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PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES
ING. ENRIQUE VILLANUEVA AGUERO
Especialista de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica
CENEPRED
MISIÓN
“Elaborar normativa, desarrollar capacidades, brindar asistencia técnica e
información en gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, a los
miembros que conforman el SINAGERD, de manera oportuna y confiable, con el fin
de contribuir prioritariamente a la protección de la población y el patrimonio de las
personas y del Estado”.
VISIÓN
Institución reconocida nacional e internacionalmente por su vocación de servicio y
sus aportes especializados a la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de
desastres y por su contribución a tener comunidades seguras y resilientes en el país.
MÓDULO I:
EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
¿QÚE ES UN PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DE RIESGOS DE DESASTRES – PPRRD?
 El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres-
PPRRD, es un plan específico que elaboran las entidades de los
tres niveles de gobierno, en ejercicio de sus atribuciones,
dirigido a identificar medidas, programas, actividades y
proyectos que eliminen o reduzcan las condiciones
existentes de riesgo de desastres, y prevengan la
generación de nuevas condiciones de riesgo.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ELABORAR EL
PPRRD?
 La elaboración del plan se apoya en el marco normativo y conceptual de la gestión de
riesgos, en la identificación y caracterización de los peligros de cada ámbito, el análisis
de vulnerabilidades, y el cálculo de los niveles de riesgos. Sobre esa base, conociendo
los factores institucionales limitantes y las potencialidades de cada circunscripción, se
proyectan las medidas a ponerse en práctica para la prevención y reducción del riesgo
de desastres.
 Con el propósito de que sea un plan efectivo, se debe incluir en el metas de ejecución
así como indicadores que permitan realizar acciones de monitoreo y la evaluación final
del cumplimiento de los resultados previstos.
 El PPRRD debe estar alineado con el plan de desarrollo concertado de cada
jurisdicción, así como con los planes de ordenamiento territorial y en general con todos
los instrumentos de gestión que los Gobiernos descentralizados generan, orientados al
desarrollo sostenible.
CULTURA DE PREVENCIÓN
Cultura de Prevención es contar con políticas públicas que
garanticen la Prevención, Reducción de Riesgos y la
Reconstrucción en forma oportuna y balanceada entre las
entidades competentes.
Política de Estado
N°32: "Gestión de Riesgo de Desastres"
Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con
la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las
personas; así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus
equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque
de procesos que comprenda: la estimación y reducción del
riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la
reconstrucción.
Ley N° 29664 (08.02.2011):
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SINAGERD, como sistema interinstitucional,
sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Es de
aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades
públicas, sector privado y la ciudadanía en general.
DS. N° 048-2011-PCM; Reglamento de la Ley
N° 29664 (25.05.2011)
Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el
desarrollo de sus componentes, procesos, procedimientos y
roles de las entidades conformantes del SINAGERD.
MARCO
NORMATIVO
MARCO
NORMATIVO
Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres
Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los
riesgos de desastres.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de
desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres.
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021
Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el
riesgo de desastres.
CENEPRED
INDECI
Acciones que se planifican y
realizan con el fin de evitar y
prevenir el riesgo futuro.
Acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir
o mitigar riesgo existente.
Acciones destinadas a
enfrentar los desastres, ya sea
por un peligro inminente o por
la materialización del riesgo.
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GESTIÓN
REACTIVA
4.
Preparación
INDECI
5.
Respuesta
INDECI
7.
Reconstrucción
CENEPRED
1.
Estimación
CENEPRED
2.
Prevención
CENEPRED
3.
Reducción
CENEPRED
6.
Rehabilitación
INDECI
DESASTRE
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Prevención del
Riesgo
Reducción del
Riesgo
Reducción del
Riesgo
Gestión Prospectiva
CENEPRED
Gestión Correctiva
CENEPRED
Gestión Correctiva
CENEPRED
Gestión Reactiva
INDECI
Gestión Reactiva
INDECI
RehabilitaciónRehabilitación
PreparaciónPreparación
RespuestaRespuesta
Estimación del Riesgo
Reconstrucción
PROCESOS
COMPONENTES
GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
EL PPRRD DENTRO DE LOS COMPONENTES Y
PROCESOS DE LA GRD:
Gestión prospectiva
(evitar o prevenir el
riesgo futuro)
Gestión correctiva
(corregir o mitigar el
riesgo existente)
