a la API varía de una plataforma a otra. Hasta la fecha, Twitter es
la plataforma más abierta a la recopilación de datos.38
Facebook comparte datos solo con socios
específicos, sobre todo iniciativas de verificación de datos, lo que les da acceso a una herramienta
llamada Crowdtangle, propiedad de Facebook. El acceso a los datos de Facebook para fines de
investigación académica era posible a través de una aplicación llamada Netvizz, desarrollada por
académicos, que se cerró en agosto de 2019.
Cuando se trata de acceder a los datos de Instagram, el acceso a la API se otorga únicamente con
fines comerciales.39
El acceso total a la información del perfil público y los medios de un usuario
determinado, así como a las listas de seguidores y los comentarios, no está disponible para los
analistas. Hasta ahora, muy pocos estudios académicos han considerado a Instagram como
una herramienta para la movilización política, y en las investigaciones a menudo se han utilizado
encuestas y grupos focales como métodos de análisis. Muy pocos analistas llegaron a utilizar los
datos que estaban disponibles antes de las restricciones de acceso en 2016. Descubrieron que la
plataforma permite a los políticos interactuar con audiencias más jóvenes, cuyos motivos para seguir
las publicaciones de los dirigentes políticos es entretenerse,40
o bien interactúan con ellos debido al
alto nivel de personalización de los mensajes.41
La investigación que utiliza datos de Instagram es muy
difícil de realizar a escala, y actualmente la única forma de explorar la influencia de esta plataforma
son enfoques más académicos.
Un problema que existe cuando se monitorea YouTube42
es que utiliza un algoritmo para recomendar
contenido similar, lo cual puede crear una burbuja de filtro o favorecer contenido sensacionalista,
como videos que contienen teorías de la conspiración. La API de YouTube permite recopilar el título
de un video, la fecha de publicación, los comentarios, las vistas, los “me gusta” y “no me gusta”43
, pero
la transparencia sobre la manera en la que funciona la sugerencia de contenido en la plataforma, aún
no es fácil de monitorear.
Elanálisisdelasplataformasdemensajería(WhatsApp,Telegram,Viber,FacebookMessenger)esdifícil
debido al carácter cifrado de su diseño. Se han realizado algunos análisis utilizando datos de grupos
públicos44
en WhatsApp.45
Otras personas han utilizado métodos tradicionales como encuestas y
grupos focales.46
Importar datos de usuarios de grupos públicos en una plataforma donde los usuarios
suponen que se respeta su privacidad plantea cuestiones éticas, pero hasta ahora no existe ningún
conjunto uniforme de mejores prácticas para la investigación sobre el uso de plataformas cifradas.47
38 Para más detalles, visite: https://developer.twitter.com/en/docs/basics/authentication/guides/access-tokens.html
39 Instagram permite el acceso a sus datos a: a. Aplicaciones que ayudan a las personas a compartir su propio contenido con aplicaciones
de terceros, b. Aplicaciones que ayudan a las marcas y anunciantes a entender y gestionar a su público y sus derechos con respecto a los
medios de comunicación, y c. Aplicaciones que ayudan a las emisoras y los editores a descubrir contenido, obtener derechos digitales
sobre los medios y compartir los medios con las atribuciones adecuadas. Lea más sobre esto en: https://blog.rapidapi.com/how-to-
navigate-and-connect-to-instagrams-api/#three-use-cases
40 John Parmelee y Nataliya Roman, “Insta-Politicos: Motivations for Following Political Leaders on Instagram”, Social Media and Society,
4 de abril de 2019. https://journals.sagepub.com/doi/ pdf/10.1177/2056305119837662
41 Jung et al, ‘Politician’s Strategic Impression Management on Instagram’, Conferencia Internacional de Hawái sobre Ciencias de
Sistemas, 2017, https://pdfs.semanticscholar.org/47b5/e2d61f197c0dadc2be43f13bb55315b86446.pdf
42 AlgoTransparency proporciona datos para analizar las opciones del algoritmo de YouTube y, a pesar de estar incompleto, puede ofrecer
algunas ideas para el análisis en la plataforma: https://algotransparency.org/
43 Hussain, Muhammad & Al-khateeb, Samer & Agarwal, Nitin. (2018). ‘Analyzing Disinformation and Crowd Manipulation Tactics on
YouTube’. Disponible en: https://www.researchgate.net/publication/327476952_Analyzing_Disinformation_and_Crowd_Manipulation_
Tactics_on_YouTube.
