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Municipio
- 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DELA ESTRELLA • Municipio: La Estrella • País: Colombia • Departamento: Antioquia • Región: Valle de Aburra (sur) • Limites: Al norte con los municipios de Medellín e Itagüí. Al este con los municipios de Itagüí, y Sabaneta. Al sur con el municipio de Caldas. Al oeste con el municipio de Angelópolis. • Ubicación: 6°9′22″N 75°38′29″OCoordenadas: 6°9′22″N 75°38′29″O (mapa) • Altitud: 1.775 msnm • Distancia: 16 km a S de Medellín • Superficie: 35 km2. Ancón San Martín Ferreira Villa Alicia Villa Mira La Ferrería Bellavista La Ospina Camilo Torres Las Caquetá • Barrios: La Monterrey Centro Primavera Chile Quebrada Dorado El San Agustín Pedrero El San Andrés Escobar San Horizontes San Vicente Chinca La Zona CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA Brisas Grande Cayetano Industrial 1
- 2. Juan Sebastián AbadBetancur Honorio Tabares Ramírez Álvaro Diego Baena Dávila Carolina Valencia Yepes San José Tierra Amarilla La Raya El Guayabo La Tablacita Pueblo Viejo Juan XXIII San Isidro Verónica Marín Restrepo Peñas Blancas Sagrada Familia Charles Figueroa Lopera • Centros poblados mayores • Fundación: Año 1685 • Erección: Carlos Mario Gutiérrez Arrubla Aries West Rowe Mateus Pueblo Viejo Año 1833 La Tablaza • Concejales (20122015) Pedro Javier Castro Acevedo Pedro Nel Ospina Ramírez Partido Liberal Colombiano Partido Verde Cambio Radical Total 60.338 Hombres 29.531 Movimiento Autoridades Indígenas De Colombia Rober Orleit Moncada Torres Partido Alianza Social Independiente 2013 Mujeres 30.857 Proyección estadísticas del DANE Mauricio Andrés Martínez Duque • Gentilicio Siderense • Alcalde actual (2012- 2015) Juan Diego Echavarría Sánchez Víctor Hugo Alzate Arboleda Oscar Ramírez Giraldo 1988-1990 María Eugenia Carmona 1990-1992 Alfaro Martin García 1992-1994 Guillermo Restrepo Echeverri 1995-1997 Fabio Alonso Mendoza 1998-2000 Secretaría Planeación e Juan Diego Vélez Garcés 2001-2003 Infraestructura Carlos Alberto Muñoz 2004-2007 Lisardo Antonio Acevedo Ortiz • Ex alcaldes electos por votación popular: Partido Conservador David Felipe Cano Gutiérrez Año • Población: Partido De Unidad Nacional “U” Deimer Esneider Flórez Ocampo La Bermejala • Veredas La Culebra 2008-2011 Secretaría General Secretaría Seguridad Social y Familia • Secretarias y responsables Movimiento Político Afrovides Movimiento De Inclusión Y Oportunidades Sandra Milena Mejía López Jaime Alberto Carmona Cano Juan Gregorio Fernández Gallego Héctor Mario Cano Bustamante Secretaría de Gobierno Fabio Salazar Gil Secretaría de Servicios Administrativos Susana Isabel Muñoz Mejía Secretaría de Educación y Cultura Leída Patricia Quiceno Secretaría de Tránsito y Transporte 2 Secretaría de Hacienda James Orlando Piedrahita Colorado CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 3
- 3. • Acontecimientos importantes enel municipio de La Estrella. • 1.685. Creación del reguardo para los indígenas Anaconas que poblaron el valle de Aburrá. • 1.960. Creación de la parroquia de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá. • 1.833. Creación del Municipio (La Estrella). • 1.876. Llegada del telégrafo al municipio. • 1.917. Fundación del colegio La Presentación. • 1.927. Construcción del acueducto municipal. • 1.937. Fundación del colegio de La Salle. • 1.940. Llegada del teléfono al municipio. • 1.953. Golpe de estado por el general Gustavo Rojas Pinilla. • 1.955. El concejo Municipal nombra una junta para conformar el hospital. • 1.959. Coronación Canónica del Nuestra Señora del rosario de Chiquinquirá. • 1.963. Conformación de la sociedad amigos del arte. • 1.964 se fundó la cancha de fútbol municipal John F. Kennedy, en honor al presidente norteamericano que mayor apoyo brindó Colombia. • 1.965 don Enoc Ortiz toma la iniciativa y organiza el primer campeonato de fútbol donde participaron barrios como La Ferrería, Calle Quinta, El Parque, El Tanque, Caquetá, San José, San Agustín, Las Brisas y el local, Bellavista. • 1.970. Celebración del festival hippe de Ancón. • 1.975. Creación de la biblioteca Municipal de La Estrella • 1.976. Construcción del acueducto municipal por pate de empresas públicas de Medellín para la cabecera. • 1.978. Creación del centro histórico de La Estrella. • 1.979. Condecoración a la Virgen con la estrella de Antioquia. • 1.985. Celebración de los 300 años de fundación del municipio con actos, religiosos, culturales, deportivo y populares. • 1.986. Nombramiento del templo como Basílica menor. • 1.988. se instaló la iluminación en la cancha Municipal con un gran espectáculo artístico y deportivo que fue engalanado con la presencia de la famosa Elenita Vargas. gestión del líder político de la época Pablo Escobar Gaviria. • 1.990 la escuela de Fútbol “Primero La Gente” con 50 niños. • 1.993. Creación del Liceo Concejo Municipal. • 1.994. Construcción del coliseo cubierto de la unidad siderense. Construcción de la casa de la cultura “Estrella del Aburra” y del acueducto multiveredal en el corregimiento de la Tablaza. • 1.995. Nombramiento de la Estrella como municipio verde. • 1.996. Se declara el Romeral como reserva ecológica. Se crea el ente Municipal para el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar. ( Instituto Municipal del Deporte y La Recreación de La Estrella INDERE) • 1.998 – 2.000. Creación de la primera escuela de fútbol de La Tablaza. - Construcción y entrega de la segunda etapa de la escuela Manuela Beltrán, Remodelación del parque principal de la Estrella. • 2001- 2003 Diseño y construcción del puente peatonal sobre el rio Medellín a la altura del sector Juan XXIII de La Tablaza. Construcción de la placa polideportiva del centro poblado mayor de pueblo Viejo. Construcción de las escaleras de acceso al sector de Tierra Amarilla (apoyo de la comunidad) • 2005 Conformación de la red de bibliotecas. Sitio web www.laestrella.gov.co SECCIÓN I.E. Bernardo Arango Macías • Instituciones educativas públicas Rafael Pombo Manuela Beltrán I.E. José Antonio Galán Inmaculada 1 Atanasio Girardot I.E. Concejo Municipal Santa María Goretti Comunal Ancón I.E. Ana Eva Escobar González • Instituciones educativas privadas C.E La Estrella C.E. Manantial C.E. Mi Muñequero C.E. Mundo Ideal C.E. Siderense C.E. Trotamundo C.E. Villa Campestre Colegio Antonino Colegio Canadiense Colegio Colombo Francés Colegio Comfama Colegio Divino Salvador Colegio Gimnasio Cantabria Colegio La Presentación C.E San José Colegio Santa Teresita Del Nino Jesús Colegio Lizardy Montoya Colegio Luis Amigó Colegio Soleira Colegio Waldorf Isolda Echavarría Colegio Gimnasio Internacional De Medellín Colegio Rudolf Steiner Buses (69) Colectivos (60) • Trasporte público Rutas: 5ta, 3ra y 7ma. Recorrido: - Estrella – Av. Oriental, Estrella Estrella – Minorista, Estrella. - Estrella - Tablaza, Cabecera - Estrella - Estación metro Estrella. - Estrella - Estación metro Itaguì, Estrella. - Estrella – Pueblo Viejo, Cabecera. Taxis (110) 4 Empresa de trasporte ETESA Empresa Taxi individual CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 5
- 4. HISTORIA DEL M U N I C I P I O de LaEstrella La fundación del municipio se logró mediante petición formulada al gobernador de la Provincia de Antioquia, quien envío al señor José Vásquez Romero para que recorriera las tierras solicitadas por los Anaconas y estudiara la posibilidad de fundar un Pueblo. Una vez efectuado el censo, el 4 de septiembre de 1.685, se fundó el pueblo de Nuestra señora de La Estrella. El momento de la fundación corresponde al de la colonia y en consecuencia el acto de creación pertenece al régimen indiano o de leyes de Indias. Las tierras de La Estrella fueron de propiedad de doña María de Quesada, viuda del Capitán Juan Daza, la cual había adquirido a título de merced las tierras de Ancón, por decreto de don Francisco Herrera Campusano, oidor y visitador de las Provincia de Antioquia, con fecha del 16 de marzo de 1.616, recompensándole así las tierras que le habían sido quitadas en Tafetanes cuando se fundó Sopetrán. A la fundación se opusieron algunos indígenas dirigidos por don Juan zapata y Múnera, el bachiller Esteban Jaramillo de Andrade y los herederos de don Diego Muñoz. Los indígenas concentrados en el resguardo de “Poblados de indios de San Lorenzo de Aburrá” habían sido desalojados por la fuerza, de la orilla sur del río Ana (hoy: quebrada Santa Helena) y permanecieron pocos en su nuevo reducto, escapando posteriormente hacia el sitio donde queda localizado hoy el casco urbano del municipio de La Estrella, que pertenecía a las tribus Alarifes y Yamecies. En este sitio, por orden del gobernador de la provincia, don Francisco Carrillo de Albornoz, el teniente General Alférez Francisco Castaño Ponce de León, fundó el poblado que hoy identificamos como LA ESTRELLA (en recuerdo de una ciudad Toledana y Española del mismo nombre), desalojando a los mismos Alarifes y Yamecies del sitio del “Ancón” . Las Tierras de La Estrella tuvo muchos dueños. Cuando fueron propiedad de Don Diego Muñoz de Bonilla, a su muerte, se le quitaron tres leguas de tierra para la población de la fundación indígena dispersada por las cordilleras, y fue entonces cuando el Gobernador Don Francisco Carrillo de Albornoz después de duras y sangrientas batallas venció los indios y procedió a fundar la población en Ancón en virtud del decreto expendido el 4 de septiembre de 1685 y que tuvo su cumplimiento en el año 1690. A la fundación se opusieron algunos indígenas dirigidos por don Juan zapata y Múnera, el bachiller Esteban Jaramillo de Andrade y los herederos de don Diego Muñoz. Los indígenas concentrados en el resguardo de “Poblados de indios de San Lorenzo de Aburrá” habían sido desalojados por la fuerza, de la orilla sur del río Ana (hoy: quebrada Santa Helena) y permanecieron pocos en su nuevo reducto, escapando posteriormente hacia el sitio donde queda localizado hoy el casco urbano del municipio de La Estrella, que pertenecía a las tribus Alarifes y Yamecies. En este sitio, por orden del gobernador de la provincia, don Francisco Carrillo de Albornoz, el teniente General Alférez Francisco Castaño Ponce de León, fundó el poblado que hoy identificamos como La Estrella. 6 La Hermana Enriqueta Vásquez Sandino O.P. en su libro hermanas dominicanas de la presentación, provincia Medellín dice: “ El nombre de La Estrella se debe a la costumbre los españoles fundadores de pueblos y ciudades de bautizarlos con los nombres de los de la península y en recuerdo y honor de la patria lejana y también como testimonio de la nacionalidad ibérica con la aborigen americana. No es de dudar que el señor Carrillo de Albornoz siguiendo dicha práctica bautizara la fundación con el nombre de La Estrella en recuerdo de la que existe en España, en provincia de Toledo” La primitiva población de Nuestra Señora de La Estrella, ocupó una pequeña colonia que moría en el punto conocido con el nombre de Ancón. Posteriormente fue trasladada al lugar que hoy ocupa, preferido por un clima más sano, mejor localidad y por sus aguas puras y abundantes. Los Anaconas eran indígenas con un alto nivel de vida, ya que a diferencia de otros que vivían semidesnudos, estos estaban completamente vestidos con largas túnicas de algodón. Con relación al nombre, también la tradición oral de los Siderenses dice que unos indígenas encontraron en un arroyo de los que recorren el municipio, una ESTRELLA DE ORO y desde ese momento, tanto la quebrada como la población tomaron el nombre de La Estrella. Algunos historiadores manifiestan que el retablo de Nuestra Señora de Chiquinquirá, fue una donación del Señor Francisco Carrillo de Albornoz en el momento de la fundación. Los límites establecidos por el Gobernador Don Francisco Carrillo de Albornoz para el resguardo de Nuestra Señora de La Estrella, fueron:” Les doy por resguardos y linderos la quebrada que llaman Nuestra Señora de La Estrella y que es la primera que está en pasando la que hoy llaman de Ospina, que tendrá un corte de agua desde el río de Aburrá hasta donde más se acerca a la quebrada de Ospina y desde la Ospina, hasta las cumbres por una banda del río; y por la otra desde dicho río por el filo de la cuchilla que llaman del Pan de Azúcar hasta las cumbres de los montes y desde dichos linderos río de Aburrá arriba tres leguas de una banda y otra de dicho río y hasta las cumbres de los montes por una y otra banda donde quedan incluso los potreros que llaman de Viticoa con todo lo anexo a dichas tierras de aguas, pesquerías, montes, cañaverales, sabanas y todo lo demás que se incluye debajo de los dichos linderos sin reservación de cosa alguna así por las causas referidas como por ser y haber sido las dichas tierras en que se reducen resguardos de indios” Decreto de 1.685 (4 Septiembre). Otra parte de este decreto hace mención a la posesión de las tierras donde los indios Anaconas pretendían hacer pueblo. En el sitio de las sabanetas donde los indios Anaconas pretenden hacer pueblo el ayudante José Vásquez Romero, Alguacil Mayor, vino a dicho sitio por ante mí el presente escribano y en el dio posesión de las tierras señaladas para resguardo de dicho pueblo a don Diego Antonio de la Cruz, Capitán de dichos indios y Eusebio Jiménez indio, los cuales en señal de que tomaban posesión arrancaron hierba, cortaron ramas, se pasearon e hicieron otras demostraciones por lo cual quedaron por si y en nombre de los demás indios Anaconas en posesión actual. Una vez tomada posesión de las tierras correspondió a don Diego Antonio de la Cruz Capitán de los indios Anaconas y Pedro de Ibarra Alcalde de ellos, realizar el primer censo de los indios Anaconas para la fundación de La Estrella. El Cabildo de Medellín, en el año de 1.786 ordenó un trabajo sobre la nomenclatura de las calles de Medellín, lo realizó José Antonio Benítez y también se le encomendó hacer un trabajo sobre la región de Aburrá, en sus casas e iglesias en 1.798 el informe fue: Una casa y una iglesia para el pueblo de La Estrella. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 7
- 5. Un documento deverdadera importancia histórica para La Estrella, es el informe rendido al excelentísimo Señor Virrey, en el año de 1.808 de la sección de estadística y censo volumen 343. Ficha Nº 6.538 (...) “El pueblo de La Estrella, el único que hay en la jurisdicción (...) Hay en este pueblo cuarenta casas de paja una casa de teja y tapia con una iglesia de los mismo donde se venera a la Virgen bajo la devoción de Chiquinquirá (...) tiene 150 familias y el total de indios seiscientos y veinte con ocho esclavos, el terreno de éstos (...) está cubierto de montes, y en ellos consiste su riqueza, pues por el río Porce, que corre al E. Por la mitad de sus tierras, proveen los indios de Medellín y los lugares adyacentes, de madera para la construcción y leña para los trapiches. Después de la creación de la Villa de nuestra señora de la Candelaria, La Estrella dependió de su Jurisdicción e hizo parte del municipio de Caldas. En 1.883 fue reconocido como municipio. De sus corregimientos el de mayor crecimiento es La Tablaza, dada su privilegiada ubicación, a lado y lado del río Medellín y posteriormente atravesado por la autopista, lo cual le permite facilidad de transporte con Medellín y con el vecino Municipio de Caldas. Inicialmente La Tablaza fue un pequeño caserío, habitado por familias dedicadas a la agricultura y al transporte de madera por el río, que luego cedieron a los finqueros o temperantes de Medellín, que hicieron sus lujosas mansiones, algunas de las cuales se conservan, sin que se eliminara desde luego el elemento campesino y trabajador del campo. En el sitio denominado El Ancón, se ha desarrollado un fuerte núcleo de vivienda, conjuntamente con La Playa, en terrenos que fueron de propiedad del señor Gerardo Escobar y que sus moradores han hecho progresar especialmente con su trabajo comunal. En Pueblo Viejo se han dado nuevas construcciones, pero no propiamente un urbanismo, ni la presencia de casas en serie, ha variado un tanto la población por la llegada de familias de Medellín y de otros municipios antioqueños, así como se ha presentado el cambio de destinación de las propiedades, al dejar de ser sementeras para tornarse en pequeñas fincas de recreo. Por decreto del 2 de Marzo de 1.961, el Arzobispo de Medellín Excmo. Señor Tulio Botero Salazar, creó la parroquia con el nombre de Santa Isabel de Hungría. La Tablaza es uno de esos pueblos que se van haciendo en el camino, como punto de encuentro y de congregación de las personas según la información que hay sobre su nacimiento y desarrollo, se calcula que fue a partir de la llegada del ferrocarril hacia 1.913, (Entre Medellín y Amagá) que esta zona empezó a poblarse con inmigrantes de otros municipios del departamento, sobretodo provenientes del suroeste antioqueño, y a la carretera principal, que fuera la vieja vía que comunicaba a Medellín con el suroeste y con el occidente colombiano, hasta que se construyó la variante de Caldas que comunica a Medellín con la Troncal del Café y con la vía del occidente. La población fue formada por los vecinos de La Estrella, Itagüí, y Envigado, pueblos patriarcales que emigraron a las tierras de Caldas en busca de terrenos para la agricultura. Sus habitantes vivían de recoger las cosechas de café, sacando material de playa y de la cabuya. Sin embargo, con el tiempo, sus descendientes cambiaron las actividades y se fueron empleando en las empresas o fábricas de la zona. Otra de las actividades a la que se dedicaban, sobre todo las mujeres de la época, era la de hacer ollas de barro, materas y callanas para asar, eso cuando no había luz eléctrica y se cocinaba con leña. 8 El río Medellín era navegable; las personas utilizaban balsas hechas de madera en las que se transportaban, se utilizaban frecuentemente para cargar la madera, pero en Ancón el río formaba una cascada de unos 12 metros de altura, había que desamarrar las balsas y después de caer abajo se volvían a armar; la madera era llevada río abajo hasta Medellín y era descargada en la feria vieja que quedaba del puente de la América para abajo. En Ancón, el río daba una vuelta grande, pero el municipio de La Estrella lo puso a correr derecho para que pasara la carrilera del ferrocarril, esto hace más de 100 años. La Estrella tuvo un parque armonioso, rodeado por casas de portón, alero, aceras de piedras, cerraduras de madera, calles empedradas, caño para las aguas limpias, pila de fuente de bronce y un atrio bello, como privilegiado mirador del Aburrá. El parque fue también levantado, a partir de una elevación en piedra al frente de la casa consistorial, buscando emparejarlo con la parte superior, con la terminación de la escalera del atrio nuevo, fue construido 1931 y 1933 por el Concejo Municipal de entonces y el curato del padre Emilio Botero González. Servicios públicos y mejoras públicas. El de energía se debe en buena parte al trabajo de Augusto CadavId Echavarría, quien nos lo narra en la ya mencionada edición única del periódico anaconas: “el gerente de las empresas públicas reunió a los dirigenes de los municipios del valle del Aburrá, con el fin de acabar con las plantas municipales y vincularse a las empresas. La Estrella suprimió su planta y las Empresas Públicas asumieron el ma ejo de la energía n y suministraron el buen servicio que en la actualidad se tiene en la locali ad. d El 26 de marzo de 1876 llegó a Itagüí el telégrafo y 4 días después a la Estrella. La Estrella tuvo una pequeña planta telefónica, que ya por el año 40 existía, con muy pocos números telefónicos: 1. Tesorería de Rentas 2. Jorge Restrepo Arango 3. 4. 5. 1. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Próspero Mejía A. Servicio de Automóviles Matías Trujillo Gil J. Gil Inspección de Prado Apolinar Restrepo Dr. (Cecilia Restrepo V. de Restrepo Guillermo Jaramillo Barrientos Dr Francisco Ospina Pérez Fabian Salazar Trilladora de Grace & Co. Casa Coral Ignacio Jaramillo Vieira Magdalena y María Uribe Lily V. de Bouttelf Eduardo Vasco Dr. “Vasconia” Casa arrendada . 21. Fundación H. de Jesús M. Estrada 22. Domingo Garcés. Granero 21. ustavo Vásquez G 22. Eduardo Vasco Dr. “Vasconia” 26. Enrique González. casa de campo 27. Ramón Vasco 28. Juan de la C. Posada Dr. 29. Jorge Saldarriaga del Valle 30. Manuel María Toro Dr. 31. Francisco Rojas S. 32. Constantino Duque 33. Nicolás Stey. Restaurante Campestre 34. Alejandro Botero Mejía Dr. 36. Alfonso Villa 37. Personería Municipal 38. Colombo-Alemana de Curtimbres. Tenería 39. Jesús M. Mora 36. Lucila Jaramillo de Puyo. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 9
- 6. El honorable Concejoque se reunió en el período 1960 - 1962, decidió contratar el servicio directo de las Empresas Públicas de Medellín, y terminar así con el martirio de una comunicación indirecta, demora a y defectuosa, incomprensible para una distancia de 16 kilód metros con la capital de la montaña. La creación de la capilla se dio gracias a “El señor Guillermo González, uno de los más grandes hacendados que tuvo La Tablaza, donó el terreno para la construcción de la capilla y de la casa cural. La capilla se fundó en el año de 1.938 siendo su primer párroco el Pbro. Pedro Nel Escobar” Ini. cialmente la capilla recibió el nombre de “Sagrada Familia de Jesús, María y José” pero en el año , de 1.961 pasó a ser parte de la Diócesis de Caldas cambiando su nombre por el de “Parroquia de Santa Isabel de Hungría” . El primer inspector de policía fue el señor Pedro Nel Baena Velásquez, en el año de 1.936, la inspección funcionó en la casa de don Emilio Montoya, el padre de don Ricardo Montoya. La primera Inspección departamental se creó en La Tablaza en el año de 1.949 con don Manuel Yarce. Conferencia una mirada histórica de La Estrella. Por: Edison Parra Sierra (secretario general del centro de Historia del municipio de la Estrella e historiador profesional de la Universidad de Antioquia.) Pensar en los orígenes del poblamiento del territorio que hoy conocemos como La Estrella, nos remontan a pensar en la larga y trabajosa migración que emprendió la especie humana hace miles y millones de años, cuando nuestros más primitivos ancestros salieron de las lejanas tierras de África, y emprendieron un largo diverso viaje a través de los territorios continentales antes unificados y ahora divididos por ese enorme cuerpo de agua que llamamos océano, estos seres pensantes aprendieron a resguardarse del frio a navegar, habitar por todos los ecosistemas del mundo desde el inhóspito desierto hasta la heladas capas de hielo del polo norte, descendieron a lo largo de continente se introdujeron a través de ríos selvas y montañas encontraron los valles, las llanuras, las sabanas hasta tocar y establecerse en los inmensos territorios que comprende la geografía mundial en cada lugar donde se establecieron aprendieron del paisaje y reconocieron como podrían hacer uso de los secretos que la naturaleza que les iba entregando poco a poco, mientras este educaba su atención. Así aprendieron diversas técnicas domesticaron alimentos, animales y se establecieron en lugares de variable permanencia y de contundentes transformación. Así llegaron los habitantes nativos del valle de aburra, se asentaron aprendieron la domesticación del maíz y de animales propios de este lugar como la datan las investigaciones arqueológicas que hallaron en las zonas de pueblo viejo y la ferrería. Lugares donde se establecieron los poblados tempranos, igual sin verificación están las ocupaciones que se dieron en el sector Suramérica de los cuales no se tiene claridad de la naturaleza del sitio, estos pueblos fueron los ancestros de los Aburraes y quizás también tuvieron vínculos sanguíneos con los sinifanaes, además de los indígenas de guaca o pueblo de la sal. De donde se encontraron tradiciones cerámicas y de tejidos ornamentales; los habitantes del valle de Aburra además de prácticas artesanales como la cestería, el tejido y la agricultura extraían oro y conocían las propiedades medicinales de las plantas. Durante el periodo de llegada y ocupación de los Ibéricos , algunos ejércitos como el de Francisco Pizarro pasaron por el valle de aburra durante el siglo XVI en la búsqueda del Perú hallaron en el valle de Aburrá, el cacicazgo de Nutibara y decían que todos los pueblos del valle de aburra le servían a este cacique, años más tarde la hueste de Jorge Robledo y los exploradores de Téjelo encuentran aguerridos nativos dentro de este valle, luego se inicia la guerra de conquista y los pueblos liberarían diversa batallas contra los ejecitos que comenzaron a llegar a través del puerto de Urabá y Cartagena hasta que luego de un largo periodo de guerras los pueblos se irían pacificando parcialmente en diversos sectores, los pacificados y los ibéricos comenzarían a darle un orden diferente al territorio luego de las guerras de conquista, las tierras quedaron sin pobladores en algunos de lugares y el valle de Aburrá quedo a disposición de otros pueblos. En el año de 1616 el visitador Francisco Herrera Campuzano encontró 80 indios Útiles Aburraes, yamecies, peques, bejicos, noriscos y manies, con ellos formó el resguardo de San Lorenzo de Aburra1, estos indígenas tributaron en la construcción de caminos y estableciendo cultivos y siem bras cerca al quebrada de Santa Elena en el sitio de Ana, luego, con la llegada de los mestizos e 10 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 11
