El documento analiza la situación socioeconómica del departamento de Cusco. Más de la mitad de la población vive en situación de pobreza a pesar de los presupuestos asignados. La minería y el turismo son las principales fuentes de ingresos, pero la pobreza es alta en la mayoría de las provincias. Se están priorizando proyectos de educación, salud y saneamiento para mejorar los indicadores sociales y servicios básicos en las zonas más pobres.

1. Análisis Territorial:
Cusco
Para el año 2011, el presupuesto asignado al departamento de Cusco por parte de los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local) es próximo a los S/. 5,330 millones de nuevos soles. A la
fecha se viene ejecutando el 62.7% del presupuesto (S/. 3,492 millones de nuevos soles) y los recursos de
inversión representan el 53.2% del total del presupuesto en el mismo periodo.
Cabe resaltar que los ingresos recaudados desde el año 2009 hasta la fecha17
en esta región, por
concepto de turismo asciende a S/. 334 millones de nuevos soles aproximadamente, de los cuales S/. 18
millones son exclusivamente por las vistas a la ciudadela de Machu-Picchu. Pero la mayor fuente de
ingresos de la región Cusco viene dada por canon y regalías de la minería y extracción de gas cuyo monto
asciende a S/. 1,464 millones en el mismo periodo.
A pesar del presupuesto asignado al departamento, el 51.1% de la población de Cusco vive en
situación de pobreza y de las 13 provincias que constituyen el departamento del Cusco, 10 de estas
presentan una incidencia de pobreza mayor al 50%. La provincia con la mayor incidencia de pobreza es
Chumbivilcas (85.7%) y la que presenta la menor incidencia es la de Cusco (24.7%). Pero al interior de
estas provincias hay distritos con patrones distintos en lo referente a la incidencia de pobreza (Mapa Nº 02).
Mapa Nº 02
Situación de pobreza en Cusco
12
47%
LA CONVENCIÓN
4.8%
WANCHAQ
63.4%
CALCA
42.2%
URUBAMBA
85.9%
CORCCA
68.2%
COLQUEMARCA
92.8%
CHAMACA
64%
ANTA 24.7%
CUSCO
64%
QUISPICANCHI
78.8%
PARURO
74.2%
ACOMAYO
85.7%
CHUMBIVILCAS
83.5%
CANAS
64.4%
ESPINAR
59.8%
CANCHIS
73%
PAUCARTAMBO
SIAF -MEF, fecha de corte 07/12/201117

2. Cusco es uno de los departamentos que presenta una situación crítica en lo que se refiere a sus
indicadores sociales, como podemos apreciar en la cuadro Nº 03. Su incidencia de pobreza (51.1%) por
encima del promedio nacional (34.8%); si hablamos de pobreza extrema vemos que es el décimo
departamento con 20.8% de su población en esa condición.
¿Qué dicen sus principales
indicadores sociales?
Cuadro Nº 03
Cusco en números
En educación, solo el 24% y 13.5% de los estudiantes lograron los aprendizajes suficientes
esperados en comprensión lectora y matemática, respectivamente; siendo la provincia de Canas la que
presenta una menor proporción de alumnos con los rendimientos suficientes esperados (9.5% en
comprensión lectora y 2.5% en matemática).
En cuanto a salud, la tasa de mortalidad infantil en el departamento fue de 26.1 por cada mil
nacidos vivos, siendo las provincias de Acomayo (44 por mil nacidos vivos) y Canas (45.1 por mil nacidos
vivos), las que presentan la mayor tasa de mortalidad infantil. Asimismo, la desnutrición crónica en niños
y niñas menores de 5 años es de 38.4% mayor al promedio nacional (28.5%), lo que coloca al departamento
del Cusco como el quinto departamento con mayor nivel de desnutrición crónica infantil, solo por debajo
de Huánuco (39.2%), Cajamarca (39.8%), Ayacucho (41.4%) y Huancavelica (53.6%).
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3. Respecto al acceso a los servicios básicos, el 34.4% y 68% de la población del departamento
del Cusco no cuenta con agua ni desagüe, respectivamente. La provincia con mayor carencia de estos
servicios son Canas y Chumbivilcas, 67% y 58.9% de la población no cuenta con agua conectado a una red
pública dentro de sus viviendas, mientras que el 97% y 93.6% no cuenta con desagüe con conexión a red
pública dentro de sus viviendas. El 34.2% de la población del Cusco no cuenta con electricidad. Siendo
Chumbivilcas (81.4%) la provincia con mayor población que no tiene acceso a este servicio.
En el periodo 2006 – 2010, este departamento contó con un total de 10,358 millones de nuevos
soles que fueron destinados a inversión pública, ejecutándose el 72% (S/. 7,460).
La ejecución acumulada de los proyectos de inversión por funciones para dicho período fue de
S/. 3,637 millones en transporte, de S/. 603 millones en educación, de S/. 424 millones en saneamiento, S/.
315 millones en riego, de S/. 185 millones en salud y S/. 70 millones en energía.
Gráfico Nº 04
Inversión ejecutada por función 2006 - 2010
¿Cómo se ejecutaron los recursos
de inversión en esta región?
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Para el periodo 2012 – 2014, el gobierno Regional del Cusco ha programado una cartera de 265
PIP por un monto total de S/. 931 millones. Dicha cartera está conformada por 117 PIP nuevos (no se
encuentran en ejecución) que representan el 74% del presupuesto de inversión programado.
Según función, se han programado 59 PIP en educación básica regular, 42 en salud, 21 en
transporte terrestre, 10 en energía y 04 en saneamiento.
De los 148 PIP en ejecución, 98 no cuentan con presupuesto programado para ningún año, pese
a que el 69% de estos tienen saldos positivos al acabar el periodo de la programación.
¿Cómo ha programado sus recursos
de inversión para los próximos años
el Gobierno Regional de Cusco?
EDUCACIÓN
8%
SANEAMIENTO
6%
TRANSPORTE
49%
RIEGO
4%
SALUD
2%
OTROS
30%
ENERGÍA
1%

