Este documento resume las conclusiones clave de un informe sobre cómo los sistemas educativos mejoran continuamente sus resultados. Identifica 8 hallazgos principales, incluyendo que las mejoras sustanciales se pueden lograr en menos de 6 años, independientemente del punto de partida; que mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje es clave; y que la continuidad del liderazgo es esencial para sostener las reformas a lo largo del tiempo.

1. Educación
¿ ómo se convierte
un sistema
educativo de bajo
desempeño en uno
bueno?

2. 2
Resumen ejecutivo
¿Cómo se convierte un sistema educativo de bajo
desempeño en uno bueno? ¿Y cómo uno con un Las
buen desempeño se torna excelente? Estas son las
conclusiones
preguntas que los políticos y líderes de educación nos
preguntaron tras nuestro informe del 2007 ¿cómo los
mejores sistemas educativos del mundo lo lograron? del informe
en el que examinábamos los atributos comunes de
los sistemas con mejor desempeño incluyen las
En este nuevo informe, ¿Cómo los sistemas educativos 8 siguientes
que más mejoran continúan mejorando? intentamos
responder a estas preguntas. Para ello, analizamos 1 Un sistema educativo puede
20 sistemas educativos de todo el mundo, todos ellos mejorar de forma significativa
independientemente de donde empiece
con una mejora significativa de su desempeño y con – y estas mejoras pueden lograrse en
diferentes puntos de partida, examinando como menos de 6 años. Los resultados de
cada uno de ellos ha logrado mejoras significativas y los estudiantes en un gran número de
sistemas educativos se han estancado
sostenidas en los resultados de sus estudiantes, según o incluso retrocedido en los últimos 10
evaluaciones internacionales y nacionales. En base a años. Sin embargo, nuestra muestra
revela que se pueden lograr mejoras
más de 200 entrevistas con miembros del sistema y el sustanciales en períodos de tiempo
análisis de más de 600 intervenciones realizadas en relativamente cortos. Por ejemplo,
estos sistemas – que componen a nuestro parecer el desempeño de los estudiantes
de Letonia en 2006 era medio año
la base de datos más completa de reforma del sistema escolar superior al de 2000. En Long
educativo a nivel global que se ha construido nunca – Beach, tras 6 años de intervenciones se
mejoró el desempeño del nivel 4 y 5 de
nuestro informe identifica que elementos de la primaria en matemáticas en un 50%
reforma son replicables por los sistemas educativos y un 75% respectivamente. Incluso
sistemas que empiezan en niveles muy
de otros países para pasar de un desempeño “pobre” a bajos de desempeño, como Madhya
“aceptable”, a “bueno”, a “muy bueno” y a “excelente” Pradesh en la India, Minas Gerais en
Brasil y Western Cape en Sudáfrica,
han logrado mejorar sus niveles de
Los sistemas estudiados fueron Armenia, Aspire lectura y matemáticas en tan solo 2-4
(cadena de colegios concertados en EEUU), Boston años, mientras que, simultáneamente,
estrechaban la diferencia entre los
(Massachussetts), Chile , Inglaterra, Ghana, Hong estudiantes de distinto nivel socio-
Kong, Jordania, Lituania, Letonia, Long Beach económico. La mejoría puede empezar
(California), Madhya Pradesh (India), Minas Gerais desde cualquier nivel de resultados de
los estudiantes, en cualquier geografía,
(Brasil), Ontario (Canadá), Polonia, Sajonia (Alemania), cultura o nivel de renta
Singapur, Eslovenia, Corea del Sur y Western Cape
2 Hay excesivamente poco foco en el
(Sudáfrica) “proceso” en el debate de hoy en día.
