Este documento resume las principales novedades en la actualización del Esquema Nacional de Seguridad en España. Se explica que se está revisando el Esquema a la luz de la experiencia adquirida y los cambios tecnológicos y regulatorios. Algunas de las actualizaciones incluyen enfatizar la gestión continua de la seguridad, introducir medidas compensatorias y mejorar los mecanismos para conocer el estado de la seguridad. También se introducen instrucciones técnicas de seguridad y se refuerza la capacidad de respuesta

1. Novedades en el Esquema Nacional de
Seguridad
Madrid, 9 de abril de 2015
Miguel A. Amutio Gómez
Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC
Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

2. Contenidos
1. El Esquema Nacional de
Seguridad (ENS)
2. Estado de situación, ¿dónde
estamos?
3. Actualización del ENS
4. Conclusiones

3. 1. El Esquema
Nacional de
Seguridad
(ENS)

4. Por qué es necesaria la seguridad de información y servicios
 Los ciudadanos esperan que los servicios
se presten en condiciones de confianza y
seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se
acercan personalmente a las oficinas de la Administración.
 Buena parte de la información y los servicios
manejados por las AA.PP. constituyen activos
nacionales estratégicos.
 Los servicios se prestan en un escenario
complejo que requiere cooperación.
 La información y los servicios están
sometidos a riesgos provenientes de acciones
malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o
desastres.
 Los servicios 24 x 7 -> requieren
seguridad 24 x 7.

5. OCDE
Directrices de seguridad de la información y de las redes: ... Evaluación del riesgo, Diseño
y realización de la seguridad, Gestión de la seguridad, Reevaluación.
Implementation Plan for the OECD Guidelines: “Government should develop policies that reflect
best practices in security management and risk assessment...to create a coherent system of security.”
UNIÓN EUROPEA
Agenda Digital para Europa.
Estrategia de ciberseguridad de la Unión Europea.
Reglamento de identidad electrónica y servicios de confianza (eIDAS)
Otros proyectos legislativos comunitarios en curso: de Directiva NIS, de
Reglamento de protección de datos de carácter personal.
ENISA
Identificación de buenas prácticas y tendencias tecnológicas y emergentes: cloud
computing, protección de datos de carácter personal y privacidad, criptografía, gestión de
riesgos, respuesta ante incidentes, ...
NORMALIZACIÓN nacional e internacional en seguridad de TI.
ACTUACIONES EN OTROS PAÍSES:
EE.UU.: Federal Information Security Management Act (FISMA).
Otros: Reino Unido, Alemania, Francia
Estrategias nacionales de ciberseguridad
Contexto y referentes
Agenda Digital para Europa

6. La seguridad en el marco legal
de la Administración Electrónica
La Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos reconoce
el derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de
medios electrónicos con las AA.PP.
Este reconocimiento implica la obligación de las AA.PP. de promoción de
las condiciones de confianza y seguridad mediante la aplicación segura
de las tecnologías.
Diversos principios de la Ley 11/2007 se refieren a la seguridad:
 El principio de derecho a la protección de los datos de carácter personal.
 El principio de seguridad en la implantación y utilización de los medios electrónicos.
 El principio de proporcionalidad → garantías y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias
de los trámites y actuaciones.
La seguridad figura también entre los derechos de los ciudadanos:
 Derecho a la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y
aplicaciones de las AA.PP.
La Ley 11/2007 crea el Esquema Nacional de Seguridad.

7. El Esquema Nacional de Seguridad
 Es un instrumento legal – Real Decreto 3/2010- que desarrolla lo
previsto sobre seguridad en la Ley 11/2007.
 Establece la política de seguridad en los servicios de administración-e.
Está constituida por principios básicos y requisitos mínimos que permitan una protección
adecuada de la información.
 Es de aplicación a todas las AA.PP.
Están excluidos los sistemas que manejan la información clasificada.
 Establece un mecanismo de adecuación escalonado (fecha límite
30.01.2014).
 Resulta de un esfuerzo colectivo: AGE, CC.AA., CC.LL.-FEMP, CRUE + Opinión Industria TIC.

8. Objetivos del ENS
 Crear las condiciones necesarias de confianza en el uso de los medios
electrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad, que permita a los ciudadanos y a las
AA.PP., el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.
 Promover la gestión continuada de la seguridad, al margen de
impulsos puntuales, o de su ausencia.
 Promover un tratamiento homogéneo de la seguridad que facilite
la cooperación en la prestación de servicios de administración electrónica cuando participan diversas
entidades.
 Proporcionar lenguaje y elementos comunes:
– Para guiar la actuación de las AA.PP. en materia de seguridad de las tecnologías de la
información.
– Para facilitar la interacción y la cooperación de las AA.PP.
– Para facilitar la comunicación de los requisitos de seguridad de la información a la Industria.
 Proporcionar liderazgo en materia de buenas practicas.

