Este documento resume el marco legislativo español y europeo sobre datos abiertos del sector público. Explica que las leyes obligan a las administraciones públicas a autorizar la reutilización de sus documentos en formatos abiertos y legibles por máquina, y fomentan el uso de licencias abiertas. También define conceptos clave como datos abiertos, documento y formatos abiertos e interoperables.

1. Datos abiertos de investigación vs. Investigación con
datos abiertos
Coordina: Remedios Melero
IATA-CSIC
PRE-EVENTO
5 Octubre 2016 Proyecto CSO2015-71867-REDT
@maredataproject #maredata

2. Relaxing cup of café con leche: Ideas
Espacio para la discusión y debate

3. Algunos datos y señas…

4. Global Open Data Index: http://index.okfn.org

5. http://index.okfn.org/place/spain

6. http://opendatabarometer.org/data-explorer/?_year=2015&indicator=ODB&lang=en

7. http://opendatamonitor.eu/frontend/web/index.php?r=dashboard%2Fviewcountry&code=ES

8. Marco legislativo…

9. Directiva 2003/98/CE, de 17 de noviembre de 2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la
reutilización de la información del sector público, establece el régimen jurídico general para la
reutilización de dicha información. http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:345:0090:0096:ES:PDF
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público (trasposición
de la anterior directiva). https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2007-19814
Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre,
sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público estatal
http://boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/BOE-A-2011-17560.pdf
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2013-12887
Ley 21/2014, de 4 de noviembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad
Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero,
de Enjuiciamiento Civil: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2014-11404
Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, en el régimen de
reutilización de documentos del sector público. https://www.boe.es/doue/2013/175/L00001-00008.pdf
Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector público (trasposición de la anterior).
http://boe.es/boe/dias/2015/07/10/pdfs/BOE-A-2015-7731.pdf

10. Ley de transparencia:
“TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública,
regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella
actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los
responsables públicos así como las consecuencias derivadas de su incumplimiento.
Ley Propiedad Intelectual
Artículo 10. Obras y títulos originales.
1. Son objeto de propiedad intelectual todas las creaciones originales
literarias, artísticas o científicas expresadas por cualquier medio o
soporte, tangible o intangible, actualmente conocido o que se invente en el
futuro, comprendiéndose entre ellas:…….. no se habla de datos, sí se
menciona las bases de datos (derecho sui generis)

11. Obligatoriedad
En primer lugar, la Ley recoge las disposiciones de la Directiva acerca de la obligación
inequívoca para las Administraciones y organismos del sector público de autorizar la
reutilización de los documentos, con la excepción de aquellos cuyo acceso esté
restringido o excluido en virtud del ordenamiento jurídico nacional, o de los que se
sometan a las excepciones contempladas en la Directiva.
Se ha ampliado el ámbito de aplicación a las bibliotecas, incluidas las universitarias,
los museos y los archivos, dado el importante volumen de recursos de información
que poseen y los proyectos de digitalización que vienen llevando a cabo.
Ley sobre reutilización de la información del sector público.
(Ley 18/2015)

12. Ley sobre reutilización de la información del sector público.
Artículo 3.
Ámbito objetivo de aplicación.
1. Se entiende por reutilización el uso de documentos que obran en poder
de las Administraciones y organismos del sector público, por personas
físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que
dicho uso no constituya una actividad administrativa pública.
No será aplicable a …
g) Los documentos producidos o conservados por instituciones educativas y de
investigación (incluidas las organizaciones para la transferencia de los resultados de la
investigación, centros escolares y universidades, exceptuando las bibliotecas
universitarias) así como los museos y archivos estatales como agentes de ejecución del
Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación siempre que sean resultado de
una investigación.
Aplicación…

13. Artículo 3 apartado e):
El ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de las Administraciones y
organismos del sector público deberá realizarse de forma que se facilite su reutilización.
Artículo 4.
Régimen administrativo de la reutilización
3. Las condiciones incorporadas en las licencias habrán de respetar los siguientes
criterios:
a) Deberán ser claras, justas y transparentes.
b) No deberán restringir las posibilidades de reutilización ni limitar la competencia.
c) No deberán ser discriminatorias para categorías comparables de reutilización.
Uso de licencias…
Las Administraciones y organismos del sector público incluidos dentro del
ámbito de aplicación de esta Ley, fomentarán el uso de licencias abiertas con las
mínimas restricciones posibles sobre la reutilización de la información

14. La Directiva ha mejorado la regulación de los formatos a utilizar para la puesta a
disposición de la información del sector público promoviendo, siempre que sea
posible y adecuado, ofrecerlos en formatos abiertos y legibles por máquina junto con
sus metadatos, por lo que la Ley recoge las definiciones de formato legible por
máquina, formato abierto, así como la norma formal abierta que garantiza la
interoperabilidad, entre otras
Formatos abiertos e interoperabilidad…
Asimismo, las administraciones y organismos sector público facilitarán herramientas
informáticas que permitan la búsqueda de los documentos disponibles para su
reutilización, con los metadatos pertinentes de conformidad con lo establecido en las
normas técnicas de interoperabilidad, accesibles, siempre que sea posible y
apropiado, en línea y en formato legible por máquina.

15. Artículo 4
7. La utilización de los conjuntos de datos se realizará por
parte de los usuarios o agentes de la reutilización bajo su
responsabilidad y riesgo, correspondiéndoles en exclusiva a
ellos responder frente a terceros por daños que pudieran
derivarse de ella.
Sobre datos…

16. A efectos de la Ley 18/2015 se entiende por:
1. Datos abiertos: Son aquellos que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir,
con el único límite, en su caso, del requisito de atribución de su fuente o reconocimiento
de su autoría.
2. Documento: Toda información o parte de ella, cualquiera que sea su soporte o forma de
expresión, sea esta textual, gráfica, sonora visual o audiovisual, incluyendo los metadatos
asociados y los datos contenidos con los niveles más elevados de precisión y
desagregación. A estos efectos no se considerarán documentos los programas
informáticos que estén protegidos por la legislación específica aplicable a los mismos.
3. Formato legible por máquina: Un formato de archivo estructurado que permita a las
aplicaciones informáticas identificar, reconocer y extraer con facilidad datos específicos,
incluidas las declaraciones fácticas y su estructura interna.
4. Formato abierto: Un formato de archivo independiente de plataformas y puesto a
disposición del público sin restricciones que impidan la reutilización de los Documentos.
5. Norma formal abierta: Una norma establecida por escrito que especifica los criterios de
interoperabilidad de la aplicación informática.
Definiciones…

17. • Propiedad… ¿De quien son los datos?
• Linked Data (LOD)…
• ¿Qué relación debería haber entre
data.europa y la European Open Science
Cloud (EOSC)?
• ¿Acceso… (formatos) son realmente
“abiertos”?
• Licencias…
• Minería de textos… ¿existe?
• ¿Agregación de los datos-gov?
• ¿Directrices claras en las instituciones
públicas afectadas por esta regulación?

18. 6 grupos de 10 personas aprox.:
3 grupos aquí (0.B.06)
3 grupos aquí al lado (0.A.04)
Alternativamente (salir fuera pero discutir en voz baja)
1 grupo online (#maredata @maredataproject)
Logística…
18:00
Café en la primera planta