El documento presenta una discusión sobre la reforma de la educación superior propuesta por el gobierno y una contrapropuesta del movimiento estudiantil. La contrapropuesta busca erradicar el mercado de la educación a través de fortalecer la educación pública, eliminar el lucro y la deuda estudiantil. Propone cinco elementos clave iniciales como educación pública, gratuidad, fin del lucro y democracia triestamental.

1. Reforma Ed. Superior y
la Contrapropuesta Estudiantil
Agosto, 2016

2. Contexto: ¿Que se ha discutido?
Evaluación del proyecto de ley:
El proyecto ingresado consolida e institucionaliza el sistema actual
donde el negocio privado es predominante y la educación pública queda
relegada. Por lo que se hace necesario revelar los intereses que hay puestos
en la reforma.
Es así que se rechaza la reforma del gobierno y se hace necesario dar
cuenta de una contrapropuesta desde el movimiento social que sea
antagónica a los principios del mercado.
Para esto se necesita fuerza y acuerdo social para impulsar el rechazo a
la reforma y para generar la contrapropuesta, que vendrá del trabajo con
otros actores y la fuerza social que exista.

3. Contexto: ¿Que se ha discutido?
La contrapropuesta de la ESUP:
Debe tener como objetivo la erradicación del mercado de la educación a través de la
reconstrucción de la educación pública, definiendo como enemigo a todos quienes
promuevan el negocio educativo. La idea es que el proceso de contrapropuesta se
lleve a cabo a nivel universitario a través de los encuentros triestamentales.
→ Se definen 5 elementos claves a profundizar en un primer momento:
Educación pública, gratuidad y expulsión de la banca, fin del lucro y democracia.
→ Y después se profundizará en las demandas menos discutidas pero de relevancia:
Educación no sexista, interculturalidad, calidad, institucionalidad y acceso.

4. - Reforma del gobierno:
Sobre la matrícula:
Se crearán 15 CFT y dos nuevas universidades estatales en el país (O'Higgins
y Aysén).
Las distintas instituciones (privadas y públicas) podrán aumentar su número
de matrículas en un 2,7 % anual.
Sobre el financiamiento y fondos:
No se conocen mayores detalles a propósito de fondos para instituciones
del estado de forma particular. El monto será al menos lo que
actualmente es el convenio.
I.- Educación Pública

5. Fondos para la investigación, creación e innovación: Estos fondos serán por una
parte los hoy destinados al AFI (aporte fiscal indirecto, según mejores
puntajes). De forma progresiva, se destinarán el doble de los recursos que
hoy representan AFD (aporte fiscal directo), el cual ya no existirá cuando haya
gratuidad universal.
Se contempla generar una red de instituciones de educación superior estatal con
la finalidad de articular la oferta pública y fomentar instancias de
colaboración.
La CONFECH: Se plantea que es necesario un plan de revitalización y un trato
diferenciado para la educación superior estatal. Que exista una red de
instituciones estatales. Lo anterior sustentado también en la implementación de
fondos basales y de libre disposición para este tipo de instituciones.
I.- Educación Pública

6. a)Preguntas: por el lado de la matrícula
- ¿Es importante aumentar el porcentaje de la matrícula
estatal?
- De ser considerado relevante ¿En cuanto tiempo
debiéramos alcanzar esta meta; corto,mediano o largo
plazo? y por otra parte ¿Qué hacemos con la matrícula
en instituciones privadas?¿Debiese ser regulada?