44 Resende et al, ‘Analyzing Textual (Mis)Information Shared in Whats App Groups’, Conferencia Internacional sobre Ciencias de la Web,
Boston, EE. UU., 2019. https://homepages.dcc.ufmg.br/~fabricio/download/websci2019-whatsapp.pdf
45 Se puede acceder a los grupos públicos de WhatsApp mediante un enlace. Los grupos públicos se han utilizado en campañas políticas
para difundir mensajes de los partidos y candidatos, pero también para difundir información falsa durante los periodos electorales.
46 Open Society Foundations, ‘Social Media Monitoring During Elections: Cases and Best Practice to Inform Electoral Observation
Missions’, junio de 2019, https://www.opensocietyfoundations.org/publications/social-media-monito ring-during-elections-cases-and-
best-practice-to-inform-electoral-observation-missions
47 Un estudio sobre el papel que desempeñó WhatsApp durante las elecciones generales de Brasil en 2018, ofrece algunas ideas sobre
cómo proceder con dicha investigación: Resende, et. al. ‘A System for Monitoring Public Political Groups in WhatsApp’, UFMG, 2018.
https://homepages.dcc.ufmg.br/~fabricio/download/webmedia2018-whatsapp.pdf
39. 39
Otras plataformas, como Reddit, Vkontakte y Gab, por mencionar algunas, si bien proporcionan
información, no se pueden explorar en detalle con esta metodología dado el menor número de usuarios
en comparación con las otras plataformas descritas anteriormente. Esto no debería desalentar la
investigación, ya que algunas de estas plataformas podrían servir como herramientas de coordinación
para grupos que tengan como objetivo realizar campañas de desinformación o acoso.
3.2.2. ¿Qué herramientas están disponibles para la recopilación y
el análisis de datos?
48 La solución para el análisis de redes sociales que Facebook compró en 2016. Proporciona información más detallada sobre la manera
en que se comparten los contenidos en Facebook, Twitter, Instagram y Reddit. La versión gratuita le permite al analista monitorear a los
actores relevantes que difundan un enlace específico en sus páginas de redes sociales.
42. 42
3.3. Análisis de los datos: cómo monitorear
cada fenómeno
El objetivo de esta sección es inspirar los esfuerzos de monitoreo al definir posibles enfoques y
hacer referencias a ejemplos de trabajos de monitoreo de redes sociales realizados por diferentes
organizaciones que trabajan en este campo. El análisis de datos ofrece diferentes posibilidades
para explorar fenómenos como la desinformación y el discurso de odio o para identificar narrativas,
comportamientos no auténticos y otras amenazas en línea.
Cuando se trata de fenómenos a monitorear, algunos parecen ser más obvios y fáciles de
analizar, mientras que otros pueden ser más complejos.
Figura 19:
Los fenómenos y la complejidad de monitorearlos
43. 43
Los fenómenos anteriores (anuncios políticos, bots, discursos de odio y desinformación) pueden
entenderse mejor en el contexto de las 3M (Mensaje, Mensajero y envío de Mensajes). Tanto los
anuncios políticos como los robots informáticos (bots) afectan la distribución del mensaje al darle un
protagonismo artificial a cierto contenido. Por otro lado, el discurso de odio y la desinformación son un
tipo particular de mensaje dañino, y el mensajero de este contenido es importante.
