La unidad describe el contexto inicial para el estudio de la gestión del riesgo de desastres, además de eso el contexto nacional y el contexto local de la misma.

1. Logo
Conviviente
Logo entidad
capacitadora
Todos los procesos de formación del SENA
son gratuitos e incluyentes

2. Ing. Edisson Paguatian, M.Sc.
Unidad 1. Generalidades y
normativa para la Gestión del
Riesgo de
Desastres
Logo
Convivient
e
Logo entidad
Capacitadora

3. Texto en gris en calibri mínimo a 12 puntos. Utilice
esta diapositiva para textos cortos.
El Ciclo de la
Gestión del Riesgo
Logo
Convivient
e
Logo entidad
Capacitadora

4. Al completar esta lección los participantes serán capaces de:
1. Definir los términos Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.
2. Describir la Relación entre el Ciclo de los
Desastres y el Desarrollo.
3. Describir las fases y etapas del Ciclo de los Desastres
Objetivos
Su logo

5. Componente del sistema social constituido por el
planeamiento, la organización, la dirección, y el
control de las actividades relacionadas con el
manejo de los desastres en cualesquiera de sus
fases y etapas.
Administración para Desastres

6. Situación que aparece cuando, en la combinación de
factores conocidos y de origen natural o antrópico, surge
un fenómeno o suceso eventual e inesperado que causa
daños o alteraciones en las personas, los bienes, los
servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad
de respuesta de la comunidad afectada.
EMERGENCIA

7. Alteraciones intensas en las personas, los bienes,
los servicios y el medio ambiente causada por un
suceso natural o provocado por la actividad
humana, que exceden la capacidad de respuesta
de la comunidad afectada.
DESASTRE

8. ¿ Cuándo ocurre el Desastre ?
Cuando existe un desequilibrio entre la
capacidad de respuesta y las consecuencias del
evento.

9. La ocurrencia y la intensidad de las
alteraciones, dependen del riesgo.
Riesgo es igual a:
Amenaza y,
Vulnerabilidad
(R=A.V)

10. AMENAZA
Factor externo de riesgo, de un sujeto o un sistema
expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un
suceso de origen natural o provocado por la actividad
humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con
una intensidad y duración determinada.

11. VULNERABILIDAD
Factor interno de riesgo, de un sujeto
o un sistema expuesto a una
amenaza.

12. RIESGO
Probabilidad de exceder un valor
específico de daños sociales,
ambientales y económicos, en un
lugar dado y durante un tiempo de
exposición determinado

13. ANALISIS DE RIESGO
El proceso por medio del cual se
evalúa el nivel de amenaza con
respecto a la susceptibilidad del
elemento expuesto a ella.

15. Relación entre Etapas del Ciclo
y el Desarrollo
El desarrollo se relaciona de manera integral con cada una de las
etapas del ciclo.
Se entiende como desarrollo:
El aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes,
servicios y recursos de una comunidad, que unido a cambios sociales,
tiende a mejorar la seguridad y la calidad de vida humana, sin
comprometer los recursos de las generaciones futuras.

16. Fases del Ciclo de los Desastres

17. PREVENCION
Conjunto de acciones cuyo
objeto es impedir o evitar que
sucesos naturales o generados
por la actividad humana,
causen desastres.
ANTES DEL DESASTRE

18. MITIGACION
Resultado de una intervención
dirigida a reducir riesgos.
ANTES DEL DESASTRE

19. PREPARACION
Conjunto de medidas y acciones para
reducir al mínimo la perdida de vidas
humanas y otros daños, organizando
oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación
ANTES DEL DESASTRE

20. ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar
precauciones especificas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un
evento adverso.
ANTES DEL DESASTRE

21. •Accesible : Cubierta por todos los medios de comunicación
disponibles.
•Inmediata: Cualquier demora puede ser interpretada
como que el peligro no es real o inminente.
•Coherente: No deben existir contradicciones en los
mensajes.
•Oficial: Procedente de autoridades competentes.
Una declaración de alerta debe ser:

22. Conjunto de acciones para establecer el
comportamiento de una amenaza.
MONITOREO

23. Acciones llevadas a cabo ante un desastre y
que tienen por objeto salvar vidas, reducir
el sufrimiento y disminuir pérdidas en la
propiedad.
RESPUESTA
DURANTE EL DESASTRE

