El sindicato CCOO se opone al nuevo proyecto de oficina fiscal porque considera que no está bien diseñado y puede perjudicar a los funcionarios. Algunos de los aspectos más criticados son que crea puestos de libre designación abiertos a funcionarios de la Xunta, que podrían favorecer el caciquismo; establece diferencias salariales injustificadas; y la promesa de una ratio de un funcionario por fiscal es irrealizable dado el presupuesto. El sindicato cree que la nueva oficina debe ir acompañada de la of

1. novas da xustiza
Número 1025 Edita: CCOO de Xustiza 29 de abril de 2014
A Xustiza en risco de demolición
Debate entre avogados,
procuradores e
funcionarios, contra a
LOPX
No foro de debate da Opinión da Coruña,
amosamos o rexeitamento total ao
anteproxecto de Lei Orgánica do Poder
Xudicial
Páxina 3
Nova Oficina Fiscal
Fiasco e coladero
O deseño da nova oficina fiscal ten como principal novidade as
libres designacións, a enganosa ratio dun funcionario por fiscal que
nunca se vai cumprir e o desacompasamento coa nova oficina
xudicial e o expediente electrónico
Páxina 7
Partes de incidencia no OPAX
Big brother is watching you!
Dentro do control exhaustivo dos nosos movementos a través
do sistema KRONOS, un gran irmán moderno elaborado por
AMTEGA, axencia cun orzamento anual duns cen millóns de
euros, que pon ao funcionario baixo a presunción de
culpabilidade por incumplidor, ven de publicarse na intranet o
sistema de remisión a través do OPAX dos partes de
incidencia horaria.
P á x i n a 9 9

2. 2Novas da Xustiza
Humor
Libre designación
Por Forges
Publicado na nosa páxina web
Outras novas
 CCOO rechaza con contundencia el anteproyecto de LOPJ en
la mesa sectorial
 Mesa Sectorial 25 abril: concurso de traslado, devolución
paga extra, registro civil
 Mesa Sectorial 25 de abril: silencio del Ministerio a las
múltiples peticiones de CCOO

3. 3Novas da Xustiza
Debate
Profesionales y funcionarios rechazan que
solo existan siete sedes judiciales en Galicia
La nueva Ley Orgánica del Poder Judicial debe elaborarse con el consenso de toda la comunidad jurídica y
tener en cuenta las condiciones singulares del territorio gallego al diseñar las demarcaciones.
Javier Sánchez, decano de los procuradores, Francisca Álvarez, en representación de los
abogados, y Jorge Suárez, delegado sindical de CCOO
El anteproyecto de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que plantea la supresión de los partidos
judiciales, genera una intensa polémica en las localidades que perderían los juzgados que
poseen en la actualidad. Representantes de abogados, procuradores y funcionarios conversan
sobre esta iniciativa en un debate al que también fueron invitados la Xunta y la juez decana de
A Coruña, que prefirieron no asistir.
J. Sánchez: Este es un tema que requiere mucho matiz y reflexión, aunque desde mi punto de
vista es necesaria una reforma de la planta y la demarcación judicial, que no es ninguna
novedad porque ya se propuso en 2001.
J. Suárez: Si consideramos que la reforma tiene que partir de la reflexión, lo que hay que
exigir es diálogo, porque el ministro de Justicia prescinde de él en la elaboración de todas las
leyes y el único asesor para esta es el comité de expertos del que forma parte Carlos Lesmes,
a quien premiaron con la presidencia del Tribunal Supremo y que fue ponente de FAES. Una
ley como esta, que pretende cambios tan agresivos que afectan a todo el sistema judicial,
debería estar abierta antes a un diálogo con todas las partes, cosa que no se hizo, por lo que
no solo es retrógrada, sino también dictatorial porque se hizo por imposición y en cierto modo
militariza toda la estructura judicial.