Mejorar el desempeño de un sistema

3. ¿Cómo se convierte un sistema educativo de bajo desempeño en uno bueno? 3
requiere, en definitiva, mejorar la que van de “aceptable” a “bueno” se publican datos a nivel de la totalidad
experiencia de aprendizaje de los enfocan en establecer las bases de la del sistema. Estos sistemas prefieren
estudiantes en las aulas. Los sistemas recogida de información, organización, compartir los datos de desempeño con
educativos hacen 3 tipos de cosas finanzas y pedagogía, mientras que los colegios a nivel individual, para
para lograr este objetivo – cambian los sistemas que se mueven hacia “muy empezar un diálogo privado sobre
su estructura, estableciendo nuevos buenos” se enfocan en dar forma a la cómo pueden mejorar. Los sistemas
tipos de colegios, modificando los años profesión de maestro, sus requisitos, que hemos estudiado adoptaron
escolares y ciclos, o descentralizando prácticas y planes de carrera de forma combinaciones diferentes de “mandar”
las responsabilidades del sistema; similar a como se hace en medicina o y “persuadir” para implantar el mismo
cambian sus recursos, añadiendo más derecho. Estas conclusiones sugieren tipo de intervenciones. Por ejemplo,
personal a los colegios o incrementando que los sistemas deben aprender de un sistema tenderá a la persuasión
el gasto por alumno; y cambian sus aquellos que estuvieron en niveles cuando haya ganadores y perdedores
procesos, modificando el curriculum parecidos de desempeño y lo que por el cambio, pueda permitirse un
y mejorando la forma en que los hicieron para salir de ese nivel, en período de implantación más largo, los
profesores enseñan y los directores lugar de mirar a los sistemas que son cambios deseados no sean la base de
dirigen. Estos 3 tipos de intervenciones significativamente mejores. También otros cambios, el sistema y el liderazgo
– estructura, recursos y procesos – indica que los sistemas no continuarán nacional estén en un momento clave
son importantes para mejorar. Sin mejorando por hacer más de lo que tuvo de credibilidad y estabilidad, y/o la
embargo, el debate público a menudo éxito en el pasado para traerlos hasta herencia histórica de la nación haga la
se centra en la estructura y los recursos donde están hoy imposición de una decisión de arriba a
debido a las implicaciones en las partes. abajo difícil
Aún así, nosotros hemos encontrado 4 El contexto del sistema puede no
que la mayor parte de las intervenciones determina el qué hacer, pero si 5 Hay 6 intervenciones que ocurren en
realizadas para mejorar un sistema determina el cómo hacerlo. Aunque todos los niveles de desempeño para
son de naturaleza “procesal”; y dentro cada nivel de desempeño se asocia con todos los sistemas. Nuestro estudio
de estas, los sistemas que mejoran un conjunto común de intervenciones, revela que existen 6 intervenciones
generalmente dedican más actividades existen variaciones sustanciales en comunes a todos los niveles de
a mejorar como enseñar que a cambiar cómo un sistema específico implanta desempeño del proceso de mejora:
el contenido de lo que se enseña estas intervenciones, en lo que se refiere construir las capacidades de enseñar
a la secuencia, el tiempo y el despliegue de los profesores y de gestionar de
3 Cada fase específica del proceso de – no existe evidencia de implantación los directores, evaluar a los alumnos,
mejora está asociada con un conjunto de un enfoque de reforma de “pan mejorar la información del sistema,
de intervenciones único. Nuestro para todos”. Nuestras entrevistas facilitar las mejoras por medio de la
informe revela que todos los sistemas con líderes de sistemas educativos introducción de políticas y leyes en
que mejoran, implantan conjuntos de todo el mundo indican que una de educación, revisión del curriculum y
similares de intervenciones para ir las decisiones de implantación más los estándares y asegurar la estructura
de un nivel de desempeño específico importante es el énfasis que hace el de remuneración y reconocimiento
al siguiente, independientemente de sistema entre “mandar” y “persuadir” adecuado para los profesores y
la cultura, la geografía, la política o la a las distintas partes para cumplir con directores. A pesar de que todas estas
historia. Por ejemplo, las intervenciones las reformas. Por ejemplo, mientras intervenciones se producen a todos los
realizadas en Madhya Pradesh (India), que todos los sistemas educativos que niveles del desempeño, se manifiestan
Minas Gerais (Brasil) y Western Cape mejoran utilizan de forma sustancial de forma diferente en cada nivel.
(Sudáfrica) para ir de un desempeño los datos para informar sus programas Por ejemplo, en la formación de los
“pobre” a uno “aceptable” son muy de reformas, sólo un subconjunto de los profesores, mientras en Armenia (al
parecidas. Existe un conjunto de sistemas de nuestra muestra traduce pasar de “aceptable” a “bueno”) se basó
intervenciones consistente que hace esto en objetivos cuantitativos a nivel en programas de formación dirigidos
que los sistemas vayan de “pobres” a de colegio y clase, y comparte esta centralmente y bajados a nivel del
“aceptables”, un segundo conjunto de información de forma pública (EEUU, profesor individual, Singapur (al ir de
intervenciones que les lleva a “buenos”, Inglaterra, Canadá, Madhya Pradesh “bueno” a “muy bueno”) permitió a
un tercer conjunto para llegar a y Minas Gerais). Por el contrario, los los profesores flexibilidad a la hora de
“muy bueno” y uno más para llegar a sistemas educativos de Asia y Europa seleccionar los temas más relevantes
“excelente”. Por ejemplo, los sistemas del Este evitan fijar objetivos y sólo para sus necesidades de desarrollo.