24. REHABILITACIÓN
Recuperación a corto plazo de los
servicios básicos e inicio de la
reparación del daño físico, social y
económico
DESPUÉS DEL DESASTTRE

25. RECONSTRUCCIÓN
Proceso de reparación a mediano y
largo plazo, del daño físico, social y
económico, a un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes del
evento
DESPUÉS DEL DESASTTRE

26. El desarrollo
puede aumentar
la vulnerabilidad
Esferapositiva
Esferanegativa
Esfera de desastre
Esfera de desarrollo
Los desastres
pueden
proporcionar
oportunidades
de desarrollo
Los desastres
pueden retrasar
el desarrollo
El desarrollo
puede reducir la
vulnerabilidad
Relación entre Desastres y Desarrollo

27. El desarrollo
puede aumentar
la
vulnerabilidad
Esferapositiva
Esferanegativa
Esfera de desastre
Esfera de desarrollo
Los desastres
pueden
proporcionar
oportunidades
de desarrollo
Los desastres
pueden retrasar
el desarrollo
El desarrollo
puede reducir la
vulnerabilidad
Relación entre Desastres y Desarrollo

28. DIARIO OFICIAL No. 48.411
Bogotá, D. C., martes, 24 de abril de 2012
LEY 1523 DE 2012
(Abril 24)
POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y SE ESTABLECE EL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

29. CAPÍTULO I.
FUNDAMENTOS DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES COMO POLÍTICA
DEL ESTADO COLOMBIANO

30. DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo
y para el manejo de desastres, con el propósito explícito
de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.

31. RESPONSABILIDAD
La Gestión del Riesgo es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades
públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y
ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase:
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de
desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

32. CAPÍTULO II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

34. CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Comité Nacional para la
Reducción del Riesgo
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres
Presidente de la República
Dirección de
Gestión del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Gobernador

35. EntidadesPúblicas,PrivadasyComunitarias
Objetivo:Ofrecerprotecciónalapoblación,
mejorarlaseguridad,elbienestar
ylacalidaddevida
ycontribuiraldesarrollosostenible
Proceso de
Conocimiento
del Riesgo
Proceso de
Reducción
del Riesgo
Proceso de
Manejo de
Desastres
Instrumentos
de
Planificación
Sistemas
de
Información
Mecanismos
de
Financiación
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Comité Nacional para la
Reducción del Riesgo
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres
Presidente de la República
Dirección de
Gestión del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Gobernador
Estructura Organizacional
Principales Componentes del SNGRD

36. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL
1. Las entidades públicas. Por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo
social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales,
institucionales y proyectos de inversión.
2. Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro. Por su intervención en el
desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.
3. La Comunidad. Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades
económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.

37. INSTANCIAS DE DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
1. El Presidente de la República.
2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastre.
3. El Gobernador en su respectiva jurisdicción.
4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdicción.

38. INSTANCIAS DE ORIENTACIÓN Y COORDINACIÓN
1. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo.
2. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres.
3. Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
4. Comité Nacional para la Reducción del Riesgo.
5. Comité Nacional para el Manejo de Desastres.
6. Consejos departamentales, distritales y municipales
para la gestión del riesgo.

39. CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN

40. PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO
Los tres niveles de gobierno formularán e
implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar,
programar y ejecutar acciones por parte de las entidades
del sistema nacional, en el marco de los procesos de
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo
del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del
desarrollo, así como para realizar su seguimiento y
evaluación.

41. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA RESPUESTA A
EMERGENCIAS.
La Estrategia Nacional para la respuesta a emergencias,
es el marco de actuación de las entidades del sistema
nacional de gestión del riesgo para la reacción y
atención de emergencias. Se refiere a todos los
aspectos que deben activarse por las entidades en
forma individual y colectiva con el propósito de
ejecutar la respuesta a emergencias de manera
oportuna y efectiva.

42. PLANES DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y
MUNICIPALES DE GESTIÓN DEL RIESGO Y
ESTRATEGIAS DE RESPUESTA.
Las autoridades departamentales, distritales y municipales
formularán y concertarán con sus respectivos consejos de
gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de
desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias
de su respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de
gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales.