La distribución de mensajes a través de anuncios políticos (monitoreo y análisis de datos sobre
publicidad política) y el uso de métodos automatizados para manipular la atención (bots) se
pueden evaluar y analizar de las siguientes maneras:
Las bibliotecas de anuncios recopilan todos los anuncios de importancia nacional y los hacen
accesibles para que los investigadores puedan tener una mejor idea de la manera en la que las
campañas gastan el dinero en las redes sociales.
Figura 20:
Bibliotecas de anuncios
49 DRI analizó el uso de los anuncios políticos por parte de los principales contendientes durante las elecciones presidenciales de
Ucrania en 2019: https://democracy-reporting.org/de/social-media-ukraine-elections/
44. 44
Con los datos disponibles, los investigadores pueden evaluar cuánto está gastando cada candidato,
páginadelpartidoocualquierotrapáginapública,siseajustaaloslímitesdelacampaña,quémensajes
están enviando y a quién. Más allá de las bibliotecas de anuncios, las iniciativas de terceros como
Who Targets Me50
y ProPublica51
, proporcionan datos adicionales que pueden combinarse con los
datos proporcionados por la biblioteca de anuncios para entender el impacto de la publicidad política
durante las campañas electorales.
Facebook afirma que su algoritmo es muy eficaz para identificar y eliminar por completo cuentas
automatizadas minutos después de su creación, pero es menos eficaz en los casos en los que
son humanos los que controlan más de una cuenta y solo usan parcialmente la automatización.
Actualmente no existen medios para identificar este tipo de cuentas desde una perspectiva externa,
solo Facebook tiene los datos para hacerlo.52
El contenido del mensaje y la fuente del discurso de odio y la desinformación del mensajero se
pueden abordar de las siguientes maneras:
La mayoría de los estudios analizan el contenido compartido en torno a las elecciones e intentan
medir la desinformación o el discurso de odio observando la cantidad de veces que se compartieron
enlaces, artículos o publicaciones con contenido problemático. Un enfoque temático también puede
llevar a la identificación de los actores que los comparten, o identificar el discurso de odio contra un
grupo específico.53
50 Algunos de los hallazgos de Who Targets Me se pueden encontrar aquí: https: //medium.com/@WhoTargetsMe
51 Stiftung Neue Verantwortung, 2017: https://www.stiftung-nv.de/sites/default/files/fakenews.pdf
Instituto de Internet de Oxford, 2019: https://comprop.oii.ox.ac.uk/research/eu-elections-memo/ and https://comprop.oii. ox.ac.uk/
research/india-election-memo
52 Alex Krasodomski-Jones, “Suspicious Minds: Conspiracy Theories in the Age of Populism”, Centro de Estudios Europeos Wilfried
Martens, febrero de 2019. https://demos.co.uk/wp-content/uploads/2019/04/Suspiscious-minds.pdf
53 Se tomó una perspectiva de género para analizar las reacciones de los usuarios a las publicaciones de políticos, tanto del sexo
masculino, como del sexo femenino: https://digi- talrightsfoundation.pk/wp-content/uploads/2019/01/Booklet-Elections-Web-low.pdf
45. 45
La mayoría de los análisis de redes sociales funcionan con una combinación de todos estos enfoques.
A menudo los anuncios políticos pueden utilizarse para difundir la desinformación o los discursos de
odio mediante el uso robots informáticos (bots). El discurso de odio también puede ser una reacción
“natural” de un grupo hacia otro, o puede ser el resultado de una campaña coordinada de varios actores
con el objetivo de manipular el debate. Los ejemplos anteriores no son exhaustivos y pueden servir de
inspiración para el análisis.