Estimación del
Riesgo
Lineamientos Técnicos del Proceso de
Estimación del Riesgo de Desastres
R.M. N° 334-2012-PCM
Lineamientos Técnicos del Proceso de
Prevención del Riesgo de Desastres
R.M. N° 222-2013-PCM
*Guía metodológica para la elaboración del Plan de
Prevención y Reducción de Riesgos en los tres Niveles de
Gobierno
MARCO
NORMATIVO
Lineamientos Técnicos del Proceso de
Reducción del Riesgo de Desastres
R.M. N° 220-2013-PCM
LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE
ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
R. M. Nº 334-2012-PCM
PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de
los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles
de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
SUBPROCESOS DE LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
24.1 Normatividad y lineamientos
24.2 Participación social
24.3 Generación del conocimiento del peligro o amenazas
24.4 Análisis de la vulnerabilidad
24.5 Valoración y escenarios de riesgo
24.6 Difusión
LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE
PREVENCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
R. M. Nº 222-2013-PCM
PROCESO DE PREVENCIÓN DEL RIESGO
El proceso de Prevención del Riesgo comprende las acciones que se
orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
SUBPROCESOS DE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO
26.1 Normatividad y Lineamientos.
26.2 Planificación Preventiva
26.3 Participación Social
26.4 Indicadores de Prevención
26.5 Financiación de la Prevención
26.6 Implementación de la prevención a través de la Planificación territorial y sectorial
26.7 Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo y
construcción
26.8 Control y evaluación
R. M. Nº 220-2013-PCM
LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
El proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones que se realizan para
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
SUBPROCESOS DE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO
28.1 Normatividad y lineamientos
28.2 Diagnóstico e intervención
28.3 Participación social
28.4 Evaluación de programas y proyectos
28.5 Información y seguimiento
28.6 Planificación participativa
28.7 Planificación integral
28.8 Gestión de recursos
28.9 Implementación de la reducción del riesgo
28.10 Seguimiento y evaluación
PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
¿POR QUÉ UN PPRRD?
 El numeral 11.3 del artículo 11° del Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de
la Ley N° 29664, los Gobiernos Regionales y Locales identifican el nivel de riesgo
existente en sus áreas de jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva
del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter permanente en el contexto del
desarrollo e inversión.
 Asimismo, el numeral 13.2 del artículo 13° del referido Reglamento, señala que las
entidades públicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los
procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito de atribuciones, y
establecen un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos
establecidos por el CENEPRED.
MÓDULO II:
CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN
DEL PLAN
CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
PPRRD:
 Los PPRRD se sustentan en un enfoque territorial, transversal y dinámico de la gestión de riesgos, lo
que quiere decir que debe evaluarse no solo los puntos afectados, sino la interacción entre la
ocupación poblacional y los territorios; además integrar las visiones de los sectores y considerar los
procesos de inversión que van modificando los territorios.
 El enfoque de elaboración de los planes es descentralizado y participativo, lo que significa que los
niveles de Gobierno más cercanos a la población deben tomar la iniciativa y conducir la elaboración
de los PPRRD, contando con el apoyo de las entidades nacionales. Así mismo, deben elaborarse en
todo momento en consulta y diálogo con las poblaciones.
 Es importante que para la elaboración e implementación de los PPRRD se cuenta en los niveles
regionales y provinciales con sistemas de información oficiales que permitan monitorear
constantemente las condiciones de riesgo y el avance de las medidas que se toman.
 Para la elaboración del PPRRD y su implementación, es indispensable que en cada nivel de Gobierno
esté en funcionamiento el Grupo de Trabajo de la GRD.
INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
Informes y/o Estudios de
Evaluación de Riesgos
originados por fenómenos
naturales o inducidos por la
acción humana a escala local
(centros poblados) y los
escenarios de riesgos
originados por peligros de
origen natural o inducidos por
acción humana hasta escala
regional/nacional.
Estudios especializados de Evaluación de
Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al
cambio climático a cargo de los niveles de
gobierno que hayan aprobado previamente su
Zonificación Ecológica y Económica de acuerdo
a los procedimientos de validación de los
instrumentos técnicos sustentatorios para el
ordenamiento territorial establecidos en la
Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM.
INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
INFORMES DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
Objetos de
Evaluación
Son objeto
de una
Evaluación
de Riesgos
las áreas geográficas de los centros
poblados urbanos y rurales, asociaciones
de viviendas, AAHH, así como un sector o
parte del mismo;
también las áreas geográficas donde se
encuentra instalada infraestructuras estratégicas
viales, eléctricas, energéticas e hidráulicas.
susceptibles y vulnerables ante
un peligro de origen natural o
inducido por la acción humana,
que pueda ocasionar una
emergencia o desastre.
Instrumentos de planificación y gestión que permitan prevenir las
condiciones de riesgos futuros de un determinado territorio.
INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
Información de instituciones técnico científicas, sobre propuestas de
políticas, planes, programas y proyectos de inversión para evitar la
generación de riesgos futuros en los tres niveles de gobierno.
INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
 Políticas, Normas y
Planes de Desarrollo de
los tres niveles de
gobierno.
 Recursos humanos,
materiales y financieros.
INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
ARTICULACIÓN DE INSUMOS
PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
EVALUACIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADO / PLANES
ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
- Medidas estructurales
- Medidas no estructurales
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
- Medidas estructurales
- Medidas no estructurales
Estrategias
Proyectos de Inversión Proyectos de Inversión
DIAGNÓSTICO
Costo Beneficio
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO
Enfoque de partida:
El Plan de PRRD como una oportunidad
para crear sinergias interinstitucionales,
bajo la iniciativa de los Sectores,
Gobiernos Regionales y locales
ENTIDADES QUE ELABORAN PLANES DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
ACTORES RESPONSABLES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
Autoridades
Convocantes
Gobierno
Regional/Local
Equipo Técnico
Profesionales y
técnicos de las
entidades
Actores
participantes
Entidades / sociedad
civil
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED):
 Propicia la articulación de los esfuerzos públicos y privados a través de la coordinación, la
cooperación y la colaboración, en los tres niveles de gobierno.