7. - ¿ Es necesario contar con fondos basales para las instituciones
estatales? Hoy las instituciones estatales reciben montos distintos,
por lo que ¿Bajo qué criterios deben ser otorgados estos nuevos
fondos? ¿Los mismos de hoy?
- ¿En qué plazo debiesemos llegar a contar con estos fondos ?
- Por otro lado ¿ Deben haber otros financiamientos sujetos a
indicadores como extensión o matricula de estudiantes más
pobres, por ejemplo ?
b) Preguntas: por el lado del fortalecimiento estatal

8. II.- Gratuidad
- La Reforma: define que quienes podrán recibir el beneficio serán las
instituciones Estatales y las privadas que tengan:
a. Más de 4 años de acreditación y
b. Sean sin fines de lucro.
c. Estén adscritas al sistema común de acceso
d. Apliquen políticas de equidad como 20% de su matrícula de estudiantes
pertenecientes a los 4 primeros deciles.
Además deberán: aplicar el Arancel regulado y someterse a regulación de vacantes.
Define además los años y deciles en que se irá avanzando, gradualmente y en base a
criterios macroeconómicos desde el año 2021, hacia la prometida gratuidad
universal.

9. III.- Gratuidad
- Desde la CONFECH:
Se propone alcanzar la gratuidad Universal; que ésta se extienda a la duración
real de la carrera y que además los estudiantes tengan seguridad en la
mantención del beneficio, que en términos del movimiento estudiantil,
significa concebir la educación como un Derecho social.
En cuanto al financiamiento se propone la re-nacionalización de los recursos
naturales y la reconducción del 10% reservado del cobre hacia necesidades
sociales.

10. Preguntas: Gratuidad
- ¿Lograr la gratuidad universal debe estar sujeto a los
ingresos del país y/o a un plazo?
- ¿La gratuidad debe llegar a otras instituciones además
de las estatales? ¿Qué criterios deben cumplirse para
que esto ocurra?

11. III.- Endeudamiento y fin al lucro
La reforma no hace modificaciones al sistema de crédito, por lo que se
mantiene el CAE, crédito CORFO y otros, en las mismas condiciones. Frente a
esto, la CONFECh plantea la “expulsión de la banca”, la eliminación de cualquier
forma de endeudamiento para acceder a estudiar.
Respecto al lucro, las instituciones adscritas a la gratuidad tendrán que estar
constituidas como personas jurídicas de derecho privado sin fin de lucro o de
derecho público. Por lo cual, tendrán la obligación de destinar sus recursos y
excedentes al cumplimiento de sus fines y en la mejora de calidad que
brindan. La sanción de infringir esto, es una multa del 50% de la suma sustraída.

12. III.- Endeudamiento y fin al lucro
La regulación estará a cargo de la Superintendencia de ESUP, la cual podrá
cobrar multas de hasta 10 mil UTM. Se prohibirán operaciones de las
instituciones con sus dueños, controladores o autoridades superiores. Se
regularán las operaciones con otras personas asociadas, asegurando que se
realicen a precio justo.
La CONFECh plantea: “No Lucro: reinversión de recursos y penalización del
lucro”

13. Preguntas: Endeudamiento y fin al lucro
1. ¿Cómo podemos profundizar la demanda “expulsión
de la banca” sobre el sistema de crédito y
endeudamiento?
2. ¿Qué elementos faltan para asegurar realmente el “fin
al lucro”? ¿De qué manera puede penalizarse?¿Qué
limitaciones tiene esta demanda? ¿Qué más podemos
agregar?

14. IV.-Democracia
- Propuestas Confech: triestamentalidad en la toma de decisiones, término
de las juntas directivas, elección de autoridades unipersonales
- Reforma del Gobierno: Se define una estructura interna para las
instituciones estatales:
a.Rector
b.Consejo directivo: Compuesto por representantes del presidente de los
académicos, y del órgano colegiado de carácter normativo y el rector.
c. Órgano colegiado de carácter normativo: Su composición será
triestamental y la representación de estos se realizará por medio de
elecciones.

15. Preguntas: Democracia
Qué porcentaje de voto debe tener cada estamento en:
1. Elecciones de autoridades unipersonales (Rector, Decanos)
2. Cuerpos colegiados de decisiones (Consejo universitario, Consejo de
Facultad, Senado, etcétera)
3. ¿Esto debe aplicarse en un tipo de instituciones o todas?