PLAN DE CONTINGENCIA
ESUNA SERIE DE CIRCUNSTANCIAS IRREGULARES
QUE SE PRODUCEN SÚBITA A IMPREVISTAMENTE, QUE PODRÍAN
ORIGINAR DAÑOS A LAS PERSONAS,
PROPIEDAD Y/O AL AMBIENTE Y QUE DEMANDAN
ACCIÓN INMEDIATA.
• CONTINGENCIA MENOR
• CONTINGENCIA SERIA
• CONTINGENCIA MAYOR
3.
PLAN DE CONTINGENCIA
ESEL PROCEDIMIENTO ESCRITO QUE
PERMITE RESPONDER ADECUADA Y
OPORTUNAMENTE CON CRITERIOS DE
SEGURIDAD, EFICIENCIA Y RAPIDEZ
ANTE LOS CASOS DE Contingencias QUE
SE PUEDAN PRESENTAR, MEDIANTE UNA
ACCIÓN COLECTIVA Y COORDINADA DE
LOS DIFERENTES ENTES PARTICIPANTES
QUE PERMITE CONTROLAR Y MINIMIZAR
LAS POSIBLES PÉRDIDAS.
4.
UN PLAN DECONTINGENCIA, DEBE TENER
LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
• Salvaguardar vidas
• Disminuir la gravedad de las lesiones
• Proteger los bienes materiales
• Proteger el ambiente
• No desencadenar riesgos mayores
• Garantizar la seguridad del personal involucrado en la
CONTINGENCIA
• Restablecer la normalidad lo mas pronto posible
• Reducir el tiempo de reacción ante el evento
• Minimizar el impacto o consecuencias
• Racionalizar los recursos de respuesta
• Hacer, ordenado y eficiente lo que sin un plan, sería
arbitrario, caótico e ineficiente.
5.
UN PLAN DECONTINGENCIA, DEBE TENER
LOS SIGUIENTES METAS:
• Protección de bienes materiales y del medio ambiente
• Coordinación adecuada entre ubicación de la CONTINGENCIA y
acciones tomadas en la base de operaciones
• Consideración de cualquier legislación. ordenanza local
pertinente
• Garantizar la seguridad del personal involucrado en la
CONTINGENCIA
• Disponibilidad de personal capacitado para la Administración
global de acción de una CONTINGENCIA
• Crear una estructura organizacional que garantice rápida y
efectiva respuesta a una situación de CONTINGENCIA
6.
UN PLAN DECONTINGENCIA, DEBE TENER
LOS SIGUIENTES METAS:
• Asignar con anticipación las personas responsables de poner
en practica las medidas adecuadas
• Proporcionar una lista de las medidas que deberán tomarse en
una CONTINGENCIA con claras y precisas explicaciones en
cuanto a la prioridad de las mismas
• Disponer de medios de comunicación apropiados para
coordinar las tareas requeridas ante una CONTINGENCIA
• Especificación de equipo, materiales y personal a disponibilidad
• Proporcionar información pertinente aplicable a diferentes
situaciones de Contingencias
7.
Riesgos
Ambientales /
Naturales
• Terremotos
•Inundaciones
• Tormentas y
Descargas
eléctricas
• Epidemias
• Incendios de
vegetación
• Huracanes
TIPOS DE RIESGOS
Riesgos
Tecnológicos /
Operacionales
• Insumos y
Productos
defectuosos
• Incendios
• Explosiones
• Derrames
• Fugas de
Sustancias
Peligrosas
Riesgos
Sociales/
Financieros
• Conflictos
laborales
• Actos criminales
• Conflictos del
Entorno
8.
Situaciones de Emergencia
ElPlan de Respuestas a Emergencias contempla varias
situaciones:
• Amenazas al personal
• Amenazas o daños a las instalaciones o equipos
• Incidente terrorista
• Planes de evacuación
• Incidente de secuestro
• Lesiones serias, enfermedades
• Fuego, explosión o fuga de gases
9.
Para la elaboraciónde Plan de CONTINGENCIA,
nos estamos adelantando a las Contingencias o
Contingencias a fin de conocer su riesgo,
consecuencias y variaciones de los productos y
procesos involucrados en forma hipotética.
Con el Objetivo de aplicar las técnicas más
efectivas de control, administrar los recursos
disponibles y aumentar la seguridad del
personal involucrado. En la mitigación de la
CONTINGENCIA
PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
10.