 Coordina la estrategia de gestión financiera a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, así
como el diseño de mecanismos financieros que impulsen y den sostenibilidad a los procesos de
prevención y reducción del riesgo de desastres.
 Asesora a los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades
conformantes del SINAGERD de los tres niveles de gobierno.
 Elabora metas e indicadores de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres,
las cuales permitan el adecuado monitoreo, seguimiento y evaluación de las medidas
implementadas.
 Sistematiza y difunde las lecciones aprendidas respecto de los factores que han incidido o
limitado el logro de las metas, objetivos y resultados de los procesos de prevención y reducción
del riesgo de desastres.
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
Ministerios y otras Entidades Públicas:
 Incorporan en sus instrumentos de planificación y gestión, el proceso de prevención del riesgo para
evitar la generación de riesgos futuros.
 Generan directivas de acuerdo a competencias en coordinación con el CENEPRED.
 Incorporan medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres de orden estructural y no
estructural, en los proyectos de inversión pública así como en los instrumentos técnicos de
planificación.
 Difunden las medidas implementadas de prevención y reducción del riesgo de desastres, que han
evitado daños y pérdida de vidas y patrimonio.
 Ponen a disposición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la información
referida a los avances de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.
 Realizan la evaluación y seguimiento de las actividades referidas a la implementación de los
procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en lo que respecta a sus unidades
ejecutoras.
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
Gobiernos Regionales y Locales:
 Incorporan en sus instrumentos de planificación y gestión, los procesos de prevención y
reducción del riesgo de desastres.
 Generan directivas regionales en coordinación con el CENEPRED, para facilitar la
incorporación de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en sus niveles
de gobierno.
 Incorporan en el Texto Único de Procedimientos Administrativos–TUPA, Manual de
Organización y Funciones-MOF y Reglamentos de Organización y Funciones-ROF, las
actividades concernientes a la prevención y reducción del riesgo de desastres.
 Ponen a disposición del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres-SIGRID, la información referida a los avances de los procesos de prevención y
reducción del riesgo de desastres en su ámbito.
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
Gobiernos Regionales y Locales:
 Asignan recursos para la incorporación de actividades de GRD en los instrumentos de
planificación física y programación presupuestal.
 Involucran la participación de la población y sociedad civil organizada en la toma de decisiones
de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.
 Generan programas educativos y de sensibilización a la población en el ámbito de su
jurisdicción, para desarrollar una cultura de prevención del riesgo de desastre.
 Incorporan las medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres identificadas en los
informes y/o estudios de evaluación de riesgos en los planes de desarrollo urbano, planes de
acondicionamiento territorial en el ámbito de su jurisdicción.
• Incorporan en los proyectos de inversión pública actividades y acciones de prevención y
reducción del riesgo de desastres.
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
Gobiernos Regionales y Locales:
 Incorporan las actividades y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres, en los
proyectos de habilitaciones urbanas.
 Incorporan en los estudios de impacto ambiental y en sus herramientas técnicas operativas,
actividades y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres.
 Incorporan en la reglamentación del uso del suelo la zonificación de riesgos, contemplando
criterios restrictivos para los niveles de riesgo alto y muy alto.
 Establecen mecanismos de acción conjunta interinstitucional para la prevención y reducción del
riesgo de desastres.
 Realizan el seguimiento y evaluación de las actividades referidas a la implementación del
proceso de prevención y reducción del riesgo de desastres.
ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE
LA ELABORACIÓN DEL PLAN
Entidades privadas y sociedad civil:
 Incorporan los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en los espacios de
coordinación y concertación del desarrollo local, regional y nacional.
 Proponen medidas para evitar la generación de nuevos riesgos, y orientar a los diferentes niveles
de gobierno su correcta implementación.
 Participan en la incorporación de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres
en los instrumentos de planificación y gestión del desarrollo.
 Desarrollan alianzas estratégicas con los tres niveles de gobierno, para la efectiva ejecución de
actividades que eviten la generación de nuevos riesgos.
 Impulsan el desarrollo de una Cultura de Prevención del riesgo de desastre, a partir de la
participación y conocimiento de buenas prácticas en gestión del riesgo de desastres.
 Identifican e implementan actividades de prevención y reducción del riesgo de desastres de
carácter ancestral e innovativas.
CONFORMCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO ET - PPRRD
PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL DE
SECTORES, NIVEL REGIONAL, Y A NIVEL DE
CUENCA HIDROGRÁFICA
1.- Introducción
2.- Diagnóstico de la gestión del Riesgo de Desastres - GRD
2.1.- Escenario de riesgos
2.2.1.- Identificación y descripción del escenario de riesgo
2.2.2.- Identificación de los elementos expuestos.