9. 7 elementos principales
 Los Principios básicos, que sirven de guía.
 Los Requisitos mínimos, de obligado
cumplimiento.
 La Categorización de los sistemas para la
adopción de medidas de seguridad
proporcionadas.
 La auditoría de la seguridad que verifique el
cumplimiento del ENS.
 La respuesta a incidentes de seguridad.
Papel de CCN- CERT.
 El uso de productos certificados. La
certificación, a considerar al adquirir los productos
de seguridad. Papel del Organismo de
Certificación (OC-CCN).
 La formación y concienciación.

10. Las AA.PP. deberán disponer de una política de
seguridad en base a los principios básicos y aplicando los
requisitos mínimos para una protección adecuada de la información.
Para dar cumplimiento de los requisitos mínimos, se
seleccionarán las medidas de seguridad proporcionadas, atendiendo a:
 Los activos que constituyen el sistema.
 La categoría del sistema. Básica, Media y Alta, según valoración de
dimensiones de seguridad (Disponibilidad, Autenticidad, Integridad,
Confidencialidad, Trazabilidad).
 Lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, y normativa de
desarrollo.
 Las decisiones que se adopten para gestionar los riesgos
identificados.
Política de seguridad y cumplimiento de
requisitos mínimos

11. Adecuarse al ENS: 8 acciones principales
Aspectos principales de la adecuación:
Elaborar y aprobar la política de
seguridad (art. 11)
Definir roles y asignar personas.
Responsable de seguridad. (art. 10)
Categorizar los sistemas (art. 27)
Analizar los riesgos está actualizado
(art. 27)
Seleccionar e implantar las medidas de
seguridad. Preparar la declaración de
aplicabilidad (Anexo II)
Auditar la seguridad (art. 34)
Publicar la conformidad en la sede
electrónica (art. 41)
Informar del estado de la seguridad
(art. 35)

12. 2. Estado de
situación, ¿dónde
estamos?

13. Evaluar el estado de la seguridad de los SI
El ENS exige evaluar regularmente el estado de seguridad:
También, la medición de la seguridad:
Anexo II – Medidas de seguridad - 4 Marco operacional [op] - 4.6 Monitorización del sistema [op.mon]
4.6.2 Sistema de métricas [op.mon.2]
Categoría ALTA
Se establecerá un conjunto de indicadores que mida el desempeño real del sistema en materia de
seguridad, en los siguientes aspectos:
a) Grado de implantación de las medidas de seguridad.
b) Eficacia y eficiencia de las medidas de seguridad.
c) Impacto de los incidentes de seguridad.

14. Madurez y cumplimiento
Véase: “815 Métricas e indicadores” disponible en https://www.ccn-cert.cni.es
Cómo medir dos facetas de la implantación de las medidas:
 Índice de cumplimiento: para evaluar la satisfacción de las medidas que se
exigen en función de los niveles de seguridad o la categoría del sistema.
Índice de madurez: para evaluar la implantación de las medidas en la
organización.
Enfoque: establecer un nivel de madurez de referencia para cada medida de
protección del Anexo II del ENS, mediante una regla simple:

15. Herramientas para conocer la situación
 Desplegada en 2014 la herramienta ‘INES’:
Facilita la recogida y consolidación de información para el Informe
del Estado de la Seguridad (RD 3/2010, art. 35 y línea de acción 2 de Estrategia
de Ciberseguridad Nacional).

16. Situación. Fuente: INES. Diciembre 2014

17. ¿Qué podemos hacer? Urgencias
 Servicios comunes
Servicios de seguridad gestionada prestados de forma centralizada.

18. 3. Actualización
del ENS

19. Actualización del ENS
 Revisión del RD 3/2010 a la luz de:
 la experiencia adquirida,
 los comentarios recibidos por vías formales e informales,
 la evolución de la tecnología y las ciberamenazas,
 el contexto regulatorio europeo.
 Alineamiento con el Reglamento (UE) Nº 910/2014 de
identidad electrónica y servicios de confianza (28.08.2014).
 Consensuado en los grupos de trabajo de AGE y demás AA.PP.
(más de 2 años de trabajo, 2013, 2014 y 2015).
 Comentarios de AMETIC febrero de 2015.
 En tramitación.
 Proyecto publicado en el Pae:
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/dms/pae_Home/documentos/Estrategias/pae_Seguridad_In
icio/pae_Esquema_Nacional_de_Seguridad/20150302_PROYECTO_RD_modificacion_RD_3_2010.pdf

