El documento describe el modelo de e-gobierno del Principado de Asturias en España. Se creó una plataforma tecnológica llamada Open Framework for Public Administration (openFWPA) para racionalizar los sistemas TIC y mejorar los servicios electrónicos. openFWPA se mantiene a través de la comunidad de software libre Morfeo y ofrece servicios centralizados e interoperables. El gobierno de Asturias ofrece este modelo como una solución de cooperación al desarrollo para mejorar la transparencia y economía de otros territorios.

1. E-Government P.Asturias: un modelo para la Cooperación al Desarrollo Gijón, febrero 2009 Mª América Alvarez González Directora General de Informática Open Framework for Public Administration Open Framework for Principado de Asturias

2. Índice 1. Introducción 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA 3. ¿Cómo se mantiene? 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

3. Índice 1. Introducción 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA 3. ¿Cómo se mantiene? 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

4. Introducción Contexto territorial ASTURIAS: Extensión : 10.600 km2 (un 2,1% del territorio español)‏ Población : 1.074.000 personas (unos 100 hab/km2) con un alto índice de dispersión geográfica Casi 1/3 del territorio es Espacio Natural Protegido , con 3 parques naturales reconocidos como Reservas de la Biosfera por la UNESCO.

5. Introducción Administración Electrónica VENTAJAS: Sociales : Mejora la calidad de vida Económicas : Mejora de productividad Ecológicas : Reducción del impacto medioambiental

6. 1. Introducción ¿Cómo estamos? Algunos números sobre Administración electrónica en Asturias Se pueden solicitar más de 1.102 procedimientos por Internet Múltiples canales : Internet, teléfono, SMS La distribución de los servicios en base a usuarios y tipos de servicios es la siguiente:

7. 1. Introducción ¿Cómo estamos? El informe eEspaña 2008 de la Fundación Orange , que analiza y elabora un ranking siguiendo la metodología eEurope de análisis de la e-Administración en la Unión Europea de los portales Web de las diferentes Comunidades Autónomas, sitúa a Asturias en el primer puesto a nivel estatal respecto al desarrollo de servicios públicos on-line, tanto en servicios dirigidos a ciudadanos como en servicios a empresas . ASTURIAS ES LIDER NACIONAL EN E-GOVERNMENT en los 24 indicadores de análisis establecidos por la UE

8. Índice 1. Introducción 2. ¿ Cómo llegamos? openFWPA 3. ¿Cómo se mantiene? 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

9. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA Origen y Objetivos Origen : En Mayo de 2004, la Administración del Principado de Asturias se planteó lanzar un ambicioso programa de gobierno electrónico. Objetivos : Crear el software necesario para desarrollar nuestro proyecto de administración electrónica. Impulsar el tejido empresarial en el sector TIC asturiano Racionalización del gasto TIC

10. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA Situación de partida En 2004 se disponía de más de 800 servidores , con casi 500 aplicativos desarrollados en mas de 20 entornos de desarrollo distintos : Duplicidades en los desarrollos Incompatibilidad entre sistemas Dificultades para la interconexión Sistemas no predecibles Complejidad para la operación y el mantenimiento Costes elevados

11. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Qué se buscaba? Mejorar y ampliar los servicios. Optimización del gasto público. Estandarización de funciones y procesos. Normalización en los desarrollos. Estandarización de sistemas y arquitecturas. Interoperabilidad . Único entorno de desarrollo común a todas las aplicaciones, basado en una única tecnología . Creación de nuevas aplicaciones y servicios por composición .

12. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Qué se buscaba? Arquitectura orientada a servicios ( SOA ) Homogeneización de la plataforma Centralización de la operación y el mantenimiento de infraestructuras y aplicaciones Reutilización de funciones a través de módulos comunes Múltiples canales de interacción Uso de componentes de Software Libre Y… Formar tejido empresarial alrededor del sector TIC en Asturias aprovechando el motor de la Admón. Electróncica.

13. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿qué se hizo ? Construir una plataforma (FRAMEWORK) que resolviera completamente el problema. Open Framework for Public Administration Open Framework for Principado de Asturias

14. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA ¿Cómo se hizo? a) Construcción de la plataforma con un equipo multiempresa , formado ad-hoc para el desarrollo y soporte del openFWPA 73 empresas 2.700 profesionales 300 millones de € Compromiso con los agentes tecnológicos locales

15. 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA Posteriormente, capacitación al resto del sector TIC b) Formación de RRHH (recién titulados y universitarios). En 2006 comenzó el proceso la formación en el openFWPA. En 2007 se llevó a cabo un proceso de capacitación en el openFWPA a 100 personas que estaban en situación de paro con un compromiso de contratación por parte de un grupo de empresas TIC del Principado de Asturias. En 2008 se ha realizado un plan de formación de alta capacitación en el openFWPA dirigido a Jefes de Proyecto, Arquitectos Técnicos, Analistas, etc. c) Colaboración de la Fundación CTIC como Centro Tecnológico experta en estándares para el web.