2.2.3.- Determinación de los Escenarios de Riesgos
2.2.- Situación de la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres
2.2.1.- Marco legal y normativo
2.2.2.- Capacidad Operativa (RRHH, Materiales, Financiamiento,
Instrumentos de Gestión)
3.- Objetivos
3.1.- Objetivo General
3.2.- Objetivos Específicos
3.2.1.- Prospectivos
3.2.2.- Correctivos
4.- Estrategias
4.1.- Rol Institucional
4.2.- Ejes, prioridades y articulación
5.- Programación
5.1.- Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables
5.2.- Programación de inversiones
6.- Implementación del Plan de Prevención del Riesgo de Desastres
6.1.- Financiamiento
6.2.- Monitoreo, seguimiento y evaluación
PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL DE
SECTORES, NIVEL REGIONAL, Y A NIVEL DE CUENCA
HIDROGRÁFICA
ENTIDADES QUE ELABORAN PLANES DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES A NIEL DE CUENCA
PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL LOCAL
(CENTROS POBLADOS)
1.- Introducción
2.- Diagnóstico de la gestión del Riesgo de Desastres - GRD
2.1.- Evaluación de riesgos
2.2.1.- Identificación y descripción de los peligros
2.2.2.- Análisis de Vulnerabilidad
2.2.3.- Determinación de los Escenarios de Riesgos
2.2.4.- Cálculo del Riesgo
2.2.- Situación de la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres
2.2.1.- Marco legal y normativo
2.2.2.- Capacidad Operativa de las entidades comprometidas (RRHH, Materiales,
Financiamiento, Instrumentos de Gestión)
3.- Objetivos
3.1.- Objetivo General
3.2.- Objetivos Específicos
3.2.1.- Prospectivos
3.2.2.- Correctivos
PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL LOCAL
(CENTROS POBLADOS)
4.- Estrategias
4.1.- Rol Institucional
4.2.- Ejes, prioridades y articulación
5.- Programación
5.1.- Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables
5.2.- Programación de inversiones
6.- Implementación del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres-PPRRD
6.1.- Financiamiento
6.2.- Monitoreo, seguimiento y evaluación
MÓDULO III:
PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
6 Seguimiento y Evaluación
del Plan
5 Implementación
del Plan
5 Implementación
del Plan4
Validación del
Plan
4
Validación del
Plan
3
Formulación
del PPRRD
3
Formulación
del PPRRD
2
Diagnóstico
2
Diagnóstico
1
Preparación del
Proceso
1
Preparación del
Proceso
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 1: Preparación del Proceso
• La organización
 Identificación de Actores
 Conformación del Equipo Técnico del Plan
 Elaboración del Plan de Trabajo del proceso
 Inventario de la información básica pre-existente
 Diseño de la metodología para el proceso
• La sensibilización a los participantes y la comunicación del
proceso
 Difusión
 Capacitación
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
Fase 2: Diagnóstico
Identificación y
caracterización de
peligros
Análisis de
Vulnerabilidad
Capacidad
operativa en
GRD de las
entidades
EVAR /
Escenarios
probables
de riesgo
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 3: Formulación
• Definición de objetivos, generales y específicos
• Identificación de medidas de prevención y reducción
• Identificación de medidas estructurales y no estructurales
• Exploración de alternativas de Prevención y Reducción
• Selección de la medida más adecuada
• Programación (matriz de acciones prioritarias)
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 3: Formulación
Objetivos
Indicadores Situación inicial
(Año base)
Metas
Año 1 Año 2 … Año 5
% % %
General:
Reducir la vulnerabilidad de
las poblaciones a la
producción de sismos,
inundaciones y plagas
agropecuarias
% de familias
vulnerables a los
peligros
identificados en
la cuenca
30% de familias han
sido afectadas los
últimos 5 años por
sismos,
inundaciones y
plagas
La vulnerabilidad de
las familias a los
tres peligros se
reduce al 15%
Específicos:
OE1: Reducir la producción
de daños físicos a las
viviendas por causas de
sismo
% de viviendas
afectadas por
sismos
40% de viviendas
sufrieron daños con
el último sismo
Se eleva a 80 % las
viviendas que
tienen condiciones
sismo-resistentes
Resultados (en función a objetivos)
Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)
… … … … … …
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 3: Formulación
Matriz de priorización de medidas PR y RR
Medida Urgencia Población
beneficiaria
Disponibilidad de
recursos
Prioridad
Programa de
construcción de
viviendas sismo
resistentes
Media 450 familias Para 35 familias media
Proyecto de
erradicación de
pulgones con
métodos orgánicos
Muy alta 1800
productores
MINAGRI
Programa Sierra
Azul
SENASA
alta
Proyecto de
reforzamiento de
cauces
Muy alta 2200
productores
Gobierno Regional
ALA
alta
Apoyo a la
producción orgánica
zonificada
baja 400 productores MINAGRI media
… … … … …
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 3: Formulación
Esquema de Gestión de las Medidas del Plan
Entidad Responsabilidades a
su cargo
Programas/ Proyectos/ actividades/
que asume
Recursos que
destina para el
Plan
Periodo de
cumplimiento de
compromisos
Gobierno
Regional
Responsable de la
ejecución del Plan
Reforzamiento de puentes y carreteras 1’200,000 3 años
Construcción de lagunas de cosecha de
agua
ALA Coordinación la
ejecución del Plan
Campañas de descontaminación de las
aguas
600,000 5 años
MINAGRI Incluir las medidas del
plan en sus
instrumentos de gestión
Expansión del área de cultivo orgánico 600,000 4 años
Municipalidad
de Tuti
Incluir las medidas del
plan en sus
instrumentos de gestión
Mantenimiento de la infraestructura,
equipos y personal de intervención
rápida en caso de desencadenamiento
de peligros
60,000 En el plazo del
Plan
Junta de
Usuarios
Participar y motivar la
ejecución del Plan
Involucrar a los regantes en la
protección del agua de la cuenca
40,000 En el plazo del
Plan
…
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 4: Validación
• Presentación Pública
• Recepción de aportes
• Aprobación Oficial
• Difusión del Plan
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 5: Implementación del Plan
• Incluir medidas de Gestión prospectiva y correctiva
• Concertación de actores
• Articulación del PPRRD con otros instrumentos
• Mecanismos de Financiamiento y Asignación de
Recursos
• Considerar la formación de comités especiales de
coordinación (mesas)
FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN
Fase 6: Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Actualización
del Plan
Objetivos
Indicadores/
Metas
Medios de
Verificación
Supuestos
General
Resultados
Programas/ proyectos/
Actividades/ acciones (para
cada resultado) ---
… … … …
DESAFÍOS
1° Aplicar la normativa a la práctica.