4. Ministerio de Economía y Finanzas y el Gobierno Regional de Cusco, desde julio del 2011,
vienen sosteniendo reuniones periódicas con el objetivo de orientar a los responsables y los equipos
técnicos de las diversas funciones, a identificar proyectos que se encuentren en el ámbito de
responsabilidad del Estado, que incidan en las necesidades básicas de la población y contribuyan al cierre
de brechas de atención en los servicios básicos.
Producto de las reuniones, se impartieron criterios orientadores para la identificación de sus
proyectos, a los que debieran sumar otros pertinentes y acorde a las características de la región. Como
resumen de lo hecho en cada una de las funciones básicas, se presenta lo siguiente:
Educación:
Se está priorizando las intervenciones educativas a nivel inicial. En las reuniones sostenidas con los
responsables del “Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación
Básica Regular” PELA - Cusco, se han identificado a 75 Programas no escolarizados de Educación Inicial
(PRONOEI) que cumplen con los requisitos para convertirse a Centros Educativos Iniciales (CEI) (cuentan
con plazas docentes creadas y terrenos en calidad de donación), no obstante, requieren que se generen las
condiciones adecuadas para su funcionamiento (Infraestructura implementada acorde con las normas
sectoriales).
Energía:
Se recomendó revisar el Plan Nacional de Electrificación, puntualmente en lo referido a electrificación
rural, para conocer las áreas de concesión y no duplicar intervenciones.
Salud:
Se logró organizar un plan de trabajo entre los equipos técnicos de la DIRESA y del Programa de Apoyo a
la Reforma de la Salud PARSALUD, para que en el marco del modelo de intervención desarrollado por
éste último, se establezcan intervenciones priorizadas en la región.
Saneamiento:
En los servicios de agua potable y saneamiento, intervienen con un modelo institucionalizado, que se
sustenta en la participación de los gobiernos locales y las comunidades. En este modelo no están definidos
criterios de priorización.
Transporte:
El gobierno regional tiene previsto intervenir articulando las provincias, luego de dimensionar
debidamente el gasto corriente de operación y mantenimiento de las carreteras ya existentes. Quedando
pendiente la revisión de la cartera de proyectos con criterios de cierre de brechas.
Riego:
El equipo técnico del Plan Meriss refiere que tiene experiencia, aunque no sistematizadas, de intervención
de proyectos de riego de mediana y gran envergadura. Estos proyectos han considerado sólo los aspectos
de infraestructura y capacitación a los comités de riego.
¿Qué se viene haciendo?
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