- 7. ibéricos que estabanmontando sus hatos en el valle de Aburra fueron arrinconados y obligados a desplazarse hacia las zonas de Sur de Valle de Aburrá, en estos mismos años se hicieron reparticiones de tierras, donde doña María de Quezada fue una de las dueñas más tempranas de las tierras de Itagüí y el Ancón de los Yamecies, que posterior mente se convertiría en el años de 1685 en el reguardo de la Estrella los indios de san Lorenzo fueron reducidos dentro de su territorio y las tierras fueron entregadas a criollos y libres. En el año de 1675 se fundó luego de una concentración significativa de comerciantes criollos y libres e hispanos, la villa de la candelaria de Medellín, la aparición de esta villa obligó al movimiento de los indígenas del valle al punto que muchos quedaron como agregados al servicio de la Villa, realizaron inconformes por la difícil convivencia que llevaban los indígenas con blancos, mestizos y la necesidad de tener un asiento permanente en el territorio que les permitiera establecer nueva mente las raíces de sus familias, las leyes de indias especificaban en relación a los indígenas que estos debían agruparse y ser adoctrinados, el territorio que según el acta de fundación se les destina a los indígenas del resguardo parte desde la quebrada la Estrella hasta donde esta se acerca a la Ospina y desde el corte del rio hasta el filo de pan de Azúcar, el gobernador de Antioquia Francisco Carrillo de Albornoz, tratando de implementar los preceptos que frente a los Indios tenían las leyes de Indias, además de otorgar las tierras para el resguardo les otorgó 5 años en los que nadie podía ocupar los indígenas para que en este tiempo hicieran sus huertos además de la construcción de la Iglesia y las casas2. Luego e hacer los actos de posesión donde se desplazó el capitán de indios junto con un natural a los terrenos que habían sido destinado para los Anaconas3, se levantó un censo en el que se contaron 60 indios, el primer indígena que ocupo el puesto de Alcalde pedáneo fue el señor Pedro Ibarra. En este momento los indígenas que habían quedado reducidos debido a las guerras de ocupación fueron reunidos dentro de una estructura administrativa que permitiera su control, el resguardo era el lugar donde se podían ubicar, evangelizar y producían los tributos que eran administrados por los corregidores, los resguardos dividían sus territorios usando parte de las tierras para pan coger de las familias, otra parte para el sustento del templo y otra para pagar el tributo, este tributo se pagana de dos formas una era en especie, como productos agrícolas y materiales de construcción o productos de la cacería y otro era en trabajo, puesto que los indígenas desarrollaban labores de agricultura en los predios de criollos e Ibéricos. Los indígenas de La Estrella gozaban un poco más de autonomía que en su vida de agregados lograron modificar los territorios y crecer demográficamente durante los siglos XVII y XVIII, en el siglo XIX comenzaron a cambiar significativamente las dinámicas de la provincia y el estado moderno que se buscaba implantar luego de las guerras de independencia optaron por la abolición de esta figurara colonial q Los indígenas de La Estrella gozaban un poco más de autonomía que en su vida de agregados lograron modificar los territorios y crecer demográficamente durante los siglos XVII y XVIII, en el siglo XIX comenzaron a cambiar significativamente las dinámicas de la provincia y el estado moderno que se buscaba implantar luego de las guerras de independencia optaron por la abolición de esta figurara colonial que se convertían ahora en otra lógica de ciudadano y poblamiento, durante la creación y el periodo colonial el pueblo de indios de La Estrella estuvo bajo la adminis1 Álvarez Morales, Víctor. Historia de Medellín Editorial Suramericana 2 Revista distritos (transcripción del acta de fundación de la Estrella) 3 El término de anacona se asocia durante la colonia a varios tipos de indígena, a los indígenas cargueros que habían en la regiones del chocó a las tribus de los yanaconas y a los indígenas forasteros que realizaban algún servicio en las ciudades. 12 tración del cabildo de Medellín y desde este centro se manejaban algunos de sus asuntos como la imposición de leyes y querellas y la administración de justicia, pero estos asuntos dependiendo de su grado de complejidad en ocasiones llegaban hasta la administración provincial de la ciudad de Antioquia. Los indígenas del resguardo establecieron las primeras casas desmontaron los terrenos y a través del rio aburra bajaron maderas de las montañas del sur del valle de aburra, construyeron una iglesia y abrieron caminos hacia heliconia y hacia santabárbara y sinifaná. De igual manera aportaron a la construcción de la villa de la candelaria y en los días de fiestas bajaban a la villa a limpiar la plaza y a llevar las palmas de la celebración del domingo de ramos. En el año de 1807 el gobierno colonial decidió hacer una relación para conocer el estado de las poblaciones de la provincia de Antioquia, en este año el historiador abogado e intelectual antioqueño José Manuel Restrepo toco los suelos de La Estrella, levantaron un censo e hicieron una descripción de los indígenas del resguardos y las actividades económicas que allí se realizaban. Luego vendrían las guerras de independencia que iniciaron en los años de 1810 y terminarían en el año de 1821, en este periodo las guerras reformaron la lucha por el poder colonial y el poder patriota sobre el territorio, y se reestructuró la sociedad americana desde sus cimientos cambiando todas las estructuras del gobierno colonial y generando la aparición de los experimentos del estado moderno. Al finalizar las batallas la noción de un nuevo ciudadano libre trasforman la estructura orgánica del estado se abolió la esclavitud primero desde la libertad de partos y la compra de parte de los dueños hasta la abolición absoluta, algunos de los resguardos se habían declarado realistas durante las contiendas de la independencia y el periodo de ocupación de los ejércitos de Pablo Morillo y para el caso de Antioquia el que comandaba el general Francisco Warleta en el año de 1816, en su ocupación en la provincia se realizaron dos censos a la población del resguardo y se pidió una contribución para los uniformes de los soldados, además de tratar de implementar algunas de las cedulas reales que eximían a los indígenas de los impuestos. Con el triunfo de los patriotas en Boyacá y el proceso de expulsión de los realistas del territorio llega el ejecito de José María Córdova a Rionegro y sale en busca de la columna de Warleta, el cual sería vencido en la batalla de Chorros Blancos en la Jurisdicción de Yarumal. En el año de 1821 se inicia el proceso de abolición del territorio comunal donde si dividieron los partidos de caldas y La Estrella que culminaría hasta el año de 1848 la parroquia que funcionaba en las zonas de pueblo viejo fue trasladada hacia las zonas de la actual cabecera, allí se estableció la zona de la iglesia la plaza pública durante este periodo asciende a catedral al igual que el número de habitantes mestizos se incrementa dentro del territorio. A finalizar el siglo XIX La Estrella fue visitada por el Ilustre científico Manuel Uribe Ángel cuando desarrollaba la investigación de su obra geografía General del Estado de Antioquia, el cual nos deja unas cortas observaciones del territorio en esta época el municipio también fue visitado por el Viajero Alemán Frederic Von Sheck que habló sorprendido de la agricultura intensiva que se practicaba en las laderas del romeral en los límites entre la Estrella y San Antonio de Prado. Al finalizar el siglo XIX la estrella ya era un distrito agrícola que producía una parte importante de los alimentos de la localidad y alimentos que abastecían el mercado de Medellín como Maíz, plátanos y arracachas, había en la localidad un gran empresa transportadora de dueños de semovientes que recorrían los caminos de Antioquia llevando y trayendo diversos tipos de productos CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 13
- 8. NUESTRO como el carbónde piedra de las minas de Amagá, el oro de titiribí, la sal de Heliconia, todos estos productos se quedaban o transitaban por los caminos de La Estrella, funcionaba por este tiempo como unidad administrativa una alcaldía, la cárcel el juzgado y el concejo municipal, además de una escuela de barones y otra de niñas en la cabecera y una escuela rural en el sitio de “la culebra” en Tablaza. En el año de 1907 se dio inicio a las obras del ferrocarril de Amagá, el cual estableció en el distrito de la Estrella dos estaciones una en el sector del Ancón en la actual escuela Santa María Goretti, y otra en La Tablaza, la llegada del tren estimulo la apertura de nuevas vías como la actual calle 3a para conectar la estación con el parque principal, también se establecieron en este sector algunas de las empresas de fundición como los talleres de Fundición “La Estrella Velilla & Escobar” que fueron los inicios de los talleres Robledo, en esta época se construyó un planta de energía en la estrella movida por una rueda hidráulica en las zonas del Ancón. Donde se producía energía para el distrito y para san Antonio de prado, en estos años la colonización cafetera también dejó su huella en el municipio puesto que en diversas zonas se establecieron fincas cafeteras en los sectores de la ferrería, Matarredonda, pueblo viejo y La Tablaza. El siglo XX va traer a la Estrella cambios muy significativos desde la erección a municipio, la construcción del parque del Ancón en la década del 40, el crecimiento urbanístico y la declaración de la reserva ecológica del romeral, sin olvidar el festival de Ancón en el año 79, la llegada de la educación secundaria y el crecimiento urbanístico y demográfico, en la década de los 70 se abrió la autopista sur modificando todas las zonas bajas del municipio y en los 80 se construyeron los moteles y se le dio un orden territorial diferente la administración cambio de los alcaldes elegido por el gobernador a los del voto por elección popular, los partidos políticos los escenarios y la educación además de los Siderense se fueron trasformando. De la estrella durante esta última mitad del siglo XX podemos destacar que se creció lento en el urbanismo de alto nivel que llego a la construcción de condominios en las zonas de la Tablaza, la construcción de complejos de bodegas, y torres de edificios que comienzan a intervenir en el paisajismo, han salido del municipio importantes personajes para la vida cultural, social y académica de la región y del país entre ellos músicos de diferentes géneros y estrellas de televisión como lila Di. Municipio La ley 136 de 1994 (junio 2) en su primer capítulo nos permite conocer que es un municipio, como es su organización y cómo es su funcionamiento. Artículo 1º.- Definición. El municipio es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Artículo 2º.- Régimen de los municipios. El régimen municipal estará definido por lo dispuesto en la Constitución Política, por lo establecido en la Ley y por las siguientes disposiciones: a) En materia de distribución de competencias con la Nación y las entidades territoriales, y los regímenes de planeación y presupuestal, por las correspondientes leyes orgánicas, de conformidad por lo dispuesto en los artículos 288, 342 y 352 de la Constitución Política; b) En relación con las instituciones y mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal, por lo dispuesto en la respectiva Ley estatutaria, de acuerdo con lo previsto en los artículos 103 y 152 de la Constitución Política; c) En lo concerniente con su endeudamiento interno y externo, y sujeto a la capacidad de endeudamiento del municipio, de conformidad con la ley y de acuerdo con el literal a) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política; En lo relativo a los regímenes salariales y prestacionales de sus empleados públicos, por las normas generales que dicte el Congreso y las disposiciones que en desarrollo de ellas expida el Gobierno, los trabajadores oficiales por las normas vigentes de contratación colectiva y las mínimas del régimen de prestaciones sociales que dicte el Congreso de conformidad con lo dispuesto en los literales e) y f) del numeral 19 del artículo 150 de la Constitución Política. d) En relación con los regímenes de distribución de recursos entre la Nación y los municipios, de los tributos propios de éstos, de los servicios públicos a su cargo, del personal, del régimen contractual y del control interno y electoral, se sujetarán a las normas especiales que se dicten sobre dichas materias de acuerdo con lo dispuesto, entre otros, por los artículos 125 y transitorios 21, 152 literal c), 269, 313 numeral 4, 356, 357, 365 y transitorio 48 de la Constitución Política. Artículo 3º.- Funciones Corresponde al municipio 4: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la Ley. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4 Modificado por el art. 6, Ley 1551 de 2012. 14 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 15
- 9. Planificar el desarrolloeconómico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la Ley. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario. Las demás que señale la Constitución y la Ley. a) EFICACIA: Los municipios determinarán con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirán al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios y establecerá rigurosos sistemas de control de resultados y evaluación de programas y proyectos; Artículo 4º.- Principios rectores del ejercicio de competencia5. Los municipios ejercen las competencias que les atribuyen la Constitución y la Ley, conforme a los principios señalados en la Ley orgánica de ordenamiento territorial y en especial con sujeción a los siguientes: c) PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administración municipal son públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización, de conformidad con la Ley; COORDINACIÓN: En virtud de este principio, las autoridades municipales al momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias deberán conciliar su actuación con el principio armónico que debe existir entre los diferentes niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones; d) MORALIDAD: Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse por la Ley y la ética propias del ejercicio de la función pública; CONCURRENCIA: Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unión o relación directa con otras autoridades o entidades territoriales, deberán ejercerlas de tal manera que su actuación no se prolongue más allá del límite fijado en la norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades; SUBSIDIARIEDAD: Cuando se disponga que los municipios pueden ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de éstos, sus autoridades sólo entrarán a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente y dentro de los límites y plazos fijados al respecto. b) EFICIENCIA: Los municipios deberán optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos, definir una organización administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de información, evaluación y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carácter público o privado. En desarrollo de este principio se establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trámite y la culminación de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses del municipio; e) RESPONSABILIDAD: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la presente Ley, será de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines previstos en la Ley. Las omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos; f) IMPARCIALIDAD: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores públicos municipales y distritales se regirán por la Constitución y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. Así mismo, cuando por razones de orden técnico o financiero debidamente justificadas, los municipios no puedan prestar los servicios que les impone la Constitución y la Ley, las entidades territoriales de nivel superior y de mayor capacidad deberán contribuir transitoriamente a la gestión de los mismos, a solicitud del respectivo municipio. Las gestiones realizadas en desarrollo de este principio se ejercerán sin exceder los límites de la propia competencia y en procura de fortalecer la autonomía local. Artículo 5º.- Principios rectores de la administración municipal. La organización y el funcionamiento de los municipios se desarrollarán con arreglo a los postulados que rigen la función administrativa y regulan la conducta de los servidores públicos, y en especial; con sujeción a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad, de acuerdo con los siguientes criterios: 5 Modificado por el art. 3, Ley 1551 de 2012. 16 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 17
- 10. MUNICIPIO de la Estrella UBICACIÓNGEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA Información obtenida del Diagnóstico Ambiental del Municipio de La Estrella, elaborado en el año 2005 para la Secretaría de Planeación e Infraestructura Física del municipio. LOCALIZACIÓN El Municipio de La Estrella se encuentra geográficamente localizado en la zona sur del Valle de Aburrá, a una distancia de 16 kilómetros de la ciudad de Medellín, a los 6º 09’ 30” de latitud norte y 75º 38’ 24” de longitud al oeste de Greenwich. Limita al norte con el Municipio de Itagüí y con el corregimiento de San Antonio de Prado de Medellín, por el sur con el Municipio de Caldas, por el oriente con el Municipio de Sabaneta y por el occidente con el Municipio de Angelópolis. El área total del Municipio de La Estrella es de 35 km2. La altura máxima está representada por el Alto El Romeral a 2800 m.s.n.m, que se ubica en la reserva Ecológica Forestal El Romeral, de la que hacen parte los municipios de Medellín (San Antonio de Prado), Caldas, Amagá, Heliconia, Angelópolis y La Estrella y que abarca una extensión total de 5171 hectáreas de las cuales 1128 corresponden a La Estrella. Otras alturas de mayor elevación son: Los Altos Cerros de La Piedra, Gallinazos, El Guayabo, La Culebra y Pan de Azúcar, además de la Reserva de Miraflores. ASPECTO DEMOGRÁFICO De acuerdo al último censo realizado por el DANE en el año 20056, La Estrella contaba para ese entonces con una población de 52.709 habitantes, siendo ésta la séptima aglomeración urbana del área metropolitana del Valle de Aburrá que suma un total de 3.312.165 de personas.7 6 Censo oficial DANE 2005, Perfiles Departamentos y Municipios 7 Censo oficial DANE 2005 por principales áreas metropolitanas 18 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 19
- 11. Según las 8estadísticasrealizadas por el DANE el municipio de La Estrella tiene una proyección de población de 60.388 habitantes de los cuales, 30036 son hombres (menores de un (1) año hasta 80 años y más) y 31,329 son mujeres (menores de un (1) año hasta 80 años y más). A continuación se presenta unas Proyecciones de población 2005 – 2020, total por sexo y grupos de edad (00 menores de un (1) año hasta 80 años y más). Proyectado a junio 30, estas estadísticas nos permitirá conocer la población del municipio de La Estrella por año. AÑO 2005 2006 2008 2009 TOTAL 52.571 53.550 54.519 55.496 56.471 57.446 HOMBRES 25.776 26.125 25.547 27.037 MUJERES 26.795 27.425 27.972 AÑO TOTAL HOMBRES MUJERES 2013 60.338 29.531 30.857 2014 61.365 30.026 31-329 2015 62.348 30.538 31.810 2016 63.335 31.048 32.287 2017 54.315 31.554 32.761 2011 2012 San Martín Ferreira La Ferrería Bellavista La Ospina Camilo Torres Las Caquetá Monterrey Centro Primavera Quebrada Dorado San Agustín El Pedrero San Andrés Villa Alicia Villa Mira Brisas Grande Escobar San Horizontes San Vicente La Zona Chinca Cayetano Industrial 28.459 28.933 29.415 29.897 30.857 27.533 2010 La El INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL DANE: 2007 BARRIOS Chile En 1.960 la Población de La Estrella era de 5.000 habitantes, el crecimiento poblacional es aproximadamente de 1000 habitantes por año un 5 % de tasa anual, presentándose en los últimos diez años el mayor índice de crecimiento, sobre todo por la construcción de urbanizaciones en las áreas Urbanas y Semiurbanas y el crecimiento Industrial de la zona. Ancón 58.422 59.400 28.031 28.525 29.531 2018 65.300 32.062 33.233 2019 66.281 32.570 33.711 DIVISION POLÍTICA URBANA 2020 67-259 33.075 34.184 GEOGRAFÍA DEL MUNICIPIO El Municipio de La Estrella está conformado por 23 barrios en el área urbana y doce veredas en el área rural. 8 Diagnóstico Ambiental Municipio de La Estrella. 2005. Pág. 102 20 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 21
- 12. DIVICIÓN POLITICA ADMINISTRATIVADEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA VEREDAS San José Culebra La Tierra Amarilla Raya La Guayabo El Tablacita La Pueblo Viejo Juan XXIII Bermejala La San Isidro Peñas Blancas Sagrada Familia DIVISIÓN POLÍTICA RURAL DESCRICIÓN DE LOS BARRIOS Y LAS VEREDAS BARRIOS: Bellavista: Partiendo del cruce de la Carrera 63 con la Calle 77 Sur; por ésta al occidente y luego por la Quebrada La Estrella (Quebrada Las Animas), hasta la cota 1810 (perímetro urbano); por ésta al sur hasta la Calle 81 Sur (Vía a Morrón); por ésta hacia el oriente hasta la Carrera 63; por, esta al sur hasta la Calle 82 Sur; por ésta al oriente hasta la Carrera 62; de allí, en sentido norte, hasta la calle 79 Sur, por ésta al occidente hasta la Carrera 63; por ésta al norte hasta la Calle 77 Sur, punto de partida. Horizontes: Partiendo del cruce de la Calle 77 Sur con la Carrera 62, se continúa por ésta al sur hasta la Calle 79 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 63; por ésta al norte hasta la Calle 77 Sur, por ésta al occidente y continuando por Quebrada La Estrella (o Las Ánimas) aguas arriba hasta la cota 1810 (perímetro urbano); por ésta hacia el norte hasta la calle 76 Sur (Camino de 22 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 23
- 13. Piedra); por éstaal oriente hasta la Carrera 62ª, por esta al Norte hasta la Calle 76 Sur; por ésta al Oriente hasta la Carrera 60; por ésta al sur hasta la Calle 77 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 62, punto de partida. Camilo Torres: Partiendo del cruce de la Calle 77 Sur con la Carrera 57, se continúa por éste hasta la Calle 78 Sur; por ésta al oriente hasta el límite occidental del Convento de las Carmelitas Descalzas; de allí al sur hasta la Quebrada La Estrella; por ésta aguas arriba hasta la carrera 59; por esta hacia el norte hasta la calle 77 sur; de allí hasta la carrera 57, punto de partida. Caquetá: Partiendo del cruce de la Carrera 60 con la Quebrada San Martín, se continúa por ésta aguas abajo hasta la futura Carrera 57ª; por ésta al sur hasta la Quebrada La chocha; por ésta aguas abajo hasta la parte posterior de las viviendas de la Urbanización Villa del Campo, ubicadas sobre la Carrera 55F, y luego por ésta hacia el norte hasta encontrar la Quebrada que es límite norte de dicha urbanización (Quebrada San Martín); por ésta aguas abajo hasta la parte posterior del predio que ocupa el templo de San Martín; de allí se toma en línea recta al norte, hasta la Calle 83C Sur; por ésta al oriente hasta la Carrera 55; por ésta hacia norte hasta encontrar la Quebrada La María; por ésta aguas arriba hasta la Carrera 56B; por ésta hacia el norte hasta la Quebrada La Chocolata; por éstas aguas arriba hasta la Carrera 59; por ésta al sur hasta la Calle 82 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 60; por ésta al sur hasta la Quebrada San Martín, punto de partida. Zona Industrial: Partiendo del cruce de la Autopista Sur (Carrera 50) con la Vía Férrea, se continúa por ésta al sur hasta el Río Medellín; por éste aguas arriba hasta la desembocadura de la Quebrada Grande en él; por ésta aguas arriba hasta la Autopista Sur (Carrera 50); por ésta al oriente hasta encontrar la Vía Férrea, punto de partida. Ancón-San Martín: Partiendo del cruce de la Calle 80 Sur con la Autopista Sur (Carrera 50), se continúa por ésta hasta encontrar la Quebrada Grande; por ésta aguas arriba hasta la Carrera 55; por ésta al norte hasta la Quebrada La Chocha; por ésta aguas arriba y bordeando la Urbanización Villa del Campo, hasta la parte posterior de las viviendas ubicadas sobre la Carrera 55F y luego por ésta hasta encontrar la quebradas que es límite norte de la misma urbanización (Quebrada San Martín); por ésta aguas abajo hasta encontrar la parte posterior del predio que ocupa el Templo de San Martín; de allí, en línea recta hasta la calle 83C Sur; por ésta hacia el oriente hasta la Carrera 55; por ésta hacia el norte hasta la Calle 80 Sur; por ésta en sentido sur-oriente hasta la Autopista Sur, punto de partida. Quebrada Grande: Partiendo del cruce de la Carrera 60 con la Quebrada Grande, se continúa por éstas aguas abajo hasta la Carrera 55; por ésta al norte hasta encontrar la Quebrada La Chocha; por ésta aguas arriba hasta la futura Carrera 57A, por ésta en sentido norte hasta la Quebrada San Martín; por ésta aguas arriba hasta la Carrera 60; por ésta al sur-occidente hasta la Quebrada Grande, punto de partida. Barrio Escobar: Partiendo del cruce de la Carrera 55 con la Quebrada La María, se continúa por éstas aguas arriba hasta la Carrera 56B; por ésta al norte hasta el límite posterior de las viviendas ubicadas al costado norte de la Calle 82A Sur; por este límite hasta la Carrera 56; por ésta al norte hasta encontrar el cruce con la Quebrada La Chocolata; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 55; por ésta al sur, hasta el cruce con la Quebrada La María, punto de partida. San Cayetano: Partiendo del cruce de la Calle 80 Sur con la Carrera56, se continúa por 24 ésta hacia el sur hasta encontrar la Quebrada La Chocolata; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 55; por ésta al norte hasta la Calle 80 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 56; punto de partida. San Vicente: Partiendo del cruce de la Calle 80 Sur con la Carrera 56, se continúa por ésta sentido sur hasta encontrar el límite posterior de las viviendas ubicadas en el costado sur de la Calle 82 Sur; por este límite hacia el oriente hasta encontrar la Carrera 56, por ésta al norte hasta la Calle 80 Sur; por ésta hacia el occidente hasta la Carrera 56B, punto de partida. Barrio Chile: Partiendo del cruce de la Quebrada San Martín con la Carrera 60, se toma ésta hacia el sur-occidente hasta encontrar la Quebrada Grande; por ésta aguas arriba hasta la Carrera 62; por ésta al norte hasta encontrar la intersección con la Quebrada que es límite norte de la Urbanización Piemonte, a la altura de la Calle 87 Sur; por dicha quebrada aguas arriba hasta la cota 1810 (perímetro urbano); por ésta al norte hasta la Quebrada la Chocha; por ésta aguas abajo hasta el cruce con la Carrera 62; por ésta al norte hasta encontrar la Quebrada San Martín; por éstas aguas abajo hasta la Carrera 60, punto de partida. La Chinca: Partiendo del cruce la Quebrada San Martín con la carrera 60, se continúa por ésta hacia el norte hasta la Calle 82 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 63; por ésta hacia el norte hasta la Calle 81 sur; por ésta hacia el occidente hasta la cota 1810 (perímetro urbano); por ésta en sentido sur-occidente hasta la Quebrada La Chocha; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 62; por ésta al norte hasta su cruce con la Quebrada San Martín; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 60, punto de partida. Primavera: Partiendo del cruce de la Calle 80 Sur con la Carrera 59, se continúa por ésta hacia el sur hasta la Quebrada La Chocolata; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 56B; por ésta al norte la Calle 80 Sur; por ésta hacia el occidente hasta la Carrera 59, punto de partida. El Dorado: Partiendo del cruce de la Carrera 59 con la Calle 79 Sur, se continúa por ésta hasta la Quebrada la Estrella; por esta aguas abajo hasta la Calle 80 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 59; por ésta al norte hasta la Calle 79 Sur, punto de partida. El Centro: Partiendo del cruce de la Carrera 62 con la Calle 77 Sur y siguiendo por ésta hacia el oriente hasta la Carrera 59, se continúa por ésta al sur hasta la Calle 82 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 62; por ésta la norte hasta la calle 77 Sur, punto de partida. El Pedrero: Partiendo del cruce de la Carrera 62 con la Quebrada Grande, se continúa por éstas aguas arriba hasta encontrar la cota 1810 (perímetro urbano), siguiendo por ésta en sentido norte hasta encontrar la Quebrada límite norte de la Urbanización Piemonte; por ésta aguas abajo hasta la Carrera 62; por ésta al sur-occidente hasta la Quebrada Grande, punto de partida. Monterrey: Partiendo del cruce de la Calle 80 Sur con la Carrera 55, se continúa por ésta al norte hasta la Calle 79 Sur; por ésta hacia el oriente hasta la Carrera 54; por ésta al sur hasta la Calle 80 Sur; por ésta al occidente hasta la Carrera 55, punto de partida. San Agustín: Partiendo del cruce de la vía férrea (Calle 76D Sur) con la Carrera 50 (Autopista Sur o Troncal Occidental) se continúa por ésta al occidente hasta la Calle 80 Sur; por ésta al nor-occidente hasta la Carrera 54; por ésta al norte hasta la Calle 79 Sur; por ésta al occidente CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 25