Para elaborar plande CONTINGENCIA se
debe de seguir los siguientes pasos:
1.- Procedimiento de alerta al personal clave
2.- Requerimientos de comunicaciones
3.- Logística de transporte
4.- Uso de equipos de protección personal para
CONTINGENCIA
5.- Sistema de seguridad
6.- Plan de acceso y vías de CONTINGENCIA
7.- Procedimientos de rescate y salvamento
PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
11.
Para elaborar plande CONTINGENCIA se
debe de seguir los siguientes pasos:
8.- Procedimiento de desalojo
9.- Contacto con organismos o autoridades
competentes
10.- Logística de suministro
11.- Funcionamiento de servicios básicos
12.- Adiestramiento (Cursos)
* Simulacro de desastre
* Sobre técnicas combate incendios
* Primeros auxilios
* De seguridad industrial
PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
12.
Estructura Organizativa Plande
CONTINGENCIA
Superintendente de Seguridad
Gerente de Relaciones Industriales
Supervisor de Seguridad
JEFE DE BRIGADA
SECCIÓN DE
RESCATE Y SALVAMENTO
SECCIÓN DE APOYO
SECCIÓN DE COMBATE
PROCEDIMIENTOS PARA LAELABORACION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
Estos Planes deben de contener como
mínima la siguiente información:
a- Organigrama del grupo de control de
CONTINGENCIA
b. Guía telefónica
c. Centros asistenciales
d. Organismos y autoridades competentes
e. Mapas de las instalaciones,
edificaciones.
15.
PROCEDIMIENTOS PARA LAELABORACION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
f. Inventario de material para
CONTINGENCIA
g. Inventario de equipo contra incendio y
protección personal para Contingencias
h. Organigrama de comunicación de alerta
i. Informe del ultimo simulacro realizado
(con detalles sobre las fallas) y fecha.
Son aquellos productos,artículos – aparatos, sustancias
químicas, mezclas y preparados que por sus características
fisicoquímicas intrínsecas son potencialmente dañinos para la
vida, el medio ambiente y/o los bienes.
Son aquellos materiales peligrosos que salen de su medio de
confinamiento (contenedor / recipiente) y se “contaminan” con el
medio ambiente, perdiendo sus características físicas y/o
químicas de base. Se incluyen aquellos que han recibido algún
tratamiento físico o químico que facilita la disposición final.
1. Materiales Peligrosos – Mercancías Peligrosas
1.1 Desechos Peligrosos – Residuos Peligrosos
19.
2.1 Protocolo Generalde Respuesta a Emergencias Químicas
1. Preparación
2. Activación
3. Movilización
4. Respuesta Inicial
Aislamiento y Control de acceso al área.
Reconocimiento e Identificación de Materiales Peligrosos
Información sobre lo que ocurrió
• Evaluación Rápida de Impacto y Necesidad
• Control Inicial (o final si es posible)
5. Activación de Niveles Superiores de Respuesta
6. Transferencia de Comando
7. Respuesta Avanzada
8. Cierre Operacional
9. Cierre Administrativo
20.
2.2 Emergencias porMateriales Peligrosos
Reconocimiento
• Naturaleza del Lugar
• Nombre de la empresa
• Forma del contenedor
• Rotulación
• NFPA 704
• Humo
• Nubes de Color y
Densidad particular
• Patrones de afectación
Identificación
• Número ONU ó ID
• Hoja de Seguridad
• Tarjeta de Emergencias
• Documentación Técnica
• Nombre del Material
Impreso en los medios
de confinamiento
21.
Tarjeta de Emergencias
1. Identificación del producto
2. Datos de riesgo para la salud
3. Procedimiento de primeros auxilios
4. Medidas a aplicar en caso de incendio
5. Medidas para fugas o derrames
6. Controles de exposición y protección personal
7. Estabilidad y reactividad
Sistema Organizacional quereúne recursos (talento humano, equipos,
herramientas, accesorios, insumos, elementos de soporte operacional,
vehículos y documentación) bajo una estructura común.
Se compone de ocho (8) funciones:
Función de Comando
Función de Seguridad
Función de Enlace
Función de Planificación
Función de Operaciones
Función de Logística
Función de Administración / Finanzas
4 Sistema Comando
25.
Organización de Respuestaa Emergencias
Es la combinación de recursos operando bajo una estructura
organizacional común para facilitar los objetivos pertinentes a
eventos, operaciones y/o emergencias.
• Tres Niveles de Coordinación:
– Nivel Operativo (Comando en Escena)
– Nivel Táctico (Comando en PMU)
– Nivel Estratégico (Comando en COE)
26.