54 Avaaz siguió este enfoque para detectar e informar sobre redes de desinformación antes de las elecciones al Parlamento Europeo de
2019. Para más información sobre sus actividades, visite: https://secure.avaaz.org/campaign/ en/eu_elections_reportback_may_2019/
55 Memo98, “Monitoring and analysis of posts by key political parties on Facebook
European Parliament Elections 2019”, 28 de mayo de 2019. http://memo98.sk/uploads/content_galleries/source/memo/ep-
elections-2019/facebook-monitoring-ep-elections.pdf
56 DRI analizó el papel de las páginas de los medios, los políticos y las páginas de personas influyentes en un estudio sobre Sri Lanka:
https:// democracy-reporting.org/de/dri_publications/bp-97-social-media-analysis-what-facebook-tells-us-about-social-cohesion-in-
sri-lanka/
46. 46
CAPÍTULO 4:
CÓMO CREAR UN IMPACTO CON
EL MONITOREO DE LAS REDES
SOCIALES
4.1 Publicación de informes en tiempo real
en contraste con la publicación semanal o
mensual
Toda organización de la sociedad civil que desee monitorear las redes sociales debe considerar,
desde el principio, en qué momento y de qué manera va a publicar sus hallazgos.
Los observadores electorales clásicos generalmente solo informan los hallazgos sistemáticos
después del día de las elecciones. Quieren evitar convertirse en el tema de conversación
durante la campaña, lo cual los haría parte del proceso que observan. Dado que la integridad del
proceso electoral a menudo es controvertida, es probable que cualquier declaración hecha por
los observadores (ya sea positiva o no) sea utilizada por los actores políticos. Los observadores
también deben tratan de evitar emitir conclusiones parciales que puedan volverse obsoletas
unos cuantos días después; por ejemplo, que una elección es pacífica, solo para que la violencia
estalle al día siguiente. Por este motivo, la mayoría de los observadores ofrecen una evaluación
general completa del proceso electoral hasta después de las elecciones. A menudo se hacen
públicas un día después de la votación, cuando el interés por sus hallazgos es mayor. Las
principales misiones de observación suelen emitir una “declaración preliminar”, seguida de un
informe mucho más extenso y detallado algunos meses después.
Dado que la manipulación del discurso en las redes sociales es un fenómeno relativamente
nuevo con muchos desafíos desconocidos, puede ser conveniente elaborar un informe antes de
las elecciones, especialmente cuando se observan problemas masivos, como la interferencia
extranjera, campañas de desinformación o incitación a la violencia. Por lo tanto, los observadores
nacionales e internacionales pueden emitir informes provisionales antes de las elecciones. Si se
emiten adecuadamente, podrían evitar problemas una vez que se lleven a cabo las elecciones.
Después de las elecciones, los observadores pueden informar sobre los problemas sistemáticos.
Sin embargo, las organizaciones que hacen públicos sus informes deben estar preparadas para
formar parte del debate político si los publican con anticipación.
Las organizaciones de la sociedad civil también pueden tomar un camino intermedio entre el
silencio total y la publicación antes del día de las elecciones. Pueden informar a las autoridades
(cuando corresponda) y a las empresas de tecnología acerca de los problemas sin necesidad
de hacerlo públicamente. En última instancia, estas decisiones deben ser tomadas por cada
organización en función de su mandato y el contexto nacional.
Las organizaciones deben tener en cuenta que la recopilación, organización y evaluación de datos
requiere mucho tiempo y, una vez finalizado el proceso, deben explicarse los hallazgos en un
lenguaje que el público en general pueda comprender. Por lo tanto, deben pensarlo muy bien
antes de comprometerse con un plazo o calendario de entrega del informe público muy apretado
(por ejemplo, informes semanales) y evaluar su experiencia y los recursos con los que cuentan.
47. 47
4.2 Cómo abordar las cuestiones éticas
La investigación en las redes sociales requiere el uso de datos públicos, pero a la vez mantener el
anonimato del usuario durante la investigación. Una vez que se ha seleccionado un conjunto de
datos adecuado, los investigadores deben administrar los datos de manera ética y proporcionarle
al público una política de privacidad clara. También deben tenerse en cuenta los principios del
monitoreo tradicional de las elecciones.