- 14. hasta la Carrera55; por ésta al norte hasta la Calle 77 Sur; por ésta al oriente hasta la Carrera 54; por ésta al norte hasta la Calle 76 Sur (Vía los Yarumos), límite con el municipio de Itagüí y se continúa por éste límite hacia el oriente y luego al sur hasta la Carrera 50, punto de partida. Las Brisas: Partiendo del cruce de la Calle 77 Sur con la Carrera 55, se continúa por ésta al sur hasta la Calle 80 Sur o cruce de la Quebrada la Estrella; por ésta aguas arriba hasta el límite occidental del Convento de las Carmelitas Descalzas; por éste al Norte hasta la Calle 78 Sur, por ésta al occidente hasta la Carrera 57; por ésta al norte hasta la Calle 77 Sur; por ésta al oriente hasta la carrera 55, punto de partida. San Andrés: Partiendo el cruce de la Carrera 62ª con la Calle 74 Sur, se toma ésta al oriente hasta la Carrera 57; por ésta al Sur hasta la Calle 75 Sur; por èsta al oriente hasta la Carrera 54ª, por ésta al sur hasta la Quebrada La Ospina; por ésta aguas arriba hasta la Carrera 62ª, por ésta al norte hasta la Calle 74 Sur punto de partida. La Ferrería: Partiendo del cruce de la Carrera 63 con la Calle 73 Sur (límite municipal con Itagüí) se continúa por ésta al Occidente hasta la cota 1810 (Perímetro urbano), por ésta al sur hasta la Calle 76 Sur (camino de piedra); por ésta al oriente hasta la Carrera 62ª; por ésta al norte hasta la Calle 73ª Sur, por ésta al occidente hasta la Carrera 63, por ésta al norte hasta la Calle 73 Sur, punto de partida. La Ospina: Partiendo del cruce de la Carrera 62ª con la Quebrada La Ospina, se continúa por éstas aguas abajo hasta la Carrera 54ª (límite municipal con Itagüí); por ésta al sur hasta la Calle 75AA Sur, por ésta al oriente hasta la Carrera 54, por ésta al sur hasta la calle 77 Sur, por esta al occidente hasta la Carrera 60, por ésta al norte hasta la Calle 76 Sur, por ésta al occidente hasta la Carrera 62ª, por ésta al norte hasta la Quebrada La Ospina, punto de partida. CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO El municipio cuenta con dos centros poblados mayores los cuales son Pueblo Viejo y La Tablaza. CENTRO POBLADO DE PUEBLO VIEJO El centro poblado de Pueblo Viejo tiene aproximadamente un área de 533mil m2 distribuidos así: 65mil m2 en la zona Urbana, 75mil m2 en la zona de expansión y 393mil m2 en la zona rural. VEREDAS Vereda de San José: Partiendo del cruce de la Calle 73 Sur, en límites con el Municipio de Medellín con la cota 1810 (perímetro urbano), se continúa por ésta al sur hasta la Quebrada La Chocha; por ésta aguas arriba hasta su nacimiento y de allí en línea recta hasta la Cuchilla del Romeral, en la cota 2800 (límite municipal con Angelópolis), por dicha cuchilla hacia el norte hasta el Alto de la Guija; de éste punto se continúa al oriente por el camino que de allí conduce a la Ferrería, convirtiéndose en la Calle 73 Sur, hasta encontrar la cota 1810, punto de partida. Vereda de Tierra Amarilla: Partiendo del cruce de la Quebrada La Chocha con la cota 1810 (perímetro urbano), se continúa por ésta hacia el sur hasta encontrar la Quebrada Grande, por ésta aguas arriba hasta su nacimiento y de allí en línea recta hasta la cuchilla de El Romeral (límite municipal con Angelópolis), por esta al norte hasta el nacimiento de la Quebrada La Chocha, por ésta aguas abajo hasta la cota 1810, punto de partida. Vereda El Guayabo: Partiendo del cruce de la Quebrada Grande con la carrera 60 (vía a Pueblo Viejo), se continúa por ésta al sur hasta encontrar la Quebrada La Saladita; por ésta aguas arriba hasta encontrar la Vía al Guayabo (prolongación de la Carrera 62), para continuar por ésta y por el camino antiguo de herradura hasta la Cuchilla de El Romeral; por ésta al norte, en límites 26 con el Municipio de Angelópolis, hasta el nacimiento de la Quebrada Grande; por ésta aguas abajo hasta encontrar la Carrera 60, punto de partida. La Saladita: por esta aguas abajo hasta encontrar la prolongación de la Carrera 60 (Vía Pueblo Viejo), por esta al norte hasta la Quebrada Grande, punto de partida. Vereda La Bermejala: Partiendo de la desembocadura de la Quebrada La Llorona en la Quebrada La Bermejala, se continúa por ésta aguas arriba hasta su nacimiento y luego al occidente por la divisoria de aguas entre las microcuencas de las Quebradas La Bermejala y La Culebra, hasta la Cuchilla de El Romeral, por ésta al norte hasta el nacimiento de la Quebrada La Bermejala, por ésta aguas abajo hasta la desembocadura en ella de la Quebrada La Llorona, punto de partida. Vereda Peñas Blancas: Se destaca por la visión panorámica que ofrece, sus alrededores dan la posibilidad a todos los turistas de realizar caminatas ecológicas. Vereda Peñas Blancas a 7 Km. de la cabecera municipal. Este centro poblado posee una gran falla geográfica que provoca que la vía de salida falle, es una zona de protección, en la cual se está llevando a cabo un proceso de mejoramiento integral de barrio, en él se encuentra ubicado un gran número de centro educativos privados (colegio colombo francés, colegio soleira, colegio gimnasio Cantabria) que promueven la oferta educativa en el municipio. Es también un lugar de gran valor arqueológico, histórico y cultural por ser éste el lugar donde inicialmente se asentó la población indígena desde antes de su fundación. Ha sido propuesta como reserva arqueológica, por el valor de los hallazgos y registros que se han encontrado en el lugar. Pueblo Viejo comienza partiendo del cruce de la Carrera 60 con la Quebrada Grande, se continúa por ésta aguas abajo hasta el Río Medellín; por éste aguas abajo hasta la desembocadura en él de la Quebrada La Bermejala; por ésta aguas arriba hasta su nacimiento y de allí en línea recta hasta la Cuchilla de El Romeral; por ésta al norte, en límites con el municipio de Angelópolis, hasta encontrar el camino antiguo de herradura que se prolonga desde la cabecera (Carrera 62), como vía al Guayabo; por éste al oriente hasta la Quebrada. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 27
- 15. El centro pobladomayor de pueblo Viejo cuanta con el siguiente instituciones y equipamiento: terreno para la construcción de la capilla y de la casa cural, la capilla se fundó en el año de 1.938.9 PUESTO DE SALUD PUEBLO VIEJO El centro poblado mayor de La Tablaza cuanta con las siguientes instituciones y equipamiento: Biblioteca Placa polideportiva Inspección municipal de policía Escuela Ana Eva escobar Escuela integrada pueblo viejo Centro de salud la Tablaza Sociedad fundación santa Isabel de Hungría Liceo José Antonio galán Escuela Policarpa Salavarrieta Escuela Atanasio Girardot Centro cultural estrella del aburra Escuela Tulio Ospina Preescolar ronda infantil Parroquia santa Isabel de Hungría Placa polideportiva juan xxiii Cancha de futbol Inspección municipal de policía Capilla la ermita de la Chinca Cancha de futbol Gimnasio Cantabria Colegio gran Colombia Colegio colombo francés CENTRO POBLADO DE LA TABLAZA Secretaría de servicios públicos Comando de policía El centro poblado de La Tablaza tiene un área total de 1368 m2 está conformada por tres barrios y un área de expansión los barrios son: Barrio Juan 23 con área de 104 m2, barrios Unidos con 241 m2, barrio Bello Aires con 34 m2 para un total de área urbana de 379 m2. HIDROGRAFÍA DEL MUNICIPIO Tiene dos centros poblados menores, al occidente el Alto de la Virgen y San Miguel del llano, al Oriente la sagrada familia y San Isidro. Su área de expansión es de 988 m2, distribuidas de la siguiente manera al sur 223 m2 y al norte (zona industrial) 765 m2 . Partiendo del documento estudios y diseños para la intervención de zonas degradadas en el Municipio de La Estrella, convenio 653 de 2004 se pudo obtener un informe más detallado de las corrientes de agua que recorren El Municipio De La Estrella. Inicialmente La Tablaza fue un pequeño caserío, habitado por familias dedicadas a la agricultura y al transporte de maderas por el río. Más tarde cedieron sus propiedades a los finqueros o temperantes de Medellín quienes construyeron lujosas mansiones. La Tablaza es uno de esos pueblos que se van haciendo en el camino, como punto de encuentro y de congregación de las personas según la información que hay sobre su nacimiento y desarrollo, se calcula que fue a partir de la llegada del ferrocarril hacia 1.913, (Entre Medellín y Amagá) que esta zona empezó a poblarse con inmigrantes de otros municipios del departamento, sobre todo provenientes del suroeste antioqueño, y a la carretera principal, que fuera la vieja vía que comunicaba a Medellín con el suroeste y con el occidente colombiano, hasta que se construyó la variante de Caldas que comunica a Medellín con la Troncal del Café y con la vía del occidente. Sus habitantes vivían de recoger las cosechas de café, sacando material de playa y de la cabuya. Sin embargo, con el tiempo, sus descendientes cambiaron las actividades y se fueron empleando en las empresas o fábricas de la zona. Otra de las actividades a la que se dedicaban, sobre todo las mujeres de la época, era la de hacer ollas de barro, materas y callanas para asar, eso cuando no había luz eléctrica y se cocinaba con leña. El río Medellín era navegable; las personas utilizaban balsas hechas de madera en las que se transportaban, las mismas que se utilizaban frecuentemente para cargar la madera. La Capilla El señor Guillermo González, uno de los más grandes hacendados que tuvo La Tablaza, donó el QUEBRADA LA GRANDE La microcuenca se encuentra conformada desde la cota 2850.00 a la 1630.00 m.s.n.m. en su desembocadura, dentro de esta microcuenca están incluidas las microcuencas de la Quebrada La Chocha y Quebrada Minitas o San Martín, la zonas más representativa son bosques y pastizales por lo que se deduce que presenta poca intervención antrópica en el casco urbano, esta microcuenca es la más extensa debido a sus 9.6 Km2 de área y presenta una pendiente promedio de 32%. La microcuenca delimita en su zona norte con la microcuenca de la Quebrada La Chocolata, en su costado sur por el Corregimiento Pueblo Viejo, al oeste en su cota máxima 2850 m.s.n.m con la Cuchilla Romeral y desemboca al este con el río Medellín. QUEBRADA LA OSPINA La microcuenca de la Quebrada La Ospina está comprendida desde la Carrera 54A con la calle 75 sur en la cota 1689.8 m.s.n.m, integrada por los Barrios San Andrés, Horizonte y La Ferrería, la Vereda San José hasta el alto del Romeral, ubicado en la cota 2900 m.s.n.m. 9 Plan de desarrollo municipal 2008 – 2011, La Estrella Antioquia 28 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 29
- 16. Se encuentra delimitadaen su costado norte con el Municipio de Itagüí, la microcuenca de la Quebrada La Chispa y en su parte más alta por la Vereda La Florida, en su costado sur por el Colegio Divino Salvador, la microcuenca de la Quebrada La Elvira, la microcuenca de la Quebrada Ánimas y en su parte alta con la microcuenca de la Quebrada La Chocha. Predomina en su parte alta en un 50% pastizales, cultivos y bosques en un porcentaje menor, la microcuenca se encuentra delimitada en su costado norte y en su parte baja por la microcuenca de la Quebrada La Elvira y en su parte alta por la microcuenca de la Quebrada La Ospina, en el costado sur por la calle 80 sur y Barrio Zancibar. QUEBRADA LA CHISPA A partir de la cota 2020 m.s.n.m se encuentra una microcuenca conformada por un suelo provisto con buena cobertura vegetal, pastos enmalezados, el cual se encuentra ocupado por fincas de recreo donde se desarrollan actividades pastoriles y de plantación de cítricos y plátano. La microcuenca de la Quebrada La Chispa está comprendida desde el punto donde confluyen sus dos ramales ubicado en la cota 1757 m.s.n.m, la microcuenca la integran el Barrio La Ferrería desde la intersección de las calles 74 sur y 73 sur, continuando con el sector llamado Meleguindo y en su parte alta se encuentra ubicada la vereda San José Limonar en la cota 2088 m.s.n.m; las pendientes de la microcuenca pueden oscilar entre el 13% y el 24% además predominan los pastizales y cultivos de cítricos, café y plátano. La microcuenca está definida en su costado norte por el Hogar San José Siervas del Altísimo y Seminario San José, ambos ubicados a lo largo de la carrera 73 sur, hacia el costado sur se encuentra delimitado por la microcuenca de la Quebrada La Ospina incluyendo su parte alta QUEBRADA LA MARÍA La microcuenca está comprendida desde la carrera 52 y es cruzada por la carrera 55, atraviesa por los Barrios San Cayetano, Caquetá, El Tanque y Bella Vista. La microcuenca tiene un uso de suelo típico de zona urbana, presenta en un 13.04% pastos y en 2% de cultivos frutales en la parte alta y presenta pendientes de aproximadamente de un 22%. La microcuenca se encuentra delimitada en su costado norte por la microcuenca de la Quebrada Ánimas y en el costado sur se encuentra delimitada por la microcuenca de la Quebrada La Chocolata. QUEBRADA LA CHOCHA La microcuenca de la Quebrada La Chocha se encuentra localizada entre las microcuencas de las Quebradas La Grande y Minitas o San Martín, la zona de estudio para la microcuenca oscila entre las cotas 1810 m.s.n.m. y la cota 1650 m.s.n.m, cota que en promedio define el punto de confluencia del cauce de la Quebrada La Chocha con el cauce de la Quebrada La Grande. Durante su recorrido e ingreso al casco urbano, el cauce de la Quebrada La Chocha cruza los Barrios Chile y Ancón. En promedio las pendientes de la microcuenca fluctúan entre el 30% y el 67%. La microcuenca inicia su conformación desde la carrera 50 integrado por la carrera 83 D sur, cruzada por la carrera 60 y parte de la Vereda El Morrón, se conforma en un 36% de zona urbana y un 42% de bosques se observan cultivos frutales no representativos. El recorrido de su cauce en forma ascendente se encuentra integrado a la microcuenca por la Unidad Deportiva La Estrella y en su parte alta, incluso muy cerca del límite urbano, el suelo presenta pastizales y predios de fincas. La microcuenca presenta una pendiente promedio del 17%. QUEBRADA LA CHOCOLATA La microcuenca inicia desde la carrera 52, se caracteriza porque está compuesta en su gran parte por la zona urbana, presenta en su parte alta pastizales y cultivos varios, la pendiente que presenta es aproximadamente del 39% y durante su recorrido atraviesa los Barrios Villa Alicia, Barrio La Gloria y en su zona rural se integra por la Vereda Morrón. La microcuenca se encuentra delimitada en su costado norte por la microcuenca de la Quebrada La María y en su costado sur por la microcuenca de la Quebrada Minitas o San Martín y la microcuenca de La Grande. QUEBRADA LA ESTRELLA O ÁNIMAS La microcuenca culmina en la cota 1625 m.s.n.m.(entrando al Río Medellín), cruza toda la carrera 50 y de igual forma la zona industrial del casco urbano, también la calle 80 sur, Barrio San Cayetano, calle Quinta, Barrio Primavera y en su parte alta se encuentra con la Escuela de Policía Carlos E. Restrepo. 30 QUEBRADA MINITAS O SAN MARTÍN QUEBRADA LA ELVIRA La cuenca de la quebrada La Elvira se encuentra comprendida desde la cota 1600 contiguo a la empresa FUNDECO LTDA, cruzando la autopista sur, integrada por la zona industrial alguna de ellas son: Meals de Colombia Jomis S.A., Industrias Gales, además cruza la carrera 52 y el barrio San Agustín, Barrio Monterrey, Barrio las Brisas, Barrio villa Mira y en su parte alta comprende parte del barrio Horizonte. La cuenca se encuentra ubicada sobre todo el casco urbano, aunque se pueden encontrar pastizales y cultivos con áreas no muy significativas de café, plátano y cítricos. La cuenca se encuentra delimitada en su costado norte por el seleccionadero de madera para Sofasa, y la calle 78 a sur y en su parte alta delimita con la cuenca de la quebrada La Ospina, en su costado sur esta delimitada por la cuenca de la quebrada Las Ánimas. 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- 17. SECTOR educativo 16 17 Actualmente el municipiode La Estrella cuanta con 22 establecimientos educativos privados fortaleciendo una cobertura escolar de 6665 estudiantes pertenecientes no solo al municipio de La estrella, sino también a los municipios aledaños (Itagüí, poblado, Medellín, envigado…). Y cuatro instituciones educativas públicas con sus respectivas sedes, con una cobertura de 7091 estudiantes, el sector privado y el público sostiene una cobertura de de 13756 estudiantes. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Alumnos No. ORDEN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 32 C.E SAN JOSE 18 19 20 21 TOTAL 22 24 47 C.E. MI MUÑEQUERO 23 40 C.E. MANANTIAL 25 1 C.E. MUNDO IDEAL 72 C.E. SIDERENSE 197 C.E. TROTAMUNDO 26 COLEGIO LUIS AMIGO COLEGIO RUDOLF STEINER COLEGIO SANTA TERESITA DEL NINO JESUS COLEGIO SOLEIRA 155 774 161 992 305 COLEGIO WALDORF ISOLDA ECHAVARRIA COLEGIO GIMNASIO INTERNACIONAL DE M. TOTAL MATRICULA PRIVADA 173 C.E LA ESTRELLA COLEGIO LIZARDY MONTOYA I.E. BERNARDO ARANGO MACIAS I.E. JOSE ANTONIO GALAN I.E. CONCEJO MUNICIPAL I.E. ANA EVA ESCOBAR GONZALEZ TOTAL MATRICULA OFICIAL TOTAL MATRICULAS 444 157 6665 3191 2177 1075 648 7091 13756 95 C.E. VILLA CAMPESTRE 35 COLEGIO ANTONINO 265 COLEGIO CANADIENSE A continuación se presenta un diagnóstico municipal educativo de la estrella, con las líneas políticas de cobertura y calidad con las fortalezas y debilidades internas suministrada por el jefe de núcleo del municipio de la Estrella. 1034 COLEGIO COLOMBO FRANCES COLEGIO COMFAMA 268 245 COLEGIO DIVINO SALVADOR COLEGIO GIMNASIO CANTABRIA COLEGIO LA PRESENTACION 373 425 407 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 33
- 18. DIAGNÓSTICO EDUCATIVO MUNICIPIODE LA ESTRELLA 2013 LINEA DE POLÍTICA: COBERTURA ASPECTOS A CONSIDERAR Primera infancia Ampliación de cobertura Alimentación escolar Este año se está desarrollando un proyecto de seguridad alimentaria y nutricional para atender durante 200 días al año con refrigerios y almuerzos a 3200 estudiantes de los establecimientos educativos oficiales que se encuentran en situación de vulnerabilidad alimentaria. Este proyecto tiene un costo este año de $ 1.200.000.000 que se financia con el apoyo de la empresa privada, recursos propios del municipio, recursos del sistema general de participaciones, recursos del ICBF y recursos del Departamento de Antioquia (MANA). En este programa prestan el servicio 32 manipuladoras, una nutricionista y un supervisor. Transporte escolar El apoyo del municipio de la Estrella y el Departamento de Antioquia al proyecto de transporte escolar que beneficia a 630 estudiantes de 16 veredas que son transportados durante todo el año lectivo hasta los establecimientos educativos oficiales. Este año el proyecto cuenta con un presupuesto de $ 500.000.000 INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES En el municipio de la Estrella prestan el servicio 50 madres comunitarias que atienden aprox. 750 niños y niñas en dos hogares comunitarios agrupados. Para este año tiene presupuestada una partida de $ 700.000.000 para infraestructura y dotación, formación de padres de familia, atención a madres gestantes, kits y uniformes escolares. Los establecimientos educativos no disponen de recursos, espacios y educadores suficientes para atender a toda la población de primera infancia del municipio, aprox 4.000 niños y niñas. Pocos avances en el programa buen comienzo. La tendencia en las tasas de cobertura del sector oficial y privado es aumentar progresivamente cada año. Este año se presta el servicio educativo a 13979 estudiantes. un 51% (7,033) corresponde al sector oficial y un 49% (6,946) al sector privado. Se observa que cada año se incrementa progresivo de la matricula del sector privado. Se destaca el incremento en los últimos años de las tasas de cobertura de los niveles de educación preescolar. La matricula ha venido disminuyendo cada año en los establecimientos educativos del sector oficial y se ha incrementado en los establecimientos educativos del sector privado. Deficiente funcionamiento del La capacidad instalada y la Comité Municipal de Asignación dotación de las plantas físicas de de Cupos y Matriculas los establecimientos educativos oficiales son suficientes para atender la demanda de cupos escolares cada año. Costos educativos y gratuidad A partir del 2012 se implementa la gratuidad educativa para todos los estudiantes matriculados entre los grados de transición y undécimo de las instituciones educativas oficiales financiadas con recursos del sistema general de participaciones como una estrategia para fomentar la permanencia y el acceso al sistema escolar y disminuir los índices de deserción. Los establecimientos educativos no disponen de espacios y dotación adecuados para desarrollar los programas de restaurantes y alimentación escolar. No existe un proceso de evaluación y control a la situación de vulnerabilidad de los estudiantes que participan en el programa y un proceso de seguimiento y control a los recursos del programa por parte de la Secretaría de Educación del municipio de la Estrella La modificación en los horarios de la jornada escolar y los horarios del restaurante escolar afectan y trastornan la prestación del servicio de transporte escolar. Muchos niños y niñas no pueden acceder al programa por no hay coordinación en los horarios del servicio de transporte escolar y alimentación escolar. Varios estudiantes matriculados en los establecimientos educativos oficiales no están reportados en el sistema de información de matriculas (SIMAT). A estos estudiantes no los cubre la gratuidad educativa. En ninguna institución educativa estatal del municipio se realizan cobros por derechos académicos o servicios complementarios. 34 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 35
- 19. Metodologías educativas flexibles En el municipiode la Estrella se están desarrollando cuatro modelos educativos flexibles: aceleración del aprendizaje en la IE Bernardo Arango Macías, educación de adultos a través de CLEI en la IE Bernardo Arango Macías (nocturno) y la IE Ana Eva Escobar (sabatino), escuela en casa en las cuatro instituciones educativas oficiales y famibolsa y con la Unidad de Atención Integral. La administración municipal de la Estrella diseñó una ruta de atención para la inclusión escolar de niños, niñas y jóvenes afectados Atención a por la violencia garantizando niños, niñas en los establecimientos educativos oficiales el cupo, y jóvenes kits y uniformes escolares. afectados por la violencia La falta de docentes y recursos didácticos para atender la población en alto grado de vulnerabilidad en el municipio de la Estrella Ampliación y mejoramiento de infraestructura educativa El municipio de la Estrella con el apoyo del Departamento de Antioquia y la empresa privada está desarrollando proyectos por valor de $ 4.300.000.000 para la remodelación, ampliación y dotación de la infraestructura física de los establecimientos educativos oficiales con el propósito de La mayoría de las plantas ampliar la cobertura educativa. física de los establecimientos educativos oficiales del municipio Desde la Administración se encuentran en mal estado. Municipal se desarrollan acciones puntuales para mejorar los La infraestructura de los ambientes de aprendizaje de establecimientos educativos las instituciones educativas oficiales no cumple con del municipio: construcción de las directrices de la Norma aulas de clases, bibliotecas, Técnica Colombiana 4595 del salas de profesores, espacios 24 de noviembre de 1999, deportivos, mantenimiento de sobre planeamiento y diseño techos, canoas y bajantes, de instalaciones y ambientes construcción y remodelación de escolares unidades sanitarias, pintura y embellecimiento de las fachadas y áreas comunes, adecuación y dotación de las salas de Tics y talleres para la media técnica, tiendas escolares, puestos de seguridad y cercamientos en mallas. La falta de docentes y personal de apoyo para atender especialmente a los niños, niñas y jóvenes que son víctimas de delitos. Los manuales de convivencias de los establecimientos educativos carecen de políticas, Cuenta el municipio con un censo planes y programas para la de los niños niñas y jóvenes atención a la población afectada desplazados y afectados por la por la violencia. violencia. El municipio a través de la Unidad de Atención Integral y convenios con la Universidad María Cano y otras ONG viene desarrollando acciones específicas para 208 personas en situación de discapacidad física o mental y 125 con dificultades de aprendizaje. A la comunidad educativa se prestan los servicios Atención a de psicopedagogía, psicología, poblaciones con fonoaudiología, neuropsicología, fisioterapia, adecuaciones NEE curriculares, acompañamiento tutorial a padres de familia y formación apoyo a los docentes. Alfabetización y educación básica para jóvenes y adultos y disminución de la extra edad En las instituciones educativas Bernardo Arango Macías y Ana Eva Escobar se presta el servicio de educación básica secundaria y educación media a 530 adultos mayores de 15 años a través de CLEI en jornada nocturna y sabatina, y se acompaña el programa PAVA para 80 personas adultas que están en condición de analfabetas Falta de formación y capacitación de los docentes para atender este tipo de población en el aula regular. Los Proyectos educativos institucionales y los manuales de convivencia escolar no contemplan políticas y programas para la inclusión escolar. Las instituciones educativas que prestan estos servicios no disponen de aulas de clases y espacios pedagógicos suficientes para atender estos programas. Este servicio no se ofrece a la población adulta en la jornada sabatina y dominical de la zona urbana. No existen programas para a la población con Formación para 50 agentes atender excepcionales talentos educativos en pautas para la inclusión educativa certificado por la Unidad de Atención Integral de La Estrella. 36 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 37
- 20. En convenio conel SENA y la Universidad de Antioquia se están desarrollando programas a nivel de tecnología en los que participan 264 bachilleres. Estos programas son los siguientes: contabilidad y finanzas, sistemas de información, producción agrícola, agropecuaria y ecológica, gestión de recursos naturales y medio ambiente , gestión administrativa y empresarial, seguridad industrial, salud ocupacional y saneamiento básico. Educación superior Se están desarrollando dos programas de educación media técnica en recursos naturales renovables y ebanistería en los que participan 163 estudiantes de la I.E Bernardo Arango Macías y José Antonio Galán En el municipio de la Estrella no existen instituciones educativas que prestan el servicio de educación superior. El bajo nivel académico de los bachilleres egresados de los establecimientos educativos del municipio. Ejecución de Planes de Mejoramiento institucional Insuficientes programas de orientación vocacional y profesional y proyectos de vida de los estudiantes. No se cuenta con indicadores para evaluar el impacto de estos Cada año se organiza la feria programas. universitaria para mostrar a los bachilleres la oferta de las universidades e institutos de educación superior. Poco funcionamiento de los equipos de trabajo para el mejoramiento institucional. Acompañamiento a Establecimientos Educativos DIAGNÓSTICO EDUCATIVO MUNICIPIO DE LA ESTRELLA 2013 LINEA DE POLÍTICA: COBERTURA ASPECTOS A CONSIDERAR Promoción y socialización de experiencias exitosas 38 INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES Nuestros docentes carecen de competencias para El reconocimiento a nivel la sistematización de departamental con el premio experiencias significativas. Antioquia la más educada a una experiencia exitosa presentada En los establecimientos por docentes del Concejo educativos no hay políticas de Municipal de La Estrella promoción y acompañamiento a las experiencias significativas de los maestros. La mayoría de los establecimientos educativos privados carecen de planes de mejoramiento institucional y no tienen en cuenta las directrices Desde el año 2009, los de la Guía 34 del Ministerio establecimientos educativos de Educación Nacional. oficiales de este municipio tienen formulados sus planes Los planes de mejoramiento de mejoramiento institucional institucional no están orientados desde Ministerio formulados con base en la de Educación Nacional y la autoevaluación institucional Secretaria de Educación de y en los resultados de las Antioquia evaluaciones de los estudiantes en las pruebas SABER. Socialización y apropiación de estándares básicos de competencias La Secretaria Municipal de Educación y el Núcleo Educativo efectúan periódicamente reuniones con los rectores y visitas a los establecimientos educativos oficiales y privados para brindar asesoría y asistencia técnica a los procesos estratégicos de planeación, gestión y apoyo administrativo, calidad, cobertura, inspección, vigilancia y control, legalización, reconocimiento y acreditación. Los planes de estudio de las áreas y las asignaturas de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio incluyen los estándares de competencias para las áreas básicas adoptados por el Ministerio de Educación Nacional: lengua castellana, ingles, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales y las orientaciones para educación en tecnología y para educación artística. La mayoría de los directivos y docentes no se han apropiado de los estándares básicos de competencias para las áreas básicas adoptados por el Ministerio de Educación Nacional CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 39