43. El Plan y la Estrategia, y sus actualizaciones,
serán adoptados mediante decreto expedido
por el gobernador o alcalde, según el caso en
un plazo no mayor a noventa (90) días,
posteriores a la fecha en que se sancione la
presente ley.

44. INTEGRACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y DEL DESARROLLO.
Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de
cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en
los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el
análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y
socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres,
como un condicionante para el uso y la ocupación del
territorio, procurando de esta forma evitar la
configuración de nuevas condiciones de riesgo.

45. Las Corporaciones Autónomas Regionales en el Sistema
Nacional
Como integrantes del sistema nacional de gestión del
riesgo, además de las funciones establecidas por la Ley 99
de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las
modifiquen, apoyarán a las entidades territoriales de su
jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios
para el conocimiento y la reducción del riesgo y los
integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de
gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de
desarrollo.

46. ANÁLISIS ESPECÍFICOS DE RIESGO Y PLANES DE CONTINGENCIA
Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la
prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo
que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así
como las que específicamente determine la Unidad Nacional para
la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis
específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos
naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se
deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así
como los que se deriven de su operación. Con base en este
análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del
riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su
obligatorio cumplimiento.

47. CAPITULO IV.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN

48. CAPITULO V
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES

49. FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES
Continuará funcionando como una cuenta
especial de la Nación, con independencia
patrimonial, administrativa, contable y
estadística.

50. SUBCUENTAS
1. Subcuenta de Conocimiento del Riesgo
2. Subcuenta de Reducción del Riesgo
3. Subcuenta de Manejo de Desastres
4. Subcuenta de Recuperación
5. Subcuenta para la Protección Financiera..

51. FONDOS TERRITORIALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
1.- SE DEBERAN CREAR EN 90 DIAS
2.- A TRAVÉS DE DECRETO- ACUERDO U ORDENANZA

52. CAPÍTULO VI
DECLARATORIA DE DESASTRE,
CALAMIDAD PÚBLICA Y
NORMALIDAD

53. DECLARATORIA DE SITUACIÓN DE DESASTRE
Previa recomendación del Consejo Nacional, el
Presidente de la República declarará mediante decreto la
existencia de una situación de desastre y, en el mismo
acto, la clasificará según su magnitud y efectos como de
carácter nacional, regional, departamental, distrital o
municipal, y pondrá en vigor las normas pertinentes
propias del régimen especial para situaciones de
desastre.

54. DECLARATORIA DE SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA
Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable
del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de
Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de
calamidad pública en su respectiva jurisdicción. Las
declaratorias de situación de calamidad pública se
producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad
con las reglas de la declaratoria de la situación de
desastre.

55. EL CONTROL EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de
monitoreo, evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre,
empleando para tales fines los medios establecidos por la ley, y la
sociedad a través de los mecanismos de veeduría ciudadana.
Parágrafo. Todas las entidades públicas, privadas o comunitarias
velarán por la correcta implementación de la gestión del riesgo de
desastres en el ámbito de sus competencias sectoriales y territoriales
en cumplimiento de sus propios mandatos y normas que los rigen.

56. CONTROL PARA RECURSOS DE DESASTRES
Facúltese a la Contraloría General de la República, para ejercer
control posterior excepcional sobre el manejo de los recursos
propios del municipio o departamento, cuando estos provengan
del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, los
cuales estuviesen destinados para la atención de desastres.

57. FALTAS
Adiciónese el siguiente numeral al artículo 48 de la Ley 734 de
2002, que quedará así:
“65. No dar cumplimiento a las funciones relacionadas con la
gestión del riesgo de desastre en los términos establecidos en la
ley”.
Artículo 94. Libertad de prensa. En el marco de lo que en materia
de libertad de prensa y situaciones de desastre consagran la
constitución política y las leyes, los medios de comunicación
cumplirán su función de manera responsable.

58. DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
DE NARIÑO

59. Contexto Nariñense
7 volcanes activos monitoreados por el
Servicio Geológico Colombiano
Volcán Galeras: Pasto, Nariño, La Florida y
Consaca
Volcán Chiles : Cumbal (Chiles – Mayasquer)

60. OBJETIVOS
1. Mejorar la planeación institucional por erupción
volcánica
2. Poner a prueba los Planes de
Contingencia Municipal y Departamental por
erupción volcánica
3. Evaluar la capacidad de respuesta
institucional y comunitaria por erupción
volcanica

61. Evaluación Objetivo 1:
 Proceso de actualización del Plan de Contingencia Municipal y Departamental por
erupción Volcánica
 Cronograma y acciones de preparación para simulacro
 Campañas de información pública para la apropiación social del conocimiento
 Articulación CDGRD y CMGRD´s
Articulación y coordinación sector educación, salud, icbf, privado y comercial
1. Mejorar la planeación institucional por
erupción volcánica

62. Evaluación Objetivo 2:
 Activación y funcionamiento de Cadenas de Llamado, Toma de decisiones
 Sistemas de Alerta Temprana
 Tiempos de desplazamiento a puntos de encuentro y alojamientos temporales en los cincos (5) municipios.
 Señalización y rutas de evacuación.
 Sistema de Comunicaciones Institucionales: Radio VHF, Celular, Video Conferencia, Chat, Correos electrónicos.
Planes de Contingencia sectoriales
Prestación del servicio de salud en emergencia – atención de pacientes, modulos de estabilización y
clasificación.
2. Poner a prueba los Planes de Contingencia
Municipal y Departamental por erupción
volcánica

63. Evaluación Objetivo 3:
 Rutas de evacuación
 Planes Comunitarios por erupción volcánica
 Planes Familiares de Emergencia
 Participación de las comunidades en los ejercicios de preparación
 Percepción de conocimiento sobre la amenaza volcánica
3. Evaluar la capacidad de respuesta institucional
y comunitaria por erupción volcanica

64. CMGRD-CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
ALCANCE

65. Indicador 1: # de municipios participantes en III Simulacro. =
Indicador 2: # de personas evacuadas. =
Indicador 3: # de entidades del sector público y privadas involucradas.
Indicador 4: # de organizaciones sociales y comunitarias involucradas.
Indicador 5: Activación y funcionamiento de la sala de crisis Departamental.
Indicador 6: # de salas de crisis municipales activadas.
INDICADORES

66. JUL AGOSTO
4 Julio Taller
SGC – DAGRD
Consaca
17 junio
Presentación a CMGRD´S y
Organismos operativos y
sectores
18 junio – 15 agosto
Actualización Plan de Contingencia
por erupción volcánica
14 agosto - Rueda de
prensa.
28 de Agosto
III Simulacro
Talleres sectoriales con Educación y Salud
Actualizaciones de planes comunitarios y
escolares
01 agosto – 08 Agosto
Realización de guion departamental
Guiones sectoriales: educación, salud,
vías, etc.
CRONOLOGIA DEPARTAMENTAL 2019
08 Agosto Observatorio Móvil
Nariño
09 Agosto
Observatorio Móvil
La Florida
22 de Agosto Observatorio
Móvil Cumbal
06 Agosto Observatorio Móvil
Consaca
12 Agosto
Observatorio Móvil
Pasto - Mapachico

67. No.
Municipio Corregimiento/ Vereda / Sector
1 Pasto Genoy, Mapachico y briceño
2 Nariño Yunguillo, Chorrillo y Pueblo Viejo
3 La Florida El Barranco, la Victoria, Bosques de
Zaragosa, Sector Oriental, Barrio
Libertad, Porvenir, Primavera
4 Consaca San Antonio y Churupamba
5 Cumbal Chiles, Mayasquer
Quienes participan?

68. Personas evacuadas – 2019?

69. SEGUIMIENTO ACCIONES CMGRD´S
MUNICIPIO Plan de
Contingencia
Socialización
Ejercicio
CMGRD
Capacitación Reuniones
sectoriales
Escenarios? Preparación
Observatorio
Móvil
Nariño
La Florida
Consacá
Cumbal
Pasto

70. SEGUIMIENTO ACCIONES CMGRD´S
MUNICIPIO REUNIONES
SECTORIALES
ASISTENCIA
TECNICA
SOCIALIZACIÓN
DE EJERCICIO
INFORMACIÓN
PÚBLICA
PENDIENTES
IDSN
SED
ICBF
DAGRD

78. Todos los procesos de formación del SENA son gratuitos e incluyentes.