El documento discute la complejidad y la importancia de la interpretación constitucional dentro del derecho administrativo y constitucional. Se analizan diferentes enfoques sobre cómo interpretar leyes y constituciones, así como las implicaciones políticas y sociales de dichas interpretaciones. También se abordan términos como activismo judicial y autolimitación, y se distingue entre doctrinas de interpretación estática y dinámica.

1. Teorías y problemas de la
interpretación constitucional (I)
Curso de Actualización en Derecho Administrativo
INAPP / PGR / IBCP
Prof. Diego Moreno Rodríguez-Alcalá

2. Derecho administrativo/derecho
constitucional
 De todas las ramas del
derecho público,
ninguna está más
estrechamente ligada al
derecho administrativo
que el derecho
constitucional; cada
capítulo de derecho
administrativo, se ha
dicho, está encabezado
por una introducción de
derecho constitucional.
 Gordillo
2

3. 3
Introducción

4.  ¿Qué es la
interpretación?
4

5. Otro ciudadano indignado
 ¡Es el espíritu de la
norma!
5

6. 6

7. Definición de interpretación de la
ley
 ¿Qué se interpreta?
 Definición
 Atribuir significado a
un texto normativo, a
través de un proceso
intelectual sujeto a
determinadas pautas
reconocidas y/o
aceptadas por la
cultura jurídica de un
medio determinado
7

8. La Constitución como texto
 Nuestra seguridad
radica en la posesión
de una constitución
escrita
 Thomas Jefferson
 Pero una constitución
escrita tiene que ser
interpretada, y la
interpretación es una
labor muy compleja
 No hagamos de ella una
hoja en blanco mediante
la interpretación
8

9. 9
Importancia de la interpretación
(en general y de la Constitución)

10. Importancia de la interpretación
 Asís de Royg:
 “la interpretación es
una actividad
fundamental en el
Derecho, hasta el
punto que cabe
afirmar que es la
principal tarea del
operador jurídico”
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11. Importancia de la interpretación
constitucional
11
 Se ha dicho … que la Teoría de la
Interpretación es hoy el núcleo central de la
Teoría de la Constitución. Valdría la pena
añadir que en la medida en que el Estado
contemporáneo es precisamente Estado
constitucional, el problema de la interpretación
es también el problema central de la Teoría del
Estado
 Francisco Rubio Llorente

12. Importancia de la interpretación
constitucional
 Robert Alexy
 Hoy en día no se puede
colegir lo que representan
los derechos
fundamentales a partir del
sucinto texto de la Ley
Fundamental, sino sólo a
partir de los 94 volúmenes
de sentencias del Tribunal
Constitucional Federal
 los derechos
fundamentales son lo que
son sobre todo a través de
la interpretación
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13. Hoja de ruta
1. Problemas
preliminares
 Implicaciones políticas
e institucionales de la
interpretación
constitucional
 Cuestiones
transversales a los
problemas de
interpretación
 El problema del
activismo v.
autolimitación
 Doctrinas estáticas y
dinámicas de la
interpretación
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14. Hoja de ruta
2. Problemas típicos
de interpretación
 Semánticos,
sintácticos, lógicos
 El problema de las
colisiones de
principios
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15. Hoja de ruta
3. El rol del juez
constitucional en la
interpretación de la
constitución
 ¿Quién debe tener la
última palabra en
materia de
interpretación y por
qué?
4. Métodos típicos de
interpretación
constitucional
5. Caso
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16. 16
Implicaciones de la
interpretación constitucional

17. Dos posiciones sobre la
“especificidad” de la interpretación
constitucional
 Hay dos posiciones
 Son operaciones
idénticas
 Interpretar es conocer
o atribuir significado a
textos legales
 Son operaciones
distintas
 La interpretación
constitucional está
ligada de forma muy
íntima y hasta
interconectada con la
política
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18. Diferencia con las demás
jurisdicciones
 La justicia
constitucional cumple
una función política: el
control constitucional
 No se puede comparar
la tarea de invalidar una
ley aprobada por los
dos poderes del Estado
con la interpretación de
un contrato, de un
testamento, o con una
disposición del código
penal que agrava el
delito de hurto cuando
fuera de ganado
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19. Diferencia con las demás
jurisdicciones
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 Loewenstein:
 Se produce una situación radicalmente diferente
cuando existe el derecho de los tribunales …
para comprobar la constitucionalidad de las leyes
emitidas conjuntamente por el parlamento y el
gobierno, y para anularlas en caso de que las
consideren anticonstitucionales
 Este lado de la función judicial sobrepasa
ampliamente el campo legítimo de la actividad de
los tribunales, que no debería ser nada más que
la ejecución de la decisión política tomada

