El documento presenta el esquema nacional de interoperabilidad en España, destacando la necesidad de estándares abiertos y recomendaciones para garantizar la interoperabilidad en la administración electrónica. Se describen dimensiones y áreas de normalización significativas, así como el proceso de selección de estándares. Se concluye que los estándares son fundamentales para el desarrollo de la administración electrónica y que se está trabajando en un catálogo para su gestión.

1. Día W3C en España
Sesión 2: hacia la transparencia en la
administración electrónica
Esquema Nacional de Interoperabilidad
16 de abril de 2009
Miguel A. Amutio Gómez
Jefe de Área de Planificación y Explotación
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2. Esquema Nacional
Ley 11/2007, art. 42
de Interoperabilidad
Conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad,
conservación y normalización de la información, los formatos, las
aplicaciones
Deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de
decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.
Se tendrán en cuenta:
Recomendaciones de la Unión Europea.
Situación tecnológica de las diferentes AA.PP.
Servicios electrónicos ya existentes.
Estándares abiertos así como, en su caso y de forma complementaria, estándares
que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
Se elaborará con la participación de todas las AA.PP.
Se aprobará por Real Decreto del gobierno.
A Propuesta de la Conferencia Sectorial de Administración Pública.
Previo informe de la Comisión Nacional de Administración Local.
Se debe mantener actualizado de manera permanente.
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3. Tratamiento global
de la interoperabilidad
Infraestructuras
Dimensiones de la
interoperabilidad Internet
eIDM ...
Organizativa
Semántica
Técnica
Ej.: Red SARA Ej.: DNI-e
sTESTA @Firma Cadena de interoperabilidad
Infraestructuras Modelos e Integración de Accesibilidad
y servicios integración sistemas y Multicanal
asociados de datos servicios Integrada
Segura
Estándares
Back-office Front-office
Fuente: Elaboración Miguel A. Amutio
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4. Áreas de normalización significativas
Organizativa
Procesos: Sistemas de gestión: Horizontales: Sectoriales:
Descripción, Calidad, seguridad, documentos, ... Contratación, ... Sanidad, ...
Modelización
Semántica Semánticos:
Descripción, clasificación,
identificación de entidades,
metadatos
Técnica
Comunicaciones: Sintácticos: Servicios web: Aplicaciones Formatos:
Transporte, red, Metalenguajes, Descripción, web Documento electrónico,
Servicios, ... Información estructurada, Registro, Multimedia
intercambio de datos, Transacciones
Geoespaciales, otros Accesibilidad
Seguridad, Identificación, autenticación, Firma electrónica
Modelos e Integración de Accesibilidad
Infraestructuras y integración sistemas y Multicanal, Integrada
servicios asociados de datos servicios Segura
Back-office Front-office
Fuente: Elaboración Miguel A. Amutio 4

5. Procedencia de los estándares … (I)
A partir de una compilación del orden de 400
estándares y especificaciones técnicas para la
administración electrónica, encontramos lo siguiente:
IETF XIPH
OASIS OGC
W3C WS-I
ISO 3GPP
MSFT OMG
JCP OMA
ITU-T Otros
IMS GLC Varios
Proy. Libre NIST
ANSI Adobe
IEEE Otros
ECMA
Fuente: Elaboración Miguel A. Amutio 5

6. Procedencia de los estándares … (II)
A partir de una compilación del orden de 400 estándares y
especificaciones técnicas para la administración electrónica,
encontramos lo siguiente:
400
Organizativa 350
Semántica
Técnica
300
250
No abierto
200
Abierto
150
Abierto
No abierto 100
50
0
Organizativa Semántica Técnica
Fuente: Elaboración Miguel A. Amutio 6

7. Áreas de normalización significativas y W3C
Organizativa
Procesos: Sistemas de gestión: Horizontales: Sectoriales:
Descripción, Calidad, seguridad, documentos, ... Contratación, ... Sanidad, ...
Modelización
Semántica Semánticos:
Descripción, clasificación,
identificación de entidades,
metadatos
Técnica
Comunicaciones: Sintácticos: Servicios web: Aplicaciones Formatos:
Transporte, red, Metalenguajes, Descripción, web Documento electrónico,
Servicios, ... Información estructurada, Registro, Multimedia
intercambio de datos, Transacciones
Geoespaciales, otros Accesibilidad
Seguridad, Identificación, autenticación, Firma electrónica
Modelos e Integración de Accesibilidad
Infraestructuras y integración sistemas y Multicanal, Integrada
servicios asociados de datos servicios Segura
Back-office Front-office
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8. Estándares para el Esquema Nacional de
Interoperabilidad (I)
“Las AA.PP. utilizarán estándares abiertos así como, en su caso
y de forma complementaria, estándares que sean de uso
generalizado por los ciudadanos.”
Posibles criterios a considerar para la selección de estándares,
en general y para un posible catálogo, en particular:
Definiciones de norma, estándar y especificación técnica establecidas
en la Directiva 98/34/CE.
Definición de estándar abierto establecida en la Ley 11/2007, Anexo,
letra k).
Consideraciones adicionales: adecuación a necesidad y funcionalidad
requeridas, al potencial al grado de apertura y condiciones del
mercado (*).
(*) Según el “Método común de valoración de estándares y especificaciones”
(CAMSS), elaborado en el Programa IDABC.
<http://ec.europa.eu/idabc/en/document/7407>
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9. Estándares para el Esquema Nacional de
Interoperabilidad (II)
Cuestiones:
Un conjunto mínimo vs relación exhaustiva
Criterios concretos de selección
Estructura
Atributos de los estándares
Ciclo de vida
Gestión del catálogo
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10. Conclusiones
El Esquema Nacional de Interoperabilidad es un instrumento al
servicio del desarrollo de la administración electrónica.
Los estándares son un elemento clave en el tratamiento global de la
interoperabilidad, junto con el reconocimiento de sus dimensiones
(organizativa, semántica, técnica, temporal), las infraestructuras y
servicios comunes y la reutilización.
Apuntará a normas técnicas para la interoperabilidad y a
instrumentos para la interoperabilidad.
Un posible catálogo de estándares requiere la definición y acuerdo
de diversos aspectos relativos a su gobernanza.
Se encuentra en proceso de elaboración. Se pueden producir
cambios en relación con lo incluido en esta presentación.
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11. Día W3C en España
Muchas gracias
Miguel A. Amutio Gómez
Jefe de Área de Planificación y Explotación
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