2° Poner en “agenda municipal” la prioridad en elaborar el Plan
de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.
3° COMPROMISO y facilidades para llevarlo a cabo.
DESAFÍOS
GRACIAS

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Cenepred elab. plan de prevencion y reduccion de riesgo de desastres

  • 1. PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES ING. ENRIQUE VILLANUEVA AGUERO Especialista de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica CENEPRED
  • 2. MISIÓN “Elaborar normativa, desarrollar capacidades, brindar asistencia técnica e información en gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, a los miembros que conforman el SINAGERD, de manera oportuna y confiable, con el fin de contribuir prioritariamente a la protección de la población y el patrimonio de las personas y del Estado”. VISIÓN Institución reconocida nacional e internacionalmente por su vocación de servicio y sus aportes especializados a la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres y por su contribución a tener comunidades seguras y resilientes en el país.
  • 3. MÓDULO I: EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
  • 4. ¿QÚE ES UN PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES – PPRRD?  El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres- PPRRD, es un plan específico que elaboran las entidades de los tres niveles de gobierno, en ejercicio de sus atribuciones, dirigido a identificar medidas, programas, actividades y proyectos que eliminen o reduzcan las condiciones existentes de riesgo de desastres, y prevengan la generación de nuevas condiciones de riesgo.
  • 5. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ELABORAR EL PPRRD?  La elaboración del plan se apoya en el marco normativo y conceptual de la gestión de riesgos, en la identificación y caracterización de los peligros de cada ámbito, el análisis de vulnerabilidades, y el cálculo de los niveles de riesgos. Sobre esa base, conociendo los factores institucionales limitantes y las potencialidades de cada circunscripción, se proyectan las medidas a ponerse en práctica para la prevención y reducción del riesgo de desastres.  Con el propósito de que sea un plan efectivo, se debe incluir en el metas de ejecución así como indicadores que permitan realizar acciones de monitoreo y la evaluación final del cumplimiento de los resultados previstos.  El PPRRD debe estar alineado con el plan de desarrollo concertado de cada jurisdicción, así como con los planes de ordenamiento territorial y en general con todos los instrumentos de gestión que los Gobiernos descentralizados generan, orientados al desarrollo sostenible.
  • 6. CULTURA DE PREVENCIÓN Cultura de Prevención es contar con políticas públicas que garanticen la Prevención, Reducción de Riesgos y la Reconstrucción en forma oportuna y balanceada entre las entidades competentes.
  • 7. Política de Estado N°32: "Gestión de Riesgo de Desastres" Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción. Ley N° 29664 (08.02.2011): Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general. DS. N° 048-2011-PCM; Reglamento de la Ley N° 29664 (25.05.2011) Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el desarrollo de sus componentes, procesos, procedimientos y roles de las entidades conformantes del SINAGERD. MARCO NORMATIVO
  • 8. MARCO NORMATIVO Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres. Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del Riesgo de Desastres. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021 Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
  • 9. CENEPRED INDECI Acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir el riesgo futuro. Acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar riesgo existente. Acciones destinadas a enfrentar los desastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo. GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES GESTIÓN REACTIVA
  • 11. Prevención del Riesgo Reducción del Riesgo Reducción del Riesgo Gestión Prospectiva CENEPRED Gestión Correctiva CENEPRED Gestión Correctiva CENEPRED Gestión Reactiva INDECI Gestión Reactiva INDECI RehabilitaciónRehabilitación PreparaciónPreparación RespuestaRespuesta Estimación del Riesgo Reconstrucción PROCESOS COMPONENTES GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES EL PPRRD DENTRO DE LOS COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GRD: Gestión prospectiva (evitar o prevenir el riesgo futuro) Gestión correctiva (corregir o mitigar el riesgo existente) Estimación del Riesgo
  • 12. Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres R.M. N° 334-2012-PCM Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres R.M. N° 222-2013-PCM *Guía metodológica para la elaboración del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos en los tres Niveles de Gobierno MARCO NORMATIVO Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres R.M. N° 220-2013-PCM
  • 13. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES R. M. Nº 334-2012-PCM
  • 14. PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. SUBPROCESOS DE LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO 24.1 Normatividad y lineamientos 24.2 Participación social 24.3 Generación del conocimiento del peligro o amenazas 24.4 Análisis de la vulnerabilidad 24.5 Valoración y escenarios de riesgo 24.6 Difusión
  • 15. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE PREVENCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES R. M. Nº 222-2013-PCM
  • 16. PROCESO DE PREVENCIÓN DEL RIESGO El proceso de Prevención del Riesgo comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. SUBPROCESOS DE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO 26.1 Normatividad y Lineamientos. 26.2 Planificación Preventiva 26.3 Participación Social 26.4 Indicadores de Prevención 26.5 Financiación de la Prevención 26.6 Implementación de la prevención a través de la Planificación territorial y sectorial 26.7 Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo y construcción 26.8 Control y evaluación
  • 17. R. M. Nº 220-2013-PCM LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
  • 18. El proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. SUBPROCESOS DE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO 28.1 Normatividad y lineamientos 28.2 Diagnóstico e intervención 28.3 Participación social 28.4 Evaluación de programas y proyectos 28.5 Información y seguimiento 28.6 Planificación participativa 28.7 Planificación integral 28.8 Gestión de recursos 28.9 Implementación de la reducción del riesgo 28.10 Seguimiento y evaluación PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
  • 19. ¿POR QUÉ UN PPRRD?  El numeral 11.3 del artículo 11° del Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664, los Gobiernos Regionales y Locales identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen un plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carácter permanente en el contexto del desarrollo e inversión.  Asimismo, el numeral 13.2 del artículo 13° del referido Reglamento, señala que las entidades públicas identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos económicos, sociales y ambientales, en su ámbito de atribuciones, y establecen un plan de gestión correctiva, tomando en consideración los lineamientos establecidos por el CENEPRED.