4.2.1 Cómo utilizar los datos: conservación del anonimato de los
datos del usuario durante las actividades de investigación
La privacidad de los datos del usuario es una preocupación clave para los investigadores de
redes sociales. Debe hacerse una distinción clave entre los datos públicos y privados de las
redes sociales.
Un ejemplo de datos públicos sería una publicación pública de un político, campaña oficial u
organización de medios de comunicación. Un político da su consentimiento para unirse a la
esfera pública y sabe que cualquier publicación que haga pasará a ser del dominio público. Sin
embargo, a veces la distinción entre lo que es realmente público y lo privado se vuelve difícil.
Los particulares, incluso si tienen ciertos aspectos de su perfil visibles para el público, no se
considerarían a sí mismos como personas públicas. Para distinguir entre lo que es público
y lo que es privado, los investigadores pueden considerar si un usuario particular publicó un
mensaje público de manera consciente y realmente quería participar en una discusión pública,
o no. Un factor de identificación puede ser si el usuario incluyó o no una etiqueta o hashtag que
demuestre que se estaba uniendo a una discusión específica.
Otroindicioparadistinguirentredatospúblicosyprivadospuedeserelpropósitodelaplataforma.
Las publicaciones públicas de Twitter son diferentes a las de un grupo de Facebook protegido
con contraseña. Los usuarios de WhatsApp que publican en grupos públicos, posiblemente
consideren que sus mensajes son privados porque la aplicación es una plataforma cifrada. Esta
distinción entre lo público y lo privado a veces puede ser un área gris, y los investigadores deben
utilizar su criterio para identificar la intención de los usuarios al compartir los datos.
Los datos deben ser anónimos e imposibles de rastrear. Incluso los datos públicos, “cuando se
revelan a nuevas audiencias, podrían exponer a un usuario de las redes sociales al riesgo de
ser avergonzado, dañar su reputación o ser procesado judicialmente”.57
El anonimato significa
eliminar de los datos cualquier elemento que los asocie con el nombre de un usuario particular
o con cualquier característica que permita su identificación. Esto también se puede hacer
tomando grandes conjuntos de datos para que el resultado no se pueda rastrear hasta un solo
usuario. Sin embargo, con tantos datos adicionales de los usuarios flotando en Internet, podría
ser posible rastrear los datos para identificar al usuario.
57 Esta es una guía útil para determinar si los datos pueden considerarse públicos o privados: Leanne Townsend y Claire Wallace”, Social
Media Research: A Guide to Ethics”
48. 48
Esto puede ser particularmente peligroso cuando los datos se consideran de alto “riesgo
para el usuario”.58
Por ejemplo, si un usuario tuitea públicamente un mensaje controvertido
y antiautoritario y un investigador lo cita directamente, este tuit público podría rastrearse
fácilmente hasta el usuario original, independientemente de si el nombre está bloqueado o
no, y atraer atención no deseada a esa persona. Como recomendación, evite las citas de texto
directas que puedan rastrearse fácilmente hasta el usuario y analice el contenido de acuerdo
con el riesgo para los usuarios.59
4.2.2 Gestión de datos y desarrollo de una política de privacidad
Losinvestigadoresdebenhacerqueelusoylagestióndelosdatosseantransparentesalpublicar
sus estudios. En primer lugar, esto debería incluir cuándo y cómo se recopilaron los datos.
Los investigadores solo deben recopilar los datos necesarios relacionados con el asunto que
están investigando. En segundo lugar, deben incluir la manera en la que se analizan los datos
y proporcionar una metodología clara que pueda replicarse. En tercer lugar, los investigadores
deben almacenar los datos de forma segura para evitar fugas o abusos y explicar que lo están
haciendo.