4. 4
6 Los sistemas más avanzados se enfatizan la publicidad de la enseñanza estaban presentes en todos los sistemas
mantienen en el proceso de mejora – como por ejemplo, la planificación de nuestra muestra, los líderes políticos
equilibrando la autonomía de los semanal de las lecciones conjunta sólo en la mitad. De forma crítica, “ser
colegios con una práctica de la por parte de todos los profesores nuevo” es en sí mismo insuficiente
enseñanza sostenible. Mientras que enseñan la misma asignatura, para tener éxito – estos nuevos
que nuestro estudio muestra que observaciones obligatorias de las líderes tienden a seguir un “manual”
los sistemas de niveles “pobres” clases de otros, y enseñanza conjunta consistente de prácticas cuando toman
o “aceptables” logran mejorar a para perpetuar y mejorar aún más la posesión que establece la base para el
través de un centro que mejora y pedagogía establecida. Aunque los proceso de mejora
detalla la práctica de la enseñanza profesores reciben el 56% de todas las
para los colegios y profesores, este intervenciones de apoyo en los sistemas 8 La continuidad en el liderazgo es
enfoque no funciona para sistemas que hemos estudiado, sólo reciben esencial. El liderazgo es esencial, no sólo
que están en un nivel de desempeño un 3% de las intervenciones que dan para lanzar la reforma, sino también
“bueno” o más allá. En su lugar, responsabilidad. En otras palabras, la para sostenerla. Dos temas destacan de
estos sistemas logran mejorar al colaboración se convierte en el principal los líderes que mejoran los sistemas. En
aumentar las responsabilidades y el mecanismo para, de forma simultánea, primer lugar su duración: la mediana
nivel de flexibilidad de los colegios y mejorar la práctica de la enseñanza y de duración de los líderes estratégicos
profesores para dar forma a la práctica hacer a los profesores responsables es de 6 años y la de los nuevos líderes
de la enseñanza – un tercio de los unos con otros políticos es de 7. Esto en general choca
sistemas que pasaron de “buenos” con lo habitual: por ejemplo, la duración
a “muy buenos” descentralizaron 7 Los líderes del sistema se aprovechan de media de los superintendentes de los
los derechos pedagógicos a nivel la circunstancias de cambio para lanzar distritos escolares urbanos de EEUU
intermedio (por ejemplo, distritos) las reformas. En todos los sistemas es sólo 3 años; la duración media de los
o a los colegios. Sin embargo, en que hemos estudiado, una o más de las Secretarios de Educación en Inglaterra
paralelo, el nivel central mitigaba el siguientes 3 circunstancias provocaron es de 2 años, de forma parecida, la de
riesgo de que estas libertades llevaran las condiciones que lanzaron la los ministros de educación en Francia
a una mayor variación descontrolada reforma: una crisis socio-económica; es de 2 años. El segundo tema está en el
en el desempeño, estableciendo un informe crítico de alto perfil sobre centro de cómo un grupo de los sistemas
mecanismos que hacían a los profesores el desempeño del sistema; o un cambio que hemos estudiado (por ejemplo,
responsables frente a sus compañeros en el liderazgo. En 15 de los 20 sistemas Armenia, Western Cape, Lituania) han
del desempeño de todos. Por ejemplo, estudiados, dos o más de estos eventos logrado mantener la continuidad de la
estos sistemas establecen planes de de “ignición” estaban presentes antes reforma a pesar de cambios frecuentes
carrera para los profesores donde los del lanzamiento del esfuerzo de en el liderazgo político. La estabilidad
profesores más capacitados toman más reforma. De lejos, el evento más común de la dirección de la reforma es crítica
y más responsabilidad por apoyar a los que lanzó una reforma, fue el cambio para lograr las mejoras rápidas en los
más jóvenes para lograr la excelencia de de liderazgo: todos y cada uno de los resultados de los alumnos que se han
enseñanza primero dentro del colegio, sistemas estudiados se apoyaron en la descrito con anterioridad
y luego a través del sistema. Estos presencia y energía de un nuevo líder, ya
sistemas también establecen prácticas fuera político o estratégico, para lanzar
de colaboración entre los profesores las reformas. Los líderes estratégicos
dentro y fuera de los colegios que
El reto fundamental al que los líderes de los sistemas educativos se enfrentan es como
conducir sus sistemas a través de un proceso que lleve a mejores resultados de los estudiantes. Este proceso es aún más complejo
porque el punto de partida de cada sistema es diferente, la realidad de contexto varía, y los líderes de los sistemas se enfrentan
a opciones múltiples y combinaciones de qué hacer a lo largo del camino – un simple paso mal dado puede resultar en que estos
líderes tomen sin advertirlo un atajo que no les lleve a su destino deseado. Aunque no existe un camino único para mejorar el
desempeño de un sistema educativo, la experiencia de los 20 sistemas educativos que han mejorado en nuestra muestra, indica
que existen grandes parecidos en la naturaleza de sus procesos. Este informe describe los aspectos de esos procesos que son
universales, los que son específicos al contexto, y como ambos interactúan. Esperamos que estas experiencias beneficien a
sistemas educativos de todo el mundo en sus procesos de mejora