  • 20. MÓDULO II: CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
  • 21. CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD:  Los PPRRD se sustentan en un enfoque territorial, transversal y dinámico de la gestión de riesgos, lo que quiere decir que debe evaluarse no solo los puntos afectados, sino la interacción entre la ocupación poblacional y los territorios; además integrar las visiones de los sectores y considerar los procesos de inversión que van modificando los territorios.  El enfoque de elaboración de los planes es descentralizado y participativo, lo que significa que los niveles de Gobierno más cercanos a la población deben tomar la iniciativa y conducir la elaboración de los PPRRD, contando con el apoyo de las entidades nacionales. Así mismo, deben elaborarse en todo momento en consulta y diálogo con las poblaciones.  Es importante que para la elaboración e implementación de los PPRRD se cuenta en los niveles regionales y provinciales con sistemas de información oficiales que permitan monitorear constantemente las condiciones de riesgo y el avance de las medidas que se toman.  Para la elaboración del PPRRD y su implementación, es indispensable que en cada nivel de Gobierno esté en funcionamiento el Grupo de Trabajo de la GRD.
  • 22. INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN Informes y/o Estudios de Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana a escala local (centros poblados) y los escenarios de riesgos originados por peligros de origen natural o inducidos por acción humana hasta escala regional/nacional.
  • 23. Estudios especializados de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al cambio climático a cargo de los niveles de gobierno que hayan aprobado previamente su Zonificación Ecológica y Económica de acuerdo a los procedimientos de validación de los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial establecidos en la Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM. INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
  • 24. INFORMES DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Objetos de Evaluación Son objeto de una Evaluación de Riesgos las áreas geográficas de los centros poblados urbanos y rurales, asociaciones de viviendas, AAHH, así como un sector o parte del mismo; también las áreas geográficas donde se encuentra instalada infraestructuras estratégicas viales, eléctricas, energéticas e hidráulicas. susceptibles y vulnerables ante un peligro de origen natural o inducido por la acción humana, que pueda ocasionar una emergencia o desastre.
  • 25. Instrumentos de planificación y gestión que permitan prevenir las condiciones de riesgos futuros de un determinado territorio. INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
  • 26. Información de instituciones técnico científicas, sobre propuestas de políticas, planes, programas y proyectos de inversión para evitar la generación de riesgos futuros en los tres niveles de gobierno. INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
  • 27.  Políticas, Normas y Planes de Desarrollo de los tres niveles de gobierno.  Recursos humanos, materiales y financieros. INSUMOS PARA EL PLAN DE PREVENCIÓN
  • 28. ARTICULACIÓN DE INSUMOS PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EVALUACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO / PLANES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES MEDIDAS DE PREVENCIÓN - Medidas estructurales - Medidas no estructurales MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - Medidas estructurales - Medidas no estructurales Estrategias Proyectos de Inversión Proyectos de Inversión DIAGNÓSTICO Costo Beneficio DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO
  • 29. Enfoque de partida: El Plan de PRRD como una oportunidad para crear sinergias interinstitucionales, bajo la iniciativa de los Sectores, Gobiernos Regionales y locales
  • 30. ENTIDADES QUE ELABORAN PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
  • 31. ACTORES RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Autoridades Convocantes Gobierno Regional/Local Equipo Técnico Profesionales y técnicos de las entidades Actores participantes Entidades / sociedad civil
  • 32. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED):  Propicia la articulación de los esfuerzos públicos y privados a través de la coordinación, la cooperación y la colaboración, en los tres niveles de gobierno.  Coordina la estrategia de gestión financiera a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, así como el diseño de mecanismos financieros que impulsen y den sostenibilidad a los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.  Asesora a los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades conformantes del SINAGERD de los tres niveles de gobierno.  Elabora metas e indicadores de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres, las cuales permitan el adecuado monitoreo, seguimiento y evaluación de las medidas implementadas.  Sistematiza y difunde las lecciones aprendidas respecto de los factores que han incidido o limitado el logro de las metas, objetivos y resultados de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.
