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INTRODUCCIÓN A LA
GESTIÓN DE RIESGOS Y
PROTECCIÓN CIUDADANA
Subcomisario Daniela Natalia Gomez
SAFETY Y SECURITY
“Safety” suele aplicarse a la protección contra
riesgos más o menos fortuitos (accidentes, desastres
naturales, daños ambientales…)
“Security” suele aplicarse a la seguridad ante actos
de naturaleza intencionada (robos, intrusiones,
vandalismo, agresiones.)
GESTIÓN DE RIESGOS
Es un enfoque estructurado para manejar la
incertidumbre relativa a una amenaza a través de una
secuencia de actividades humanas que incluyen la
identificación, el análisis y la evaluación de riesgo,
para luego establecer las estrategias de su tratamiento
utilizando recursos gerenciales
OBJETIVOS
 Alinear el apetito de riesgo con la estrategia adoptada.
 Fortalecer las decisiones en respuesta a los riesgos.
 Reducir sorpresas y pérdidas de operación.
 Identificar y gestionar múltiples riesgos y entre los proyectos.
 Aprovechar las oportunidades.
 Optimizar el capital.
COMO SE REALIZA?
Identificación de riesgos.
Crear el registro de riesgos.
Evaluación de riesgos.
Medidas correctoras y plan de contingencias.
Seguimiento y control de riesgos.
DEFENSA/ PROTECCIÓN CIVIL
 El cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias
que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la
población contra los peligros de las hostilidades y de las
catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos,
así como a facilitar las condiciones necesarias para su
supervivencia.
TAREAS
• Servicio de alarma
• Evacuación
• Habilitación y organización de refugios
• Aplicación de medidas de seguridad
• Salvamento
• Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia
religiosa
• Lucha contra incendios
• Detección y señalamiento de zonas peligrosas
• Des-contaminación y medidas similares de protección
• Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia
• Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el
mantenimiento del orden en zonas damnificadas
• Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios
públicos indispensables
• Servicios funerarios de urgencia
• Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la
supervivencia
• Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una
cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la
planificación y la organización.
• Captura y combate de animales peligrosos.
• Trafico (para coches cerrar calles)
HISTORIA
 La protección civil o defensa civil nació el 12 de Agosto de 1949, en el
Protocolo adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de
los conflictos armados internacionales”, disposiciones otorgadas para
complementar el trabajo de la Cruz Roja. En rasgos generales podemos
concretar que la protección civil o defensa civil es la demanda de los
servicios de emergencias de un municipio , extendida a todos los niveles, e
involucrando a todas las partes
CAMPO DE ACCIÓN
La protección civil o defensa civil actúa en todos los estadios de
la Gestión Integral de Riesgo:
 En la Prevención, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo.
 Es la encargada de declarar la Alerta, la Emergencia.
 Coordina las acciones que están destinadas a mitigar las situaciones de
emergencia.
 Participa en los programas de reconstrucción, una vez pasada la
situación de emergencia.
MARCO LEGAL
 Ley 27287: Sistema Nacional para la Gestión Integral del
Riesgo y la Protección Civil
 Capítulo I: Del Sistema Nacional para la Gestión Integral del
Riesgo y la Protección Civil
 Capítulo II: Consejo Nacional para la Gestión Integral del
Riesgo y la Protección Civil
MARCO LEGAL
 Capítulo III: Del Consejo Federal para la Gestión
Integral del Riesgo y la Protección Civil
 Capítulo IV: Otras instancias de coordinación
 Capítulo V: Financiamiento para la Gestión Integral
del Riesgo y la Protección Civil
MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO
 El Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento global de
referencia para la implementación de la reducción del riesgo de desastres
y que ha sido adoptado por 168 Estados miembros de las Naciones
Unidas en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres
que se celebró en Kobe, Hyogo, Japón, del 18 al 22 de enero de 2005.
OBJETIVO
 Es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante
los desastres al lograr, una reducción considerable de las pérdidas que
ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en
cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las
comunidades y los países.
ACCIONES PRIORITARIAS
 Establecer como una prioridad nacional la reducción de riesgos de
desastres.
 Mejorar el conocimiento de los riesgos y los mecanismos de alerta
temprana.
 Desarrollar una cultura de seguridad y resistencia.
 Reducir el riesgo subyacente en sectores clave.
 Fortalecer los preparativos para la respuesta.
SEGURIDAD CIUDADANA
 Es la acción integrada que desarrolla el estado, con la
colaboración de la Ciudadanía y de
otras Organizaciones de Interés Publico, destinada a asegurar su
convivencia y desarrollo pacífico, la erradicación de la violencia,
la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y,
en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las
personas y sus bienes
PLANIFICACIÓN
 La planificación de riesgos es un proceso bastante estructurado que tiene
como objetivo identificar los riesgos y la forma de actuar frente a estos, y
definir como estos serán controlados durante la ejecución del proyecto.
 Identificación de los riesgos
 Cuantificación inicial del riesgo.
 Acciones frente a los riesgos.
 Cuantificación del riesgo.
MONITOREO
 Es un Proceso mediante el cual se reúne, observa, estudia y
emplea información para luego poder realizar un seguimiento
de un programa o hecho particular.