16. Índice 1. Introducción 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA 3. FWPA a disposición de la comunidad de software libre 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

17. 3. ¿Cómo se mantiene? ¿Por qué liberarlo? El Gobierno del Principado decidió liberar el FWPA para ponerlo a disposición de UNA GRAN comunidad de SOFTWARE LIBRE, MORFEO, de forma que pueda ser enriquecido con la contribución de la comunidad internacional de desarrolladores. Y, al mismo tiempo, por entender que el OpenFWPA es una plataforma tecnológica transferible que puede ayudar a otros territorios a avanzar muy rápidamente en la transparencia electrónica, ahorrando costes de desarrollo y mantenimiento, tiempos de desarrollo y ganando en eficacia y eficiencia. Open Framework for Public Administratión

18. 3. ¿Cómo se mantiene el FWPA? ¿Qué es MORFEO? Morfeo es una comunidad de Software Libre que busca proporcionar un marco abierto de colaboración entre empresas (grandes empresas y PYMEs), universidades, centros de investigación y la Administración. http:// www.morfeo - project.org / Da la oportunidad de involucrarse en el desarrollo a: Empresas Universidades Otras administraciones Comunidad software libre Alineamiento con los objetivos de Morfeo Estándares abiertos Software Libre Colaboración con otras entidades

19. 3. ¿Cómo se mantiene? Licencia elegida: LGPL 3 Es una licencia muy conocida y respetada Texto legal válido para diferentes legislaciones a nivel internacional Permite usar el software sin restricciones Permite modificar y redistribuir el software con o sin modificaciones Las modificaciones han de ser distribuidas bajo la misma licencia La licencia no afecta a otros componentes que no sean ampliaciones del trabajo Incorpora protección contra el uso de patentes o mecanismos de gestión de derechos digitales (DRM).

20. Índice 1. Introducción 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA 3. ¿Cómo se mantiene? 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

21. 4. Servicios aportados por el framework Queríamos pasar de esta situación… En 2004 se disponía de más de 800 servidores, con casi 500 aplicativos desarrollados en mas de 20 entornos de desarrollo distintos.

22. 4. Servicios aportados por el framework … A esta otra situación

23. 4. Servicios aportados por el framework Nuestro modelo

24. Índice 1. Introducción 2. ¿Cómo llegamos? openFWPA 3. ¿Cómo se mantiene? 4. Servicios aportados por el framework 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo

25. 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo Open Framework for Public Administratión El Gobierno del Principado de Asturias pone a disposición de los agentes de cooperación y de territorios en vías de desarrollo un modelo para la transferencia tecnológica del… Open Framework for Public Administration

26. 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo Principios básicos del modelo Deberá mejorar la transparencia electrónica: de los gobiernos con los ciudadanos allí donde se implante (pero no es sólo un proyecto de administración electrónica, debe ser mucho más que eso...) Debe fortalecer la economía local: generando un sector de prestación de servicios tecnológicos a la administración con alta competencia y con capacidad de colaborar además de competir. Debe ser una oportunidad para formación de RRHH: cualificados y asentados en el territorio. Debe ser una oportunidad para el desarrollo social y económico: del territorio.

27. 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo Los agentes del modelo disponibles El Gobierno del Principado: como referente de buena práctica y líder en España en E-Government. Una plataforma tecnológica robusta: “open source ”, tecnologías abiertas, basada en estándares y disponible en MORFEO como software libre. Las empresas tecnológicas locales asturianas: conocedoras de la tecnología capaces de transferirla y entrenadas en proyectos colaborativos . CTIC como centro tecnológico: conocedor de la tecnología, capaz de aglutinar a agentes tecnológicos y de cooperación, neutral tecnológicamente y sin ánimo de lucro. Disponibilidad política del Gobierno Asturiano: para participar en proyectos de cooperación al desarrollo para transferir el modelo.

28. 5. Un modelo para la Cooperación al Desarrollo Otros agentes necesarios para la transferencia del modelo Organismos de cooperación: que acojan y apoyen la iniciativa junto con el Gobierno Asturiano y los agentes que éste pone a su disposición. Un territorio como potencial receptor (implicación gubernamental): como destinatario. Las empresas tecnológicas locales del territorio receptor: a quienes se les formará y transferirá el modelo tecnológico con el objeto de que potenciar el desarrollo empresarial tecnológico local. Los RRHH del territorio receptor: que serán formados tanto en Asturias como en su territorio.

29. Open Framework for Public Administratión Reitero el ofrecimiento del Gobierno del Principado de Asturias de poner a disposición de los agentes de cooperación y de territorios en vías de desarrollo la transferencia tecnológica del… Open Framework for Public Administration El Gobierno del Principado de Asturias colabora muy activamente en la Iniciativa de e-Government del WORLD WIDE WEB CONSORTIUM (W3C) con el objeto de buscar soluciones universales a los problemas de la gobernanza electrónica.

30. Mª América Alvarez González Gracias