20. Aspectos principales (I/II)
 Se enfatiza que la política de seguridad ‘articule la gestión
continuada de la seguridad’ (art.11).
 Se introduce la noción de ‘profesionales cualificados’ (art.15).
 En la adquisición de productos certificados se introduce la
noción de la proporcionalidad a la categoría del sistema y nivel de
seguridad determinados y a los riesgos (art. 18).
 La relación de medidas seleccionadas del anexo II se formalizará en un
documento denominado Declaración de Aplicabilidad, firmado por el
responsable de seguridad (art. 27).
 Las medidas de seguridad referenciadas en el anexo II podrán ser
reemplazadas por otras compensatorias siempre y cuando se justifique
documentalmente que protegen igual o mejor el riesgo sobre los activos (art.
27).

21.  Se introducen las instrucciones técnicas de seguridad para
señalar el modo común de actuar (art. 29).
 Se mejoran los mecanismos para obtener un conocimiento regular
del estado de la seguridad en las AA.PP. (art. 35).
 Se introduce la notificación de incidentes de seguridad (art. 36).
 Se precisan los elementos necesarios para la investigación de
incidentes de seguridad (art. 37).
 Se mejora la eficacia de ciertas medidas de seguridad (Anexo II).
 Se introducen diversas mejoras editoriales.
Aspectos principales (II/II)

22.  Se añaden dos nuevos apartados 4 y 5 al artículo 27:
 La relación de medidas de seguridad se formalizará en una
Declaración de Aplicabilidad.
 Las medidas de seguridad podrán ser reemplazadas por
otras compensatorias siempre que se justifique que
protegen igual o mejor el riesgo sobre los activos y se
satisfacen los principios básicos y los requisitos mínimos.
 En la Declaración de Aplicabilidad se indicará la
correspondencia entre las medidas compensatorias
implantadas y las medidas del Anexo II que compensan.
Declaración de aplicabilidad y medidas
compensatorias

23. Instrucciones técnicas de seguridad
 Instrucciones técnicas de seguridad
 Artículo afectado: 29
 Para armonizar el modo común de actuar en relación con ciertas cuestiones.
 Para su elaboración se aplicarán los procedimientos consolidados en el ámbito
de la Interoperabilidad.
 Se contemplan las siguientes:
– Informe del estado de la seguridad.
– Notificación de incidentes de seguridad.
– Auditoría de la seguridad.
– Conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad.
– Adquisición de productos de seguridad.
– Criptología de empleo en el Esquema Nacional de Seguridad.
– Interconexión en el Esquema Nacional de Seguridad.
– Requisitos de seguridad en entornos externalizados.

24.  Artículo afectado: 35
 Se asienta el mecanismo que permita recoger
periódicamente información de las principales
variables para conocer e informar del estado de seguridad,
en adecuadas condiciones de eficacia y eficiencia.
 El CCN articulará procedimientos a través de grupos de
trabajo del Comité Sectorial de Administración Electrónica y
de la Comisión de Estrategia TIC.
Conocer regularmente el estado de seguridad

25.  Artículo afectado: 36
 Se notificarán los aquellos incidentes que tengan un
impacto significativo en la seguridad de la información
manejada y de los servicios prestados.
 Mediante una instrucción técnica de seguridad se
determinarán las características de los incidentes sujetos a
notificación y el procedimiento para realizarla.
 La figura de la notificación de los hechos que tengan un
impacto significativo en la seguridad es una tendencia en
proyectos normativos de la UE.
Refuerzo de la capacidad de respuesta frente a
incidentes de seguridad (I/II)

26.  Artículo afectado: 37
 Para una mejor respuesta a incidentes de seguridad, se
tendrán en cuenta evidencias tales como: informes de
auditoría, registros de auditoría, configuraciones y otra
información relevante, así como los soportes informáticos
 Atendiendo a los siguientes aspectos:
 Cuando sea de aplicación, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal, y su
normativa de desarrollo.
 A la posible confidencialidad de datos de carácter institucional u
organizativo.
Refuerzo de la capacidad de respuesta frente a
incidentes de seguridad (I/II)

27. Mejora de la eficacia de ciertas medidas
Se introducen precisiones orientadas a aumentar la eficacia de
ciertas medidas de seguridad del Anexo II. Principalmente en:
 3.4 Proceso de autorización [org.4]
 4.1.2. Arquitectura de seguridad [op.pl.2]
 4.1.5 Componentes certificados [op.pl.5] + medidas relacionadas
 4.2.5. Mecanismo de autenticación [op.acc.5]
 4.3.8. Registro de la actividad de los usuarios [op.exp.8]
 4.3.9. Registro de la gestión de incidentes [op.exp.9]
 4.6.1. Detección de intrusión [op.mon.1]
 4.6.2. Sistema de métricas [op.mon.2]
 5.4.3. Protección de la autenticidad y de la integridad [mp.com.3]
 5.5.5. Borrado y destrucción [mp.si.5]
 5.7.4. Firma electrónica [mp.info.4]
 5.7.7. Copias de seguridad [mp.info.9]

