Curs 1.2 Legal Open Data (11/01)

INICIATIVA BARCELONA OPEN DATA
LEGAL OPEN DATA

http://dadesobertes.diba.cat/
Diputació de Barcelona

http://opendata-ajuntament.barcelona.cat/ca/
Ajuntament de BCN

https://escoles.lovelymaps.com/
Ex: lovelymaps

http://www.rodalia.info/ca
Rodalia.info

https://www.europeandataportal.eu/es/providing-data/goldbook/open-data-nutshell
PORTAL EUROPEO DE DATOS

data.worldbank.org/
World Bank

OBJETIVO DE LA SESIÓN LEGAL OPEN DATA
● Al final de la sesión seréis capaces de:
1. Conocer cuales son las leyes afectan a Open Data
2. Licenciamientos aplicables a Open Data
3. Conocer las Leyes Open Data sobre Transparencia, Acceso a la información,
Protección de datos que nos afectan a nivel Estatal y CCAA.
4. Conocer las Normativa Europea y tendencias Internacionales
5. Detectar las Bases legales y límites para Publicar Datos Abiertos.
6. Reflexionar sobre algunos aspectos bàsicos de Ética & Data
Capacitar sobre las normas y referentes legales Open Data

PROGRAMA
1. Definiciones
2. Contexto
3. Normativa
4. Open Data y Reutilización
5. Open Data y Transparencia
6. Límites - Propiedad Intelectual – Datos Personales
7. Otras normas
8. Cuestiones prácticas y éticas

● Aplicación de los principios de open Knowledge definition a
datos, http://opendefinition.org
• Licencia abierta
• Acceso libre (coste marginal)
• Automatizable lectura (machine readability)
• Formato abierto - En España definido en Ley 37/2007
DEFINICIÓN de “Datos Abiertos”

Aplicación de los principios de open Knowledge definition a datos.
Fuente y consultar Definición completa
http://opendefinition.org/
Definición Breve Open Data ...
"Los datos y contenidos abiertos pueden ser utilizados,
modificados y compartidos libremente por cualquier
persona para cualquier propósito"
DEFINICIÓN

● Permiso para el uso libre de los datos y con cualquier
propósito
● Permiso para la redistribución de los datos
● Permiso para la modificación (no desnaturalización) y
compartir las modificaciones
● Permiso para separar parte del resto de datos
● No imponer restricciones a otros datos con los que se
compile
● No discriminación por colectivos o usos de los datos
● Sin contrapartida económica
“LICENCIA ABIERTA” (OPEN)

Y “dominio público
Creative Commons
https://creativecommons.org/

Y “dominio público

Licencias
• Open Data Commons Open Database License (ODbL)
• Open Data Commons Public Domain Dedication and License (PDDL)
• Open Data Commons Attribution License
Open Data Handbook: http://opendatahandbook.org/
http://opendatahandbook.org/guide/es/
https://opendatacommons.org/
Open Data Commons (parte de Open Knowledge
Foundation)

Comisión Europea: Directrices sobre las licencias normalizadas
recomendadas, los conjuntos de datos y el cobro por la reutilización de los
documentos - 2014/C 240/01
2.2. Licencias abiertas
Pueden encontrarse en internet varias licencias que cumplen los principios de «apertura» (5)
descritos por la Open Knowledge Foundation para fomentar la reutilización sin restricciones de
los contenidos en línea. Han sido traducidas a muchas lenguas, se actualizan de forma
centralizada y son ya ampliamente utilizadas en todo el mundo. Las licencias abiertas estándar,
por ejemplo las licencias Creative Commons (CC) más recientes (6) (versión 4.0), podrían
permitir la reutilización de la ISP sin necesidad de desarrollar y actualizar licencias específicas a
nivel nacional o subnacional. Entre ellas, reviste especial interés la dedicación al dominio
público CC0 (7). En tanto que instrumento jurídico que permite suspender los derechos de autor y
los derechos sobre bases de datos en relación con la ISP, garantiza una flexibilidad plena a los
reutilizadores y reduce las complicaciones que entraña el manejo de muchas licencias, con
disposiciones a veces contradictorias. Si no puede utilizarse la dedicación al dominio público CC0,
se insta a los organismos del sector público a utilizar licencias estándar abiertas adecuadas a la
legislación contractual y sobre propiedad intelectual de cada Estado miembro y que cumplan las
disposiciones recomendadas que se exponen a continuación. A la luz de dichas recomendaciones,
también debe examinarse la posibilidad de desarrollar una licencia abierta nacional adecuada.
Recomendaciones UE

