El documento presenta un protocolo de investigación sobre la gestión y el liderazgo directivo como agentes dinamizadores del desempeño escolar en educación primaria. Se revisa el contexto de la gestión escolar en México y su relación con la calidad educativa. Se plantea investigar el efecto de la gestión y el liderazgo en el desempeño escolar en escuelas primarias de Sonora, mediante entrevistas y observación a directivos, docentes y padres de familia. El objetivo es reconocer la importancia de la gestión y el

1. 4778940-187891 <br />CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS<br />INSTITUTO PEDAGÓGICO<br />DE POSGRADO DE SONORA A. C.<br />Doctorado en Administración Educativa<br />Protocolo de Investigación<br />“La Gestión y Liderazgo como agente Dinamizador en el Desempeño Escolar.” <br />Elda Rocío Soto Urbano<br />22 de julio de 2010.<br />Guion temático<br />1.- La educación básica y sus actores<br /> 1.1 Elementos que posibilitaron el desarrollo de la gestión escolar.<br /> 1.2 La gestión escolar<br /> 1.3 Participantes en la transformación escolar<br />2. - La figura directiva y el liderazgo<br /> <br /> 2.1. La función directiva y sus competencias <br /> 2.1.1 El directivo dentro de la transformación escolar <br />3. - La calidad<br /> 3.1 La calidad en las escuelas <br />Antecedentes<br />En la búsqueda de elementos que nos ayuden a comprender el antecedente de la gestión en México y su situación actual es necesario conocer el contexto en el que se ha posibilitado el desarrollo de la gestión escolar.<br />Anteriormente el Sistema Educativo Mexicano había concentrado sus esfuerzos y recursos en atender la demanda de educación básica, obteniendo en los años 90’s un avance importante que constituía una ocasión para volver la mirada a la calidad educativa, especialmente el Sistema Educativo Mexicano ha realizado esfuerzos importantes en las últimas décadas para mejorar la calidad educativa, a partir del Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa (ANMEB, mayo de 1993), con el que inició un proceso de transformación profunda, mediante la implementación de un conjunto de acciones de política educativa con tres propósitos: a) asegurar el acceso de todas las niñas y los niños a la escuela, b) mejorar la calidad educativa y c) fortalecer la equidad en la prestación del servicio educativo.<br />Por otra parte la investigación educativa internacional mostraba mayor enfoque a la organización y el funcionamiento de las escuelas en los procesos y logros de aprendizaje, dejando atrás la idea que se había sostenido hace tiempo acerca de los factores que determinaban el éxito o fracaso educativo tales como condiciones culturales o económicas, quienes tenían esta concepción determinante argumentaban que la responsabilidad del fracaso escolar solo dependía de factores externos al sistema educativo, lo cual repercutía en las prácticas educativas para la toma de decisiones de los participantes en la educación.<br /> <br />Entre otras aportaciones de la calidad educativa en México hubo elementos que acentuaron el reconocimiento de la estrecha relación entre la calidad de los procesos educativos y la organización y funcionamiento de los planteles, por lo que estas dos nociones –calidad educativa y gestión escolar- se fueron colocando, paulatinamente, como puntos importantes de referencia para el diseño y la implementación de políticas educativas con fines de mejora educativa. <br />Recientemente (2001-2008) pero ahora con la pretensión de establecer una política nacional con cambios en la gestión escolar, se presenta una iniciativa “Programa de Escuelas de Calidad “ PEC programa basado en la asignación de un estímulo económico a los planteles que concursaron presentando un Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE) y un Plan Anual de Trabajo (PAT).<br />El Programa establece indicadores y estándares de logro educativo y gestión escolar, construidos externamente y generalizados a todas las escuelas participantes, incorpora la evaluación y medición del aprendizaje y formaliza las Reglas de Operación (a nivel federal) para el ejercicio de los recursos financieros.<br />En este caso, la transformación de la gestión escolar se planteó como un elemento determinante para impactar directamente en la mejora de los resultados educativos, pero se atendieron más las dimensiones administrativa y organizativa del plantel, de 2004 a 2006 se trabajó para la unificación conceptual del Programa, pero las últimas evaluaciones externas señalan un bajo impacto en los resultados de aprendizaje.<br />De igual manera, el Programa Nacional de Educación 2001-2006 expresa una definición de escuela de calidad a la que se aspira (una nueva escuela pública) evidenciando la importancia que se otorga a la organización y funcionamiento del plantel para la mejora de la calidad de los aprendizajes.<br />Actualmente dentro de Plan de Desarrollo Estatal Sonora nos rige bajo el eje rector 3” Sonora Educado”: <br />“Promover esquemas de desarrollo personal y profesional para directivos, docentes y personal de apoyo a la educación, involucrando la participación social para darle pertinencia a los resultados educativos”.