Organigrama Sistema Comando
Comandantede Incidente
Asistente CI
Oficial de Seguridad Oficial de Información
Pública
Oficial de Enlace
Jefe de Operaciones Jefe de Planificación Jefe de Logística Jefe de
Administración /
Finanzas
En el proceso Planeación
se asegurar que todas
las funciones tengan:
•Principal
•Primer Suplente
•Segundo Suplente
27.
Organización de Respuestaa Emergencias:
Niveles de Toma de Decisiones
Comité de Emergencias
Comandante de Incidente
Jefe de Operaciones
Supervisor de Operaciones
Responsable Bomberos de Apoyo
Logística de Campo
Seguridad y Protección Ambiente
Emergencias Médicas
Ing. de Seguridad
4
4
4
Técnicos de Respuesta a Emergencias
Técnicos APH
Técnicos HazMat
Puesto de Comando(PC)
Área de Espera (E)
Área de Concentración de Víctimas (ACV)
Base (B)
Área de Descontaminación (DECON)
Área de Rehabilitación (REHAB)
5 Instalaciones Comunes en la Zona de Impacto
6 Procedimiento deDescontaminación
Entrar a
Descontaminaci
ón
Colocar
EHAs
El personal entra al Corredor de Descontaminación y coloca los
EHAs del lado contaminado de la línea en el contenedor dispuesto
para ello (Descontaminación de EHAs).
42.
Entrar a
Descontaminaci
ón
Colocar Equipos
DescontaminaciónPrimaria / Descontaminación Secundaria
Remoción superficial de contaminantes. Personas, Animales, EHAs.
La dilución se realiza dentro de las piscinas (control de vertimientos).
Control residuos y ropa contaminada.
La solución de descontaminación universal consiste en agua jabonosa.
Todo el personal de descontaminación posee Equipo de Protección
Personal como mínimo un nivel inferior al del personal
descontaminado.
Remoción - Dilución de
Contaminación
43.
Remover E.P.P. RemoverVestimentas
Lavado Personal
• Solución clorada
• Solución jabonosa
• Agua – Cepillo - Ducha
• Secado con toallas desechables
7 Niveles deIntervención en Emergencias Químicas
Personal Nivel Advertencia (personas que pueden ver o descubrir una fuga
o impedir la descarga de un material peligroso) no es requerido que reciban un
entrenamiento estructurado.
Personal Nivel Operacional (personas entrenadas para contener una fuga
desde una distancia segura) requiere un entrenamiento de 8 horas o tener
experiencia suficiente para demostrar competencia en una variedad de áreas.
Técnico en Materiales Peligrosos (personas entrenadas para mitigar
agresivamente una fuga) requiere un entrenamiento de 24 horas y demostrada
capacidad en una serie de áreas.
Especialista en Materiales Peligrosos (personas entrenadas en el nivel de
Técnicos en Materiales Peligrosos, pero que son designadas para proveer
servicios específicos de soporte versus el involucrarse directamente en la
mitigación) requiere un entrenamiento de 24 horas y demostrada capacidad en
una serie de áreas.
48.
• Comandante deIncidente en Escena (persona que está a
cargo del incidente) requiere un entrenamiento de 24 horas y
demostrada capacidad en una serie de áreas. Coordinador de
Incidentes en Campo.
• Personal de Soporte (por ejemplo, operadores de equipo
pesado, conductores u otras personas necesarias en una base
temporal para desarrollar tareas específicas) requiere una
reunión informativa, briefing y cumplimiento de perfil básico.
• Empleados Especialistas (por ejemplo, expertos técnicos
como Higienistas Industriales, Personal de Seguridad, Ingenieros
de Proceso, Ingenieros de Planta, Controladores del Sistema de
Tuberías, etc) requieren otros entrenamientos o alguna forma de
demostración anual de sus competencias en el campo de su
especialización.
49.
• Kit dePrimera Respuesta a Emergencias Químicas
• Primer Respondedor: Persona con capacidad técnica para realizar acciones iniciales
de protección. Nivel Advertencia, PRIMAP, RIMATPEL.
8 Kits de Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos
EPPs: Nivel D, C.
Mascarilla de Protección Respiratoria, Guantes (Nitrilo, Butilo, Vitón, PVC), Botas (Resistencia a Aceites), Overol
manga larga – Traje Tyvek – Traje Tychem, Casco de Seguridad, Monogafas de Protección Visual.
PERIMETRAJE Y SEÑALIZACION
Cinta de perimetraje, Paletas PARE/SIGA.
TAPONAMIENTO
Kit Taponamiento Básico (Tapones madera, martillo antichispas, cinta ductos, Jabón barra.)