Licencias usadas por
las AAPP en España….
(1).
Actividad individual.
Tiempo: 5 minutos
Actividad

OpenData Euskadi
http://opendata.euskadi.net/w79-home/es/
Open Data Euskadi es el resultado del compromiso del Gobierno Vasco a
exponer los datos públicos que obran en su poder de forma reutilizable,
con el fin de que terceros puedan crear servicios derivados de los mismos
Como consecuencia, los conjuntos de datos expuestos se ofrecen bajo
licencias de propiedad abiertas, que permiten su redistribución, reutilización y
aprovechamiento con fines comerciales.
Aviso legal
El contenido y la información puesta a disposición a través del portal Open Data que
estén sujetos a derechos de propiedad intelectual y cuya titularidad corresponda a la
Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, estará sujeta a la
licencia Creative Commons que aparece en su página principal

Asturias
El acceso a los conjuntos de datos que el Gobierno del Principado de Asturias publica en
este sitio Web supone la aceptación de los presentes Términos de Uso, cuyo objeto es la
protección y promoción del compromiso que el Gobierno del Principado de Asturias tiene
con la reutilización de la información del sector público y, de este modo, permite que
los destinatarios de los conjuntos de datos contribuyan al crecimiento de la
comunidad mediante la aportación de los beneficios obtenidos a partir de la
explotación de los mismos.
El ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de las Administraciones y
organismos del sector público debe realizarse de forma que se facilite su reutilización, por
lo que el contenido de todos los conjuntos de datos que ofrece el Gobierno del Principado
de Asturias, si no se indica lo contrario, se publica bajo los términos de la
licencia Creative Commons-Reconocimiento (CC-by 3.0), …

Barcelona - GeoPortal
Avís legal
Tots els continguts cartogràfics d’aquest web i dels serveis que proporciona són propietat de l’Ajuntament de
Barcelona. L'Ajuntament de Barcelona no és responsable de la informació que es pot obtenir a través d'enllaços a
sistemes externs.
La informació cartogràfica l'empara la legislació vigent en matèria de propietat intel·lectual. Els usuaris no adquireixen
cap títol, dret o interès sobre aquesta informació.
Els usuaris són els responsables de l'ús que facin de la informació d'aquest lloc web.
Condicions de cessió de l’ús de les dades
Els drets d'ús de les dades són vàlids únicament i exclusivament per a ús intern o per dur a terme estudis o projectes
propis o destinats a terceres persones.
Els usuaris no poden utilitzar la informació per altres fins dels que estan autoritzats expressament i sempre han de fer
constar la procedència de la informació: “Ajuntament de Barcelona – Informació de base i cartografia (IBC)”.
Altrament, l'Ajuntament o els seus representants poden reclamar el pagament dels usos realitzats, a més de les
indemnitzacions pertinents per danys i perjudicis.
Els usuaris no poden cedir les dades obtingudes, ni totalment ni parcialment, a tercers sense autorització expressa de
l'Ajuntament de Barcelona o dels seus representants.
Les dades proporcionades als usuaris són còpia fidel de les dades integrades, fins a la data d'avui, a les bases de
dades cartogràfiques de l'Ajuntament de Barcelona (IMI-IBC). Per tant, no ens fem responsables dels possibles errors
o omissions que detectin els usuaris o tercers, ni dels possibles perjudicis que es derivin de l'ús d'aquesta informació.
Les dades urbanístiques són una transcripció, amb efectes informatius, dels diversos plans urbanístics. No incorporen
la totalitat de les determinacions gràfiques i poden ésser objecte de modificacions o ajustaments. La normativa del
planejament es pot consultar a la pàgina web d’Urbanisme (www.bcn.cat/urbanisme) en les condicions que estableix
la disposició addicional primera del Decret 305/2006, de 19 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament d’urbanisme, i
l’article 23 del mateix cos legal. Els documents complets dels plans urbanístics es poden consultar als serveis
municipals, article 17, del reglament esmentat.

OpenData BCN
Llicència aplicable a la reutilització de les dades
La utilització dels serveis i dades proveïts en aquest portal pressuposa l'acceptació
de les presents Condicions d'ús, per bé que la seva acceptació no suposa la
concessió a l'usuari dels drets d'autor ni propietat intel·lectual sobre els conjunts de
dades.
En tots els conjunts de dades que s'ofereix en el servei OpenData BCN s'indica
quines condicions d'ús tenen.
La majoria de conjunts de dades es publiquen sota els termes de la llicència Creative
Commons - Reconeixement (CC-BY 3.0) que permet:
que es puguin copiar, distribuir i divulgar públicament
que puguin servir de base a obres derivades com a resultat de la seva anàlisi o estudi
que puguin ser utilitzades amb fins comercials o no comercials, sempre que aquest ús no
constitueixi una activitat administrativa pública
que es puguin modificar, transformar i adaptar
que s'hagi de citar l'autoria de l'Ajuntament de Barcelona (tal com s'indica més endavant).
….