  • 33. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Ministerios y otras Entidades Públicas:  Incorporan en sus instrumentos de planificación y gestión, el proceso de prevención del riesgo para evitar la generación de riesgos futuros.  Generan directivas de acuerdo a competencias en coordinación con el CENEPRED.  Incorporan medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres de orden estructural y no estructural, en los proyectos de inversión pública así como en los instrumentos técnicos de planificación.  Difunden las medidas implementadas de prevención y reducción del riesgo de desastres, que han evitado daños y pérdida de vidas y patrimonio.  Ponen a disposición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la información referida a los avances de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.  Realizan la evaluación y seguimiento de las actividades referidas a la implementación de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en lo que respecta a sus unidades ejecutoras.
  • 34. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Gobiernos Regionales y Locales:  Incorporan en sus instrumentos de planificación y gestión, los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.  Generan directivas regionales en coordinación con el CENEPRED, para facilitar la incorporación de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en sus niveles de gobierno.  Incorporan en el Texto Único de Procedimientos Administrativos–TUPA, Manual de Organización y Funciones-MOF y Reglamentos de Organización y Funciones-ROF, las actividades concernientes a la prevención y reducción del riesgo de desastres.  Ponen a disposición del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres-SIGRID, la información referida a los avances de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en su ámbito.
  • 35. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Gobiernos Regionales y Locales:  Asignan recursos para la incorporación de actividades de GRD en los instrumentos de planificación física y programación presupuestal.  Involucran la participación de la población y sociedad civil organizada en la toma de decisiones de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres.  Generan programas educativos y de sensibilización a la población en el ámbito de su jurisdicción, para desarrollar una cultura de prevención del riesgo de desastre.  Incorporan las medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres identificadas en los informes y/o estudios de evaluación de riesgos en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial en el ámbito de su jurisdicción. • Incorporan en los proyectos de inversión pública actividades y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres.
  • 36. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Gobiernos Regionales y Locales:  Incorporan las actividades y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres, en los proyectos de habilitaciones urbanas.  Incorporan en los estudios de impacto ambiental y en sus herramientas técnicas operativas, actividades y acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres.  Incorporan en la reglamentación del uso del suelo la zonificación de riesgos, contemplando criterios restrictivos para los niveles de riesgo alto y muy alto.  Establecen mecanismos de acción conjunta interinstitucional para la prevención y reducción del riesgo de desastres.  Realizan el seguimiento y evaluación de las actividades referidas a la implementación del proceso de prevención y reducción del riesgo de desastres.
  • 37. ENTIDADES RESPONSABLES Y ACTORES DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN Entidades privadas y sociedad civil:  Incorporan los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en los espacios de coordinación y concertación del desarrollo local, regional y nacional.  Proponen medidas para evitar la generación de nuevos riesgos, y orientar a los diferentes niveles de gobierno su correcta implementación.  Participan en la incorporación de los procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres en los instrumentos de planificación y gestión del desarrollo.  Desarrollan alianzas estratégicas con los tres niveles de gobierno, para la efectiva ejecución de actividades que eviten la generación de nuevos riesgos.  Impulsan el desarrollo de una Cultura de Prevención del riesgo de desastre, a partir de la participación y conocimiento de buenas prácticas en gestión del riesgo de desastres.  Identifican e implementan actividades de prevención y reducción del riesgo de desastres de carácter ancestral e innovativas.
  • 38. CONFORMCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO ET - PPRRD
  • 39. PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL DE SECTORES, NIVEL REGIONAL, Y A NIVEL DE CUENCA HIDROGRÁFICA 1.- Introducción 2.- Diagnóstico de la gestión del Riesgo de Desastres - GRD 2.1.- Escenario de riesgos 2.2.1.- Identificación y descripción del escenario de riesgo 2.2.2.- Identificación de los elementos expuestos. 2.2.3.- Determinación de los Escenarios de Riesgos 2.2.- Situación de la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres 2.2.1.- Marco legal y normativo 2.2.2.- Capacidad Operativa (RRHH, Materiales, Financiamiento, Instrumentos de Gestión) 3.- Objetivos 3.1.- Objetivo General 3.2.- Objetivos Específicos 3.2.1.- Prospectivos 3.2.2.- Correctivos
  • 40. 4.- Estrategias 4.1.- Rol Institucional 4.2.- Ejes, prioridades y articulación 5.- Programación 5.1.- Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables 5.2.- Programación de inversiones 6.- Implementación del Plan de Prevención del Riesgo de Desastres 6.1.- Financiamiento 6.2.- Monitoreo, seguimiento y evaluación PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL DE SECTORES, NIVEL REGIONAL, Y A NIVEL DE CUENCA HIDROGRÁFICA
  • 41. ENTIDADES QUE ELABORAN PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIEL DE CUENCA
