El documento describe el uso extensivo de software libre en la administración del Principado de Asturias. Ha permitido menores costos, mayor independencia, seguridad y control. También ha impulsado la economía local al fomentar el desarrollo de empresas de tecnologías de la información en la región. La administración ha liberado varios de sus desarrollos para que puedan ser reutilizados por otras organizaciones.

1. Uso de Software Libre en la Administración Asturiana
Julio de 2010
Software Libre en la
Administración del
Principado de
Asturias

2. La Administración del futuro
 Importancia de la tecnología: El desarrollo de las TIC hacen
que, cada vez más, las infraestructuras tecnológicas formen el
esqueleto nuclear de nuestras instituciones. Controlar la
tecnología de la que dependemos es esencial
 Ciudadanía activa: Incremento de la participación activa de las
personas, que quieren colaborar y participar cada vez más
 Colaborar: Trabajando conjuntamente, tanto las diferentes
administraciones como las empresas u otras organizaciones
pueden conseguir mejores resultados que yendo por libre
 Compartir: De una forma análoga al desarrollo de la Ciencia,
construir sobre lo que ya han hecho otras personas permite
alcanzar objetivos que no serían posibles si no: "si he podido ver
más lejos que el resto de las personas es porque me he aupado
a hombros de gigantes" (Isaac Newton)
 El Software Libre es la vía para conseguir todo esto

3. Las 4 libertades del S.L.
Usar el programa y los resultados de su
ejecución con cualquier propósito.
Estudiar el programa, aprender y poder
aplicar el conocimiento obtenido.
Copiar, distribuir y difundir el
programa, en su totalidad o en parte.
Modificar y mejorar el programa y
publicar los cambios realizados.

4. Ventajas del Software Libre
 Libertad de Uso, sin restricciones
 Mayor independencia del proveedor: eliminación de la
situación de “cliente cautivo”
 Seguridad y privacidad de sistemas y de datos: Permite la
auditoría completa del sistema informático
 Posesión del código fuente: garantía de continuidad
 Uso de estándares y tecnologías abiertas: mayor facilidad de
extensión y de interconexión
 Formatos estándares: garantía de futuro sobre los datos
 Reducción del coste en licencias
 Desarrollo del tejido empresarial regional
 Compartición y reutilización del código con otras
organizaciones: No hace falta hacer lo mismo una y otra vez

5. Importancia económica del S.L.
 Europa es pionera en el desarrollo de Software Libre: 29%
de todo el software desarrollado
 El 65% de las empresas han adoptado o tienen interés en
adoptar soluciones de Software Libre
 De ellas, un 53% tienen software libre para la gestión de bases
de datos, un 32% para la gestión de redes, y un 30% en
seguridad
 La evolución prevista es en e-learning, gestión de redes,
desarrollo de aplicaciones y de creación de contenidos digitales
 El 33% del software utilizado por las PYMEs es libre
 Principalmente utilizado para sistemas de gestión de bases de
datos (66%), servidores web (61%), sistemas operativos
(61%) y suites ofimáticas (48%)

6. S.L. en la Administración Asturiana
 El Principado de Asturias viene usando masivamente
soluciones de Software Libre en sus sistemas desde 2004
 Donde por razones operativas esto aún no ha sido posible, se
ha optado por soluciones basadas en estándares abiertos
 Los servicios electrónicos del Principado de Asturias están
construidos sobre muchos componentes libres y sobre
estándares abiertos:
− Sistema operativo en los servidores: Linux (SuSE y RedHat)
− Servidores: Apache, Tomcat, Jboss
− Framework de desarrollo: openFWPA, J2EE, Struts, Apache
Commons, Log4j, Xerces, Junit, Spring, Maven2, Ant, Eclipse,
Jmeter, Jasper
− Administración y monitorización de sistemas y comunicaciones:
Zabbix, Nagios, MRTG
− Educación: Wordpress, Moodle, Arranque dual con Linux

7. Una vista global

8. ¿Qué beneficios hemos obtenido?
 Menor coste, lo que implica que sin necesidad de aumentar el
presupuesto se ha podido realizar un desarrollo mayor
 Ergonomía: Los sistemas informáticos son los que se adaptan
a las necesidades de la organización, y no al revés
 Control: El Principado de Asturias es quien toma las decisiones
sobre su propia infraestructura y sobre su evolución
 Seguridad: Es posible realizar una auditoría del código y se
dispone del conocimiento para adaptarlo, con lo que se puede
mejorar el rendimiento y la estabilidad, así como minimizar los
tiempos de respuesta ante incidencias
 Economía: El uso de Software Libre ha permitido convertir el
gasto en licencias en una inversión que ha permitido impulsar el
tejido empresarial TIC de la región
 Colaboración: El Software Libre permite compartir y reutilizar
componentes realizados por otras organizaciones

9. Los resultados
Informe eEspaña 2010 de la Fundación Orange

10. ¡Por cuarto año consecutivo!
Informe eEspaña 2010 Informe eEspaña 2009
Informe eEspaña 2008 Informe eEspaña 2007