<br />“Eficientar la gestión escolar y promover la acreditación y certificación de los procesos educativos para el reconocimiento de Sonora en los ámbitos nacional e internacional”. <br />De acuerdo con Fullan y Stiegelbauer (1997) “el cambio educativo es técnicamente simple y socialmente complejo”. Así que es posible que una gran parte del problema de la transformación de la gestión escolar no sea sólo cuestión de resistencia cultural o débil coordinación institucional (si bien, ciertamente, puede haber algo de ambas)”;<br />Puede apreciarse en el antecedente que la gestión escolar ha sido un contenido que se ha utilizado por mas de una década, mas sin embargo ha habido factores tales como políticas educativas arriba mencionadas, iniciativas por administraciones en turno, y la misma actitud del directivo y docentes que obstaculizan la transformación escolar.<br />Estos elementos deberían dejar de ser impedimentos y mero tramite administrativo para que se abra paso a la iniciativa del trabajo directivo y haya una repercusión favorable en el desempeño escolar.<br />Justificación<br />El tema a tratar es en nuestros tiempos un aspecto importante de retomar por que para lograr la calidad en el sistema educativo, es preciso considerar a las escuelas como el lugar donde directivos y docentes ejerzan su función de manera responsable y autónoma para lograr mejores resultados.<br />Mejorar la calidad de la educación implica, que tanto el directivo y demás participantes en la educación se desempeñen con mayor eficiencia y eficacia, haciendo uso de un liderazgo y gestión comprometida. Aunque hoy en día se han producido cambios importantes en la formación de los docentes, que aun falta mucho por mejorar.<br />Ejercer un liderazgo y gestión efectiva para mejorar el desempeño académico en los centros escolares específicamente en el nivel de primaria , que es el objeto de estudio, es un tema que recientemente cobra gran relevancia, porque como menciona Schmelkers ,Silvia la mejora de la calidad, en las escuelas parte del involucramiento activo de todos los agentes implicados .<br />Dentro del ámbito social e institucional los conceptos de liderazgo y gestión tienen un gran impacto y conllevan grandes beneficios para quienes los llevan a cabo, es decir, si se actúa bajo la percepción de ellos cada vez mas se avanza hacia la transformación escolar; en cambio la carencia de alguno de ellos trae consigo el decremento de la misma. Lo anterior se puede observar que en las escuelas es necesario retomar las funciones directivas, y encaminarlas hacia una verdadera gestión con el apoyo de un liderazgo efectivo para el logro de un excelente desempeño escolar.<br />Planteamiento del problema<br />Actualmente, en la educación existen deficiencias en el liderazgo y gestión eficaz, por parte de directivos y docentes quienes asumen su rol de manera por lo regular pasiva. Existe apatía, desinterés, inseguridad, actitud negativa, políticas educativas cambiantes, entre otros factores que repercuten en el trabajo que se lleva a cabo en las instituciones y que disminuyen el liderazgo y la calidad de una buena gestión.<br />Es por ello que la educación exige cambios significativos, adoptar nuevos conceptos y esquemas a través de la búsqueda de estrategias de manejo de recursos materiales y humanos, trabajando efectivamente en la solución de los problemas, logrando resultados a mediano y largo plazo, promoviendo el liderazgo y gestión eficaz de directivo y docente como agentes para promover una transformación en el desempeño académico y elevar los índices de calidad.<br />Para esto se planteo lo siguiente:<br />¿Que efectos tiene la gestión y liderazgo directivo en el desempeño escolar en educación básica en la zona fronteriza en el estado de sonora? <br />Preguntas<br />¿Como se relaciona la gestión y liderazgo con el desempeño escolar?<br />¿La ausencia de estos elementos afecta el desempeño académico?<br />¿Que efectos tiene activar (dinamizar) estos factores, gestión y liderazgo directivo?<br />¿Qué ha pasado en las escuelas en relación con la gestión escolar y su condición para la mejora de la enseñanza y el aprendizaje?<br />Hipótesis<br />Impactan la gestión y liderazgo en el del desempeño escolar.<br />Objetivo general<br />Reconocer a la gestión y liderazgo de directivos como parte fundamental de transformación del desempeño escolar en educación primaria. <br />Objetivos particulares<br />Probar la relación entre gestión y liderazgo en el desempeño escolar.<br />Plan metodológico<br />Enfoque <br />El proceso de investigación que se va a llevar a cabo tiene un enfoque cualitativo y no experimental, por que se busca determinar la influencia del liderazgo y gestión en el desempeño de directivos y docentes en su ambiente de trabajo, centrando el análisis y la observación al contexto real en el que se encuentran los sujetos seleccionados.<br />Tipo de estudio<br />El tema de estudio se ha centrado en un tipo de investigación descriptiva, porque ha sido elaborado para aplicarse en un contexto en el cual se pretende detallar cómo es y cómo se manifiesta el desempeño de directivos y docentes de nivel primaria, haciendo uso del liderazgo y gestión, o en su caso cuando se carecen estos elementos. <br />Con esta ruta de investigación se busca obtener la información relacionada con las variables estudiadas, a fin de hacer una descripción clara de los objetivos a analizar, para llegar a la obtención de resultados que fortalezcan las debilidades que se dan al interior de los centros escolares.