CONTENCION – ABSORCION
Barrera Absorbente (Oleofílica, HazMat, Universal) Plástico Grueso, Absorbente Granulado (particulado).
CONFINAMIENTO – RECOLECCION
Balde plástico, Bolsas plásticas, Palín antichispas, Pala Antichispas.
DESCONTAMINACION
Agua, Jabón o solución desengrasante.
HERRAMIENTAS DE SOPORTE OPERACIONAL
Pala, pica, segueta, machete, destornilladores, cámara fotográfica, linterna, Botiquín, Silbato,
FORMULARIOS – DOCUMENTACION
Tarjeta de Emergencias, Hoja de Seguridad, Guía, Manifiesto, Formularios de Informe de Incidentes / Accidentes.
Guía de Primera Respuesta a Emergencias.
COMUNICACIONES
Teléfono, radio de comunicaciones, monitoreo satelital
50.
• Kit deRespuesta Técnica (Avanzada) a Emergencias Químicas
EPPs: Nivel D, C, B, A
Mascarilla de Protección Respiratoria, Guantes (Nitrilo, Butilo, Vitón, PVC), Botas (Resistencia a Aceites), Overol
manga larga – Traje Tyvek – Traje Tychem, Casco de Seguridad, Monogafas de Protección Visual.
Equipos de Aire Autocontenido SCBA, Trajes Semiencapsulados, Trajes Encapsulados.
PERIMETRAJE, SEÑALIZACION Y CONTROL DE ACCESO AL AREA
Cinta de perimetraje, Paletas PARE/SIGA, Altavoz.
TAPONAMIENTO
Kit Taponamiento Básico (Tapones madera, martillo antichispas, cinta ductos, Jabón barra.) Calajanes.
Kit Taponamiento Avanzado – Hot Tapping.
CONTENCION – ABSORCION - ADSORCION
Barrera Absorbente (Oleofílica, HazMat, Universal) Plástico Grueso, Absorbente Granulado (particulado).
Barreras de Contención para Aguas (BACO, MECO) – Material Adsorbente (Carbón Activado)
CONFINAMIENTO – RECOLECCION
Balde plástico, Bolsas plásticas, Palín antichispas, Pala Antichispas, Motobomba. Fast Tank. Desnatadores.
DESCONTAMINACION
Agua, Jabón o solución desengrasante, Estación Descontaminación.. Neutralización.
HERRAMIENTAS DE SOPORTE OPERACIONAL
Pala, pica, segueta, machete, destornilladores, cámara fotográfica, linterna, Botiquín, Silbato, Monitor de Atmósferas.
Toma de Muestras. Mangaveleta, Recursos de Protección Contraincendios.
FORMULARIOS – DOCUMENTACION
Tarjeta de Emergencias, Hoja de Seguridad, Guía, Manifiesto, Formularios de Informe de Incidentes / Accidentes.
Guía de Primera Respuesta a Emergencias. Kit Sistema Comando.
COMUNICACIONES
Teléfono, radio de comunicaciones, monitoreo satelital.
INSTALACIONES
Kit Puesto de Comando, Kit Área de Concentración de Víctimas, Kit Área de Espera, Kit Rehabilitación.
9 Plan deEmergencias y Contingencias
Proveer planes de acción, comunicación y coordinación a todos los
empleados y personal responsable, que pudiera verse involucrado en
una emergencia en el área de influencia operacional y geográfica de
la empresa, con el fin de implementar una rápida y efectiva
respuesta, articulando recursos por niveles de complejidad de la
emergencia, minimizando así los impactos sociales, ambientales y
tecnológicos.
Decreto 321 de 1999 Plan Nacional de Contingencias contra Derrame
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas
Marítimas, Fluviales y Lacustres.
• Plan Estratégico
• Plan Operativo
• Plan Informático
57.
CT-PNC
Comité
Técnico
PNC
CATALOGO NACIONAL
Equipos yExpertos
Control Derrames
CO-PNC
Comité
Operativo
PNC
SISTEMA
INFORMACION
Red Nacional
GIS
CENTRO
NAL
RESPUESTA
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD
COMITE NACIONAL (CN-PAD)
COMITE TECNICO NACIONAL
CTN-PAD
COMISIONES
ASESORAS
SERVICIOS
NACIONALES
DIRECCION PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES (DPAD)
FONDO NACIONAL
DE CALAMIDADES
COMITE OPERATIVO NACIONAL
CON-PAD
COMITES REGIONALES PAD
COMITES LOCALES PAD
COMISIONES
ASESORAS
SERVICIOS
NACIONALES
58.