20. Diferencia con las demás
jurisdicciones
20
 Loewenstein (continuación) …
 El control de la constitucionalidad es,
esencialmente, control político y, cuando se
impone frente a los otros detentadores del poder,
es, en realidad, una decisión política
 La idea de que los tribunales estuviesen
autorizados a impedir los acuerdos de la
asamblea y del gobierno, era completamente
ajena a los teóricos del constitucionalismo en su
primera época

21. Implicaciones de la interpretación
constitucional
 La interpretación
constitucional tiene
que ver con
 cómo distribuimos el
poder entre los
órganos del gobierno
 cómo asignamos
derechos a los
ciudadanos
 y cómo definimos el
modelo de sociedad
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22. Implicaciones de la interpretación
constitucional
 Una interpretación
equivocada de las
leyes se puede
modificar con una
nueva ley
 Pero una interpretación
equivocada de la
constitución es muy
difícil de cambiar
 a pesar de sus enormes
implicaciones políticas y
su impacto sobre los
derechos y libertades de
los ciudadanos
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23. Implicaciones de la interpretación
constitucional
23
 Gran parte de las disputas entre los distintos
métodos de interpretación tiene que ver con
una cuestión de distribución de poder
 A quién asignamos la potestad de decidir:
 ¿A los jueces?
 ¿O al legislador?
 Al interpretar, se puede enmendar la constitución,
al margen de los procedimientos institucionales
establecidos, y esto es grave (mutación por vía
judicial)

24. 24
Cuestiones preliminares
transversales a la interpretación
constitucional

25. 25
Activismo y “self-restraint” (auto-
limitación)

26. 26

27. “Self-restraint”
27
 Valor que promueve: el respeto al legislador
democrático
 Los jueces carecen de legitimidad democrática
 Solo debe declararse la inconstitucionalidad de
una ley cuando sea indubitablemente contraria a
la constitución
 Cuando la constitución se presta a dudas o abre
distintas posibilidades, el legislador debe decidir

28. Crítica al “self-restraint”
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 No obstante, el “self-restraint” puede verse como
equivalente a “pasivismo judicial” (juez timorato)
 La deferencia puede ser simplemente una
“estrategia política”
 Los jueces se niegan a invalidar una ley no porque no
la consideran inconstitucional, sino porque satisface
mejor sus preferencias políticas
 Por último, el autocontrol es muy difícil en la práctica
 Es como comer papas fritas: una vez que se come una, es
imposible parar
 Además, casi no hay decisiones auténticamente
thayerianas en la práctica

29. Activismo judicial
 A. Schlesinger (1947)
 Los activistas
consideraban que la
corte podía ser un
instrumento para
alcanzar fines sociales
que los jueces
deseaban
 A diferencia, los
“deferentes” permitían
que esos fines (para
bien o para mal) fuesen
alcanzados por los
ciudadanos y sus
representantes
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30. Activismo judicial
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 Valor que promueve:
 protección de derechos o la justicia contra
mayorías políticas = Tribunal Warren
 Aunque los jueces están menos atados al texto,
promueven valores subyacentes
 Además, adapta los valores constitucionales a las
necesidades de la vida (“living constitution”)
 Crítica de Scalia:
 son los jueces quienes realizan esta adaptación (o
disciernen los valores subyacentes)

31. Reflexión
 ¿Activismo o
deferencia /
autolimitación?
31

32. 32
Aproximaciones “estática” y “dinámica”
a la interpretación constitucional

33. Doctrinas “estática”
 El documento
constitucional debe
mantenerse según el
mismo fue aprobado por
“el pueblo”
 Promueve los siguientes
valores:
 democracia constitucional
 estabilidad
 certeza del derecho
 previsibilidad de las
decisiones
 Identificada con el
“originalismo”
 Interpretación histórica
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34. Doctrina “dinámica”
 Asociada a la noción de
“living constitution”
 La constitución es un
documento que se adapta a
las cambiantes necesidades
de la época
 Valores que promueve:
 La adaptación del derecho a
los cambios sociales,
políticos, económicos,
culturales, tecnológicos, etc.
 promueve la interpretación
“evolutiva”
 Es un remedio el
envejecimiento de los textos y
la falta de reformas
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35. Doctrina dinámica
 Comentario a un fallo
sobre la imprescriptibilidad
de los delitos de
corrupción
 preferimos jueces que no
cuenten con una ‘mirada
dinámica y flexible del
derecho’, es decir jueces
co-autores, co-legisladores
y/o co-constituyentes, sino
que deseamos un juez que
aplique el derecho vigente
 A. Rosler
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36. Reflexión
 ¿Concepción
estática o dinámica?
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37. 37
dmoreno@moreno.com.p
y
¡Muchas gracias!