<br />Definición de variables<br />Definición conceptual:<br />Gestión <br />“El conjunto de acciones, articuladas entre si que emprende el equipo directivo en una escuela, para promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica y con la comunidad educativa. Pozner (2000).<br />Definición operacional:<br />Analizar el desempeño de directivos.<br />Observar la situación actual de los centros de trabajo.<br />Describir la influencia del liderazgo y gestión eficaz en el desempeño escolar. Recopilar información sobre su preparación académica, actualización y capacitación.<br />Población y tipo de participantes<br />El estudio se realizara en la ciudad de San Luis Rio Colorado, ubicada en la frontera noroeste del estado de Sonora. Las escuelas que se observaran tienen una población de 107 directores, 664 docentes, siendo en total 107 escuelas organizadas en 7 zonas escolares que incluye escuelas en comunidades rurales ubicadas en el valle de San Luis Rio Colorado.<br />Muestra<br />Para la selección de los sujetos en la investigación, la muestra seleccionada será de tipo no probabilística, tomando como punto de referencia una zona fronteriza del estado de sonora en nivel primaria, sobre las cuales se van a recolectar los datos.<br />Los sujetos seleccionados son directivos y docentes de nivel primaria, así la muestra total será de 107 directores y 664 docentes. A partir de la muestra se pretende que la toma de los resultados arroje la información precisa para determinar la influencia de las prácticas de un buen liderazgo y gestión eficaz en el desempeño escolar.<br />Instrumento<br />Para llevar a cabo la recolección y análisis de datos mismos se van a obtener en un ambiente natural y cotidiano, se hará uso de algunos instrumentos como la entrevista misma que se aplicara tanto a directivos, personal docente y padres de familia para analizar como ven ellos desde fuera el proceso de gestión y liderazgo en la institución.<br />Otro instrumento con el cual se apoyara la investigación será la observación de participantes (directivos y docentes) y no participantes (padres de familia) registrando la información necesaria que permita analizar el logro de los propósitos de la investigación.<br />De esta manera dichos instrumentos arrojaran criterios validos por que se pretenden que sean elaborados con indicadores donde no se de la manipulación de respuestas a fin de no caer en suposiciones o expectativas.<br />Procedimiento<br />Para partir la investigación se inicia con los antecedentes que son la sustentación teórica del problema de investigación, este punto quedara concluido en el mes de agosto. En lo referente al capítulo del marco teórico, se definirán los conceptos utilizados en el planteamiento del problema, además es donde se analizará todo aquello que se ha escrito acerca del objeto de estudio, enunciando a los principales autores que servirán de base para la realización de la investigación en el que se pretende terminarlo en el mes de octubre. En lo que respecta al capítulo de metodología, sección en la que se explicará de manera clara la forma en que se desarrollará la investigación, es decir explicando los pasos a seguir y tener una panorámica general de las actividades que se deben realizar a los largo del proceso de investigación, este apartado se considera realizar la elaboración de instrumentos y trabajo de campo en los meses de octubre, noviembre y diciembre. Quedando pendiente la captura y análisis de los datos, resultados, discusión y conclusiones.<br />Secuencia de análisis:<br />Aquí se procederá a analizar las fases del proceso ,primeramente la recolección de datos , la interpretación de los mismos y la elaboración de un informe de los resultados, como primera acción se describirán los datos de la entrevista, registros de observación estas interpretaciones se analizaran para establecer conclusiones y realizar un reporte de resultados .<br />Plan de trabajo o cronograma<br />Cronograma<br /> Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Plan de trabajo1234123412341234AntecedentesMarco teóricoMétodoCaptura y análisis de los datosResultadosDiscusión y conclusionesBorrador de tesisRevisión del comité<br />Referencias<br />Bonilla Oralia.(2008).Gestión escolar en México. Algunos aprendizajes Recuperado de www.iae.org.mx/.../BONILLA%20ORALIA%20GESTION%2 0ESCOLAR%20EN%20...<br />Fullan, M. y Stiegelbauer, S. (1997); El cambio educativo. Guía de planeación para maestros; Trillas, México.<br />Lepeley, M. Teresa. (2003). Gestión y Calidad en Educación. México. Mc. Graw Hill. <br />Plan de Desarrollo Estatal Sonora , eje rector 3 Sonora Educado (2009—2015)<br />Pozner, Pilar (2000).Gestión Educativa estratégica. Modulo 2.Buenos Aires,IIPE/UNESCO. Recuperado de www.iipe-buenosaires.org.ar<br />Sampieri Hernández, Roberto, Fernández Collado Carlos, Baptista Lucio Pilar.(2010).Metodología de Investigación .México. McGraw Hill.<br />SEP. (1993) Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa. México.<br />SEP.(2002) Programa escuelas de calidad .México. <br />Schmelkes Sylvia (1994)“La calidad requiere liderazgo ” en Hacia una mejor calidad en nuestras escuelas .México. SEP (Biblioteca de actualización del maestro) México.<br />