11. Impacto económico
 El modelo elegido por el Principado de Asturias para el
desarrollo de su sistema de Administración Electrónica se
fundamenta en la colaboración con las diferentes empresas
y entidades que componen el tejido empresarial TIC de la
región, de tal forma que ello permite que todas ellas tengan
acceso al conocimiento y por tanto sean más competitivas,
dentro y fuera de Asturias
 En este tipo de colaboración, todos los actores salen
ganando: la Administración, las empresas y la ciudadanía
 El ahorro en licencias debido al uso de Software Libre para el
desarrollo de los sistemas de Administración Electrónica del
Principado de Asturias se puede estimar en alrededor de 4 M€
 El crecimiento de la industria TIC local debido a este
desarrollo es de unos 100 M€, con una inversión directa de
unos 12 M€ en 6 años

12. El sector TIC empresarial Asturiano
Evolución de la cifra de negocios del sector TIC asturiano entre 2000 y 2007, en
millones de euros corrientes, mostrada en columnas azules, y evolución del
empleo entre los mismos años, marcada con línea anaranjada.

13. ¿Por qué liberar el software?
 Incremento del número de proovedores: Al incrementarse la
base de empresas que dominan la tecnología se obtiene una
reducción de costes y una mejor protección de la inversión
 Incremento del número de usuarios: Al aumentar la base de
clientes y extenderse la tecnología a otras organizaciones, se
favorece la reducción de costes y protección de la inversión
 Impulso de la economía local: La difusión del conocimiento y
del código permite mejorar la competitividad del tejido
empresarial del entorno
 Aumento de las actividades de I+D: al compartir con otros
actores la inversión necesaria
 Mejor posición a la hora de definir estándares, al compartir la
tecnología desarrollada en los foros de discusión relevantes
 Permite a las empresas TIC asturianas, que tienen el
conocimiento, apoyarse el él para ser más competitivas

14. Software liberado por el P.A.
 El Principado de Asturias está comprometido en colaborar con
la Comunidad, aportando los desarrollos que considera que
pueden ser útiles a otras organizaciones
 En 2008 se liberó el Framework de desarrollo
openFWPA., que se puede descargar libremente
desde http://www.asturias.es/openFWPA
 En 2009 se liberaron varios módulos comunes,
que se pueden descargar libremente desde la Forja
de Morfeo
 En 2010 se va a liberar el Framework de tramitación (EUG)
 Estos sistemas constituyen el núcleo del sistema de
Administración Electrónica del Principado de Asturias, lo que
posibilita que cualquier otra administración los pueda
reutilizar para construir un sistema equivalente al nuestro

15. La apertura en todos los ámbitos
Open Source: Software Libre o de
Código Abierto
Open Formats: Formatos Abiertos
Open Standards: Estándares
Abiertos
Open Data: Datos Abiertos

16. ¿Qué es un Estándar Abierto?
 Especificación disponible públicamente, preferentemente
desarrollada en proceso abierto, y que garantiza que
cualquiera la puede usar sin restricciones legales y sin
necesidad de pagar regalías (gratuitos) o tener que rendir
condiciones a alguien por ello
 La Ley 11/2007 y el RD 4/2010 exige el uso de estándares
abiertos en las relaciones tanto con la ciudadanía como con
otras Administraciones
 La infraestructura del Principado de Asturias se ha diseñado
usando estándares abiertos en sus sistemas siempre que ha
sido posible, también a nivel interno: HTTP, XML, SOAP, LDAP,
BPEL,...
 Permite a los proveedores desarrollar productos que
interactúen entre ellos, o que sean equivalentes, con lo que
se minimiza la dependencia de un único proveedor

17. Open Data: Reutilización
 RISP quiere decir “poner la información del Sector Público
disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándar
abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización”
 Esto favorece la transparencia, participación, colaboración e
inclusión
 Asimismo supone una reducción de costes para conseguir la
interoperabilidad, tanto externa como interna
 La web semántica permite enlazar datos, y combinar de una
forma sencilla diferentes fuentes de información
 La apertura de datos permite que se haga un mejor uso de
éstos, ya que al haber más participantes surgen más ideas
 Permite a empresas y organizaciones utilizar esos datos para
crear valor añadido sobre ellos, creando riqueza, surgiendo
nuevos modelos de negocio y mejorando la economía.

18. La nube de datos enlazados

19. Asturias, pionera en Open Data

20. La apertura es la línea a seguir
“El movimiento Open no termina en el Open
Source y en el Open Government, existen ya
importantes desarrollos de los mismos aplicados
al mundo de los negocios (Open Business) o de la
economía (Open Economy) que tratan de aplicar
estos parámetros a cada una de las disciplinas
mencionadas” (Open Government, de César
Calderón y Sebastián Lorenzo).

21. Enlaces
 Informe eEspaña 2010 (Fundación Orange):
http://www.fundacionorange.es/fundacionorange/analisis/eespana/e_espana10.html
 Flash Sectorial TIC (IDEPA):
http://www.idepa.es/sites/web/idepaweb/productos/flashsectorial/Sector_TIC/index.jsp?csection=3&section=3&posl1=5&posl2=9&posl3=-1
 Informe sobre el estado del arte del Software de Fuentes
Abiertas en la empresa española 2009 (CENATIC):
http://www.cenatic.es/url/informe_empresas
 openFWPA:
http://www.asturias.es/openFWPA/
 Catálogo de Datos de Asturias:
http://risp.asturias.es/