4. 4Novas da Xustiza
F. Álvarez: Si para mejorar la Justicia es necesario hacer una reforma, estoy de acuerdo en
que se haga, pero hay que someterla a un debate con mucho rigor y de una forma sosegada
para adecuarla a las singularidades de cada zona, que es lo que se está obviando. Se pretexta
que hay que adaptar la Justicia a la realidad del siglo XXI y sin embargo se utilizan modelos de
una única talla que no sirven para todas las zonas y que van a crear indeseables
desigualdades. Si España se caracteriza por algo es por su diversidad, ya que no todas las
zonas son iguales, tienen la misma evolución económica y social y las mismas infraestructuras.
Y eso hay que debatirlo de modo sosegado con ánimo de mejorar la Justicia y sin menoscabar
los derechos fundamentales del ciudadano.
J. Sánchez: Hay que recordar que aún estamos ante un anteproyecto de ley que aún tiene que
pasar por el Consejo General del Poder Judicial y las comunidades autónomas, que tienen
mucho que decir sobre él, y luego pasar por el Consejo de Ministros y el Congreso de los
Diputados. Además, habrá un régimen transitorio en el que su implantación se hará de forma
progresiva. Tiene razón Fernanda en que hay que tener en cuenta las singularidades, pero no
solo dentro de España, sino también de la comunidad autónoma, pero insisto en que esta
reforma parte de 2001, tras lo que hubo varios hitos normativos en los que se adivina el
consenso entre los diferentes gobiernos que hubo, porque todos tienden a la reforma de la
planta y la demarcación judicial bajo el argumento de que el partido judicial ha sido superado y
de que es necesaria una nueva demarcación bajo el prisma de una mayor concentración de las
unidades judiciales.
F. Álvarez: Yo creo que se parte de la premisa errónea de que los partidos judiciales son
anacrónicos, cuando lo que es anacrónico es la concentración de la Justicia en las capitales de
provincia. El partido judicial me parece perfecto para garantizar la cercanía de la Justicia al
ciudadano, pero otra cosa es que determinados partidos por su evolución social se hayan
quedado desfasados, por lo que lo que hay que hacer es una remodelación de los mismos.
J. Sánchez: El informe del Consejo General del Poder Judicial sobre el borrador del nuevo
modelo de planta y demarcación no obvia el partido judicial pero establece unas agrupaciones
de partidos. Yo no comparto en absoluto que en Galicia solo se mantengan siete unidades
judiciales y no entiendo que pueda haber compañeros que puedan creer que Santiago o Ferrol
se van a quedar sin ellas.
F. Álvarez: Yo no me lo creo, es una estrategia política con la que se dice que solo van a
quedar las cuatro capitales para luego quedar como bondadosos al ofrecer más sedes.
J. Sánchez: Para mí, el borrador del anteproyecto otorga toda la flexibilidad posible para que
haya sedes desplazadas en las localidades que fueron cabeza de los partidos judiciales.
F. Álvarez: Pero esa excepción debía ser la regla general y que la demarcación se configurase
en función de esas circunstancias.

