NA

1. 1
CURSO:
PLAN DE CONTINGENCIAS DE
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
José Frank Rodríguez Gutiérrez
Ing. Industrial
Ing. De Proyectos
Ing. De Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional
Occupational Safety & Health Specialist - OSHA Training
Auditor Líder en OHSAS e ISO 450011
Auditor MINTRA
jj_rodriguezgt@hotmail.com
Movil: (054) 959407550

2. RECOMENDACIONES

4. 1. Objetivos
2. Introducción del curso.
3. Desarrollo
3.1 Definición de Emergencia
3.2 Potenciales Emergencias
3.3 Potenciales Emergencias
3.4 Planes de Contingencia
3.5 Estructura de un plan de Contingencias
3.6 Organización del sistema de respuesta ante emergencias
3.7 Simulacros
3.8 Etapas de un simulacro
3.9 Tipos de un simulacro
4. Comentarios finales

6. OBJETIVOS:
Al finalizar la presente sesión , el participante será capaz de:
• Definir una Emergencia.
• Definir la secuencia de acciones a desarrollar para el
control de incidencias con riesgo para las personas,
bienes o medio ambiente que puedan producirse.
• Planificar de manera eficaz la organización humana
con los medios técnicos disponibles para actuar en
situaciones de emergencia
• Prevenir o reducir los daños que se puedan ocasionar a
las personas y bienes en dichas situaciones.

8. La palabra EMERGENCIA
trae a la mente eventos
caracterizados por la pérdida
de vidas humanas, impactos
ambientales negativos y daños
materiales, asociados a
incendios, explosiones,
derrames, fugas de gases
tóxicos y otro tipo de
situaciones que en ocasiones
han cambiado la historia de la
humanidad.

9. Frente a la imposibilidad de
eliminar por completo la
probabilidad de que ocurra una
situación de emergencia, fue
necesario establecer un proceso
que permita contrarrestar y
minimizar las consecuencias
adversas que se presentan en una
situación de crisis. Este proceso
es conocido en las
organizaciones como “plan de
respuesta a emergencias y
contingencias”

11. EMERGENCIA
Situación fuera de lo normal causada por un fenómeno
natural, tecnológico o acción del hombre que paraliza
una determinada actividad en forma parcial o total
3.1 DEFINICIÓN

12. 3.2 POTENCIALES EMERGENCIAS

13. • Incendios
• Accidentes
vehiculares

14. • Derrame o fuga de
materiales y/o
residuos peligrosos.
• Inundación

15. 3.3 PLAN DE CONTINGENCIA

16. DEFINICIÓN
Plan de Emergencia es aquel en
el cual se definen las políticas,
la organización y los métodos,
que indican la manera de
enfrentar una situación de
emergencia o desastre tanto en
lo general como en lo
particular.

17. DEFINICIÓN
Un plan de emergencia es un
documento extenso, de mayor
tiempo de elaboración, en el
cual se analizan y se elaboran
los diferentes planes de acción
para hacer frente a los
diferentes tipos de riesgos
naturales o
antrópicos(humanos) a los que
estaría expuesta una planta,
institución o comunidad

18. 3.4 PLAN DE CONTINGENCIA

19. QUE HACER FRENTE AL RIESGO?
La Situación: El objetivo:
 ELIMINARLO
 DISMINUIRLO
 ASEGURAR RESPUESTA
ADECUADA Y OPORTUNA
El Instrumento:
Plan de Intervención
de Riesgos
Elaboración e
Implementación del
Plan de Respuesta
RIESGO
(Prevención)
(Mitigación)
(Preparación)

20. 3.5 ESTRUCTURA DE UN PLAN DE
CONTINGENCIA

21. Hecho o evento que
puede suceder o no.
Para el efecto se
refiere a un evento
particular
potencialmente
desastroso que
afectaría a un
escenario geográfico
definido
CONTINGENCIA

22. PLAN DE CONTINGENCIA
Documento que presenta en
forma clara, concisa y completa
los riesgos, los actores y sus
responsabilidades ante un
determinado evento previsible
potencialmente adverso,
proponiendo acciones para tres
momentos:
Antes (mitigación y preparación)
Durante (respuesta) y
Después (rehabilitación).

23. ESTRUCTURA DE UN PLAN DE
CONTINGENCIA
1.Título
2.Información General
3.Introducción
4.Base Legal
5.Estimación del Riesgo
5.1. Identificación y caracterización de la amenaza o
peligro
5.2. Identificación y Análisis de Vulnerabilidad de
Elementos Expuestos
5.3. Estimación del Riesgo
6.Objetivo General del Plan de Contingencia

24. ESTRUCTURA DE UN PLAN DE
CONTINGENCIA
7. Objetivos Específicos y
Actividades según Momentos
7.1. Momento Antes
7.2. Momento Durante
• Acciones de Respuesta
• Activación de la Respuesta
• Comando y Comunicaciones
• Fin de la Respuesta
7.3. Momento Después
8. Anexos
• Inventario de Recursos
• Directorio Actualizado
• Rutas de Evacuación

25. 3.6 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
DE RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS

26. PLAN DE RESPUESTA
El Plan de Respuesta se activa ante la
ocurrencia de un evento adversos
comprobado o cuando éste es inminente.