- 21. En las pruebasSABER 2012, Los establecimientos educativos que se clasificaron en los niveles superior, muy superior y alto son en su mayoría de carácter privado, mientras que en los establecimientos educativos oficiales se ubican en los niveles alto y medio. El Colegio Gimnasio Cantabria fue el establecimiento educativo que obtuvo los mejores niveles de desempeño en el municipio de La Estrella. La I.E Bernardo Arango Macías es el establecimiento de carácter oficial que alcanzo el nivel alto. No se observa un proceso de articulación del sistema de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes con el proyecto educativo institucional, el plan de estudios, el manual de convivencia escolar y el sistema de convivencia escolar. Comprensión, análisis y uso de la evaluación: evaluación de los aprendizajes de los estudiantes En la mayoría de los establecimientos educativos la valoración final que determina la promoción de los estudiantes es simplemente el promedio de los resultados de cada periodo. No corresponde a una mirada integral del proceso formativo durante la totalidad del año escolar En todos los establecimientos educativos del municipio se reglamentó la evaluación de los aprendizajes y la promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media de acuerdo a las directrices del En los establecimientos Decreto Nacional No. 1290 de educativos no se encuentran 2009. operando las instancias, procedimientos y mecanismos para la atención a las reclamaciones y participación de la comunidad en la revisión del sistema de evaluación de los estudiantes. No se evidencia la participación de los estamentos del gobierno escolar y la comunidad educativa en la discusión y mejoramiento del sistema de evaluación de los estudiantes 40 Comprensión, análisis y uso de la evaluación: pruebas externas Los resultados del municipio en las pruebas SABER del año 2012, en las áreas evaluadas, son notablemente superiores a los del departamento, la subregión e incluso la nación, destacándose el área de lenguaje donde el porcentaje de alumnos del grado 3° que alcanzó el nivel satisfactorio y avanzado para la prueba es del 70%. En el grado 5° se destaca también el área de lenguaje donde el porcentaje de alumnos que alcanzó los niveles satisfactorios y avanzados para la prueba es del 61%. En el grado 9° se destaca el área de competencias ciudadanas donde el porcentaje de alumnos que alcanzó el nivel satisfactorio y avanzado para la prueba es del 71%. El área donde se alcanzaron los desempeños más bajos en los tres grados fue matemática. El nivel de desempeño en la pruebas SABER 2012 de los estudiantes de los establecimientos educativos oficiales es muy inferior al de los estudiantes de los establecimientos educativos privadas. Destacándose el área de matemáticas del grado 9° donde únicamente el 17% de los estudiantes alcanzaron un nivel de desempeño satisfactorio y avanzado. La jornada sabatina de la I.E Ana Eva Escobar alcanzo un nivel bajo. No se han desarrollada jornadas pedagógicas con los docentes para el análisis de los resultados logrados por los estudiantes en las pruebas SABER 11 y las olimpiadas del conocimiento y tampoco análisis de los factores que inciden en los resultados. La dificultad que tienen los docentes para la elaboración de pruebas periódicas tipo ICFES que desarrollen las competencias básicas de los estudiantes en matemáticas, lenguaje y ciencias. Docentes poco competentes para la elaboración de pruebas periódicas tipo ICFES que desarrollen las competencias básicas de los estudiantes en matemáticas, lenguaje y ciencias. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 41
- 22. Evaluación de docentes Auto evaluación institucional Sonobjeto de evaluación de desempeño laboral 45 docentes de educación básica y educación media y 3 directivos docentes que ingresaron al servicio educativo estatal según lo establecido en el Decreto Ley 1278 de 2002, superaron la evaluación de periodo de prueba y han sido nombrados en propiedad. Los docentes y directivos docentes objeto de evaluación de desempeño laboral tienen muchas dificultades para formular las contribuciones individuales y los criterios de evaluación para las diferentes competencias. Al finalizar cada año los establecimientos educativos oficiales de este municipio efectúan la autoevaluación institucional acatando las orientaciones de las guías No 5 y 34 del Ministerio de Educación Nacional. Implementación del proyecto Gobernantes Escolares Siderenses encaminado a construir espacios de participación dentro del ámbito escolar para fortalecer el Educación para el ejercicio democrático, mediante el proceso electoral del alcalde ejercicio de los Derechos humanos y los concejales escolares. Este y la convivencia proyecto es organizado y dirigido por el presidente del Honorable escolar Concejo Municipal, el Personero Municipal y la Secretaria Municipal de Educación con el apoyo de los educadores del área de ciencias sociales de los establecimientos educativos oficiales del municipio. La Secretaria Municipal de Educación está desarrollando estrategias para la formación y actualización de los directivos y docentes. Estas estrategias son las siguientes: cultura del emprendimiento con el Colegio Canadiense y La Cámara del Comercio del Aburra Sur, bilingüismo con el Winston Salem, ser mas maestro con Proantioquia, adaptaciones y flexibilizaciones curriculares con la Universidad María Cano, buenas prácticas ambientales, Ejecución red de proyectos ambientales de planes de diplomado en formación docente escolares, escolar y cátedra convivencia (Directivos y local en convenio con el Área docentes) Metropolitana, explorando y preguntando en convenio con el Parque Explora, Todos a aprender del Ministerio de Educación Nacional, formación en el diseño curricular por competencias con la Secretaría de Educación de Antioquia y las redes de lenguaje, matemáticas, inglés y educación física. De pruebas periódicas tipo ICFES que desarrollen las competencias básicas de los estudiantes en matemáticas, lenguaje y ciencias. 35 docentes de educación media formados en apropiación y uso de tecnología de la información Los establecimientos educativos del municipio de La Estrella disponen de 8 aulas de tecnología e informática completamente dotadas. Aulas de informática dotadas Este año se ha dotado a las instituciones educativas con 310 computadores portátiles y 232 tabletas. Las Instituciones Educativas José Antonio Galán y Ana Eva Escobar seleccionadas como colegios digitales en el Valle del Aburrá. 42 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 43
- 23. INDUSTRIA Mejoramiento de la Redde Bibliotecas Públicas del municipio de La Estrella. No contar con personal calificado para la atención de los diferentes servicios, además las infraestructuras tienen dificultades que pueden afectar la prestación de los mismos. Falta de actualización de la colección conforme a la política de desarrollo de colecciones de la institución. Pertenecer a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, Red Departamental de Bibliotecas y Red de Bibliotecas de Medellín y el Área Metropolitana, esta participación permite percibir recursos para el desarrollo de los diferentes programas, además brindan formación en el tema bibliotecario y apoyan las actividades de proyección Mecanismo no eficiente de del municipio. recuperación de material bibliográfico prestado ya que se dificulta con gran cantidad de usuarios. y Comercio En los últimos años en el municipio de La Estrella se ha observado un gran impacto en el desarrollo la industria y el comercio, la creación y funcionamiento de nuevas empresas apoyan el proceso de crecimiento del municipio a través de la contribución de sus impuestos y la oferta de empleo, las cuales mejoran la calidad de vida del ciudadano, no solo del Siderense, pues, se debe tener en cuenta que hay un gran número de población fluctuante de otros municipios, los cuales pasan el mayor tiempo del día dentro de las empresas realizando sus labores como empleado . El municipio cuenta actualmente con 1.643 empresas, de las cuales, 799 son de régimen común y estas son bodegas, comercializadoras, instituciones educativas privadas, centro recreativo industrias de químicos, textiles, plásticas, carnicerías, depósitos, etc.… 844 son de régimen simplificado y están conformados por misceláneas, papelerías, tiendas, ópticas, graneros, cigarrerías, licoreras, etc.… El espacio pedagógico y la dotación del aula ambiental del municipio que se utiliza como un campus universitario. El tiquete estudiantil que entrega la Administración Municipal mensualmente a 519 bachilleres del Municipio de La Estrella que adelantan estudios de educación superior en las universidades e institutos técnicos y tecnológicos de otros municipios del Valle del Aburrá. DESCRICIÓN DE LAS EMPRESAS A continuación se presenta la descripción de la actividad económica de algunas empresas del municipio de la Estrella. Fabricación de abonos y compuestos inorgánicos nitrogenados 44 ALVES ALIMENTOS VEGETALES S.A.S CR 54 79AAS 40 Elaboración de aceites y grasas de BODEGA 150 origen vegetal y animal EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN Cr 58 42 125 UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. CR 43B 1AS 128 Servicios relacionados ED. SANTILLANA telecomunicaciones C.I AGROFRUT S.A CR 54 75ABS 220 CL 77S 53 51 C.I. JEANS S.A El Acuerdo Municipal No. 009 de 2013 que crea el fondo de educación superior para apoyar a los bachilleres de este municipio que ingresan a las universidades. CL 98S 48 325 COLORQUIMICA S.A Educación superior ABONAMOS S.A CR 53 77S 120 Generación, Captación y distribución de energía, eléctrica con las Elaboración de alimentos compuestos principalmente de frutas, legumbres y hortalizas Fabricación de sustancias químicas básicas, productos de cerámica no refractaria Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 45
- 24. ENTIDADES CL 79BS 5480 BANCO DE BOGOTA S.A CR 61 79S 27 COBRAL LTDA CR 48 98AS 140 Industrias básicas de hierro y de acero CR 50 97BS 301 Comercio al por mayor de productos químicos básicos, plásticos y caucho en formas primarias y productos químicos de uso agropecuario CR 55 79CS 02 Comercio al por mayor de productos químicos básicos, plásticos y caucho en formas primarias y productos químicos de uso agropecuario PEGAUCHO S.A.S del municipio Fabricación de otros artículos textiles ncp Otros tipos de intermediación financiera FAHILOS S.A. El municipio de La Estrella también cuenta con entidades que fortalecen el funcionamiento y progreso del mismo, mediante los servicios que se ofrecen a la comunidad se promueve el apoyo y la orientación para mejora la calidad de vida del ciudadano. 46 CR 50 70S 07 Comando de Policía La Tablaza (57-4) 2781793 Comercio al por menor de productos farmacéuticos, medicinales y odontológicos; artículos de perfumería, cosméticos y de tocador en establecimientos especializados Concejo Municipal (57-4) 3090921 Defensa Civil (57-4) 2795953 Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrata Estación de Bomberos (57-4) 3090683 Fiscalía Local (57-4) 2792756 (57-4) 2796491 Hospital La Estrella (57-4) 3021010 Indere (57-4) 2790046 (57-4) 3095526 (57-4) 3094618 Personería Municipal de la Estrella TIENDA EL FUTURO CR 59 80S 23 (57-4)3020183-3020083 Juzgado Segundo Promiscuo Municipal ARRENDAMIENTOS CASA ESTRELLA GIRALDO S.A.S CL 80S 60 44 106 Comando de Policía Cabecera Juzgado Primero Promiscuo Municipal DISTRIBUIDORA PASTEUR S.A TELEFONO Fiscalía Seccional PLASTINOVO S.A.S ENTIDADES (57-4) 2790080 Comercio al por menor de alimentos (víveres en general), bebidas y tabaco, en establecimientos especializados Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de La Estrella S.A. (57-4) 278 9758 - (57-4) E.S.P. 2789791 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 47
- 25. CONCEJO Municipal El concejo municipales una corporación político administrativa, está integrada por un número no menos de 7 ciudadanos, de acuerdo con la población respectiva según la ley, son elegidos por votación popular, para un período de 4 años. Esta corporación representa a la comunidad ante el gobierno y la sociedad, son los encargados de velar por el bienestar político, económico y social de quienes representan. COMPOSICIÓN DE LOS CONCEJOS La constitución de 1991 en el articulo 312 modificado por el artículo 4° del acto legislativo 02 de 2002, se dice que cada municipio habrá una corporación administrativa elegida popularmente para períodos de (4) cuatro años que se dominará concejo municipal, integrado por no menos de (7) siete, ni más de (21) miembros según lo determine la ley, de acuerdo con la población respectiva. Artículo 22º- Composición. Los Concejos Municipales se compondrán del siguiente número de concejales. . No. de habitantes del Municipio Hasta 5.000 De 5.001 a 10.000 De 10.001 a 20.000 De 20.001 a 50.000 De 50.001 a 100.000 De 100.001 a 250.000 De 250.001 a 1.000.000 Más de 1.000.001 No. de Concejales 7 9 11 13 15 17 19 21 PARÁGRAFO. La registraduría Nacional del Estado Civil tendrá a su cargo la determinación y publicación oportuna del número de concejales que puede elegir cada municipio. ELECCIÓN DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES La Ley 163 del año 1994 en su artículo primero, establece que la elección de Concejales en todos los municipios del país, así como Gobernadores, Alcaldes, Diputados y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales se llevará a cabo el último domingo del mes de octubre. Participarán en la jornada electoral, conforme a lo establecido en el artículo 316 de la Constitución: los ciudadanos residentes en el municipio. Esta residencia se refiere al censo electoral en el cual se encuentra registrado el votante. Para comprender la forma como son elegidos los concejales, a continuación se describe el proce- 48 so que se lleva a cabo para tal fin: Asignación de curules10 en la elección de concejos11 El artículo 263 de la Constitución de 1991, establece que: Para todos los procesos de elección popular, los Partidos o Movimientos Políticos presentarán listas (cerradas o abiertas12) y candidatos únicos, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva elección; Para garantizar la equitativa representación de los partidos y movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las Corporaciones Públicas se distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen un mínimo de votos (el umbral), que no podrá ser inferior al cincuenta por ciento (50%) del cociente electoral, conforme lo establezca la Constitución y la Ley13. LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Una sesión es una reunión que tienen dos o más personas, generalmente en forma periódica, de manera ordenada y programada para tratar o discutir un tema o asunto particular14. El papel que desempeñan los Concejos Municipales se lleva a cabo mediante sesiones, las cuales se desarrollan por la plenaria del Concejo o por las respectivas Comisiones. ARTÍCULO 23. PERIODO DE SESIONES. Los concejos de los municipios clasificados en categorías Especial, Primera y Segunda, sesionarán ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y máximo una vez por día, seis meses al año, en sesiones ordinarias así:15 a) El primer periodo será en el primer año de sesiones, del dos de enero posterior a su elección, al último día del mes de febrero del respectivo año. El Segundo y tercer año de sesiones tendrá como primer período el comprendido entre el primero de marzo y el treinta de abril; b) El Segundo período será del primero de junio al último día de julio; c) El tercer período será del primero de octubre al treinta de noviembre, con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal. Los concejos de los municipios clasificados en las demás categorías, sesionarán ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal efecto, por derecho propio, 10 Una curul es el escaño o asiento que un candidato electo ocupa en una corporación pública de elección popular. 11 Referencia: http://www.registraduria.gov.co/Elecciones/refor_elect.htm 12 Las listas cerradas de cada movimiento o partido político reúnen los candidatos al Concejo en un orden establecido por ellos mismos, donde el elector vota por el partido o movimiento sin poder alterar el orden de la lista, asignando las curules en el orden en que se encuentren los candidatos en dicha lista. Por su parte, las listas abiertas dan paso al voto preferente, donde el elector además de votar por un partido o movimiento político, vota por el candidato de preferencia que se encuentra en la respectiva lista electoral del movimiento o partido político. 13 Acto Legislativo No. 1 de 2003. Artículo 12. y Acto Legislativo No. 1 de 2009. Artículo 11. 14 Fuente: http://diccionario.sensagent.com 15 Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0136_1994.html CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 49
- 26. cuatro meses alaño y máximo una vez (1) por día así: febrero, mayo, agosto y noviembre. Si por cualquier causa los concejos no pudieran reunirse ordinariamente en las fechas indicadas, lo harán tan pronto como fuere posible, dentro del período correspondiente. PARÁGRAFO 1o. Cada período ordinario podrá ser prorrogado por diez días calendario más, a voluntad del respectivo Concejo. PARÁGRAFO 2o. Los alcaldes podrán convocarlos a sesiones extraordinarias en oportunidades diferentes, para que se ocupen exclusivamente de los asuntos que se sometan a su consideración. PARÁGRAFO 3o.16 El nuevo texto es el siguiente:> Cuando la Presidencia de la Corporación, por acto motivado declare que, por razones de orden público, intimidación o amenaza, no es posible que algunos miembros de los Concejos Municipales y Distritales concurran a su sede habitual, podrán participar de las sesiones de manera no presencial. Sesiones ordinarias Las sesiones ordinarias son aquellas reuniones que por derecho propio son oficiadas por los Concejos municipales, es decir, aquellas sesiones que la Ley ha determinado taxativamente para efectos del desarrollo y ejercicio de las facultades plenas de los Concejos. 17 Sesiones extraordinarias El parágrafo 2 del artículo 23 de la Ley 136 de 1994 establece que las sesiones extraordinarias son convocadas únicamente por los Alcaldes, por un término de tiempo por ellos determinado y con el propósito que los Concejos se ocupen exclusivamente de los asuntos y temáticas que se sometan a su consideración. Sesiones no presenciales La Ley 1148 de 2007 señala que cuando la Presidencia del Concejo por acto motivado declare que, por razones de orden público, intimidación o amenaza, no sea posible que algunos de los miembros de los Concejos asistan a la sede habitual de éste, podrán asistir a las sesiones de manera no presencial y podrán hacer uso de los medios de comunicación simultánea o sucesiva que se encuentren a su alcance, por ejemplo: el fax, el teléfono, la teleconferencia, la videoconferencia, la Internet, la conferencia virtual, etc. ARTÍCULO 24. INVALIDEZ DE LAS REUNIONES. Toda reunión de miembros del Concejo que con el propósito de ejercer funciones propias de la corporación, se efectúe fuera de las condiciones legales o reglamentarias, carecerá de validez y los actos que realicen no podrá dársele efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones serán sancionados conforme a las leyes. ARTÍCULO 26. ACTAS.18 De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones permanentes, El Secretario de la Corporación levantará actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, resultado de la votación y las decisiones adoptadas. Abierta la Sesión, el Presidente someterá a discusión y aprobación, previa lectura si los miembros de la Corporación lo consideran necesario, el Acta de la sesión anterior. No obstante el Acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporación, bien por su publicación en la Gaceta del Concejo, o bien mediante el medio de que disponga en municipio para estos efectos. Ningún concejal podrá ser reelegido en dos períodos consecutivos en la respectiva mesa directiva. ARTÍCULO 29. QUÓRUM. Los Concejos y sus comisiones no podrán abrir sesiones y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la respectiva corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente. ARTÍCULO 30. MAYORÍA. En los concejos y sus comisiones permanentes, las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes salvo que la Constitución exija expresamente una mayoría especial. ARTÍCULO 31. REGLAMENTO. Los concejos expedirán un reglamento interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las comisiones, a la actuación de los concejales y la validez de las convocatorias y de las sesiones. ARTÍCULO 32. ATRIBUCIONES.19Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes: 1. Disponer lo referente a la policía en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo. 2. Exigir informes escritos o citar a los secretarios de la Alcaldía, Directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas del orden municipal, al contralor y al personero, así como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde, para que haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio. Igualmente los concejos municipales podrán invitar a los diferentes funcionarios del Orden Departamental, así como a los representantes legales de los organismos descentralizados y de los establecimientos públicos del orden nacional, con sedes en el respectivo departamento o municipio, en relación con temas de interés local. 3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa del Concejo. ARTÍCULO 34. DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS. El Concejo podrá delegar en las Juntas Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias, conforme a las siguientes 16 17 50 Artículo adicionado por el artículo 2 de la Ley 1148 de 2007 Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 18 19 Artículo modificado por el artículo 16 de la Ley 1551 de 2012. Artículo modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 51
- 27. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DELCONCEJO MUNICIPAL normas generales: a) La delegación se hará con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios. En todo caso, dichas competencias están subordinadas al plan de desarrollo del municipio; b) No se podrán descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la previa destinación de los recursos suficientes para atenderlos. ARTÍCULO 35. ELECCIÓN DE FUNCIONARIOS. Los concejos se instalarán y elegirán a los funcionarios de su competencia en los primeros diez días del mes de enero correspondiente a la iniciación de sus períodos constitucionales, previo señalamiento de fecha con tres días de anticipación. En los casos de faltas absolutas, la elección podrá hacerse en cualquier período de sesiones ordinarias o extraordinarias que para el efecto convoque el alcalde. ARTICULO 36. POSESION DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONCEJO: Los funcionarios elegidos por el Concejo tendrán un plazo de quince (15) días calendario para su respectiva posesión excepto en los casos de fuerza mayor en los cuales se prorrogará este término por quince (15) días más. ARTÍCULO 38. FUNCIONES DE CONTROL Corresponde al Concejo ejercer función de control a la administración municipal. Con tal fin, podrá citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas así como al Personero y al Contralor. Las citaciones deberán hacerse con anticipación no menor de cinco días hábiles y formularse en cuestionario escrito. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión. También podrá el Concejo solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e informaciones deberán referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario. ARTÍCULO 39. MOCIÓN DE OBSERVACIONES. Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la corporación, se podrá proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado. La propuesta se votará en plenaria entre el tercero y décimo día siguientes a la terminación del debate. Aprobada la moción, por el voto de la mitad más uno de los miembros de la corporación, se comunicará al alcalde. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen. ARTICULO 40. CITACIONES: Cualquier comisión permanente podrá citar a toda persona natural o jurídica, para que en sesión especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados directamente con asuntos de interés público, investigados por la misma. Los citados podrán abstenerse de asistir sólo por causa debidamente justificada. La renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, será sancionada por las autoridades jurisdiccionales competentes, según las normas vigente para los casos de desacato a las autoridades. 52 ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS CONCEJOS Los Concejos municipales cuentan con una estructura propia para el cumplimiento de sus funciones, están conformados por: la mesa directiva, el secretario general del Concejo y las comisiones respectivas, cuyo funcionamiento se rige por la Constitución, la Ley y el Reglamento interno de cada uno de los Concejos. Los Concejos municipales en Plenaria La Plenaria del Concejo municipal está constituida por todos los concejales de la Corporación, integra las comisiones permanentes del Concejo y se encarga de elegir los miembros de la mesa directiva y el secretario general del Concejo. La mesa directiva del concejo El artículo 28 de la Ley 136 de 1994 determina que los Concejos tendrán una mesa directiva integrada por un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año (del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año) y sin posibilidad de reelección, salvo en el caso del único miembro del Concejo que pertenezca a un partido o movimiento político diferente al de los demás miembros. Funciones de la mesa directiva del concejo La mesa directiva es el órgano de dirección y de gobierno del Concejo municipal, está facultado según la Ley 136 de 1994 para: Nombrar las Comisiones Accidentales para dar Primer Debate a los Proyectos de Acuerdo, cuando no se hubieren conformado las Comisiones Permanentes encargadas de esta etapa del proceso20. Recibir la renuncia al Presidente del Concejo21. Expedir las Resoluciones de reconocimiento de honorarios a los Concejales22. Remitir al Alcalde para su sanción, los proyectos de Acuerdo aprobados en segundo debate23. Fijar el horario, duración de las intervenciones y el procedimiento de los particulares en la discusión y presentación de observaciones de los Proyectos de Acuerdo cuyo examen o estudio se lleve a cabo en alguna de las comisiones permanentes del Concejo24. 20 21 22 23 24 Ley 136 de 1994. Artículo 25. Ley 136 de 1994. Artículo 53. Ley 136 de 1994. Artículo 65. Ley 136 de 1994. Artículo 73. Ley 136 de 1994. Artículo 77. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 53