CONTEXTO & REFERENTES OPEN DATA
Países pioneros políticas públicas Open Data
● 2009. Cambio Sistémico. Lanza portal de
publicación de datos del gobierno: Data.gov.
● 2013. Presidente USA firma Orden ejecutiva
de gobierno abierto, “la información del
Gobierno por defecto se publicará en abierto y
lectura automática”
● 2016. Casa blanca lanza Proyecto de
Oportunidades . Herramientas sencillas para
la reutilización útil de datos.
● 2010. Lanzamiento portal de datos abiertos,
data.gov.uk
● 2010. Creación del Open Data Institute. Objetivo
es crear valor económico, social y medioambiental
con la cultura de la apertura y reutilización de datos
públicos
● 2012. Gobierno de Reino Unido publicó el Open
Data White Paper. Concepto de gobierno abierto,
establece principio de datos abiertos para el
servicio público y apuesta por la reutilización y el
uso inteligente de dicha información de las
instituciones.
EEUU REINO UNIDO

Países donde el acceso
a la información
pública se ha
desarrollado más. (1).
Actividad individual.
Tiempo: 5 minutos
Actividad

Open data : miradas y perspectivas de los datos abiertos

Países más transparentes
FUENTE “TRANSPARENCY INTERNATIONAL”

OPEN DATA Y REUTILIZACIÓN: NORMATIVA
Normativa Europea
Directiva 2003/98 (Reutilización)
Normativa nacional
Ley 37/2007 (Acceso y reutilización)
Ley 19/2013 (Transparencia)
Normativa local
Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern
(http://dogc.gencat.cat/ca/pdogc_canals_interns/pdogc_resultats_fitxa/?action=fitxa&documentId=680124)

ACCESO/REUTILIZACIÓN
Leyes precedentes del acceso a la información

NORMATIVA
Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector
público modificada por Consejo de la Unión Europea el 15 d’abril de 2013. (2013/37)
1. Conjunto mínimo de normas que regulen la reutilización y los instrumentos
prácticos que faciliten la reutilización de los documentos existentes
conservados por organismos del sector público de los Estados miembros
2. EXCLUSIONES:
1. Documentos relacionados con actividad que no sea servicio público.
2. Documentos amparados por derecho de propiedad intelectual
3. Excluidos por razones de seguridad nacional/pública
4. Documentos conservados por entidades de radiodifusión.
5. Conservados por instituciones educativas, de investigación, bibliotecas.
6. Documentos conservados por instituciones culturales, museos, bibliotecas,
orquestras, teatros.
Normativa europea

OPEN DATA Y REUTILIZACIÓN: NORMATIVA
Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector
público modificada por Consejo de la Unión Europea el 15 d’abril de 2013. (2013/37)
1. Que cada contenido publicado estará disponible para otros usos, más allá de los
iniciales, incluyendo no comercial y comercial. Y las licencias tienen que estar
alineadas con estos usos y no imponer restricciones adicionales.
2. El principio de no discriminación entre usuarios de la reutilización de la información
del sector público. categorías usuarios comparables tienen los mismos derechos ..
3. Aunque cobrar por la información sigue siendo posible, se fomenta el acceso
gratuito o simplemente con costes marginales. Sólo excepcionalmente se admite
cobro. Y en esos casos las tarifas públicas deben estar disponibles y por lo que su
método de cálculo.
Normativa europea - principios

NORMATIVA
Esquema
• Identificación de los organismos obligados
• Requisitos para el tratamiento de las solicitudes de reutilización
• Establecimiento de un plazo razonable para la solicitud de acceso
• Plazo máximo de 20 días (ampliable 20 días en caso de complejidad).
• En caso de denegación se motivará la decisión negativa e indicará el recurso
correspondiente.
• Condiciones de reutilización:
• se facilitará el acceso en cualquier formato (sin obligación de proporcionarlo en
formato compatible).
• Sin discriminación, exclusividad
• Comercial o no comercial
• Previsión de una tarificación (coste de reproducción más un margen de beneficio
razonable
Regulaciones europeas