  • 42. PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL LOCAL (CENTROS POBLADOS) 1.- Introducción 2.- Diagnóstico de la gestión del Riesgo de Desastres - GRD 2.1.- Evaluación de riesgos 2.2.1.- Identificación y descripción de los peligros 2.2.2.- Análisis de Vulnerabilidad 2.2.3.- Determinación de los Escenarios de Riesgos 2.2.4.- Cálculo del Riesgo 2.2.- Situación de la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo de Desastres 2.2.1.- Marco legal y normativo 2.2.2.- Capacidad Operativa de las entidades comprometidas (RRHH, Materiales, Financiamiento, Instrumentos de Gestión) 3.- Objetivos 3.1.- Objetivo General 3.2.- Objetivos Específicos 3.2.1.- Prospectivos 3.2.2.- Correctivos
  • 43. PLAN DE PREVENCIÓN DEL RIESGO A NIVEL LOCAL (CENTROS POBLADOS) 4.- Estrategias 4.1.- Rol Institucional 4.2.- Ejes, prioridades y articulación 5.- Programación 5.1.- Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables 5.2.- Programación de inversiones 6.- Implementación del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres-PPRRD 6.1.- Financiamiento 6.2.- Monitoreo, seguimiento y evaluación
  • 44. MÓDULO III: PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
  • 45. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 6 Seguimiento y Evaluación del Plan 5 Implementación del Plan 5 Implementación del Plan4 Validación del Plan 4 Validación del Plan 3 Formulación del PPRRD 3 Formulación del PPRRD 2 Diagnóstico 2 Diagnóstico 1 Preparación del Proceso 1 Preparación del Proceso
  • 46. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 1: Preparación del Proceso • La organización  Identificación de Actores  Conformación del Equipo Técnico del Plan  Elaboración del Plan de Trabajo del proceso  Inventario de la información básica pre-existente  Diseño de la metodología para el proceso • La sensibilización a los participantes y la comunicación del proceso  Difusión  Capacitación
  • 47. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Fase 2: Diagnóstico Identificación y caracterización de peligros Análisis de Vulnerabilidad Capacidad operativa en GRD de las entidades EVAR / Escenarios probables de riesgo
  • 48. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 3: Formulación • Definición de objetivos, generales y específicos • Identificación de medidas de prevención y reducción • Identificación de medidas estructurales y no estructurales • Exploración de alternativas de Prevención y Reducción • Selección de la medida más adecuada • Programación (matriz de acciones prioritarias)
  • 49. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 3: Formulación Objetivos Indicadores Situación inicial (Año base) Metas Año 1 Año 2 … Año 5 % % % General: Reducir la vulnerabilidad de las poblaciones a la producción de sismos, inundaciones y plagas agropecuarias % de familias vulnerables a los peligros identificados en la cuenca 30% de familias han sido afectadas los últimos 5 años por sismos, inundaciones y plagas La vulnerabilidad de las familias a los tres peligros se reduce al 15% Específicos: OE1: Reducir la producción de daños físicos a las viviendas por causas de sismo % de viviendas afectadas por sismos 40% de viviendas sufrieron daños con el último sismo Se eleva a 80 % las viviendas que tienen condiciones sismo-resistentes Resultados (en función a objetivos) Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado) … … … … … …
  • 50. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 3: Formulación Matriz de priorización de medidas PR y RR Medida Urgencia Población beneficiaria Disponibilidad de recursos Prioridad Programa de construcción de viviendas sismo resistentes Media 450 familias Para 35 familias media Proyecto de erradicación de pulgones con métodos orgánicos Muy alta 1800 productores MINAGRI Programa Sierra Azul SENASA alta Proyecto de reforzamiento de cauces Muy alta 2200 productores Gobierno Regional ALA alta Apoyo a la producción orgánica zonificada baja 400 productores MINAGRI media … … … … …
  • 51. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 3: Formulación Esquema de Gestión de las Medidas del Plan Entidad Responsabilidades a su cargo Programas/ Proyectos/ actividades/ que asume Recursos que destina para el Plan Periodo de cumplimiento de compromisos Gobierno Regional Responsable de la ejecución del Plan Reforzamiento de puentes y carreteras 1’200,000 3 años Construcción de lagunas de cosecha de agua ALA Coordinación la ejecución del Plan Campañas de descontaminación de las aguas 600,000 5 años MINAGRI Incluir las medidas del plan en sus instrumentos de gestión Expansión del área de cultivo orgánico 600,000 4 años Municipalidad de Tuti Incluir las medidas del plan en sus instrumentos de gestión Mantenimiento de la infraestructura, equipos y personal de intervención rápida en caso de desencadenamiento de peligros 60,000 En el plazo del Plan Junta de Usuarios Participar y motivar la ejecución del Plan Involucrar a los regantes en la protección del agua de la cuenca 40,000 En el plazo del Plan …
  • 52. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 4: Validación • Presentación Pública • Recepción de aportes • Aprobación Oficial • Difusión del Plan
  • 53. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 5: Implementación del Plan • Incluir medidas de Gestión prospectiva y correctiva • Concertación de actores • Articulación del PPRRD con otros instrumentos • Mecanismos de Financiamiento y Asignación de Recursos • Considerar la formación de comités especiales de coordinación (mesas)
  • 54. FASES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Fase 6: Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Actualización del Plan Objetivos Indicadores/ Metas Medios de Verificación Supuestos General Resultados Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado) --- … … … …
  • 56. 1° Aplicar la normativa a la práctica. 2° Poner en “agenda municipal” la prioridad en elaborar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. 3° COMPROMISO y facilidades para llevarlo a cabo. DESAFÍOS