- 28. Suscribir las Resolucionesy Proposiciones del Concejo25. Sancionar y publicar los Proyectos de Acuerdo cuando la plenaria hubiere rechazado las objeciones por inconveniencia formuladas por el Alcalde y este no lo sancione36. Aceptar la renuncia, conceder licencias, vacaciones y permisos al Personero26. También son funciones del Presidente del Concejo37: Presidir las sesiones plenarias. Ordenar y autorizar los gastos con cargo al Presupuesto de la Corporación. Elaborar el Proyecto de Presupuesto de la Corporación. Las demás que le asigne la Ley y el Reglamento. Firmar los actos y contratos que sean necesarios en desarrollo de la Administración y de la ejecución presupuestal38. El Presidente del Concejo y sus funciones. Fomentar las buenas relaciones de la Corporación con el gobierno y con los demás Concejos del país. El Presidente del Concejo ejerce la representación política de la Corporación municipal, es elegido al interior de la Corporación por la mayoría de sus miembros (la mitad mas uno), su periodo es de un año y no es reelegible, debe pertenecer a alguna de las comisiones permanentes del Concejo. Nombrar y remover los empleados de la Corporación, que sean de libre nombramiento y remoción. Según la Ley 136 de 1994 son funciones del Presidente del Concejo: Firmar los Proyectos de Acuerdo aprobados por el Concejos. Someter a discusión y firmar las Actas de la Corporación27. Solicitar a los Representantes de las entidades públicas o privadas, los documentos o informes relacionados directamente con asuntos de interés público investigados por la Corporación. Dirigir los debates, mantener el orden, cumplir y hacer cumplir el Reglamento y decidir las dudas de interpretación que acerca de este susciten. Dar posesión a los Concejales, los Vicepresidentes, el Secretario y subalternos, previo el lleno de los requisitos pertinentes28. Designar el Coordinador y los integrantes de las Comisiones Accidentales. Velar por el buen funcionamiento de la Secretaría del Concejo. Fijar las políticas para la correcta ejecución del Presupuesto vigente de la Corporación. Recibir la renuncia presentada por los Concejales29. Disponer las medidas necesarias para hacer efectiva la declaración de nulidad de la elección de un Concejal30. Requerir a las Comisiones para que presenten sus informes dentro de los términos legales o en el que se les haya fijado. Presentar informe de labores al término de su gestión. Hacer efectivo el cese de funciones de un Concejal por la declaratoria de Interdicción Judicial . 31 Las demás que determine la Ley y el reglamento interno. Hacer efectivas las sanciones de destitución y de suspensión a Concejales32. Declarar las vacancias absolutas de los Concejales y disponer lo pertinente para su ocupación33. c. El primer Vicepresidente del Concejo y sus funciones Rechazar los proyectos de acuerdo que vulneren el principio de unidad de materia34. Designar ponente a los Proyectos de Acuerdo y Coordinador de Ponentes, cuando fueren dos o más los designados para un mismo Proyecto de Acuerdo35. 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 54 Ley 136 de 1994. Artículo 83. Ley 136 de 1994. Artículo 172. Ley 136 de 1994. Artículo 26. Ley 136 de 1994. Artículo 49. Ley 136 de 1994. Artículo 53. Ley 136 de 1994. Artículo 56. Ley 136 de 1994. Artículo 58. Ley 136 de 1994. Artículo 62. Ley 136 de 1994. Artículo 63. Ley 136 de 1994. Artículo 72. Ley 136 de 1994. Artículo 73. El primer vicepresidente del Concejo es elegido al interior de la Corporación por la mayoría de sus miembros (la mitad mas uno), su periodo es de un año y no es reelegible en ninguna posición de la mesa directiva, debe pertenecer a alguna de las comisiones permanentes del Concejo. La primera vicepresidencia le corresponde al partido o movimiento político mayoritario entre las minorías39. Dentro de sus funciones se encuentran40: 36 37 38 39 40 Ley 136 de 1994. Artículo 79. Fuente: Diplomado en Administración pública y Estado de Derecho. Modulo 6. Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-. Ley 179 de 1994. Artículo 51. Ley 136 de 1994. Artículo 28. Fuente: Diplomado en Administración pública y Estado de Derecho. Modulo 6. Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 55
- 29. Reemplaza al Presidenteen casos de faltas absolutas mientras se realiza nueva elección. Dirigir la Gaceta del Concejo43. Coordinar con los Presidentes de las Comisiones las reuniones, invitaciones o citaciones que se vayan a realizar en la Comisión. Radicar y repartir a las Comisiones correspondientes los Proyectos de Acuerdo donde se llevará a cabo Primer Debate44 Organizar todo evento que vaya a promover de manera positiva la imagen del Concejo en coordinación con el Presidente de la Corporación. Las sesiones plenarias45. Coordinar con el Secretario General del Concejo que se le dé trámite inmediato a las Proposiciones aprobadas por la Corporación. Llevar el libro de Registro de solicitudes de intervención de particulares en la discusión de los Proyectos de Acuerdos en primer debate46. Suscribir, junto la mesa directiva, las resoluciones y proposiciones que adopte el Concejo47. Revisar que los contratos que se hagan en el Concejo Municipal cumplan con los requisitos de Ley. También son funciones del Secretario48: Asistir a las Sesiones Plenarias. Revisar la Gaceta del Concejo antes de publicarla. Dar lectura a las proporciones, Proyectos de Acuerdo, documentos y demás comunicaciones que hagan parte del Orden del día. d. El segundo Vicepresidente del Concejo y sus funciones. Notificar los resultados de las votaciones. Al igual que el primer vicepresidente del Concejo, el segundo es elegido por la mayoría de los miembros (la mitad mas uno), su periodo es de un año y no es reelegible en ninguna posición de la mesa directiva. Debe pertenecer a alguna de las comisiones permanentes del Concejo. Poner en conocimiento del Presidente del Concejo los documentos recibidos por la Secretaría. Redactar y remitir las notas oficiales que le solicite la Mesa Directiva y el Presidente. Las funciones del segundo vicepresidente son : 41 Suplir al Presidente (mientras se realiza nueva elección) o al primer Vicepresidente en los casos de faltas absolutas. Rendir informe detallado tanto de la ejecución del Presupuesto como de la gestión administrativa del Concejo, cuando la Mesa Directiva lo solicite. Evaluar el Plan de Trabajo de la Secretaría General, realizar seguimiento periódico e informar de ello a la Presidencia. Llevar y firmar las Actas y Acuerdos, con arreglo al Reglamento. Notificar las citaciones aprobadas por el Concejo. Las demás funciones que le asigne el Presidente del Concejo, los Acuerdos y la Ley. En coordinación con el Presidente del Concejo, darle inducción a los Concejales que llegan por primera vez a la Corporación. LAS COMISIONES DE LOS CONCEJOS El Secretario General del Concejo y sus funciones El artículo 37 de la Ley 136 de 1994 señala que el Concejo en plenaria debe elegir un Secretario para un periodo de un año con posibilidades de ser reelegido para el periodo siguiente al de su primera elección; a su vez, establece los requisitos mínimos para ser elegido Secretario del Concejo, los cuales dependen fundamentalmente de la Categoría del municipio. El Secretario se desempeña como jefe administrativo de los empleados al servicio del Concejo y le corresponde la organización y administración de los recursos humanos, físicos y presupuestales de la Corporación42. La Ley 136 de 1994 determina que son funciones del Secretario General del Concejo: 41 56 Ibíd. 42 Ibíd. El diccionario de la Real Academia define una comisión como el conjunto de personas encargadas por la Ley, o por una corporación o autoridad, de ejercer unas determinadas competencias permanentes o entender en algún asunto específico. En otras palabras y de acuerdo a las facultades del Concejo, una comisión es el grupo de concejales encargado de discernir, opinar o debatir sobre un tema o asunto propio y específico de la Corporación. El artículo 25 de la Ley 136 de 1994 señala que el Concejo puede integrar comisiones permanentes y comisiones accidentales. 49 ARTÍCULO 25. Ley 136- COMISIONES. Los concejos integrarán comisiones permanentes en43 44 45 46 47 48 49 Ley 136 de 1994. Artículo 27. Ley 136 de 1994. Artículo 73. Ley 136 de 1994. Artículo 79. Ley 136 de 1994. Artículo 77. Ley 136 de 1994. Artículo 83. Fuente: Diplomado en Administración pública y Estado de Derecho. Modulo 6. Escuela Superior de Administración Pública –ESAP-. Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 57
- 30. cargadas de rendirinforme para primer debate a los proyectos de acuerdo, según los asuntos o negocios de que éstas conozcan y el contenido del proyecto acorde con su propio reglamento. Si dichas comisiones no se hubieren creado o integrado, los informes se rendirán por las Comisiones Accidentales que la Mesa Directiva nombre para tal efecto. Todo concejal deberá hacer parte de una comisión permanente y en ningún caso podrá pertenecer a dos o más comisiones permanentes. FUNCIONES DEL CONCEJO51 De acuerdo con el artículo 312 de la Constitución política, las funciones de los Concejos son de dos tipos: administrativas y de control político. La función político - administrativa ejercida por los Concejos se ve reflejada en el estudio, debate, modificación, presentación y aprobación de Proyectos de Acuerdo, dirigidos a favorecer la buena marcha del municipio y el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la población. Comisiones permanentes. Las Comisiones permanentes rinden informe para primer debate a los proyectos de Acuerdo municipal de su competencia. Las Comisiones permanentes deben elegir una mesa directiva integrada por un presidente y dos vicepresidentes. Comisiones accidentales. Según el artículo 25 de la Ley 136 de 1994 las Comisiones accidentales son aquellas que integra la Mesa directiva del Concejo para rendir en primer debate a los proyectos de Acuerdo municipal, cuando el Concejo en Pleno no ha integrado las comisiones permanentes para determinado asunto. El voto El voto es la expresión de la voluntad de cada uno de los Concejales en torno a los asuntos que se debaten en la respectiva Corporación, sea en plenaria o en las Comisiones permanentes. 50 Conforme a las disposiciones establecidas en el artículo 5to del Acto Legislativo N. 1 del año 2009, el voto de los miembros de los cuerpos colegiados de elección directa será nominal y público excepto en los casos que determine la Ley. El voto nominal se efectúa una vez iniciada sesión y cuando el Secretario General del respectivo Concejo llama a lista y cada concejal expresa públicamente su voto diciendo “si” o “no” según sea su voluntad. El objetivo de este tipo de votación es promover prácticas transparentes en la administración pública local en observancia del principio de publicidad, justicia y bien común. La función de control político52 es aquella que está dirigida a limitar el poder de las autoridades municipales y a garantizar el ejercicio del poder y la administración pública de una manera transparente, ajustada a las disposiciones establecidas en la Constitución y la Ley53 El fallo de la Corte Constitucional en Sentencia C-405 de 1998 señaló que el Control Político de los Concejos “es una expresión del derecho de los ciudadanos de ejercer” En consecuencia, es. tas Corporaciones están en la obligación de intervenir, vigilar, debatir o controvertir la gestión de las autoridades municipales en aras del bien común. EL CONCEJO EN EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Los concejos municipales cumplen un papel fundamental en cada una de las etapas de la gestión pública local: la planeación, la ejecución, el seguimiento, la evaluación, el control y la rendición de cuentas. Su papel está orientado principalmente a velar por el cumplimiento a los fines del estado (desarrollo, garantía de derechos y libertades fundamentales y democracia) y particularmente, por los intereses de la población que representan, a través de los instrumentos diseñados para tal fin. PROCESO PARA EJERCER EL CONTROL POLÍTICO54 La Citación: una o varias bancadas pueden decidir ejercer el control político sobre un jefe de departamento administrativo o un representante legal de una entidad descentralizada o al Personero o al Contralor municipal, a través de la presentación de una proposición de citación ante al Concejo, para lo cual ésta debe designar un vocero. LOS ACUERDOS, RESOLUCIONES Y PROPOSICIONES Los concejos municipales, según el artículo 83 de la Ley 136 de 1994 toman decisiones mediante acuerdos, resoluciones, proposiciones y mociones en concordancia con la naturaleza administrativa de sus facultades. Este conjunto de decisiones se constituyen en actos administrativos, definidos como la máxima manifestación de las actuaciones de las autoridades públicas. 50 58 Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 El Cuestionario: los proponentes deben elaborar un cuestionario que permita expresar de manera formal las inquietudes que originan la citación. Éste debe ser aprobado por el Concejo municipal en pleno o por una de sus comisiones, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Reglamento Interno. 51 Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 52 Se debe tener en cuenta que el control político ejercido por los Concejos no es idéntico al control ejercido por el Congreso, ni el status jurídico de los congresistas y de los concejales es el mismo. Sentencia C-405 de 1998. 53 Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 54 Los concejos municipales – Comfenalco Antioquia. 2011 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 59
- 31. El Debate: larealización del debate tiene lugar cuando haya quórum de liberatorio y tiene como propósito controvertir o defender la gestión del funcionario citado. Inicia con la exposición del cuestionario por parte del vocero de la bancada(s) citante(s); prosigue con la intervención de los funcionarios citados, los voceros de otras bancadas y los demás participantes inscritos en la sesión; y concluye con la declaración satisfactoria por parte del concejo a las explicaciones dadas por el funcionario citado por medio de la aprobación de una proposición o en su defecto, por la desaprobación de la proposición, lo que conlleva a formular un nuevo cuestionario, o proponer moción de observación o de censura de acuerdo con las disposiciones normativas vigentes. La conclusión del debate se caracteriza porque se establecen en un acta, los compromisos por parte de la Administración y de las comisiones accidentales o especiales. La evaluación y el seguimiento: es necesario llevar a cabo procesos de evaluación y seguimiento de la problemática objeto de citación y a las decisiones derivadas del debate, para lo cual se puede proponer la creación de comisiones accidentales o especiales. Estas faltas permiten suplir el cargo con el candidato no elegido que, según el orden de inscripción o votación obtenida, siga en forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral cerradas o con voto preferente55. Sin embargo, no podrá ser reemplazado un miembro de de una corporación publica de elección popular a partir del momento en que le sea proferida orden de captura, como resultado de un proceso penal al cual se le vincule formalmente, por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o financiación a por grupos armados ilegales, de narcotráfico o delitos de lesa humanidad. Es decir, que en este caso, el partido al que pertenezca el concejal, perderá definitivamente su curul. El artículo 134 de la Constitución, modificado por el artículo 6 del Acto Legislativo número 1 del año 2009 establece que no habrá faltas temporales en las Corporaciones Públicas de elección popular, salvo cuando las mujeres, por razón de licencia de maternidad deban ausentarse del cargo. Señala también, que las faltas temporales no dan lugar a reemplazo o suplencia alguna. CALIDADES PARA SER ELEGIDO CONCEJAL Algunos asuntos objeto de control político son: El funcionamiento de la administración territorial La ejecución del presupuesto La protección de los derechos humanos La cobertura y calidad de los servicios de salud, educación y agua potable Los procesos de contratación Los procesos de agendación, formulación y ejecución de las políticas públicas El desarrollo de programas dirigidos a población vulnerable Los informes anuales de gestión del gobierno municipal El cumplimiento de leyes, acuerdos y decretos. Los artículos 123 y 312 de la Constitución Política establecen que los Concejales, como miembros de Corporaciones públicas son servidores públicos al servicio del Estado y de la comunidad; carecen de calidad de empleados públicos; sus funciones son establecidas por la Constitución, la Ley y el reglamento y están sujetos a un régimen de calidades, inhabilidades, e incompatibilidades. Las calidades se definen como los requisitos mínimos que debe cumplir un candidato para ocupar un cargo de elección popular. Para ser elegido Concejal de un municipio, el artículo 42 de la Ley 136 de 1994 establece como requisitos: Ser ciudadano en ejercicio, es decir, ser nacional colombiano y haber cumplido dieciocho años de edad. Haber nacido en el municipio o ser residente del mismo durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripción de la candidatura o durante un periodo mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier época. En particular, en el municipio de providencia del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Ley estableció que para ser Concejal se requiere, además de las calidades definidas anteriormente, ser residente del departamento conforme a las normas de control de densidad poblacional y tener residencia en la respectiva circunscripción, es decir, en el municipio por más de diez (10) años cumplidos con anterioridad a la fecha de la elección56. Inhabilidades para ser elegido concejal FALTAS ABSOLUTAS, TEMPORALES Y SUPLENCIAS DE LOS CONCEJALES El artículo 134 de la Constitución establece que son faltas absolutas de los Concejales y en general, de los miembros de las corporaciones públicas de elección popular, las siguientes: La muerte, La incapacidad física absoluta para el ejercicio del cargo, La declaración de nulidad de la elección, La renuncia justificada, y aceptada por respectiva Corporación, La sanción disciplinaria consistente en destitución, pérdida de investidura, condena penal o medida de aseguramiento por delitos distintos a Los relacionados con pertenencia, promoción o financiación a/o por grupos armados ilegales, narcotráfico, actuar en contra de los mecanismos de participación democrática, cometer actos de lesa humanidad, cuando el miembro de una corporación pública decida presentarse por un partido distinto. 60 Una inhabilidad se define como la carencia de aptitudes jurídicas para ser elegido, desempeñar empleos públicos o celebrar contratos57. El artículo 43 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 40 de la Ley 617 de 2000 señala que está inhabilitado para ser elegido Concejal: Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. 55 56 57 Artículo 134 y 261 de la Constitución Política. Ley 136 de 1994. Artículo 42. Parágrafo. Madrid-malo, Mario. Diccionario de la Constitución política. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 61
- 32. HONORABLE CONCE J OMUNICIP AL Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal o distrital o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito. Quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo municipio o distrito; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el régimen subsidiado en el respectivo municipio o distrito. Quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo municipio o distrito en la misma fecha. El artículo 161 de esta misma Ley, establece que también constituye inhabilidad para ser elegido Concejal, haber ejercido el cargo de Contralor municipal, hasta un año después de haber cesado en sus funciones. El artículo 122 de la Constitución política, modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo 1 de 2009, señala que no podrán ser elegidos como concejal quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de delitos que afecten el patrimonio del Estado58 o quienes hayan sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o financiación de grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior, no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, de la misma manera, quienes hayan dado lugar, como servidores públicos, con su conducta dolosa o gravemente culposa, así calificada por sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del daño. 58 El parágrafo 2 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002 expone que son delitos que afectan el patrimonio del Estado aquellos que produzcan de manera directa lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, producida por una conducta dolosa, cometida por un servidor público. 62 de La Estrella El Concejo Municipal de La Estrella, es un órgano de representación social donde la comunicación con el ciudadano común y corriente debe ser diaria y permanente, de esta manera los Concejales deben ser los protagonistas principales del proceso de consolidación de la democracia local. Su actuar debe permitir el surgimiento de un nuevo liderazgo y la reconstrucción del paradigma ético de nuestra sociedad. El honorable concejo del municipio de La Estrella está conformado por 15 ediles de diferentes partidos políticos, los cuales fueron elegido por la sociedad mediante el voto popular, por un periodo de cuatro años. Los concejales no son empleados pero si son servidores públicos, prestan un servicio al estado y a la comunidad, buscando satisfacer sus necesidades económicas, sociales, educativas, de salud y de recreación. El concejo representa el poder legislativo del municipio, emite acuerdos de obligatorio cumplimiento en su jurisdicción territorial. Entre sus funciones está aprobar los proyectos del alcalde, dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. MISIÓN Somos una corporación de carácter normativo y de control político, escenario del debate dialéctico de la democracia local, que colabora con la gestión administrativa para que este cumpla los programas formulados en el plan de desarrollo, siendo vocero del interés general y del bien común, promueve la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de los Siderenses de acuerdo con las normas constitucionales legales y reglamentarias. VISIÓN En el año 2020 el Concejo Municipal de La Estrella-Antioquia, se constituirá como un escenario ideal para fomentar la participación ciudadana en la discusión de la agenda de paz, en el taller permanente para la reflexión creativa y constructiva alrededor de los temas locales, nacionales e internacionales que afecten la convivencia ciudadana, garantizando los principios de la participación democrática y comunitaria para todos los Siderenses, acorde con los modelos políticos, económicos y los cambios normativos, tecnológicos y socioeconómicos. VALORES CORPORATIVOS DEL CONCEJO MUNICPAL DE LA ESTRELLA SERVICIO A LA COMUNIDAD: Es contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de La Estrella, atendiendo a todos los ciudadanos con respeto, diligencia e igualdad de condiciones. SOLIDARIDAD: Es actuar en unión, sintiendo como propias las causas, intereses y responsabilidades de otros, de manera desinteresada y oportuna, expresando un alto grado de integración, estabilidad interna, adhesión ilimitada y total a una causa, situación o circunstancia, lo que implica CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 63
- 33. asumir y compartirpor ella beneficios y riesgos. COMPROMISOS: Participar de manera responsable, eficiente y activa en el logro de la Misión Corporativa, entregando lo mejor de sí mismo. vidual y social. UNIVERSALIDAD: Atendiendo a todas las personas que soliciten nuestros servicios, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida. TOLERANCIA: Aceptar y respetar las actitudes y comportamientos individuales, sociales o institucionales, entendiendo las diferentes opiniones y posiciones de cada uno, aún cuando no se compartan. INTEGRALIDAD: Optimizando la aplicación del talento humano y de los recursos administrativos, tecnológicos y financieros disponibles, con criterios de rentabilidad social y economía en el gasto. DIÁLOGO: Permitir el encuentro para la búsqueda de la verdad y la solución a los conflictos, aprendiendo a escuchar al otro. HONESTIDAD: Actuar con rectitud, honradez y veracidad en todos y cada uno de los actos de la vida, a proceder de acuerdo con reglas y valores aceptados por la sociedad como buenos principios. TRANSPARENCIA: Cumplimiento de los deberes y obligaciones de los Servidores Públicos del Concejo Municipal de La Estrella. EFICACIA: Garantizando en la medida en que nuestras condiciones nos lo permitan y en el menor tiempo posible, la solución de aquellos problemas de la comunidad que correspondan a sus principales necesidades y expectativas. CALIDAD: Buscando mejorar permanentemente nuestra gestión para caracterizar la excelencia en el servicio. EQUIDAD: Atendiendo a todas las personas sin distingos culturales de raza, religión, sexo o ideología; y ofreciendo protección especial a aquella población expuesta a mayores riesgos. MORALIDAD: La legitimidad de las autoridades del Municipio, exige el más estricto cumplimiento de los postulados éticos de primacía del interés general, insaciabilidad, transparencia y honestidad en el ejercicio de la función pública, como condición para la obtención de los resultados esperados por nuestra comunidad. OBJETIVOS CORPORATIVOS Dentro de la Misión Institucional del Concejo Municipal nos proponemos como objetivos corporativos: Crear condiciones para que de una forma eficaz, eficiente y oportuna se atiendan los requerimientos de la comunidad, apoyados en la Constitución y la Ley, y así cumplir con la Misión de la Corporación. DECÁLOGO DE ÉTICA El Código de Ética del Servidor Público del Concejo Municipal de La Estrella, establece la honestidad, la honradez, la justicia, la equidad, el decoro, la cortesía, la probidad, la vocación de servicio, la lealtad, seriedad, discreción, y la transparencia como los principios éticos del Servidor Público. Modernizar la gestión de nuestra entidad en todas las áreas que conforman la organización. Propender por el desarrollo continuo y permanente de nuestra Entidad y muy especialmente de nuestro Talento Humano. Asumir como su único compromiso la defensa de los intereses de la ciudadanía, con vocación y entrega al trabajo procurando hacer honor al compromiso de fidelidad hacia el estado: por encima de los intereses particulares ya sean estos corporativos, partidarios, familiares o de cualquier otra índole. Propender por el fortalecimiento de los mecanismos de participación comunitaria. Ofrecer a las comunidades programas culturales, recreativos y formativos. Procurar en nuestra condición de servidor público un comportamiento ajustado a las normas establecidas, dando estricto cumplimiento a sus funciones y a las responsabilidades que se desprendan del puesto que ocupe en el Concejo Municipal; en el entendido que todo servidor público tiene una responsabilidad que cumplir y por ende todos son igualmente importantes. PRINCIPIOS CORPORATIVOS Garantizar las políticas de información a los ciudadanos y ciudadanas y su organización y un trato adecuado y digno para quienes demanden las informaciones públicas. Apoyar los procesos de capacitación a los grupos legalmente constituidos. El desempeño de nuestra Empresa el Concejo Municipal de La Estrella, se regirá por los siguientes principios corporativos: RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA: Garantizando el respeto por los derechos universales e irrenunciables de la persona y la comunidad, para mejorar la calidad de vida y el desarrollo indi- 64 Ofrecer un trato digno y adecuado a todos aquellos que demanden atención y servicios de cualquier índole, siendo particularmente respetuoso de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas ofertándole lo solicitado con calidad, prontitud y sin discriminación; prestando especial atención a las personas en situación de vulnerabilidad. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 65
- 34. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Adoptar unapolítica de transparencia y rendición de cuentas que permitan que se conozcan los planes, programas y presupuestos ejecutados, permitiendo de esta manera el control ciudadano de las acciones públicas. Desarrollar las aptitudes y éticas necesarias para desde el cargo garantizar un uso adecuado y racional de los recursos bajo nuestra responsabilidad, sean estos económicos, materiales o humanos. Asegurar un clima de trabajo armónico, fortaleciendo la mística del trabajo colectivo y promoviendo como misión institucional el servicio comunitario. Dar continuidad a las políticas, programas y proyectos que provengas de otras gestiones de gobierno y que estén dirigidas a beneficiar a la ciudadanía. Cumplir solo con aquellos mandatos y directrices que garanticen los intereses estatales y que contribuyan con la búsqueda de estrategias e ideas innovadoras que ayuden a solucionar los problemas que enfrenta el área desde el cual se realiza la función en la Administración Pública. Ley 136 - Artículo. 313.- Corresponde a los concejos: 1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio. CONCEJO MUNICIPAL DE LA ESTRELLA ORGANIGRAMA ÁREA MISIONAL COMISIONES PERMANENTES MESA DIRECTIVA Comisión Primera O Del Plan Y Bienes - Juan Sebastián Abad Betancur Presidente - Deimer Esneider Flórez Ocampo Primer Vicepresidente - Pedro Javier Castro Acevedo Segundo Vicepresidente 1. Álvaro Diego Baena Dávila 2. David Felipe Cano Gutiérrez 3. Carlos Mario Gutiérrez Arrubla 4. Rober Orleit Moncada Torres 5. Charles Figueroa Lopera. COMISIONES ACCIDENTALES Se conforman según la necesidad ya sean para desarrollar un proyecto o un tema en especial, los cuales no están contemplado en los proyectos de acuerdos en trámites. 2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas. COMISIÓN SEGUNDA O DE Y ASUNTOS FISCALES 3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al Concejo. 4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales. 5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. 1. 2. 3. 4. 5. Deimer Esnedier Flórez Ocampo Honorio Tabares Ramírez Mauricio Andrés Martínez Duque Pedro Nel Ospina Ramírez Aries West Rowe Mateus COMISIÓN TERCERA O ADMINISTRATIVA Y ASUNTOS LEGALES 1. Pedro Javier Castro Acevedo 2. Juan Sebastián Abad Betancur 3. Carolina Yepes Valencia 4. Verónica Marín Restrepo 5. Víctor Hugo Álzate Arboleda 6. Determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitución de sociedades de economía mixta. 66 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 67