NORMATIVA
• Directrices sobre las licencias normalizadas recomendadas, los conjuntos de datos y
el cobro por la reutilización de los documentos - 2014/C 240/01
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52014XC0724%2801%29
• Dictamen 06/2013 (sobre datos abiertos e información del sector público) del Grupo
de trabajo del artículo 29 sobre protección de datos.
http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-
recommendation/files/2013/wp207_es.pdf
Otros documentos europeos interesantes

OPEN DATA - NORMATIVA
● Ley 37/2007 de reutilización de información del sector público
● Reglamento 1495/2011 (desarrolla Ley 37/2007)
● Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno
● Otras relevantes
• LOPD/RGPD, LSSICE, LG Tributaria…
• Ley de firma electrónica. Ley 59/2003
Regulación Estatal

OPEN DATA Y REUTILIZACIÓN
Uso de documentos que obran en poder del sector
público, por personas físicas o jurídicas, con fines
comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso
constituya una actividad administrativa pública.
(Ley 37/2007 reutilización información pública)
Definición de reutilización de información del
sector público

● OBJETIVO: Reforzar el derecho de los ciudadanos a acceder
a la información sobre las actividades públicas.
• Entidades a las que afecta: Administración general del Estado, CCAA,
Administraciones locales, Casa Real, Congreso y Senado, Tribunal
Constitucional, Banco de España, Defensor del Pueblo, Seguridad
Social, Fundaciones, y sociedades mercantiles en las que participen
entidades públicas +50% del capital.

ASPECTOS BÁSICOS LEY DE REUTILIZACIÓN
• Ámbito: Quienes pueden ejercer el derecho y a que entidades e información aplica
• Petición: Procedimiento de petición, facilidad, requisitos, coste, agilidad
• Excepciones: Excepciones y limitaciones al acceso
• Recursos: Posibilidad, simplicidad de apelar el resultado no satisfactorio
• Sanciones: Procedimiento sancionador personas e instituciones ante no cumplimiento
• Promoción: Medidas de promoción del acceso a la información
• Derecho de acceso: Infraestructura legal para soportar el derecho acceso (categoría de la
ley)
Elementos considerados
Fuente access-info http://access-info.org
Datos http://www.rti-rating.org/country-data/

● Define el catálogo de información pública
● Aplicación a AGE
• Organismos autónomos, agencias estatales y entidades de
derecho público dependientes
• Entidades gestoras y servicio comunes de seguridad social
• Entidades estatales de derecho público (reguladores)
• Fundaciones del sector público estatal
• Consorcios y asociaciones de entidades u organismos del
sector público estatal
Reglamento 1495 /2011

OPEN DATA Y LEY DE TRANSPARENCIA
● Excepciones recogidas
• Información afectada por derechos de propiedad intelectual o industrial.
• Información sometida al secreto estadístico o a la confidencialidad
comercial.
• Información que afecte a la defensa y seguridad del Estado o a la
seguridad pública.
• Información que tenga finalidades ajenas a las funciones de servicio
público.
● Guía de adaptación al decreto. http://datos.gob.es/?q=guiaRD1495

● Coordinación de la reutilización
• Asignado a subsecretaría del departamento o al titular de los
organismos en caso de sector público estatal
Coordinar las actividades de reutilización de información
Informes sobre estas actividades
Resolver quejas y sugerencias
● Plan RISP del organismo
• Selección de datos
• Prepararlos para publicación
• Sede web para publicación
• Enviarlo al catálogo nacional (sindicación)
• Acciones de fomento reutilización

OPEN DATA Y TRANSPARENCIA
1. La democracia es transparencia y control
2. Transparencia como mecanismo de rendición de cuentas en ámbito
público
• Auditoría interna de la actividad pública
• Auditoría ciudadana de la actividad pública
3. Derecho de acceso a la información (FOI)
4. Países más garantistas y países más transparentes
Concepto de “transparencia”

● Datos: Principios de Publicidad activa y de Acceso
Ley 19/2013 de transparencia

OPEN DATA Y PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
● PRINCIPIO DE PUBLICIDAD ACTIVA:
• La normativa obliga a las administraciones públicas a difundir información
relevante y actual sin necesidad que se solicite por parte de la ciudadanía.
• Requisitos de la información: PERIÓDICA, ACTUALIZADA, CLARA, GRATUITA,
ESTRUCTURADA, ENTENDIBLE, DE CALIDAD, IDENTIFICABLE, LOCALIZABLE,
EN FORMATO REUTILIZABLE.