5. 5Novas da Xustiza
J. Sánchez: Tampoco pasaría nada por eso, porque a mí lo que me choca mucho es la alarma
social que se ha creado con esta reforma.
F. Álvarez: Es que no es lo mismo sede desplazada que sede del tribunal.
J. Suárez: Es que esta ley elimina los decanos de los juzgados y toda la dependencia de las
sedes que se creen va a ser del presidente del tribunal de instancia que será elegido por el
Consejo General del Poder Judicial.
J. Sánchez: Pero a propuesta de la sala de gobierno.
J. Suárez: Pero en cada partido judicial hay ahora un decano que es elegido por sus propios
compañeros, que es muy diferente. Y hay alarma social porque hay localidades como Betanzos
y Carballo cuyos juzgados ingresan cada año 8.000 asuntos.
F. Álvarez: Y Ribeira también.
J. Sánchez: Corren más peligro Betanzos y Carballo que Ribeira.
F. Álvarez: Porque Ribeira está a 143 kilómetros de A Coruña.
J. Suárez: No me extraña que los alcaldes se reúnan para salvar sus partidos judiciales porque
es una pérdida socioeconómica terrible, ya que alrededor de un juzgado se mueven un montón
de negocios y profesionales. Y con respecto a la reforma de 2001, hay que decir que fue una
reforma fracasada porque nadie tuvo nunca la capacidad de acometerla. Nosotros ya
estábamos en contra de la reforma que proponía el Consejo General porque creemos en la
justicia de proximidad, ya que cuanto más cercana esté al ciudadano más tutelados van a
estar sus derechos.
J. Sánchez: Pero ahí es donde hay que guardar un equilibrio, porque hay que garantizar el
acceso de los ciudadanos a la Justicia, pero es imposible que tengas un juzgado a la puerta de
tu casa.
J. Suárez: Ese es el argumento que utiliza el Gobierno.
F. Álvarez: En la ley de 1988 se decía que al configurar los partidos judiciales se debían
respetar los parámetros de 50.000 habitantes y un radio de 15 kilómetros de distancia, y esos
parámetros siguen hoy vigentes. De Ribeira a Santiago hay hora y media en autobús y hasta A
Coruña una hora más, por lo que no tenemos infraestructuras.
J. Suárez: El informe del Consejo General establecía una distancia de 100 kilómetros o una
hora de desplazamiento.
J. Sánchez: Y 100.000 habitantes de población, pero con matices, porque aquí la comunidad
autónoma tiene que jugar un papel muy importante. El anteproyecto dice que se podrán crear

6. 6Novas da Xustiza
sedes desplazadas de los tribunales de instancia de acuerdo con parámetros como el que en
esas localidad haya habido unidades judiciales distintas de los juzgados de paz, el volumen y la
dispersión de la población, la carga de trabajo de los juzgados, la distancia a la capital de
provincia y el tiempo de desplazamiento en transporte público o las características geográficas
especiales de la provincia.
F. Álvarez: A mí eso no me garantiza que Ribeira vaya a tener una sede desplazada. Queremos
garantías. El objetivo de esta reforma es abaratar costes al compartir recursos y poder
redistribuir a los jueces en función de la carga de trabajo de los juzgados.
J. Suárez: En Galicia somos 2.700 funcionarios de Justicia y creemos que con esta reforma va
a haber una amortización de plantilla, ya que con la entrada en marcha de la nueva oficina
judicial nuestro centro de destino va a ser la provincia y van a poder movernos libremente
entre todas las subsedes, de forma que hoy estás en Betanzos y mañana en A Coruña. Todos
los funcionarios de los juzgados que se supriman tendrán que venir a la capital provincial,
donde no hay espacio físico ni órganos suficientes para ello. La reforma va destinada a reducir
costes y se hará mediante la reducción de personal, por lo que la tutela judicial efectiva no va
a estar garantizada porque los procedimientos se van a ralentizar, pero ellos ven como positivo
que mucha gente renunciará a sus derechos por no desplazarse a la capital.
J. Sánchez: Yo no lo veo así, sino que hay bastante flexibilidad y además el Consejo General y
la comunidad autónoma jugarán un papel muy importante a la hora de informar.
F. Álvarez: Es un proyecto muy peligroso que pone en peligro derechos básicos del ciudadano.
Debe someterse a crítica el partido judicial, pero siempre respetando que es la mejor fórmula
para garantizar la tutela judicial. Me parece muy mal que la Xunta solo defienda la existencia
de 7 sedes desplazadas porque los ciudadanos de O Barbanza tienen los mismos derechos que
los de Ferrol y Santiago, y a lo mejor el mismo peso social y económico que esas ciudades.
J. Sánchez: Si pensamos que en Galicia solo tiene que haber 7 unidades judiciales creo que
sería un error. Igual que digo que tendría que haber un reestructuración de los partidos
judiciales, también digo que sería un error esas 7 unidades judiciales.
J. Suárez: Yo creo que esa propuesta de 7 tribunales de instancia cae en el localismo, ya que
Galicia debería tener una postura global. La postura que mantienen Vigo y otras localidades no
la comparto, porque debería haber un planteamiento conjunto para toda la comunidad.
F. Álvarez: Lo que hace falta es invertir en justicia y crear plazas de jueces. Esa es la solución.
J. Suárez: Y de funcionarios.
F. Álvarez: También, pero sobre todo de jueces, porque quien dicta sentencia es el juez.
J. Suárez: Pero quien le hace toda la tramitación es el funcionario.