27. PLAN DE RESPUESTA
MISION ACCIONES
GENERALES
ORGANIZACION
DE LA
RESPUESTA
RIESGO
RESPONSA-
BILIDADES
ESPECIFICAS
Desarrollar
acciones con
oportunidad
eficacia y
eficiencia para
controlar y
atender los daños
que puedan
presentarse
• Conducción de la
respuesta.
• Control y
atención de
daños internos.
• Atención de
víctimas en masa.
• Comité de D. C.
• Brigadas de
respuesta frente al
Desastre interno
• Equipos de
respuesta frente al
desastre externo
• Equipos de apoyo
logístico-
administrativo
Por cada equipo o
brigada:
• Funciones
• Coordinador
• Integrantes
• Área de trabajo
• Recursos
• Teléfonos útiles
ACTIVACION
DEL PLAN
Determinar alarmas
para:
• Eventos que
generen desastre
interno
• Situaciones que
generen desastre
externo

28. QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS?
La Situación: El objetivo:
 ATENDERLOS
 CONTROLARLOS
 REPARARLOS
El Instrumento:
Aplicación del
Plan de Respuesta
Plan de
Recuperación
DAÑOS
▪Mitigación: corto plazo
▪Reconstrucción: mediano y largo plazo

29. PLAN DE RECUPERACIÓN DE DAÑOS
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES
DESASTRE
Identificación y
descripción de los
daños producidos a
la infraestructura, las
instalaciones y el
equipamiento de los
establecimientos de
salud
Reponer a corto plazo
de los servicios de
salud: Rehabilitación
Recuperar a mediano y
largo plazo los daños
físicos de los
establecimientos de
salud: Reconstrucción
Acciones temporales.
Acciones integrales
que incorporen
medidas de prevención
y mitigación.
En función a
los daños
identificados

30. 3.7 SIMULACROS

31. DEFINICIÓN
Ejercicio de ejecución de
acciones, previamente
planeadas, para enfrentar
las consecuencias de un
supuesto evento adverso.
En estos ejercicios se
prueban los sistemas de
coordinación y respuesta
establecidos entre las
brigadas e instituciones
que atenderían una
emergencia

32. Su principal objetivo es lograr que el personal practique las
acciones previstas con óptimo desempeño, de modo que se
generen y consoliden los hábitos correctos de respuesta.
Por medio de los simulacros, se revisan las políticas y
procedimientos establecidos para los casos de emergencia.
Es posible que se revelen deficiencias, las cuales se
remedian durante el simulacro, en lugar de buscar
soluciones durante una emergencia real.
Los responsables de su diseño y planeación determinarán el
tipo de riesgo al que están expuestos el personal, el
inmueble y el entorno. Según sea el tipo de riesgo, se
orientará la operación de los brigadistas; ellos mismos
supervisarán la ejecución de los ejercicios de simulacros para
garantizar el debido apego a lo planeado.

33. 3.8 ETAPAS DE UN SIMULACRO

34. 3.8.1 PLANEACIÓN
Requiere del total conocimiento de: Características físicas del inmueble (niveles,
uso, tipo y materiales, equipos y mobiliario, accesos); Zona donde se ubica (calles
y avenidas que lo circundan); espacios abiertos del entorno (jardines,
estacionamientos); inmuebles vecinos y actividad que realizan; de los riesgos que
se encuentra expuesta la localidad.
En esta etapa se debe incluir una secuencia de eventos y horarios, se crearán
situaciones de sorpresa durante el mismo. Incluye:
A. Metas,
B. Participantes,
C. Escenarios y
D. Formatos de observación y evaluación.
E. Recursos necesarios

35. 3.8.2 PREPARACIÓN
En la organización del propio simulacro, es necesario que los brigadistas
conozcan perfectamente sus instalaciones y el equipamiento con el que cuentan,
así como sus
funciones y responsabilidades, las instrucciones y las acciones a seguir, la toma de
decisiones, la conducción de personas hacia puntos de repliegue o zonas de
menor
riesgo, etc.
En esta segunda etapa se tienen:
A. Elaboración del escenario,
B. Ejercicio de gabinete y
C. Difusión

36. 3.8.3 EJECUCIÓN
Incluye a todo el personal del inmueble el cual está informado y sensibilizado
para
colaborar. Consiste en llevar a la práctica:
A. Planeación y acuerdos convenidos en el ejercicio de gabinete,
B. Verificación del desalojo del inmueble y
C. Vuelta a la normalidad

37. Dependiendo de la zona geográfica en que se
Localice el inmueble, se recomienda realizar
simulacros con cierta periodicidad:
♦ ZONA DE ALTO RIESGO: uno cada mes.
♦ ZONA DE RIESGO MEDIO: uno cada tres
meses.
♦ ZONA DE BAJO RIESGO: uno cada seis
meses.

38. 3.8.4 EVALUACIÓN
Una vez finalizado el simulacro, los integrantes de
la brigada se reúnen a evaluar la realización del
mismo y consolidan aciertos, corrigen fallas,
apoyándose en los resultados entregados por los
evaluadores del ejercicio.
Otros aspectos importantes dentro de esta etapa,
son:
Elaboración de un INFORME DE EVALUACIÓN,
realizado por escrito y con los criterios de
evaluación correspondientes a la respuesta
esperada
Actualizar el Plan de Emergencia, debido a que la
social dinámica, hace variar frecuentemente el
medio, el cual presentará características diferentes
con el tiempo

39. No necesariamente es mejor un simulacro que toma
menos tiempo, sino aquel que mitiga adecuadamente los
efectos de una emergencia o desastre y protege a la
población susceptible de ser afectada.

40. 3.9 TIPOS DE SIMULACRO

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43. José Frank Rodríguez Gutiérrez
Ing. Industrial
Ing. De Proyectos
Ing. De Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional
Occupational Safety & Health Specialist - OSHA Training
Auditor Líder en OHSAS e ISO 450011
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