Articulación Plan deContingencias
PROCEDIMIENTO
OPERATIVO
NOTIFICACION
INFORMACION
DE APOYO
OBSERVADORES, COMUNIDADES
tamaño, origen, localización, volúmen estim. hora, etc.
IDEAM, IGAC, HIMAT, CIOH, CCCP, AEROPUERTOS
vientos, corrientes, mareas, clima, lluvias, etc.
PLANES LOCALES DE CONTINGENCIA
organización, equipos, sistemas de apoyo, etc.
AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES
comités PAD, contratistas, proveedores, apoyo, etc.
AUTORIDADES AMBIENTALES LOCALES
areas críticas, ordenamiento, asistencia
COMITE LOCAL DE EMERGENCIAS
reportes prensa, sistemas control etc
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
procedimientos evaluación, investigación R.Civil, etc.
EVALUACION
DECISION DE
ACTIVACION
PLANES DE ACCION
CONTROL DE
OPERACIONES
FINALIZACION
EMERGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
INFORMACION
EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS
PDC
LISTAS TELEFONICAS
Procedimientos de notificación
PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIÓN PARA
MAGNITUD DE DERRAME
COMPORTAMIENTO DE
MANCHAS - AREAS CRITICAS
LISTADOS DE PERSONAL
INVENTARIO DE EQUIPOS
NIVELES DE ACTIVACION
PLANES REGIONALES
HOJAS DE CONTROL
FORMATOS DE REPORTE
CRITERIOS DE TERMINACION
FORMATOS DE EVALUACION
MOVILIZACION
EVALUACION DEL PLAN
59.
Activación: Niveles deAlarma
Alarma Nivel 1
Responsable de Activación:
Supervisor de Turno
Activar a:
•Coordinación de Respuesta
a Emergencias (beeper)
•Portón de entrada (beeper):
restringir acceso.
•Seguridad (beeper):
despejar área.
•Gerencia de Operaciones
(beeper)
•Gerencia de Construcción
(beeper)
Alarma Nivel 2
Responsable de Activación:
Gerente de Operaciones
Gerente de Mantenimiento
Coord. de Respuesta a
Emergencias
Activar a:
•Niveles de alarma 1
•Sirena de alerta general (ir al
sitio de concentración)
•Miembros del Comando
Estratégico Local (beeper)
•Contratistas (teléfono)
•Comité de Ayuda Mutua
(teléfono)
Alarma Nivel 3
Responsable de Activación:
Comando de Incidente
Activar a:
•Niveles de alarma 1 y 2.
•Miembros de apoyo del
Comando Estratégico Local
(beeper).
•Comando de Emergencia
Nacional (teléfono).
•Oleoducto (teléfono).
•Centro de Producción
(teléfono).
60.
LOCAL PROXIMO REMOTO
PROXIMIDADA LAS OPERACIONES
DESASTRE:
Ocurre en zonas fuera del área de
influencia local. Requiere control técnico y
operativo inmediato del PNC
GRAN VOLUMEN:
Ocurre en áreas de influencia local o
regional. El PNC se activa, pero opera bajo
coordinación local - regional
VOLUMEN MEDIANO:
Ocurre en área de influencia local.
Se atiende con planes locales y/o
sistemas de ayuda mutua. PNC en alerta.
Niveles de Activación del PDC
N.3
N.1
N.2
61.
Situaciones de Emergencia
ElPlan de Respuestas a Emergencias contempla varias
situaciones:
• Amenazas al personal
• Amenazas o daños a las instalaciones o equipos
• Incidente terrorista
• Planes de evacuación
• Incidente de secuestro
• Lesiones serias, enfermedades
• Fuego, explosión o fuga de gases
62.
Derrame / Fugade Sustancias Químicos Inflamables / Combustibles
Derrame de Productos Químicos, Inflamables
Víctimas
[ ]
[ ]
[ ]
Apoyo a Terceros
[ ]
[ ]
Búsqueda y Rescate
[ ]
[ ]
[ ]
Manejo de la Fuga/Escape
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
Status
[ ]
[ ]
[ ]
Materiales Peligrosos
[ ]
[ ]
[ ]
Eliminación y Control
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
Seguridad Industrial
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
Corporativa
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
Autoridades Gubernamentales
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
Comunicados con Medios
[ ]
[ ]
[ ]
Centro de Contacto con Medios
[ ]
[ ]
[ ]
Manejo de Lesionados
Respuesta
Notificación y Reporte
Noticias / Medios