7. 7Novas da Xustiza
NOF
Nova oficina fiscal: Fiasco e
coladero
Qué é a nova oficina fiscal?
É un deseño que se está a elaborar en todos os ámbitos territoriais, un novo modelo, onde
sobre o papel avanzamos cara a modernidade, contando coa nova oficina xudicial e o
expediente electrónico, e onde se aumenta a ratio de funcionarios, a un por fiscal. Esta é a
mercadotecnia política, a pé de obra a realidade é ben distinta
Por qué CCOO se opón a ese proxecto?
Unha cousa é o papel, que o aguanta todo, e outra a realidade. Noutros ámbitos xa está
implantada, de forma nefasta nalgúns, a nova oficina xudicial, aquí non temos noticias. Unha
nova oficina fiscal, para que funcione e aspire a mellorar os sistemas de traballo debe vir
acompasada da nova oficina xudicial e, en todo caso, precedida do expediente electrónico.
Cómo se pode ter o atrevemento de falar dunha oficina fiscal moderna e áxil cando toneladas
de papel viaxan en carriños da compra?
Cales son os aspectos máis deplorables?
- Crea cinco postos de libre designación, abertos a funcionarios da xunta: voltamos ao
caciquismo e a elección personalizada de traballadores afíns. Ademais non se especifica a
súa retribución, supoñemos que elevada.
- Hai diferenzas retributivas inxustificadas para os postos de xestión segundo a
localidade
- Abre os postos de coordinación de xestión a concurso específico, co que pode ocorrer
que os que levan anos consolidados perdan a praza. Ademais exclúeselles das gardas
- A ratio dun funcionario por fiscal é unha ficción, xa que aínda que se recoñece no
Decreto, engádese a coletilla de “en canto haxa dispoñibilidade orzamentaria”, que é o
mesmo que dicir nunca.
- Establécense manuais de procedementos e de postos particulares para cada fiscalía,
demasiado poder de organización aberto para atribuírnos calquera función que se lle antolle
ao fiscal que corresponda, en lugar de facer manuais xenéricos

8. 8Novas da Xustiza
- As RPTs, a día de hoxe, son o único instrumento legal para acadar melloras
retributivas. Dada a perda do 30% de poder adquisitivo nos nosos petos nos últimos anos,
esiximos subas salariais que repoñan a situación de ataque continuo.
- Non descartamos que amorticen algunha praza
Pero todo é negativo?
Nas fiscalías de toda Galicia existen 22 prazas de reforzo, algunhas de moi longa duración e
contra o réxime legal que considera os reforzos de máis de dous anos como necesidades
estruturais. Estas 22 prazas vanse consolidar e serán ofertadas en Concurso de Traslado
Xeral de 2015, un respiro para a morea de compañeiros que agardan a súa oportunidade para
regresar a Galicia. Sen embargo, non era necesaria a Nova Oficina Fiscal para facer o que xa
se tiña que ter feito hai moito tempo
Cal é a postura de CCOO?
Como dixemos ao inicio, consideramos esta reforma extemporánea e pedimos a súa retirada
para acompasala á da NOX prometida dende nada menos que o 2001. Ademais
consideramos que deben garantirse todos os postos de traballo, a eliminación das libres
designacións e a reserva dos postos aos funcionarios de xustiza, todos por concurso xeral, en
canto á consolidación de reforzos, e a preferencia para os xestores de fiscalías das prazas de
coordinación. Tamén consideramos que a diferenciación retributiva por localidade non se
xustifica, e que debe aproveitarse a RPT para implementar un incremento salarial, xa que a lei
o permite. Os cadros de persoal non se acomodan en absoluto á ratio dun funcionario por
fiscal, e sometelo á disponibilidade orzamentaria é deixalo completamente á libre vontade
política.
Proxecto de decreto Nof
Alegacións de CCOO