- 35. MESA DIRECTIVA: Estáconformada por el Presidente y dos Vicepresidentes, quienes son elegidos anualmente. Se escogen entre los mismos concejales. En términos generales, la Mesa Directiva es la coordinadora de las actividades del Concejo. COMISIONES PERMANTES: Se encargan de estudiar los diferentes proyectos de acuerdo, dependiendo del tema que traten. Actualmente existen tres comisiones permanentes, en las que se realiza el primer debate a los proyectos; Comisión Primera o del Plan, Comisión Segunda o de Presupuesto y Comisión Tercera o Administrativa. COMISIONES ACCIDENTALES: Dentro de las funciones del concejo, está la de velar por el bienestar de la ciudad. Sin embargo, cuando se presentan situaciones imprevisibles, que no están contempladas en proyectos de acuerdo en trámites, la presidencia nombra Comisiones Accidentales, las cuales analizan y presentan conclusiones y posibles soluciones para cada caso en concreto. ORGANIGRAMA – AREA DE APOYO CARLOS MARIO RESTREPO GARCÉS SECRETARIO 1- AUXILIAR ADMINISTRATIVA: María Isabel Mejía Morales 1- AUXILIAR DE SERVICIOS GENERALES: Sandra Yaneth Osorio Román 1- CONDUCTOR: Jorge Albeiro Gómez Franco SECRETARIO GENERAL: La ejerce el Secretario elegido por la Corporación para un periodo de un año, quien es el jefe administrativo de la Corporación. Dependiendo de este se encuentra la Auxiliar Administrativa, el Conductor y la Auxiliar de Servicios Generales. ADMINISTRACIÓN Municipal Para fortalecer el proceso y mejora miento continuo del municipio, la constitución y las leyes han previsto la creación de una estructura administrativa, constituida por ciudadanos que habiten su municipio, por lo cual, el municipio de La Estrella cuanta con una administración municipal, conformada por (9) nueve secretarias y otras entidades, las cuales en cabeza del señor alcalde promueven el progreso del municipio mediante la gestión y el cumplimiento de sus funciones. ARTICULO 311 ley 136. Al municipio como entidad fundamental de la división político - administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. POLÍTICA DE CALIDAD “La Administración Municipal de La Estrella en observancia de las normas constitucionales y legales se compromete con la prestación efectiva de los servicios, en aras de satisfacer las necesidades de los usuarios y su entorno, promover la participación ciudadana, optimizar y fortalecer los recursos y mejorar continuamente todos sus procesos” . Objetivos de Calidad Prestar a la comunidad Siderense los servicios que satisfagan sus necesidades y las de su entorno, mediante la ejecución de planes, programas y proyectos enmarcados en el plan de desarrollo, bajo los principios de equidad, eficiencia, eficacia y efectividad. Fomentar y propiciar la participación Social a través del fortalecimiento de escenarios y mecanismos que permitan la interacción de la comunidad con la administración municipal en la toma de decisiones que los afecten. Mejorar las competencias y desempeño del talento humano de la administración municipal de La Estrella, incluyendo acciones que contribuyan al desarrollo integral de sus servidores. Mejorar continuamente los procesos de la administración municipal cumpliendo con los estándares de calidad. Garantizar el cumplimiento de las normas constitucionales y legales. 68 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 69
- 36. En Colombia, el alcalde es elcargo ejecutivo de un municipio. El acto legislativo del Congreso de Colombia de 9 de enero de 1986 modificó el artículo 201 de la Constitución política estableciendo que los alcaldes fueran elegidos por voto popular.59 El parágrafo transitorio de dicha disposición determinó que la primera elección de alcaldes por el nuevo sistema tuviera lugar el segundo domingo de marzo de 1988.60 Su mandato, en principio de dos años, fue extendido a tres en 199461 y a cuatro desde 200462. El alcalde dirige la administración municipal y representa al municipio. Sus funciones principales son la administración de los recursos de la municipalidad, velar por el bienestar y los intereses de sus conciudadanos y representarlos ante el Gobierno nacional, además de impulsar políticas locales para mejorar su calidad de vida, tales como programas de salud, vivienda, seguridad, educación, infraestructura vial y orden público. Debe presentar a los electores un plan.63 LA ALCALDIA DE LA ESTRELLA. Misión La Alcaldía de La Estrella es una entidad estatal que presta un excelente servicio público con un talento humano altamente calificado para fortalecer el crecimiento personal y social de los habitantes de La Estrella, direccionando los recursos económicos con desarrollo planificado, organizado y transparente dentro del marco de la democracia participativa, fundamentada en el respeto por los principios constitucionales, las tradiciones histórico-culturales, la seguridad de los pobladores y la conservación de nuestro entorno como patrimonio ambiental. Visión Seremos un municipio mejor posicionado en el contexto metropolitano, con mayor infraestructura en servicios públicos, tecnología, vías, vivienda, educación y salud, que permitan a los Siderenses el desarrollo sociocultural, el mejoramiento de la calidad de vida y el acceso a mayores oportunidades educativas, deportivas y culturales. Tendremos un territorio donde se valore y respete la dignidad humana, el entorno y el patrimonio local. Objetivos y funciones El Municipio de La Estrella, como ente territorial, tiene su función básica en la ejecución de su Plan de Desarrollo, buscando la eficacia y eficiencia en todas sus acciones, con el objetivo de garantizar el bienestar de su población. El Alcalde se convierte en el líder del Municipio y debe planificar todas sus decisiones de carácter administrativo, en pro de la ciudadanía, teniendo en cuenta los antecedentes constitucionales y legales. La Constitución de 1991, dados los niveles de poder que en ella se establecen, y su nueva concepción del Estado Social de Derecho, crea también una serie de controles con sus respectivas instancias y funciones dando paso así a la pluralidad de herramientas que garanticen la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública y el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Con la Ley 152 de 1994, se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, dándole una gran importancia a la planeación y al mismo tiempo al plan, ya que se entiende por Ley Orgánica la que regula el ejercicio de la actividad legislativa, es decir que es una Ley de Leyes. En ella, se establecen los principios rectores de la planeación y los contenidos, pautas, procedimientos y plazos para la elaboración de los planes, siendo éstos de suma importancia, ya que sé esta regulando el ejercicio de la planeación, y se están dando las bases para que las entidades territoriales aborden el ejercicio planificador. Con la promulgación de la ley 388 de 1997 (Ley de Ordenamiento Territorial), se experimenta un gran cambio en los procesos de planeación, especialmente, por la incorporación de la dimensión espacial del desarrollo, por la visión del largo plazo y por el logro de un desarrollo sostenible del Municipio. Para tal fin el Municipio de La Estrella ya viene con unos objetivos trazados a partir del PBOT (Plan Básico de Ordenamiento Territorial), a saber: Consolidar a La Estrella como una ciudad intermedia, desarrollada, educada y dotada con todos los servicios necesarios para ofrecer calidad de vida a sus habitantes. Fortalecer a La Estrella como Municipio nodo a nivel del Valle de Aburrá mediante la eficiencia en la gestión municipal. Establecer para el Municipio de La Estrella un desarrollo sostenible haciendo posible el cumplimiento de los principios y derechos constitucionales para todos sus habitantes El Municipio de La Estrella está regido por un sistema democrático basado en los procesos de descentralización administrativa generados a partir de la proclamación de la Constitución Política de Colombia de 1991. A la ciudad la gobierna un alcalde (poder ejecutivo) y un Concejo Municipal (poder legislativo). El Alcalde de La Estrella es el jefe de gobierno y de la administración municipal, representando legal, judicial y extrajudicialmente al municipio. Es un cargo elegido por voto popular para un periodo de cuatro años. Entre sus funciones principales está la administración de los recursos propios de la municipalidad, velar por el bienestar y los intereses de sus conciudadanos y representarlos ante el Gobierno Nacional, además de impulsar políticas locales para mejorar su calidad de vida, tales como programas de salud, vivienda, educación e infraestructura vial y mantener el orden público Planificar significa organizar conforme a un plan, lo cual permite reducir el número de decisiones tomadas sólo por intuición y por tanto saber pensar para el futuro, lo que implica manejar un Municipio, con decisiones a corto, mediano y largo plazo. 59 Congreso de la República de Colombia (9 de enero de 1986). «Artículo 3 del Acto legislativo 1 de 1986». Diario Oficial 37304 de enero 10 de 1986. Consultado el 4 de diciembre de 2012. 60 Congreso de la República de Colombia (9 de enero de 1986). «Artículo 3 del Acto legislativo 1 de 1986». Diario Oficial 37304 de enero 10 de 1986. Consultado el 4 de diciembre de 2012 61 Congreso de la República de Colombia (2 de junio de 1994). «Artículo 85 de la Ley 136 de 1994». Diario Oficial 41.377 del 2 de Junio de 1994.. Consultado el 4 de diciembre de 2012. 62 República de Colombia. Registraduría nacional del estado civil. «Preguntas frecuentes sobre alcaldes». Consultado el 4 de diciembre de 2012 63 http://es.wikipedia.org/wiki/Alcalde#Colombia 70 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 71
- 37. SECRETARIAS DEL MUNIICPIODE LA ESTRELLA SECRETARIA GENERAL Correo electrónico: Dirección: Teléfono: Fax: Objetivo general@laestrella.gov.co Calle 80 sur No. 58 78 3092687 Ext.: 124-142 3092687 Ext.: 101-142 Apoyar y acompañar al despacho del Alcalde en el ejercicio de sus funciones, a través de la gestión y coordinación de las labores que realicen las otras secretarias de la administración municipal, velando por el oportuno y debido cumplimiento de los planes, programas y proyectos; e igualmente se encarga de las relaciones públicas, administrativas y políticas de la administración. Lo anterior, con el fin de lograr el mejoramiento y crecimiento continúo de la calidad de vida de los Siderenses. Funciones 1. Servir de asesor e interlocutor en las relaciones del alcalde, con la comunidad, la administración municipal, el Concejo y demás entidades públicas y privadas. 2. Servir de apoyo a la formulación del plan de desarrollo y hacerle el seguimiento respectivo, en aras de garantizar su cumplimiento. 3. Preparar proyectos de acuerdos municipales y hacer seguimiento en su trámite respectivo, así como realizar actividades de seguimiento a ejes temáticos de importancia para la administración y la municipalidad. 4. Atender por conducto de las distintas dependencias, la ejecución de los programas y proyectos, así como la prestación eficiente de los servicios, y responder por el efectivo y correcto manejo de los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros. 5. Dirigir, supervisar, promover y participar en los estudios e investigaciones, que permitan mejorar la prestación de los servicios a cargo de la dependencia o entidad. 6. Elaborar el Plan de Acción para su dependencia. 7. 11. Realizar conforme a la ley la evaluación del desempeño del personal a su cargo y establecer los estímulos que sean necesarios. 12. Elaborar y presentar oportunamente al área de proyectos del Municipio, los programas, planes y proyectos de su dependencia, de acuerdo al Plan de Desarrollo 13. Ejecutar con base al principio de economía y teniendo en cuenta la prioridad de los planes, programas y proyectos establecidos, el presupuesto asignado a su dependencia, evaluando su correcta utilización. 14. 15. Ejecutar ante los diferentes entes públicos y privados las gestiones requeridas para la financiación, cofinanciación, apoyo técnico, administrativo o financiero de los planes, programas y proyectos institucionales que así lo requieran Compendiar, Revisar, conceptuar y remitir al Ejecutivo los informes o reportes periódicos de las diferentes secretarias 16. Asistir a los eventos, reuniones, y actos protocolarios en ausencia del Alcalde y por delegación expresa de este 17. Firmar los documentos de conformidad con sus funciones Realizar las funciones de control interno disciplinario adelantando y fallando las investigaciones disciplinarias de primera instancia, en relación con los servidores públicos de la administración municipal excepto el Alcalde, cuando a ello hubiere lugar. 8. 10. Apoyar a las dependencias de planeación y proyectos, en la elaboración de los Planes Operativos de Acción, así como en la realización de las actualizaciones necesarias a los Planes mencionados, al Plan de Desarrollo, al Plan de Inversiones Municipal, y a los proyectos necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y funciones del Ente Municipal. Suplir las ausencias temporales del ejecutivo Municipal, bajo su expresa delegación. 18. Coordinar que el sistema de Quejas y Reclamos sea implementado en la Administración Municipal. 19. Adelantar planes y programas que propendan por la promoción y el fomento de la actividad turística, en coordinación con el comité Municipal del Turismo de La Estrella o quien haga sus veces. 20. Adelantar gestiones mediante la presentación de proyectos, ajustados al P.O.T, al Plan de Desarrollo y al Programa de Gobierno, para en la medida de las posibilidades acceder a recursos a nivel de Cooperación Internacional. 21. Fortalecer las relaciones interinstitucionales existentes, entre la Administración Municipal y demás entidades públicas y privadas. 9. Apoyar en lo de su competencia, a aquellas dependencias con vacancias temporales o definitivas 72 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 73
- 38. SECRETARIO DE SEGURIDADSOCIAL Y FAMILIA Correo electrónico: Saludestrella@laestrella.gov.co Dirección: Calle 80 sur No. 61 79 Teléfono: 3020660 Fax: 3020352 Objetivo Coadyuvar a la gestión político – administrativa del Municipio, siendo responsable de colaborar en el desarrollo de los procesos que adelante la dependencia a la cual se encuentra adscrito, aplicando los conocimientos propios de su carrera profesional; procurando la oportuna y debida prestación del servicio, como la efectividad de los planes, programas y proyectos de la Administración Municipal. Funciones 9. Recomendar las acciones que deban aplicarse, para el logro de los objetivos y las metas de la entidad en cuanto al plan local de salud, el otorgamiento de subsidios a la población vulnerable, la atención al déficit y la familia, y el desarrollo comunitario en general. 10. Canalizar a través de las Juntas Administradoras Locales o las Juntas de Acción Comunal, las necesidades presentadas por la comunidad. 11. Realizar conforme a la Ley la evaluación de desempeño del personal a su cargo y establecer los estímulos que sean necesarios. Áreas que la conforman Desarrollo Comunitario Trabajo Social Saneamiento Básico Salud Aseguramiento en Salud Gerontología Familia 1. 2. Administrar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de los programas, los proyectos y las actividades de la dependencia y del personal a cargo en campos de la salud, desarrollo comunitario y familia. 3. Dirigir, supervisar, promover y participar en los estudios e investigaciones, que permitan mejorar la prestación de los servicios a cargo de la dependencia o entidad. 4. Elaborar, actualizar o ajustar, con base al presupuesto asignado, programa de Gobierno, Plan de Desarrollo y el Plan de Inversiones Municipal y en coordinación con las secciones a su cargo, el Plan Estratégico, Plan de Acción y proyectos necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y funciones de su dependencia. 5. Elaborar el Plan Organizacional para su dependencia. Así como supervisar la ejecución y elaboración de los contratos que se celebren para el desarrollo de programas de su respectiva dependencia. Coadyuvar a la gestión política administrativa del Municipio, siendo responsable de la dirección de la dependencia a la cual se encuentra adscrito, de la formulación de políticas institucionales y de la adopción y ejecución de los planes, programas y proyectos de la administración municipal, procurando la oportuna y debida prestación del servicio. 6. Preparar, proponer e implementar los procedimientos e instrumentos requeridos para mejorar la prestación de los servicios de salud, desarrollo comunitario, así como frente a la familia. Funciones 7. Coordinar con las diferentes Instituciones del orden Nacional, Departamental y Municipal, las acciones que ayuden al progreso y mejoramiento de las condiciones de vida del Municipio de La Estrella. 8. 74 Atender por conducto de las distintas dependencias, la ejecución de los programas y la prestación eficiente de los servicios, y responder por el efectivo y correcto manejo de los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros. Planear y dirigir la capacitación requerida por la comunidad en cuanto a los temas de interés para la Participación Comunitaria, con el objeto de propiciar la efectiva participación de la comunidad en el desarrollo social del Municipio. SECRETARIA DE HACIENDA Correo electrónico: Hacienda@laestrella.gov.co Dirección: Calle 80 sur No. 58 78 Teléfono: 3092687 ext.: 104-119 Fax: 3092687 ext.: 101 Objetivo 1. Coordinar las acciones en materia presupuestal, contable y financiera de la Administración Municipal. 2. Efectuar créditos de deuda pública, con sus respectivas amortizaciones y elaborar el estudio de la situación de endeudamiento y capacidad de pago del Municipio. 3. Elaborar, actualizar o ajustar con base al presupuesto asignado el programa de gobierno, el plan de desarrollo y el plan de inversiones del Municipio, en coronación con las secciones a su cargo, el plan estratégico, el plan de acción o proyectos necesarios para el CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 75
- 39. eficaz cumplimiento delos objetivos y funciones de su dependencia. Áreas que la conforman 4. Controlar administrativamente la ejecución activa y pasiva del presupuesto de fondos comunes, fondos rotatorios y fondos especiales del Municipio. 5. Evaluar económicamente las inversiones que realice la Administración Municipal, estudiar y proponer planes financieros que aseguren la adecuada provisión de fondos, para las necesidades del Municipio a corto, mediano y largo plazo. Tesorería Fiscalización Presupuesto Impuestos y Cobranzas 6. Diseñar políticas claras y efectivas que ayuden a la ejecución de los proyectos municipales. 7. Diseñar las traslados y adiciones presupuestales que se consideren necesarios y dentro de los parámetros legales vigentes. 8. Estudiar y analizar las necesidades de financiamiento y proponer la obtención de créditos cuando se consideren necesarios ante los organismos Municipales, Departamentales y Nacionales, teniendo en cuenta la normatividad vigente. Correo electrónico: Dirección: Teléfono: Telefax: Objetivo 9. Informar a los proveedores, comerciantes, usuarios y personal de la Administración Municipal a través de los medios de comunicación requeridos, sobre la reglamentación de normas, disposiciones legales o administrativas que se establezca en materia de pagos, impuestos, cobros, ingresos y egresos del Municipio. 10. Intervenir en la gestión de consecución de recursos necesarios para la ejecución de pro gramas de gobierno y el plan de desarrollo de la administración municipal, bajo las directrices del Alcalde y en coordinación con el Secretario de Planeación. Coadyuvar a la gestión político administrativa del Municipio, mediante la formulación de políticas y la adopción de proyectos para la ejecución de las obras públicas que se adelanten directamente o por contrato y vigilar su correcto desarrollo dentro de las cláusulas contractuales establecidas, así como de velar y dar cabal cumplimiento al Fondo de Vivienda de interés social creado por Acuerdo Municipal, procurando la oportuna y debida prestación del servicio, como la efectividad de los planes, programas y proyectos de la Administración Municipal Funciones 11. Revisar los procedimientos que se debe ejecutar para recaudar los fondos que deben ingresar al Municipio por los diferentes conceptos. 1. 12. Asesorar al Concejo Municipal en la presentación de proyectos de acuerdo que tengan que ver con el área de manejo. 13. Firmar los cheques y documentos que soporten los flujos de dinero. 14. Velar porque el recaudo se agilice y se realice en forma oportuna y en condiciones óptimas, tanto para la administración como para el contribuyente. 15. Elaborar el presupuesto de funcionamiento de la secretaría con base en la información recibida del responsable de cada dependencia. 16. Establecer las necesidades de capacitación del personal a su cargo y coordinar con la dependencia asignada para tal fin. 17. 76 SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA Realizar conforme a la Ley evaluación del desempeño del personal a su cargo y establecer los estímulos necesarios. Planeacion@laestrella.gov.co Calle 80 sur No 58 78 3092687 ext.: 111-115 3092687 ext.: 101 Participar en los procesos que permitan optimizar los recursos físicos y logísticos, tendientes a mejorar los procedimientos en la contratación y ejecución de obras. 2. Hacer parte activa de los grupos de trabajo cuya responsabilidad principal sea la de formular y evaluar proyectos de construcción de obras encaminadas al bienestar de la comunidad. 3. Poner en consideración del secretario de despacho los programas y proyectos que sean inscritos ante la oficina de bancos y proyectos de planeación municipal. 4. Participar en la elaboración de los pliegos de condiciones para los contratos de obra. 5. Revisar y estudiar actas, oficios, documentos, contratos y programas para el control eficaz del funcionamiento de la secretaría. 6. Presentar a consideración del secretario de despacho solicitudes de reserva presupuestal para ejecutar los proyectos de las obras públicas que se presenten. 7. Participar en la elaboración de los estudios tendientes a mejorar el sistema de operación y ejecución de las obras a desarrollar por parte de la secretaría. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 77
- 40. Áreas que laconforman 8. Programar y coordinar las visitas a las diferentes comunas y veredas del municipio, con el fin de conocer las diferentes necesidades básicas relacionadas con obras públicas y darles el trámite correspondiente 9. Administrar el personal de trabajadores oficiales y los recursos físicos de acuerdo con las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias vigentes, así como planear la distribución del recurso humano, el equipo y la maquinaria en los diferentes frentes de trabajo de acuerdo con la prioridad de la obra. 10. Analizar las solicitudes para la ejecución de obras extras y adicionales y cambios de obras presentadas por la interventoría de las obras. 11. Aportar elementos de juicio para la toma de decisiones relacionadas con la adopción, la ejecución y el control de programas de vivienda. 12. Actualizar los estudios socioeconómicos existentes y depurar la base de datos de los programas de vivienda de interés social en ejecución por parte del Municipio, de igual forma, de los programas de reubicación y mejoramiento de vivienda. 13. Coordinar con las secretarías respectivas, la programación y ejecución de los programas de mejoramiento de vivienda urbana y rural, de conformidad con los recursos disponibles para los efectos. 14. Preparar y presentar al secretario de Planeación, los informes sobre las actividades desarrolladas con la oportunidad y periodicidad requeridas. 15. Coordinar con la secretaría de Planeación e Infraestructura la elaboración, supervisión e interventoría técnica de los contratos de obra inherentes al área de vivienda. 16. Realizar ante las instituciones competentes las gestiones necesarias para la adquisición de recursos para ejecutar los programas de reubicación, mejoramiento y construcción de vivienda de interés social. 17. Programar y ejecutar las visitas o inspecciones oculares a las diferentes obras o proyectos específicos en ejecución por parte de la dependencia. 1. Coordinar la acción de seguridad del estado dentro de la jurisdicción, con el fin de preservar el orden público. 18. Realizar la supervisión y control de los diferentes programas de vivienda ejecutados por el Municipio y en el Municipio en cuanto a interés social, cumplimiento de requisitos de ley, cumplimiento de especificaciones técnicas y matrícula de los programas en la dependencia. 2. Coordinar con la Secretaria de Hacienda el recaudo de los impuestos de rifas juegos y espectáculos que se realizan en el Municipio (decreto Etesa). 3. Adoptar mecanismos para la preservación y el establecimiento del orden público, en coordinación con las instituciones con funciones afines, de carácter Municipal, Departamental y local en estrecha cooperación con la Policía, el Ejercito, DAS y CTI. 4. Elaborar, coordinar, promover y participar en la presentación de proyectos, estudios, que permitan mejorar la prestación de los servicios a cargo de la dependencia o entidad. 5. Elaborar el plan Organizacional para su dependencia. 6. Coordinar con las diferentes instituciones del orden Nacional, Departamental y Municipal, las acciones que ayuden al progreso mejoramiento de la seguridad ciudadana y por ende 19. Coordinar el funcionamiento del FOVIS y ejecutar de manera eficiente y eficaz los recursos canalizados por éste, de conformidad a los planes, programas y proyectos del área. 78 Obra Pública Planeación y Urbanismo Banco de Programas y Proyectos Gestión Agropecuaria Servicios Públicos Gestión Urbanística Clasificación Poblacional Obras Civiles Control Ambiental SECRETARÍA DE GOBIERNO Correo electrónico: Dirección: Teléfono: Telefax: gobierno@laestrella.gov.co Calle 80 sur No 58 78 3092687 ext.: 131-154 3092687 ext.: 101 Objetivo Coadyuvar a la gestión político-administrativa del Municipio, siendo responsable de la formación de políticas institucionales y de la optación y ejecución de los planes, programas y proyectos relacionados con la preservación del orden público, la civilidad, y la sana convivencia. Así como en el control y vigilancia de la actividad comercial y el uso adecuado del espacio público. Funciones CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 79