ALERTA Y ALARMA
Sistema de alerta: Entendiendo la alerta como la
que nos avisa que estemos atentos a... Es
prepararnos para una eventual evacuación.
Sistema de alarma: Es la que al ser activada da
aviso de que debemos actuar.
MAPAS DE RIESGO
Es una herramienta, basada en los distintos
sistemas de información, que pretende identificar
las actividades o procesos sujetos a riesgo,
cuantificar la probabilidad de estos eventos y medir
el daño potencial asociado a su ocurrencia.
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  • 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RIESGOS Y PROTECCIÓN CIUDADANA Subcomisario Daniela Natalia Gomez
  • 2. SAFETY Y SECURITY “Safety” suele aplicarse a la protección contra riesgos más o menos fortuitos (accidentes, desastres naturales, daños ambientales…) “Security” suele aplicarse a la seguridad ante actos de naturaleza intencionada (robos, intrusiones, vandalismo, agresiones.)
  • 3. GESTIÓN DE RIESGOS Es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza a través de una secuencia de actividades humanas que incluyen la identificación, el análisis y la evaluación de riesgo, para luego establecer las estrategias de su tratamiento utilizando recursos gerenciales
  • 4. OBJETIVOS  Alinear el apetito de riesgo con la estrategia adoptada.  Fortalecer las decisiones en respuesta a los riesgos.  Reducir sorpresas y pérdidas de operación.  Identificar y gestionar múltiples riesgos y entre los proyectos.  Aprovechar las oportunidades.  Optimizar el capital.
  • 5. COMO SE REALIZA? Identificación de riesgos. Crear el registro de riesgos. Evaluación de riesgos. Medidas correctoras y plan de contingencias. Seguimiento y control de riesgos.
  • 6. DEFENSA/ PROTECCIÓN CIVIL  El cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.
  • 7. TAREAS • Servicio de alarma • Evacuación • Habilitación y organización de refugios • Aplicación de medidas de seguridad • Salvamento • Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa • Lucha contra incendios • Detección y señalamiento de zonas peligrosas • Des-contaminación y medidas similares de protección
  • 8. • Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia • Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas • Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables • Servicios funerarios de urgencia • Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia • Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización. • Captura y combate de animales peligrosos. • Trafico (para coches cerrar calles)
  • 9. HISTORIA  La protección civil o defensa civil nació el 12 de Agosto de 1949, en el Protocolo adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja. En rasgos generales podemos concretar que la protección civil o defensa civil es la demanda de los servicios de emergencias de un municipio , extendida a todos los niveles, e involucrando a todas las partes
  • 10. CAMPO DE ACCIÓN La protección civil o defensa civil actúa en todos los estadios de la Gestión Integral de Riesgo:  En la Prevención, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo.  Es la encargada de declarar la Alerta, la Emergencia.  Coordina las acciones que están destinadas a mitigar las situaciones de emergencia.  Participa en los programas de reconstrucción, una vez pasada la situación de emergencia.
  • 11. MARCO LEGAL  Ley 27287: Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil  Capítulo I: Del Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil  Capítulo II: Consejo Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil
  • 12. MARCO LEGAL  Capítulo III: Del Consejo Federal para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil  Capítulo IV: Otras instancias de coordinación  Capítulo V: Financiamiento para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil
  • 13. MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO  El Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento global de referencia para la implementación de la reducción del riesgo de desastres y que ha sido adoptado por 168 Estados miembros de las Naciones Unidas en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres que se celebró en Kobe, Hyogo, Japón, del 18 al 22 de enero de 2005.
  • 14. OBJETIVO  Es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países.
  • 15. ACCIONES PRIORITARIAS  Establecer como una prioridad nacional la reducción de riesgos de desastres.  Mejorar el conocimiento de los riesgos y los mecanismos de alerta temprana.  Desarrollar una cultura de seguridad y resistencia.  Reducir el riesgo subyacente en sectores clave.  Fortalecer los preparativos para la respuesta.
  • 16. SEGURIDAD CIUDADANA  Es la acción integrada que desarrolla el estado, con la colaboración de la Ciudadanía y de otras Organizaciones de Interés Publico, destinada a asegurar su convivencia y desarrollo pacífico, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes
  • 17. PLANIFICACIÓN  La planificación de riesgos es un proceso bastante estructurado que tiene como objetivo identificar los riesgos y la forma de actuar frente a estos, y definir como estos serán controlados durante la ejecución del proyecto.  Identificación de los riesgos  Cuantificación inicial del riesgo.  Acciones frente a los riesgos.  Cuantificación del riesgo.
  • 18. MONITOREO  Es un Proceso mediante el cual se reúne, observa, estudia y emplea información para luego poder realizar un seguimiento de un programa o hecho particular.
  • 19. ALERTA Y ALARMA Sistema de alerta: Entendiendo la alerta como la que nos avisa que estemos atentos a... Es prepararnos para una eventual evacuación. Sistema de alarma: Es la que al ser activada da aviso de que debemos actuar.
  • 20. MAPAS DE RIESGO Es una herramienta, basada en los distintos sistemas de información, que pretende identificar las actividades o procesos sujetos a riesgo, cuantificar la probabilidad de estos eventos y medir el daño potencial asociado a su ocurrencia.