9. 9Novas da Xustiza
Control Horario
Partes de incidencia no OPAX
Dentro do control exhaustivo dos nosos movementos a través do sistema KRONOS, un
gran irmán moderno elaborado por AMTEGA, axencia cun orzamento anual duns cen
millóns de euros, que pon ao funcionario baixo a presunción de culpabilidade por
incumplidor, ven de publicarse na intranet o sistema de remisión a través do OPAX
dos partes de incidencia horaria.
De acordo coas instrucións aprobadas por Resolución do 12 de febreiro, xa está
habilitada a sinatura electrónica do parte individual de incidencias dispoñible na OPAX.
As incidencias deberán rexistrarse ao día seguinte ou o primeiro día hábil de traballo
tras a reincorporación ao posto. Dende o momento da sinatura, a incidencia pasará a
estar dispoñible para o servizo de persoal correspondente, que procederá á súa
validación e carga no sistema de control horario. Desta forma, para a tramitación de
calquera incidencia de control horario, xa non é precisa a sinatura por parte do
superior funcional da unidade, ao que se lle habilitará unha opción de consulta na
súa bandexa de entrada, para poder facer un seguimento das incidencias tramitadas
polo seu persoal.
As únicas situacións vinculadas co horario, cuxa tramitación tamén é telemática
en todos os seus pasos, pero que si precisa da validación e sinatura electrónica
por parte do superior funcional, son:
Acumulación de horas por actuacións urxentes e inaprazables: no corpo da
solicitude é preciso describir a xustificación das actuacións realizadas, incluíndo
as horas da súa prestación, para poder aplicar as compensacións
correspondentes. Ao seren validadas e asinadas polo superior funcional,
enténdese como certificada a obrigatoriedade dos traballos, polo que non é
preciso achegar ningún papel sobre as circunstancias, salvo requirimento do
servizo de persoal correspondente.

10. 10Novas da Xustiza
Solicitude de días de libranza por acumulación de horas: a súa tramitación é
totalmente equiparable neste momento á dos días de permiso por asuntos
particulares, sendo obrigatoria a tramitación electrónica.
Nestes dous supostos, nos que é preciso o visado electrónico do superior xerárquico
no caso de producirse calquera problema técnico neste paso, o funcionario deberá
remitir a súa solicitude vía fax ao servizo de persoal no prazo máximo de cinco días
hábiles dende o rexistro e sinatura electrónica por parte do interesado.
Dende o día de hoxe tamén está dispoñible a través da OPAX a incidencia parcial
por horario e xornada especial, que deberá ser cuberta polo persoal que presta
servizos de garda, para que o programa de control horario sume os tempos
traballados fóra da franxa horaria xeral fixada polo calendario laboral vixente. Desta
forma, calquera servizo motivado nun servizo de garda ou nun cambio da quenda de
rexistro civil, realizado con posterioridade ás 18.30 da tarde e ata as 07.30 da mañá,
en horario de inverno, ou dende as 17.30 da tarde e ata as 08.00 da mañá, en horario
de verán, requirirá da cubrición da correspondente incidencia. Ao igual que o resto das
incidencias de control horario, na súa tramitación non se require a sinatura por parte
do superior funcional da unidade, ao que se lle habilitará unha opción de consulta na
súa bandexa de entrada, para poder facer un seguimento das incidencias tramitadas
polo seu persoal.
A forma de proceder nestas situacións será a seguinte:
A incidencia deberase de realizar ao día seguinte da prestación dos servizos.
Entrar na OPAX/Control horario/Parte individual de incidencia/Incidencia parcial
por horario e xornada especial.
Escoller o motivo (Servizo de garda/Cambio na quenda de rexistro civil) e
seleccionar o día para o que se quere tramitar a incidencia.

11. 11Novas da Xustiza
Novas da Xustiza
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