- 41. de la calidadde vida de los habitantes y visitantes del Municipio de La Estrella. 7. Presentar oportunamente al Alcalde, los proyectos de acuerdo necesarios para el cabal funcionamiento y cumplimiento de la secretaria o a la Administración Municipal, teniendo en cuanta la constitución y las leyes vigentes. 8. Promover y ejecutar las acciones referentes al buen funcionamiento de los establecimientos abiertos al público, comerciales, industriales y de servicio conforme a la normatividad vigente. 9. Propender por la solución oportuna de los problemas de orden público que se presten en el Municipio. 10. Desarrollar políticas y planes para la protección y el desarrollo integral de la familia. 11. Diseñar mecanismos de rehabilitación y de resocialización de los internos del centro penitenciario. 12. Diseñar políticas y normas que faciliten la convivencia y seguridad ciudadana de los habitantes del Municipio de La Estrella. 13. Establecer las necesidades de capacitación del personal a su cargo y coordinar con la dependencia asignada para tal fin. 14. Realizar conforme a la ley la evaluación de desempeño de personal a su cargo y establecer los estímulos que sean necesarios. 15. Dirigir, Coordinar y controlar la ejecución y evaluar los planes, y proyectos de la Secretaria de acuerdo con el plan de gobierno y el plan de desarrollo para dar cumplimiento a la misión institucional. Administrativos@laestrella.gov.co Calle 80 sur No 58 78 3092687 ext.: 138-121 3092687 ext.: 101-121 Objetivo Coadyuvar a la gestión político administrativa del Municipio, siendo responsable de la dirección y ejecución del manejo del Talento Humano y de los recursos físicos de la Administración Municipal de La Estrella, además de planear, coordinar y controlar los programas que tiendan a mejorar la productividad de los empleados de la entidad, permitiendo y contribuyendo con la adopción y ejecución de los planes, programas y proyectos de la Administración Municipal, procurando la oportuna y debida prestación del servicio. Funciones 1. Coadyuvar y asesorar en la formulación de políticas y toma de decisiones de tipo administrativo, de los asuntos que se presentan en la Secretaría de Servicios Administrativos. 2. Realizar la posesión de los servidores públicos, previo el concepto de cumplimiento de requisitos establecidos en la normatividad vigente para tal fin. 3. Analizar, recomendar e implementar los procedimientos e instrumentos relacionados con la administración de personal que permita mejorar la prestación de los servicios de las dependencias. Ejecutar y desarrollar los programas relacionados con los procesos de ingreso y retiro de personal, pagos de nómina, prestaciones legales y extralegales de acuerdo con la normatividad vigente para el logro del cumplimiento de los mismos. 5. Realizar los procesos de bienestar institucional que se desarrollen al interior de la Administración, acorde a las políticas de establecidas para ello. 6. Organizar programas de capacitación, inducción, reinducción y complementarios de los funcionarios en sus diferentes niveles. Realizar programas de formación familiar, bienestar social y actividad física con otras ins tituciones y/o dependencias de la Administración Municipal que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida del funcionario Realizar los estudios en las diferentes dependencias tendientes a determinar los factores de riesgo que puedan originar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y pro poner medidas correctivas que deban ser tomadas. 9. Inspector de Policía Comisaría de Familia Cárcel Municipal Asuntos Judiciales Psicopedagogía Psicología 4. 8. Adoptar sistemas y procedimientos que permitan la celebración de convenios en el ámbito Nacional o Internacional con Universidades, Gobiernos, Municipios y otras entidades para mejorar los servicios de la Secretaria. Áreas que la conforman 80 Correo electrónico: Dirección: Teléfono: Telefax: 7. 16. Coordinar y ejecutar las estrategias para dar a conocer a los usuarios el portafolio de servicios que posee la Secretaria con el fin de garantizar la buena prestación del servicio. 17. SECRETARÍA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Diseñar con la Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P) planes y programas de salud ocupacional y acciones encaminadas a la prevención y control de riesgos. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 81
- 42. 10. Evaluar los puestosde trabajo en los casos que por prescripción médica se requiera, para su debida adecuación en el puesto de trabajo 11. Elaborar estadístico de ausentismo laboral. 12. En el tema de Recursos Físicos: planear, coordinar y controlar los programas que tiendan a fomentar la creatividad, conservación y desarrollo de la cultura y del patrimonio cultural e histórico en la localidad, permitiendo y contribuyendo con la adopción y ejecución de los planes, programas y proyectos de la administración municipal, procurando la oportuna y debida prestación del servicio. Funciones 13. Preparar el plan anual de suministros de acuerdo con las necesidades requeridas por las dependencias y de acuerdo al presupuesto asignado. 1. Dirigir administrativamente las casas de la cultura e integrar la actividad cultural, científica, informática y recreativa de la misma. 14. Coordinar el estudio y clasificación de las cotizaciones de los proveedores recibidas en la dependencia para ser presentadas y analizadas por el comité de compras. 2. Promover el adelanto de estudios e investigaciones que fortalezcan el logro de los objetivos de la dependencia y velar por la actualización, formación, y resultados estadísticos y diagnósticos que se realicen. 15. Velar por que se mantenga actualizado el registro de proveedores y demás documentos referentes a las compras. 16. Coordinar la ejecución de mecanismos tendientes a agilizar el mantenimiento de los equipos de oficina y de suministros requeridos por las dependencias. 3. Propender por el desarrollo, divulgación y dinamización cultural, artística, turística del municipio, acogiéndose a las políticas, planes y programas Nacionales, Departamentales y Locales, según la legislación vigente. 17. Controlar si las cuentas de cobro formuladas por los proveedores se ciñen a calidades y precios acordados. 4. Administrar los recursos humanos, locativos, materiales y financieros asignados para la cultura del Municipio, buscando la optimización y racionalización de ellos. 18. Velar porque se cumplan y cumplir las normas de contratación administrativa, para la adquisición de bienes y servicios por parte de la administración municipal. 5. Coordinar con Instituciones oficiales y privadas la organización y presentación de eventos culturales, así como la divulgación de publicaciones y materiales relacionados con el patrimonio cultural y archivo histórico. 6. Dirigir la organización y funcionamiento de los bienes inmuebles que son patrimonio cultural del Municipio para generar referentes de identidad cultural en la comunidad Siderense. Áreas que la conforman Talento Humano Sistemas Talento Humano y Gestión Laboral Documentación y Archivo Nómina y Prestaciones Sociales Almacén e Inventarios Control Interno Disciplinario 7. 8. Correo electrónico: Dirección: Teléfono: Telefax: Objetivo Educacion@laestrella.gov.co Carrera 60No 82 sur 41 3095404-3092943-2798996 2793536 Garantizar procesos de desarrollo sociocultural para posibilitar en la comunidad la adquisición de un referente de identidad y memoria cultural. 9. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA Desarrollar programas, proyectos y actividades que permitan la dinamización cultural en diferentes espacios y escenarios del municipio de la Estrella. Ejecutar y coordinar proyectos de estímulo y fomento a la creación artística. Áreas que la conforman Casa de Cultura Cultura y Artes Legislación Educativa Educación Coadyuvar a la gestión político administrativa del Municipio, siendo responsable de la dirección de la casa de la cultura del municipio de la Estrella, como de sus sedes alternas, además de 82 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 83
- 43. SECRETARÍA DE TRÁNSITOY TRANSPORTE Correo electrónico: Dirección: Teléfono: TeleFax: transitolaestrella@une.net.co carrera 60 calle 80 sur 24 2791606 - 3095772 2791606 Objetivo Formular políticas y adoptar, programas y proyectos tendientes al fortalecimiento del sistema de transporte y tránsito municipal de acuerdo con las necesidades reales del municipio, el plan de desarrollo, las políticas institucionales y la normatividad vigente. Funciones 1. Presentar al alcalde Municipal los planes, programas y proyectos tendientes a establecer las políticas y los objetivos en el campo de transporte y tránsito y como se deban desarrollar en el Municipio. 2. Velar porque se haga una buena organización de todo lo relacionado con el tránsito terrestre dentro del Municipio de la Estrella. 3. Velar porque se cumplan las disposiciones del código Nacional de Tránsito y de las demás normas concordantes con este Estatuto. 4. Determinar las políticas en relación con uso de las vías, sentido la las mismas, señalización y sistemas de prioridades. 5. Determinar con base en los estudios realizados por Planeación las zonas de aparcaderos, estacionamientos, vías peatonales, cargue y descargue y terminales de rutas y paraderos. 6. Velar porque se adopten las medidas necesarias para la prevención de accidentes de tránsito. 7. Supervigilar la adopción de medidas necesarias que conlleven al buen funcionamiento de los talleres de reparación de automotores. 8. Participar en las deliberaciones de las Juntas Municipales y comités, que de acuerdo con las normas vigentes le correspondan, así como las misiones que le confiera el Alcalde Municipal. 9. 84 público en el área de su competencia. 11. Propender por la correcta asignación de rutas y horarios para la prestación del servicio de transporte terrestre urbano y suburbano, de pasajeros y mixto, al igual que la negación, modificación, renovación y cancelación de las respectivas licencias. 12. Otorgar, negar, oficiar, renovar y cancelar las habilitaciones a las empresas de transporte público urbano y suburbano de pasajeros y mixto, al igual que fijar tarifas en esta modalidad. 13. Tramitar, fallar, notificar, atender el recibo de denuncias y resolver todo lo relacionado con el transito que se origina por violación a las normas de tránsito legales establecidas en el Código Nacional de Tránsito y demás disposiciones sobre la materia. 14. Cumplir con los mandatos de las autoridades oficiales, en lo concerniente a prácticas de diligencia de embargo y secuestro sobre vehículos automotores. 15. Autorizar con su firma la entrega de vehículos retenidos por los guardas de transito que le hayan sido puestos a disposición por la autoridad competente. 16. Suministrar a la Entidad que lo requiera la información pertinente sobre antecedentes que en materia de transito tengan registrado en su despacho. 17. Propender por el estricto cumplimiento de las normas de seguridad y prevención de accidentes. 18. Tramitar las quejas e informes y adelantar las investigaciones a que haya lugar por violación de la reglamentación en la prestación del servicio público, colectivo, urbano y revisar los aspectos jurídicos, las resoluciones emanadas de la Administración en asuntos de transporte y tránsito. 19. Coordinar él envió de la información en medio magnético al Ministerio de Transporte. 20. Desempeñar las demás funciones propias de su cargo que le sean asignadas temporal u ocasionalmente por el inmediato superior. Áreas que la conforman Sistemas Inspector de Tránsito Señalar el número de vehículos tipo taxi que pueden ingresar anualmente al servicio público y fijar la capacidad transportadora de la Empresa de Transporte Público Urbano y Suburbano de pasajeros y mixto. 10. Autorizar la habilitación a empresas que tengan por objeto la prestación del servicio CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 85
- 44. POLÍTICAS Públicas Las Políticas Públicasse pueden entender como el ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más ágil y organizador. Aquí podemos rescatar el sentido participación entre estos dos actores. Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos” Pallares señala: las Políticas Públicas deben ser consideradas como . un “procesos decisional” un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo , de tiempo. Pallares, al mencionar esa persuasión sobre la población no comenta si es de índole positiva o negativa, pero podemos decir que en ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política restrictiva o de imposición fiscal por ejemplo, logrando ciertamente esa modificación conductual. Aunque la mayoría de las Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la población. Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como “agregar demandas” de forma tal que al , final, las soluciones encontradas permitan que las personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias.64 El municipio de La Estrella cuenta actualmente con ocho (8) políticas públicas, con las cuales se pretende de alcanzar ciertos objetivos que permitan beneficiar y fortalecer a la sociedad. ACUERDO N° 004 04 DE MARZO DE 2012 “Por medio del cual se dictan lineamientos para la formulación de la política pública de protección animal para el municipio de La Estrella Antioquia y se dictan otras disposiciones” El Honorable Concejo del Municipio de La Estrella Antioquia, en uso de sus atribuciones Constitucionales y en especial, las que le confiere el artículo 313 de la Constitución Política. ACUERDA: Artículo 1°. Objeto Formular los Lineamientos para la elaboración de la Política Pública de Protección Animal para el Municipio de La Estrella, con el fin de garantizar el bienestar, la vida digna, la protección y la asistencia integral a los animales de la fauna doméstica, silvestre, callejera, exótica, nativa y salvaje que se encuentre en el territorio Municipal: Parágrafo primero La formulación, adopción e implementación de la Política Pública de Protección Animal para el Municipio de La Estrella es función y responsabilidad del Alcalde Municipal, la Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Planeación e Infraestructura, la Secretaría de Seguridad Social y Familia, la Secretaría de Educación, la Secretaría de Tránsito y transporte y las Autoridades de Policía, de conformidad con las competencias otorgadas por la Ley 84 de 1989; la Ley 99 de 1993; la Ley 769 de 1993; Ley 09 de 1979; y las demás disposiciones concordantes y modificatorias. Parágrafo segundo POLITICAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA La Política Pública de Infancia y Adolescencia del Municipio de La Estrella. La Cátedra Municipal, Amor Por La Estrella. La Política Pública De Juventud en El Municipio De La Estrella, Antioquia. La Política Pública en materia de discapacidad en el Municipio de La Estrella, Antioquia. La Política Pública Municipal de Educación con calidad para la sostenibilidad y se formaliza el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM. La Política Pública para las Mujeres Siderenses: reconocimiento, Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades 2012-2020 64 86 La Política Pública De Protección Animal Para El Municipio De La Estrella Antioquia. La construcción de la Política Pública de Protección Animal para el Municipio de la Estrella deberá garantizar el derecho fundamental y colectivo a la participación comunitaria de las organizaciones sociales ambientales y defensoras de los animales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, 3 Y 79 de la Constitución Política, http://www.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PUBLICA%20web.htm ACUERDO 005 (11 de junio de 2009) “Por medio del cual se adopta la Política Pública de Infancia y Adolescencia del Municipio de La Estrella” EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA ESTRELLA - ANTIOQUIA, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el Art. 313 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 136 de 1994, la Ley 1098 de 2006 y demás disposiciones reglamentarias. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 87
- 45. ACUERDA: ARTICULO PRIMERO: Adoptarla Política Pública de Infancia y adolescencia del Municipio de La Estrella, en concordancia y armonía con la Ley de Infancia y Adolescencia, Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006 y que opera para reconocer como marco legal nacional que resguarda y abriga los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, especialmente en los temas que se han identificado como prioritarios en el Municipio de La Estrella. ARTICULO SEGUNDO: CONCEPTOS BÁSICOS QUE ORIENTAN LA POLÍTICA PUBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: NIÑEZ: Período vital del ser humano que comprende desde cero años hasta cumplir los 18 años de edad. Comprende tres (3) etapas: - Primera infancia: Va desde cero años hasta los 6 años de vida, - Infancia: desde los 6 años hasta los doce años. - Adolescencia: Desde los 12 años hasta los 18 años de edad Los niños, las niñas y los adolescentes se consideran como sujetos titulares de derechos, como seres únicos e irrepetibles, gestores activos de su crecimiento y su propio desarrollo, capaces de generar y captar sentimientos, que se desarrollan de acuerdo a su potencial genético y a los aportes de la familia y del medio externo. POLÍTICA PUBLICA DE INFANCIA: Conjunto de acciones que adelanta. El Estado, con la participación de la sociedad y la familia, para garantizar la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes del Municipio de La Estrella. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL: Proceso a través del cual se generan oportunidades a las personas, tanto para el acceso a bienes y servicios como para potenciar sus habilidades y capacidades. Supone el desarrollo pleno y armónico de la niñez, visto desde lo físico, emocional, cognitivo, social, y espiritual. CULTURA DE NIÑES: Es el conocimiento, compromiso y vigilancia de todos los actores sociales frente al proceso de crecimiento, desarrollo y de las necesidades de los niños, las niñas y los adolescentes del Municipio de La Estrella. ARTÍCULO PRIMERO: Créase la “Cátedra Municipal, AMOR POR LA ESTRELLA” para ser de, sarrollada en las instituciones educativas públicas, en todos los niveles de educación (transición, básica y media), con un currículo pertinente a la historiografía, geografía e identidad cultural del Municipio de La Estrella, la cual, será integrada al proyecto educativo municipal (P.E.M) y articulada al proyecto educativo institucional (P.E.I), de cada una de las instituciones educativas del municipio. ARTÍCULO SEGUNDO: Definición se entenderá la “Cátedra Municipal, AMOR POR LA ESTRELLA” como un programa permanente de capacitación, concientización y valoración del educando por temas de civilidad, que promueve escenarios de interacción con diferentes actores urbanos y rurales, para crear en ellos un mayor sentido de pertenencia y amor por el Municipio de La Estrella. ARTÍCULO TERCERO: Componentes: se implementará una propuesta en cuatro módulos, para crear la planeación por competencias de “Cátedra Municipal, AMOR POR LA ESTRELLA” así: , 1. Trabajo de competencias ciudadanas, importancia del gobierno escolar y la participación democrática en la escuela y resolución pacífica de conflictos. 2. Nuestro Municipio: historia, organización administrativa, geografía, concejo municipal, alcaldía municipal y resolución pacífica de conflictos. 3. Nuestro patrimonio cultural: personajes representativos, arquitectura, idiosincrasia, La Estrella Ciudad Santuario y resolución pacífica de conflictos. 4. Nuestro medio ambiente: cuidado, protección y conservación del medio natural que nos rodea. Reserva ecológica del Romeral y resolución pacífica de conflictos. ACUERDO No. 001 11 DE ABRIL DE 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA, ANTIOQUIA” ACUERDO No. OOl. (29 de abril de 2010) “Por Medio Del Cual Se Crea En El Municipio De La Estrella La Cátedra Municipal, Amor Por La Estrella” El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA ESTRELLA, en uso de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por los artículos 45 y 103 de la Constitución Política de Colombia, la Ley de Juventud 375 del 4 de julio de 1997, la Ordenanza N°16 del 23 de Noviembre de 2003, que adopta la Política Departamental de Juventud y el Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil de Antioquia con visión a 10 años 2006-2015 (PEDJ). El Honorable Concejo Municipal De La Estrella (Antioquia), En Uso De Sus Facultades Y En Especiales Las Conferidas En Los Artículos 313 Y 41 De La Constitución Nacional, La Ley 136 De 1994 Y La Ley 115 De 1994, Ley 1013 De 2006, Decreto 1860 De 1994. ACUERDA 88 ACUERDA: ARTICULO PRIMERO: La Política Pública de Juventud del Municipio de La Estrella (Antioquia), se asume como el conjunto de propósitos, estrategias principios, líneas de acción que salen del consenso entre Jóvenes, Administración municipal y Sociedad Siderense, que permite poner en CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 89
- 46. marcha el mejoramientode las condiciones de vida de la población juvenil que presenta problemáticas sociales, y así mismo, posee capacidades y potencialidades, y que los reconoce como sujetos de derechos y responsabilidades dentro de las dinámicas sociales, económicas, culturales, democráticas, recreativas y académicas del contexto local, regional, departamental, nacional e internacional. “Por medio del cual se crea la Política Pública en materia de discapacidad en el Municipio de La Estrella, Antioquia” ARTÍCULO SEGUNDO: Adoptar la Política Pública Municipal de Juventud del Municipio de La Estrella como estrategia para promover procesos orientados al reconocimiento valoración de la juventud como actores y sujetos o fundamentales en la construcción de una sociedad en movimiento y renovación. ACUERDA: ARTÍCULO TERCERO: Son objetivos de la Política Pública Municipal de Juventud de La Estrella, los siguientes: • Reconocer al joven como sujeto de derechos y responsabilidades, garantizando el respeto y promoción de los derechos y deberes de los jóvenes y las jóvenes conforme a la Constitución de Colombia y a la Ley 375 de 1997, Ley de la Juventud. • Orientar planes, programas, proyectos, servicios públicos y privados para la población juvenil del Municipio de La Estrella. Promover la plena realización de las potencialidades y competencias de los jóvenes, que les permitan hacer realidad sus proyectos de vida. DE LA ESTRELLA. • Crear y consolidar un Comité Técnico Municipal de Juventud que integre y articule todos los esfuerzos, programas, proyectos dirigidos a la población juvenil desde la inversión de los recursos públicos y que así mismo haga parte de las instancias estatales que deben velar y garantizar la implementación, seguimiento y evaluación de la Política Pública Municipal de Juventud. • Garantizar la implementación del sistema municipal de juventud, conforme al artículo 18 de la Ley 375 de 1997. • Generar espacios y escenarios de encuentro y participación de los jóvenes y las jóvenes rurales y urbanos en las dinámicas sociales de la vida local, contribuyendo desde sus organizaciones, sus expresiones, en su relación con las comunidades e instituciones, el fortalecimiento del tejido social y la construcción de instancias intergeneracionales y de desarrollo político, económico, cultural, recreativo social y ambiental del municipio. • Diferenciar las subjetividades, Identidades, Sueños, Potencialidades e Intereses de la población juvenil Siderense por Grupos Etarios: 14-17,18-22 Y 23-26 años. El Honorable Concejo Municipal de La Estrella Antioquia, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la Ley 361 de la discapacidad y otras leyes y tratados que rigen la materia. ARTÍCULO PRIMERO: Crear la política pública para la Discapacidad en el Municipio de La Estrella, Antioquia. ARTICULO SEGUNDO: La política pública en materia de Discapacidad para el Municipio de la Estrella, se enmarca en el siguiente manifiesto: La Estrella, promoverá procesos orientados a la transformación e implementación de una cultura ciudadana que reconoce a las personas con discapacidad como iguales en su condición humana, fomente la integración, la participación y el ejercicio de los derechos y deberes y contribuye a la construcción de un Municipio equitativo y solidario. ARTICULO TERCERO: Los componentes de la política pública en materia de Discapacidad para el Municipio de La Estrella son: PROMOCIÓN y PREVENCIÓN: El Estado, la sociedad civil, las familias y las Empresas de La Estrella, adoptaran estilos de vida saludables, mediante acciones personales, sociales y del medio ambiente orientado al control de factores de riesgo, a la detección temprana y al acceso oportuno a los servicios. HABILITACIÓN Y REHABILITACIÓN: Las entidades, empresas e instituciones públicas y privadas de La Estrella contarán con una estructura coherente de procesos y servicios de acceso y accesibilidad para la habilitación y/o rehabilitación que permitan a las personas con Discapacidad y a sus familias mejorar la calidad de vida y la funcionalidad de los entornos, para facilitar su integración a las actividades cotidianas de acuerdo con su edad, capacidad y posibilidades físico-motrices, sensoriales y mentales. EDUCACION INCLUSIVA CON CALIDAD: La Estrella, incluirá en su sistema educativo los programas de calidad, requeridos y necesarios que permitan la formación de ciudadanos capaces de ejercer y de asumir acciones, deberes, responsabilidades y obligaciones en un entorno académico dotado, donde se respete la diferencia, se equiparen las oportunidades y se garantice el acceso, la permanencia y la promoción de la igualdad de las personas en el sistema educativo local. INTEGRACÍÓN PARA EL TRABAJO: La Estrella impulsará y desarrollará acciones y programas que faciliten la integración socio-ocupacional de las personas con Discapacidad, para contribuir al reconocimiento de sus derechos laborales, según sus capacidades y sus condiciones de ciudadano capacitable y capacitado para desarrollar un arte, oficio o labor remunerable económicamente para su beneficio y autonomía laboral. ACUERDO No. 006 ACCESIBILIDAD: El Municipio de La Estrella desarrollará estrategias para la eliminación de barreras físicas, culturales y tecnológicas que impidan a la población en situación de discapacidad su integración al medio y su participación. (28 DE JULIO DE 2011) 90 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 91
