Este documento trata sobre la gestión del riesgo de desastres en el Perú. Explica los marcos teórico y legal de la gestión del riesgo de desastres en el país, así como los procesos e instrumentos de la gestión correctiva del riesgo. Además, clasifica los peligros naturales en el Perú y describe fenómenos como sismos, tsunamis, volcanes, deslizamientos e inundaciones. Finalmente, analiza otros peligros como sequías y heladas.

1. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
MODULO 01
Edwin N. Gabriel Campos

2. CONTENIDO
TEMA 1: GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES: MARCO
TEÓRICO Y LEGAL NACIONAL
1. Marco teórico y conceptual de la Gestión de riesgo de desastres
2. Alcances de la Ley 29664 y el SINAGERD
TEMA 2: GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO: PROCESOS E
INSTRUMENTOS
1. Actores y gestores de la gestión correctiva del riesgo de desastres
2. Procedimientos de implementación e instrumentos técnicos

3. IMPORTANCIA DE LA GRD
DESASTRE
Conocer el riesgo Evitar, reducir, preparar
Enfrentar, asistir,
habilitar
Recuperar
Interrupción en el desarrollo
Agudización de la pobreza

4. GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES (Art. 3°)
Es un proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control permanente
de los factores de riesgo, así como la preparación
y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales
Holístico
Descentralizado
Multisectorial
Territorial
La Gestión del Riesgo de Desastres se basa en la
investigación científica y el registro de
informaciones, y orienta acciones en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad. Se establece
sobre la base de 3 componentes y 7 procesos, según
lo establecido en la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
ENFOQUE
DEFINICIÓN Y ENFOQUES

5. POLÍTICA NACIONAL DE GRD
Decreto Supremo N° 038-2021 - PCM Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres al 2050
OP1: Mejorar la comprensión del riesgo de desastres para la toma de
decisiones a nivel de la población y las entidades del Estado.
OP2: Mejorar las condiciones de ocupación y uso considerando el riesgo
de desastres en el territorio
OP3: Mejorar la implementación articulada de la gestión del riesgo de
desastres en el territorio
OP4: Fortalecer la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en la
inversión pública y privada
OP5: Asegurar la atención de la población ante la ocurrencia de
emergencias y desastres.
OP6: Mejorar la recuperación de la población y sus medios de vida
afectados por emergencias y desastres.

6. COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES
(Ley 29664)
COMPONENTES DE LA GRD PROCESOS DE LA GRD RESPONSABLES
GESTIÓN PROSPECTIVA
Estimación del riesgo
CENEPRED
Prevención del riesgo
Reducción del riesgo
GESTIÓN REACTIVA
Preparación
INDECI
Respuesta
Rehabilitación
GESTIÓN CORRECTIVA Reconstrucción CENEPRED

7. 1. Estimación del riesgo
2. Prevención del riesgo
3. Reducción del riesgo
4. Preparación
5. Respuesta
6. Rehabilitación
7. Reconstrucción
- Identificación de peligros
- Análisis de vulnerabilidades
- Cálculo del riesgo
- Control del riesgo
- Medidas estructurales
- Medidas no estructurales
- Recuperación social
- Reactivación económica
- Reconstrucción física
GESTIÓN POR PROCESOS Y COMPONENTES (Art. 6°)

8. FENOMENOLOGÍA DEL TERRITORIO PERUANO
Sistema de altas
presiones
Posición
geográfica
Elaboración propia, 2020. Imagen Google Earth

9. CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)
CLASIFICACIÓN
DE PELIGROS
Peligros generados por
fenómenos de origen
natural
Peligros generados por fenómenos
de geodinámica interna
Peligros generados por fenómenos
de geodinámica externa
Peligros generados por fenómenos
hidrometeorológicos y
oceanográficos
Peligros inducidos por
acción humana
Peligros físicos
Peligros químicos
Peligros biológicos

10. La deformación de la corteza, obedece a procesos de la geodinámica interna, que pueden ser instantáneos (terremoto) o
no (formación de cordilleras).
GEODINAMICA EXTERNA
GEODINAMICA INTERNA
- Son fuerzas destructoras del relieve terrestre
- Procesos a favor de la gravedad
- Relativamente rápidas
- Comprende la erosión, meteorización, remoción de
masas, etc
- Son fuerzas constructoras del relieve terrestre
- Procesos en contra de la gravedad
- Relativamente lentas
- Comprende el tectonismo, isostacia, sismos, etc
Disponible en:
https://geofrikphotos.files.wordpress.com/2013/02/subduccion.png?w=1500&h=852
I. PELIGROS ASOCIADOS A LA GEODINAMICA INTERNA

11. 1. SISMOS
Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas en el interior de la Tierra, entre
su corteza y manto superior, que se propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes capas terrestres.
Disponible en:
http://cienciageografica.carpetapedagogica.com/2011/09/clasificacion-de-los-sismos-segun-su.html
SISMOS
SUPERFICIALES
Hipocentro menor a 70km
INTERMEDIO
Hipocentro entre 70 a 300 km
PROFUNDO
Hipocentro mayor a 300 km

12. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

13. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

14. El tsunami es un fenómeno que ocurre en el mar, generado principalmente por un disturbio sísmico que impulsa y desplaza
verticalmente la columna de agua originando un tren de ondas largas, con un periodo que va de varios minutos hasta una
hora, que se propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen (Lagos, 2000). Este fenómeno natural
que se desarrolla en el océano, afecta las zonas costeras a través de diferentes manifestaciones como inundaciones,
modificaciones geomorfológicas de la costa y del lecho marino.
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)
2. TSUNAMI

15. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

16. 3. VOLCANES
Son grietas u orificios por los que emerge al exterior el magma originado en el interior terrestre (en el manto o en la
corteza profunda) por la fusión de rocas preexistentes. Además de materiales fundidos, el magma contiene materiales
sólidos y gases disueltos.
Cono
volcánico
Cráter
Cámara
magmática (foco)
Chimenea
principal
Dique
Nube de gas y
cenizas
Cono
secundario
Colada de lava
Fuente: Instituto de Educación Secundaria SUEL - Centro TIC de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía. (2009).
Disponible en: https://es.slideshare.net/iessuel/volcanes-2557465

17. Cenizas volcánicas
y
Magma
Bombas
volcánicas
Lapilli
Coladas de
DINÁMICA VOLCÁNICA
ceniza
Piroclastos
(“humo”)
Estado
sólido
lava
gases
Estado
líquido
Fuente: Instituto de Educación Secundaria SUEL - Centro TIC de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía. (2009).
Disponible en: https://es.slideshare.net/iessuel/volcanes-2557465

18. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

19. • Se encuentra asociado a problemas de movimientos de masas, ello condicionado a un conjunto de factores de
condicionamiento estructural.
• Los movimientos en masa en laderas, son procesos de movilización lenta o rápida que involucran suelo, roca o ambos,
causados por exceso de agua en el terreno y/o por efecto de la fuerza de gravedad.
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)
II. PELIGROS ASOCIADOS A LA GEODINAMICA EXTERNA

20. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

21. CAÍDAS
Desplazamiento libre, bien a saltos o rodando de fragmentos de
rocas de cualquier tamaño individualizados por fracturas.
DESPRENDIMIENTOS
DESPLOME
VUELCO

22. DESLIZAMIENTOS Desplazamiento sobre una superficie de rotura neta
manteniendo, en general, su forma o geometría.
DESLIZAMIENTO DE BLOQUES
DESLIZAMIENTO ROTACIONAL

23. FLUJOS O COLADAS DE
BARRO
Acontecen cuando un material con un alto contenido en arcilla y
humedad fluye pendiente abajo sin mantener su geometría original,
característicos de zonas montañosas en ambientes áridos.
FACTORES
- Alta pendiente
- Alta humedad o pluviosidad
- Suelo frágil
- Escasa vegetación

24. Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

25. Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el
volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)
III. PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS METEOROLÓGICOS Y OCEANOGRÁFICOS
1. Inundaciones

26. TIPOS
DE
INUNDACIONES Por su duración
Dinámicas o rápidas Se producen en ríos cuyas cuencas
presentan fuertes pendientes, por
efecto de las lluvias intensas
Estáticas o lentas
Se producen cuando las lluvias son
persistentes y generalizadas, produce
un aumento paulatino del caudal del
río
Por su origen
Pluviales
Se produce por la acumulación de
agua de lluvia en un determinado
lugar o área geográfica
Fluviales
Causadas por el desbordamiento de
los ríos y los arroyos
Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura
hidráulica o rotura
Represas
Tuberías
puentes

27. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

28. La Organización Meteorológica Mundial, en su vocabulario meteorológico internacional, define a la sequía como:
“Periodo de tiempo con condiciones meteorológicas anormalmente secas, suficientemente prolongado como para que la
falta de precipitación cause un grave desequilibrio hidrológico” (OMM, 1992).
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)
TIPOS DE SEQUÍAS
S. Meteorológica
“Falta prolongada de precipitación, inferior a la media”
(Russell et al., 1970).
S. Hidrológica
Periodo durante el cual los caudales son inadecuados
para satisfacer los usos establecidos bajo un
determinado sistema de gestión de aguas.
S. Agrícola
Cuando no hay suficiente humedad en el suelo para
permitir el desarrollo de un determinado cultivo.
S. Económica
Se produce cuando la disponibilidad de agua disminuye
hasta el punto de producir daños (económicos o
personales) a la población de la zona afectada por la
escasez de lluvias.
2. Sequías

29. Fuente: Adaptado de Burton et al. 1978; Dracup et al. 1980 y Martin-Vide 1998.
Fuente: MANUAL Para la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales. CENEPRED (2014)

30. 3. Heladas y Friaje