Con base en estos principios, una organización debe desarrollar y publicar su propia política
de privacidad en su sitio web.60
La política para desarrolladores de la plataforma de Facebook
ofrece una guía útil sobre lo que puede incluir la política de privacidad de un investigador y la
manera correcta en la que deben usarse, mostrarse, compartirse o transferirse los datos de
las redes sociales.61
Con el fin de garantizar la total rendición de cuentas, la organización debe
establecer canales de comunicación claros para responder cualquier pregunta relacionada
con su política. Los investigadores individuales pueden crear una página de Facebook para
profesionales como canal de comunicación.62
58 Moreno et. al, “Ethics of Social Media Research: Common Concerns and Practical Considerations”, Cyberpsychology, Behavior and
Social Networking, Sep 2013
59 Moreno et. al, “Ethics of Social Media Research: Common Concerns and Practical Considerations”
60 Moreno et. al, “10 Ethical and Regulator Considerations For Social Media Research”, The Psychology of Social Networking, 2016 https://
www.degruyter.com/downloadpdf/books/9783110473780/9783110473780-012/9783110473780-012.pdf
61 Facebook para desarrolladores, “Política de la plataforma de Facebook”, 2019, https://developers.facebook.com/policy/ (Acceso el 30
de junio de 2019)
62 Moreno et. al
49. 49
4.2.3 Integridad del monitoreo tradicional de las elecciones
aplicado a la elaboración de informes sobre redes sociales
Algunos aspectos de la ética del monitoreo tradicional de las elecciones son aplicables al
monitoreo de las redes sociales.
El público debe estar seguro de que los investigadores y sus actividades tienen intenciones
claras y apartidistas. Si las intenciones son partidistas, esto debe indicarse claramente. Los
monitores de redes sociales deben tener un objetivo transparente de observación para que el
público pueda confiar en que los hallazgos son imparciales. El proceso del investigador también
debe ser claro, con una metodología clara para la replicabilidad y la rendición de cuentas.
Los investigadores deben hacer una presentación imparcial de sus hallazgos y conclusiones.63
Para ello es necesario evitar cualquier exageración que muestre una imagen falsa de la realidad.
Incluso si los datos están bien analizados y son verdaderos, la forma en que se plantean y se
presentanalpúblicopuedeafectarsuinterpretación.Porlotanto,loshallazgosylasconclusiones
deben mantener un tono neutral y objetivo. Adicionalmente, los investigadores deben especificar
si por alguna razón la información está incompleta. Por ejemplo, una organización no debe
afirmar que está llevando a cabo actividades de monitoreo de las redes sociales de una manera
integral, cuando solo se enfoca en Twitter. Cuando se trata de una observación electoral
internacional, emitir un juicio sin información suficiente o sin haber realizado una observación
creíble, podría de hecho agravar los problemas existentes de un país.64
Asimismo, los observadores electorales deben ser imparciales y describir e informar sobre los
fenómenos positivos y negativos por igual. Por ejemplo, si las voces legítimas en las campañas
electorales no pudieron ser escuchadas en los medios de comunicación oficiales, pero lograron
ser escuchadas en las redes sociales, ese es un hecho que vale la pena informar.
Los tiempos para la presentación del informe no deben interferir con el proceso electoral, por
lo que, en general, es mejor esperar a presentar el informe hasta después de que concluyan
las votaciones. Sin embargo, informar sobre problemas graves desde un inicio, puede ayudar a
resolver con anticipación posibles problemas. El momento de la presentación de los informes es
una decisión difícil que debe tomarse tomando en cuenta el contexto de cada caso en particular.
63 Proyecto de administración y costo de las elecciones, “Election Integrity: International Election Observation”, 2019 http:// aceproject.
org/main/english/ei/eig04.htm (Acceso el 30 de julio de 2019)
64 Proyecto de administración y costo de las elecciones, “Election Integrity: International Election Observation”