- 47. ACUERDO No. 009 (22de noviembre de 2011) “Por medio del cual se adopta y reglamenta la Política Pública Municipal de Educación con calidad para la sostenibilidad y se formaliza el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM” EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA, ANTIOQUIA, en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y legales, especialmente las que le confieren los artículos 312 y 313 de la Constitución Política, la ley 136 de 1994, la ley 115 de 1994, el decreto 1743 de 1994, el decreto 1860 de 1994, la ley 99 de 1993 ACUERDO No. 009 (27 de julio de 2012) “Por medio del cual se adopta la política pública equidad de género para las mujeres en el municipio de La Estrella Antioquia y se dictan otras disposiciones” . EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA ESTRELLA ANTIOQUIA, En uso de sus facultades constitucionales y legales establecidas ,en el artículo 313 de la Constitución y en especial de las contenidas en los artículos 33 de la ley 152 de 1994. ACUERDA: bisexuales, niñas, jóvenes, especificidad aporta a la construcción del patrimonio sociocultural. Democracia: Tiene que ver con la participación de las mujeres en la toma de decisiones en los distintos espacios sociales, económicos, culturales y políticos tanto públicos como privados: las relaciones afectivas, la pareja, la familia, la escuela, las relaciones intergeneracionales y el Estado. La participación, organización y liderazgo democráticos de las mujeres son asuntos vitales para la ampliación de la democracia y el desarrollo local. Equidad: El principio de equidad demanda el reconocimiento de las diferencias, exige tratar a los iguales como iguales y tratar como diferentes a quienes son diferentes, para hacer realidad la justicia social. Implica tomar correctivos a situaciones de desventaja que impiden la posibilidad y la realización de la igualdad. Desarrollo humano sustentable: El desarrollo humano sustentable requiere del equilibrio entre varios procesos: Desarrollo económico sostenible, Equidad social, Democracia política, Equilibrio demográfico y Sustentabilidad ambiental. El desarrollo humano se orienta a la ampliación de capacidades, opciones y oportunidades para participar de los procesos de desarrollo personal y social. Las personas son el eje del desarrollo humano. La ampliación de las opciones de desarrollo humano para las mujeres implica el reconocimiento y el compromiso con su participación en todos los procesos descritos Convivencia: Se refiere al diálogo entre los diferentes actores de la sociedad, la generación de consensos, pactos sociales, mecanismos y responsabilidades que permitan avanzar en la construcción de una sociedad equitativa, participativa y justa. Justicia social: se refiere a la eliminación de las barreras que obstaculizan el disfrute de la igualdad de oportunidades económicas, ambientales, políticas y sociales a los grupos de población más desfavorecidos. Tiene una dimensión de redistribución de bienes, recursos, capital simbólico y poder decisorio y otra de reconocimiento a las condiciones, potenciales y aportes de los diferentes sectores sociales. Título I Adopción de la Política Pública para las Mujeres Siderenses: reconocimiento, Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades 2012-2020. ARTÍCULO 1. Adoptar la Política Pública para las Mujeres Siderenses: Reconocimiento, Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades 2012 -2020, como una herramienta para garantizar a todas las mujeres el goce pleno de sus derechos humanos y el ejercicio de su ciudadanía, sin distingo de etnia o raza, edad, identidad / expresión de género, orientación sexual, religión, opción política, procedencia, condición física o mental, o estrato socioeconómico, con el propósito de afianzar el desarrollo con equidad de género e igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres. Transversalidad: es necesario que en la estructura organizativa de los entes departamentales y municipales existan espacios y servidores orientadores de programas, proyectos y planes dirigidos al logro de la equidad y la igualdad entre hombres y mujeres que atraviesen la gestión gubernamental. Es necesaria la asignación de recursos específicos para estimular la inserción activa de las mujeres a las dinámicas de desarrollo local. ARTICULO 2. Principios. La política a que se refiere el presente acuerdo tendrá los siguientes principios. Diversidad: Consiste en considerar las diferencias como’ una de las propiedades más importantes de lo humano, toda vez que tanto las diferencias entre hombres y mujeres como las diferencias entre mujeres afro descendientes, indígenas, mestizas, heterosexuales, lesbianas, transexuales, 92 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 93
- 48. EL ORDEN PÚ LICO D E L M U NI C I P I O de La Estrella INFORME DE GESTION 2012 SECRETARIA DE GOBIERNO-ALCALDÍA MUNICIPAL IMPACTO (beneficiarios) ACTIVIDAD Se conoce como orden público al conjunto de condiciones mínimas, jurídicas y estructurales que sirven de apoyo y garantía a una vida social y al ejercicio de las prerrogativas y obligaciones en comunidad. El Presidente de la República es el encargado del manejo del orden público en el país, y como tal, le corresponde conservarlo en todo el territorio y restablecerlo donde fuere turbado (Art. 189-4 C.P.); para ello se le conceden una serie de atribuciones que le permiten adoptar las medidas necesarias destinadas a lograr los propósitos mencionados. Durante los períodos de excepción (guerra exterior, conmoción interior, y emergencia económica, social y ecológica), el Presidente cuenta con facultades especiales y extraordinarias para contrarrestar la alteración del orden público, conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos. Los gobernadores y Alcaldes en consecuencia, deben someterse a las directrices presidenciales sobre el manejo del orden público interno. La Policía Nacional tiene la competencia de conservar el orden público en el territorio Nacional.65 QUÉ PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD SOLUCIONÓ: (Para los procesos Misionales.) Se solucionan problemas de inseguridad Suministro de Combustible para el funcionamiento del parque automotor adscrito a las dos estaciones de policía asentadas en el municipio de la estrella y puesto de mando del ejército nacional Beneficia a toda la población del Municipio de la Estrella 59.400 habitantes Al garantizar el combustible para los vehículos de la policía y el ejército, garantizamos la presencia institucional y el control policivo que redunda en seguridad ciudadana Servicio de mantenimiento preventivo y/o correctivo de los vehículos tipo patrullas adscritas a la Policía nacional del Municipio de La Estrella (incluye diagnóstico del servicio) Beneficia a toda la población del Municipio de la Estrella 59.400 habitantes Con un parque automotor de la policía y del ejército en buen estado se garantiza la presencia de las autoridades lo que permitiría el mejoramiento de la percepción de seguridad Arrendamiento de un bien inmueble ubicado en cabecera del Municipio de La Estrella, para la adecuación de las instalaciones del ejército. El beneficio es indirecto para los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella al aumentar el pie de fuerza en el territorio y tener una tropa del ejército asentada en el municipio se mejora la percepción de seguridad Dotación para el puesto de mando del Ejército Nacional ubicado en el Municipio de La Estrella El beneficio es indirecto para los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella Una adecuada dotación para el ejército les permite prestar un buen servicio y así brindar seguridad a la comunidad. Entrega el Municipio de La Estrella al Ejército Nacional de Colombia, un vehículo en COMODATO, marca Ford, línea Ranger, modelo 2012 para el apoyo y servicios del combate A continuación se presenta un informe de gestión por parte de secretaria de gobierno, donde podemos observar las diferentes estrategias que se están implementando en sus diversas dependencias: Inspector de Policía, Comisaría de Familia, Cárcel Municipal, Asuntos Judiciales, Psicopedagogía y Psicología para prevenir, mejorar y solucionar las diferentes acciones que genera conflicto en nuestra sociedad, propiciando y fortaleciendo la seguridad y una mejor calidad de vida del ciudadano. Dotación Para El Caí De Pueblo 2.004 Habitantes de Viejo Municipio De La Estrella Pueblo Viejo El beneficio es indirecto para los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella Garantizando la movilidad de la tropa, se ejercerá el control en todo el territorio municipal. 65 http://www.defensoria.org.co 94 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 95
- 49. Arrendamiento de unBien inmueble ubicado en cabecera del Municipio de La Estrella, para la adecuación y funcionamiento del CAVIF El beneficio es indirecto para los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella La presencia institucional que se genera con el civil y el territorio, redunda en servicios ofrecidos a LA COMUNIDAD. Apoyo de un Profesional en Psicología para el fortalecimiento del equipo CAVIF del Municipio de La Estrella El beneficio es directo para los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella Con los servicios ofrecidos por personal en el área psico-social se previene y se intervienen los casos de violencia intrafamiliar. El beneficio es Apoyo de un Profesional en directo para los Trabajo social para el CAVIF del 59.400 habitantes Municipio de La Estrella del Municipio de La Estrella Con los servicios ofrecidos por personal en el área psico-social se previene y se intervienen los casos de violencia intrafamiliar. Adquisición de Pesas Patrón requeridas para las actividades de vigilancia y control a Establecimientos, a cargo de las Inspecciones de Policía del Municipio de La Estrella Prestación de Servicios de Apoyo Operativo a la gestión de la Inspección de Policía de la Tablaza, adscrita a la Secretaría de gobierno del Municipio de La Estrella 96 El beneficio es directo para los 59.400 habitantes del Municipio ya que Se busca la Protección al con la adquisición Consumidor del Municipio de dichas pesas de La Estrella. se protegen los “Derechos del Consumidor” El beneficio es directo para la población del Municipio (59.400), ya que brinda apoyo y atiende de manera eficaz las situaciones de orden público que se presentan en la Inspección de policía. con este apoyo se efectúan los controles que las inspecciones de policía deben realizar para garantizar el cumplimiento de la normatividad de control urbanístico, espacio público y establecimientos de comercio Se beneficia los 59.400 habitantes del Municipio, ya que la Comisaría de Familia es un espacio para conservar y conciliar, con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Se intervienen los conflictos de familia, buscando disminuir los índices de violencia y maltrato y brindando protección a la niñez, infancia y adolescencia. Se beneficia los 59.400 habitantes del ya que la Prestación de Servicios Municipio, de Familia Comisaría Profesionales de un Abogado es un espacio para como apoyo a los procesos de conservar y conciliar, la Comisaría de Familia. con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Se solucionan los conflictos de familia, disminuye índices de violencia y maltrato y brinda protección a la niñez, infancia y adolescencia. Brindar atención Especializada en Hogares de Paso a niños, niñas y adolescentes, conforme a las disposiciones legales, lineamientos y estándares de calidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Se beneficia la población menores de 18 años niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados se da cumplimiento a la ley 1098 y se garantiza la protección a los niños, niñas y adolescentes de la estrella Se beneficia los 59.400 habitantes del ya que la Apoyo profesional en el área Municipio, de Familia Comisaría Administrativa en la Comisaría es un espacio para de Familia del Municipio de La conservar y conciliar, Estrella. con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Se solucionan los conflictos de familia, disminuye índices de violencia y maltrato y brinda protección a la niñez, infancia y adolescencia. Prestación de Servicios Profesionales de un Abogado Especialista en familia como apoyo a los procesos de la Comisaría de Familia. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 97
- 50. Contratación de Servicios de Apoyo Logísticoa la Registraduría Nacional del Estado Civil del Municipio de La Estrella Se beneficia los 59.400 habitantes del Municipio, ya que en ella se contribuye con la organización electoral, así como lo relativo a la identidad de las personas Atención médica Integral a los internos del Centro Carcelario del Municipio de La Se benefician los 82 Estrella, mediante convenio internos del Centro de Interadministrativo entre la Reflexión Carcelaria. Cárcel y la E.S.E Hospital La Estrella Suministro de Víveres, productos cárnicos y demás Se benefician los 82 productos de consumo para la internos del Centro de manutención de los internos Reflexión Carcelaria. del Centro Carcelario Municipal. con el apoyo brindado a la registraduria se mejora la atención que esta brinda a sus usuarios Se soluciona el problema de salud de los internos del Centro de Reflexión Carcelaria. Se garantiza la alimentación de los internos del Centro Carcelario del Municipio de La Estrella. Suministro de Transporte para Internos y funcionarios Se benefician los 82 Se soluciona el servicio de por hora, para la atención de internos del Centro de transporte para los internos los diferentes programas del Reflexión Carcelaria. del Centro Carcelario Centro de Reflexión Carcelaria del Municipio de La Estrella Servicio de Mantenimiento correctivo de vehículo OMK584 del Cuerpo de Bomberos voluntarios Siderense de la Estrella-Antioquia, Urgencia manifiesta según decreto 047 del 23 de Abril. Prestación de Servicios del cuerpo de bomberos para la Prevención, atención de Emergencias y Contingencias en el Municipio de La Estrella 98 Se beneficia indirectamente los 59.400 habitantes del Municipio ya que el cuerpo de bomberos presta sus servicios a toda la comunidad. Se beneficia indirectamente los 59.400 habitantes del Municipio ya que el cuerpo de bomberos presta sus servicios a toda la comunidad. Se garantiza la buena y oportuna presencia de los bomberos para la atención de las emergencias. Se soluciona la atención a las emergencias y contingencias del Municipio. Prestación de Servicios de apoyo en las labores que se adelantan en el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en la Inspección Técnica de Cadáveres que se hallen dentro de la jurisdicción del Municipio de La Estrella Con el apoyo en las Se beneficia toda actividades administrativas solucionan los la población del se problemas investigativos Municipio de La en relación al dictamen Estrella médico legal adelantado a los cadáveres. Demolición de cinco (5) viviendas ubicadas en el Municipio de La Estrella, recogida de escombro, transporte y disposición final en lugar permitido Al recuperarse espacio público Se recupera el espacio se Beneficia a los público invadido por ciudadanos en construcciones ilegales. general. Suministro de alimentación e hidratación para el personal de la Administración central, Ejército Nacional, policía nacional, defensa civil, Cuerpo de bomberos y demás organismos de socorro que han prestado labores de prevención, atención y mitigación con ocasión de la ola invernal, por lo que se hizo necesario hacer declaración de urgencia manifiesta. B e n e f i c i a indirectamente a toda la población del Municipio (59.400), por el servicio recibido por los organismos de socorro. Se solucionan los problemas de emergencias y contingencias que se presentan en el Municipio. Compra de un vehículo automotor cero kilómetros, tipo camioneta, doble cabina, modelo 2012, matriculado en el Municipio de La Estrella, color gris acero oscuro, con placa de servicio oficial, dotado con equipo de carretera según normas del Ministerio de Transporte. B e n e f i c i a directamente al personal de la Administración Municipal. Soluciona el problema de movilización del señor Alcalde con el fin de asegurar el cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales. Dotación de la Secretaría de gobierno y sus Entes descentralizados a través de equipos tecnológicos para la agilidad y calidad en el servicio. B e n e f i c i a indirectamente los 59.400 habitantes del Municipio de La Estrella, ya que con la debida dotación en las dependencias de la Administración Municipal se puede brindar un mejor servicio. Se soluciona el problema de retraso en la atención a los usuarios por parte de la Secretaría de Gobierno y sus entes descentralizados. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 99
- 51. El beneficio es directopara toda la población del Municipio de La Estrella (60.388), por el apoyo que recibe la comunidad desde la Policía Nacional combatiendo así el problema de Seguridad. Se solucionan problemas de inseguridad Adquisición de un (1) vehículo para dotación y fortalecimiento en la vigilancia por cuadrantes para los Comandos de Policía del Municipio de La Estrella. (duster) El beneficio es directo para toda la población del Municipio de La Estrella (60.388), por el apoyo que recibe la comunidad desde la Policía Nacional combatiendo así el problema de Seguridad. Se solucionan problemas de inseguridad Dotación de una Ambulancia de traslado asistencial básico para el Cuerpo de bomberos del Municipio de La Estrella El beneficio es directo para toda la población del Municipio de La Estrella (60.388), por el apoyo que recibe la comunidad desde la Policía Nacional combatiendo así el problema de Seguridad. Se solucionan problemas de inseguridad Se beneficia directamente los 60.388 habitantes del Municipio ya que el Cuerpo de Bomberos presta sus servicios a toda la comunidad. Se soluciona la atención a las emergencias y contingencias del Municipio de La Estrella. Compra de cinco (5) Motocicletas para Dotación de los Comandos de policía (Cabecera y la Tablaza), del Municipio de La Estrella. Adquisición de dos (2) vehículos para CAI móvil para ser entregados en comodato a los Comandos de Policía de Municipio de La Estrella. Prestación de Servicios del cuerpo de bomberos para la Prevención, atención de Emergencias y Contingencias en el Municipio de La Estrella 100 Se beneficia indirectamente los 60,388 habitantes del Municipio ya que el cuerpo de bomberos presta sus servicios a toda la comunidad. El beneficio es indirecto para los 60.388 habitantes del Municipio de La Estrella La presencia institucional que se genera con el cavif y la sau en el territorio, redunda en servicios ofrecidos a LA COMUNIDAD. Arrendamiento de un bien inmueble para la adecuación e instalación del Ejército Nacional, ubicado en el Municipio de La Estrella. Se soluciona la atención a las emergencias y contingencias del Municipio de La Estrella. Arrendamiento de un Bien inmueble ubicado en cabecera del Municipio de La Estrella, para la adecuación y funcionamiento del CAVIF El beneficio es indirecto para los 60.388 habitantes del Municipio de La Estrella Al aumentar el pie de fuerza en el territorio y tener una tropa del ejercito asentada en el Municipio se mejora la percepción de seguridad Suministro de Víveres, productos cárnicos y demás Se benefician los 85 productos de consumo para la Internos del Centro de manutención de los Internos Reflexión Carcelaria. del Centro Carcelario Municipal. Se garantiza la alimentación de los internos del Centro Carcelario del Municipio de La Estrella. Suministro de Transporte para Internos y funcionarios Se benefician los 85 Se soluciona el servicio de por hora, para la atención de Internos del Centro de transporte para los internos los diferentes programas del Reflexión Carcelaria. del Centro Carcelario Centro de Reflexión Carcelaria del Municipio de La Estrella Mantenimiento preventivo, correctivo, Latonería y pintura para los vehículos tipo patrullas y las motocicletas adscritas a la Policía Nacional y al Ejército asentados en el Municipio de La Estrella Beneficia a toda la población del Municipio de la Estrella 59.400 habitantes Con un parque automotor de la Policía y del Ejército en buen estado se garantiza la presencia de las autoridades lo que permitiría el mejoramiento de la percepción de seguridad. Prestación de Servicios de apoyo a la gestión Administrativa de la registraduria Nacional del Estado Civil del Municipio de La Estrella. Se beneficia los 60.388 habitantes del Municipio, ya que en ella se contribuye con la Organización Electoral, así como lo relativo a la identidad de las personas Con el apoyo brindado a la registraduria se mejora la atención que ésta brinda a sus usuarios. CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 101
- 52. Prestación de Serviciosde un Abogado Especialista en Familia para la implementación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia Prestación de Servicios profesionales de un Abogado como apoyo a la Comisaría de Familia en los procesos que conllevan a la solución pacífica de conflictos. Se beneficia los 60.388 habitantes del Municipio, ya que la Comisaría de Familia es un espacio para conservar y conciliar, con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Prestación de Servicios para apoyo en las labores del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en la Inspección Técnica de cadáveres que se encuentren dentro de la jurisdicción del Municipio de La Estrella. Brindar atención Especializada en Hogares de Paso a niños, niñas y adolescentes, conforme a las disposiciones legales, lineamientos y estándares de calidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Se da cumplimiento a la ley 1098 y se garantiza la protección a los niños, niñas y adolescentes de La Estrella. Prestación de servicios profesionales en Trabajo Social para la atención que se presta desde las Comisarías de Familia para los casos de violencia familiar. 102 Se beneficia la población menor de 18 años niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados. El beneficio es directo para los 60.388 habitantes del Municipio de La Estrella Con los servicios ofrecidos por personal en el área Psico-social se previene y se intervienen los casos de violencia intrafamiliar. Se solucionan los conflictos de familia, disminuye índices de violencia y maltrato y brinda protección a la niñez, infancia y adolescencia. El beneficio es directo para la población del Municipio (60.388), ya que brinda apoyo y atiende de manera eficaz las situaciones de orden público que se presentan en la Inspección de policía. Con este apoyo se efectúan los controles que las Inspecciones de Policía deben realizar para garantizar el cumplimiento de la normatividad de control urbanístico, espacio público y establecimientos de comercio. Administración delegada y gerenciamiento de los recursos dispuestos por el Municipio de La Estrella para el suministro de combustible para el funcionamiento del parque automotor adscrito a las dos (2) estaciones de Policía asentadas en el Municipio de La Estrella y el puesto de mando del ejército Nacional, para el desarrollo de los programas y proyectos tendientes a la conservación de la seguridad y la convivencia ciudadana. Con el apoyo en las Se beneficia toda actividades administrativas solucionan los la población del se problemas investigativos Municipio de La en relación al dictamen Estrella médico legal adelantado a los cadáveres. Con los servicios ofrecidos por personal en el área Psico-social se previene y se intervienen los casos de violencia intrafamiliar. Prestación de servicios de apoyo a la gestión Administrativa y de control de las Inspecciones de Policía adscritas a la Secretaría de Gobierno del Municipio de La Estrella. Se intervienen los conflictos de familia, buscando disminuir los índices de violencia y maltrato y brindando protección a la niñez, infancia y adolescencia. El beneficio es directo para los 60.388 habitantes del Municipio de La Estrella Se beneficia los 60.388 habitantes del ya que la Apoyo profesional en el área Municipio, de Familia Comisaría Administrativa en la Comisaría es un espacio para de Familia del Municipio de La conversar y conciliar, Estrella. con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Se intervienen los conflictos de familia, buscando disminuir los índices de violencia y maltrato y brindando protección a la niñez, infancia y adolescencia. Se beneficia los 60.388 habitantes del Municipio, ya que la Comisaría de Familia es un espacio para conservar y conciliar, con el fin de proteger, asesorar y guiar a la familia. Prestación de servicios profesionales en Psicología para la atención que se presta desde las Comisarías de familia para los casos de Violencia Familiar. Beneficia a toda la población del Municipio de la Estrella los 60.388 habitantes. Al garantizar el combustible para los vehículos de la Policía y el Ejército, garantizamos la presencia institucional y el control policivo que redunda en seguridad ciudadana CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 103
- 53. ENTIDADES AMBIENTALES DEL MUNICIPIO deLa Estrella Según el acuerdo 009 del 22 de noviembre de 2011 en su artículo primero nos habla de la adopción la Política Pública de educación con calidad para la sostenibilidad construida colectiva y participativamente en el marco del proceso de conformación y fortalecimiento del Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal -CIDEAM- promovida por el Área Metropolitana del Valle de Aburra y Corantioquia como autoridades ambientales con competencia en la jurisdicción del territorio de La Estrella. Procurar la potenciación y apropiación de los espacios públicos como escenarios de la cultura ambiental con un enfoque de sostenibilidad. Incentivar la participación de las mesas, grupos ambientales y otras ONG en las instancias de gestión de lo educativo ambiental. Orientación y acompañamiento del Plan de Educación Ambiental Municipal PEAM; así como a las demás políticas municipales en materia de educación ambiental. Darse su propio reglamento. ARTÍCULO TERCERO: objetivos de la política pública municipal de educación con calidad para la sostenibilidad. OBJETIVO GENERAL: Implementar en el municipio de La Estrella, procesos de mejoramiento de calidad de la educación para la sostenibilidad mediante la instalación de capacidades, la institucionalización y proyección del aprendizaje, la cultura ambiental y la infraestructura sostenible. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: • Desarrollar un plan que genere nuevas metodologías de enseñanza y aprendizaje y nuevas formas de administrar y gestionar los procesos educativos. • Implementar procesos que permitan el desarrollo de actitudes y capacidades que promuevan la sostenibilidad y la conservación del ambiente. • Propender por el desarrollo del Plan Maestro Municipal de Infraestructura Educativa Sostenible. • Desarrollar acciones que den como resultado la participación de la comunidad, el sector empresarial, los gremios, las asociaciones, las instituciones públicas y privadas para garantizar la sostenibilidad en el tiempo del modelo de educación con calidad para la sostenibilidad. ARTÍCULO SEPTIMO. FUNCIONES DEL CIDEAM y SESIONES. El CIDEAM sesionará una vez cada tres (3) meses; sus integrantes asistirán en representación institucional adhonorem y cumplirá las siguientes funciones: Acompañar a la administración municipal para la consecución y destinación del presupuesto que garantice las acciones de educación ambiental desde las diferentes instancias institucionales públicas y privadas. Velar por la coordinación Interinstitucional. Velar por la formación a los funcionarios del municipio, líderes ambientales, docentes y directivos docentes, así como a los miembros del Comité. 104 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 105
- 54. BIBLIOGRAFÍA MEJÌA ÁLVAREZ, Elizabeth.Diagnóstico Ambiental Municipal de La Estrella. Secretaría de planeación e infraestructura física. Septiembre de 2005. Secretaría de tránsito y trasporte municipal. Estudio de factibilidad. 2006. Estudios y diseños para la intervención de zonas degradadas en el municipio de La Estrella. 2005. Los concejos Municipales: actores clave en la gestión del desarrollo de los municipios. Guía para concejales y ciudadanos. Elecciones de autoridades territoriales. 2011 TORRES ALZATE, Hernán, El municipio colombiano principales autoridades y sus competencias. Comfenalco Antioquia. 2012. JIMÉNEZ OVIEDO, Luis Felipe. El concejo Municipal y su régimen en Colombia. IDEA. 2008. VÉLEZ GARCÉS, Juan Diego. Alcalde. Con Compromiso total, construimos La Estrella para todos. Balance de gestión 2001 – 2003. GONZÁLEZ CORREA, Margarita María. Viajemos al pasado siderense. Alcaldía municipal de La Estrella. 2007. CIBERGRAFÍA http://municipiodelaestrellakyl.blogspot.com/ http://es.wikipedia.org/wiki/La_Estrella_(Antioquia) http://www.laestrella.gov.co/institucional/secretarias/Paginas/SecretariadeTransito.aspx http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0136_1994.html http://www.laestrella.gov.co/institucional/Paginas/presentacion.aspx http://www.slideshare.net/stefanybedoya/gua-de-campo-reserva-el-romeral http://www.redcimas.org/wordpress/wpcontent/uploads/2012/10/materiales_didacticos_particiu. pdf http://www.unicef.org/argentina/spanish/resources_4791.htm campaña de comunicación y educación políticas públicas para la infancia . http://viref.udea.edu.co/contenido/pdf/235-plan.pdf CORREA GONZÁLEZ, Luis Fernando. Pueblo de nuestra señora de La Estrella, La Estrella 1987. Seminario taller, catedra municipal, pueblo de nuestra señora de La Estrella, jóvenes siderenses líderes del tercer milenio. COLORADO ARANGO, Andrés Leonardo. Propuesta para un plan estratégico del deporte, la recreación y la actividad física en el municipio de la estrella – Antioquia. 2010 106 CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA CÁTEDRA MUNICIPAL AMOR POR LA ESTRELLA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA SECREATRÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA 107