28. Se alinea con el informe del estado de la seguridad
previsto en el artículo 35.
4.6.2. Sistema de métricas [op.mon.2]

29. Se alinea con el Reglamento (UE) Nº 910/2014 de identidad
electrónica y servicios de confianza.
Se generaliza la redacción para usar las expresiones ‘algo que se sabe’,
‘algo que se tiene’ y ‘algo que se es’.
 Antes de proporcionar credenciales a usuarios, identificación y
registro de manera fidedigna ante el sistema o ante un
proveedor de identidad electrónica reconocido por la
Administración.
 Se contemplan varias posibilidades de registro de los usuarios.
 Se modulan en los tres niveles bajo/medio/alto el uso de los
factores de autenticación y las condiciones relativas a las
credenciales.
4.2.5 Mecanismo de autenticación [op.acc.5]

30. 4. Conclusiones

31. Estrategia de Ciberseguridad Nacional

32. ECSN Línea de acción 2

33. Conclusiones
 Evolución hacia la gestión electrónica de los servicios: los servicios 24
x 7 -> requieren seguridad 24 x 7.
 El ENS, de aplicación a todas las AA.PP., persigue la creación de
condiciones de seguridad, impulsa la gestión continuada y el
tratamiento global de la seguridad, proporcionando el adecuado
respaldo legal.
 Es fundamental el conocimiento del estado de la seguridad, hacia
dónde vamos, dónde estamos.
 Retos en relación con la actualización y alineamiento con
tendencias (UE, OCDE), conocimiento de la situación, y extensión
a todos los sistemas de información.
 Actuaciones para mejora de la seguridad del conjunto en
condiciones de mejor eficacia y eficiencia.

34.  El RD 3/2010, 25 Guías CCN-STIC (Serie 800), seguimiento, herramientas,
servicios…
Pero sobre todo:
 Esfuerzo colectivo de todas las AA.PP. (AGE, CC.AA., EE.LL. (FEMP),
Universidades (CRUE), ámbito de Justicia (EJIS), coordinado por MINHAP y CCN.
 + Industria sector seguridad TIC.
 Convencimiento común: gestión continuada de la seguridad, con un
tratamiento homogéneo y adaptado al quehacer de la Administración.
Esfuerzo colectivo

35. Muchas gracias
 Correos electrónicos
– ens@ccn-cert.cni.es
– ens.minhap@correo.gob.es
– ccn@cni.es
– sondas@ccn-cert.cni.es
– redsara@ccn-cert.cni.es
– organismo.certificacion@cni.es
 Páginas Web:
– administracionelectronica.gob.es
– www.ccn-cert.cni.es
– www.ccn.cni.es
– www.oc.ccn.cni.es

36. Guías CCN-STIC publicadas en https://www.ccn-cert.cni.es :
800 - Glosario de Términos y Abreviaturas del ENS
801 - Responsables y Funciones en el ENS
802 - Auditoría de la seguridad en el ENS
803 - Valoración de sistemas en el ENS
804 - Medidas de implantación del ENS
805 - Política de Seguridad de la Información
806 - Plan de Adecuación del ENS
807 - Criptología de empleo en el ENS
808 - Verificación del cumplimiento de las medidas en el ENS
809 - Declaración de Conformidad del ENS
810 - Creación de un CERT / CSIRT
811 - Interconexión en el ENS
812 - Seguridad en Entornos y Aplicaciones Web
813 - Componentes certificados en el ENS
814 - Seguridad en correo electrónico
815 - Métricas e Indicadores en el ENS
817 - Criterios comunes para la Gestión de Incidentes de Seguridad
818 - Herramientas de Seguridad en el ENS
821 - Ejemplos de Normas de Seguridad
822 - Procedimientos de Seguridad en el ENS
823 – Cloud Computing en el ENS
824 - Informe del Estado de Seguridad
825 – ENS & 27001
827 - Gestión y uso de dispositivos móviles
850A - Implantación del ENS en Windows 7 (cliente en dominio)
851A - Implementación del ENS en Windows Server 2008 R (controlador de dominio y servidor miembro)
851B - Implementación del ENS en Windows Server 2008 R2 (servidor Independiente)
MAGERIT v3 – Metodología de análisis y gestión de riesgos de los sistemas de información
Programas de apoyo:
Pilar y µPILAR
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