OPEN DATA Y PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
● INFORMACIÓN PUBLICABLE:
● Información relativa a sus funciones y estructura
● Organigrama, perfil y trayectoria profesional de sus responsables
● Contratos, su objeto, duración, importe, procedimiento, etc.
● Estadísticas del volumen presupuestario de contratos
● Relación de convenios suscritos, indicando también su objeto, duración,
obligaciones, etc.
● Subvenciones y ayudas públicas concedidas
● Presupuestos, describiendo las principales partidas
● Cuentas anuales e informes de auditoría y fiscalización
● Retribuciones de las personas con mayor responsabilidad
● Declaraciones anuales de bienes y actividades de representantes locales

OPEN DATA Y DERECHO DE ACCESO
● DERECHO DE ACCESO
• Se aplica a toda información pública (salvo lo excluido):
• los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren
en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este
título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones
• Se excluye este derecho de acceso cuando suponga un perjuicio para
la seguridad nacional o pública, intereses económicos y comerciales,
política económica y monetaria, secreto profesional, propiedad
intelectual, protección del medio ambiente. (Art. 14)
• En el caso de que afecte a datos personales especialmente
protegidos, la persona afectada debe dar su consentimiento (Art 15)

OPEN DATA Y DERECHO DE ACCESO
● SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.
• Las ciudadanas y ciudadanos pueden solicitar información a las
Administraciones identificándose e indicando una forma de contacto, pero no
es obligatorio exponer los motivos de la solicitud de información.
• La Administración tendrá un mes para resolver la consulta o dos si el volumen
o complejidad lo hace necesario.
• Sistema de recursos e reclamaciones (Consejo de Transparencia)

OPEN DATA Y TRANSPARENCIA
● PORTAL DE TRANSPARENCIA
• La ley obliga a la creación de esta herramienta, que dependerá del Ministerio
de la Presidencia, para publicar la información obligatoria por ley que deba
proveer la Administración General del Estado, así como la solicitada de forma
más frecuente por la ciudadanía.
• Principios técnicos
• Accesibilidad, Interoperabilidad (Esquema Nacional de Interoperabilidad),
Reutilización (Ley 37/2003)

Análisis del Portal
Transparencia del Gobierno
Estatal.
http://transparencia.gob.es/
Actividad grupos, puesta en común..
Tiempo: 20 minutos
Actividad

OPEN DATA Y OTRAS NORMATIVAS
● Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de la
información, mediante Resolución de 19 de febrero de 2013 de la
Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
• Regula las temáticas (22)
• Fomenta la interoperabilidad de datos
Regulaciones Estado. Otras normativas

LÍMITES NORMATIVOS
● Varios límites sectoriales o transversales
• Exclusiones en las mismas leyes de Reutilización y
Transparencia
• Propiedad Intelectual
• Datos de carácter personal
• Datos Fiscales

LÍMITES NORMATIVOS
● Ley de propiedad intelectual
• Real Decreto Legislativo 1/1996
• Modificada con fecha efectiva 2-1-2015 por ley 21/2014,
● Se aplica a “obras científicas, artísticas, literarias” (documentos,
audiovisuales, etc.)
● NO aplica a datos “sueltos” PERO incluye disposiciones sobre bases de
datos: control de acceso y utilización de los datos
● Su reforma establece el canon “agregadores” o google tax
Ley propiedad intelectual

LÍMITES NORMATIVOS
● Copyright / Derechos de autor
● Derecho exclusivo de un autor sobre sus creaciones: reproducción,
transformación, distribución, comunicación pública.
● Multitud de derechos asociados. Exhibición, intérpretes, etc.
● En datos solo aplica a las colecciones de datos “bases de datos”, no a los
datos individuales (derechos sui generis)
● Control de acceso y reutilización de los datos

LÍMITES NORMATIVOS
● Apertura de obras (y datos). Posibilidad de un autor de “liberar” su obra (permitir
su uso libre)
● Razones…
• Difusión de su obra
• Bien común
• Científicas, culturales
● Mecanismos
• Licencias libres: de software, de bases de datos, Creative Commons
• Permisivas o Recíprocas (Copyleft)

LÍMITES NORMATIVOS
● Ley 15/99 del tratamiento de datos de carácter
personal + Reglamento 1720/2007
● Principios fundamentales: legitimidad, información,
calidad, proporcionalidad, necesidad,
confidencialidad, etc.
● Obligaciones
• Notificación a la AEPD (finalidad, uso de ficheros con
datos personales)
• Medidas seguridad para protección datos
● Derechos
• Establece que los interesados puedan acceder a sus
datos + Procedimiento para ejercicio de derecho acceso y
eliminación de los usuarios
Privacidad, protección de datos

LÍMITES NORMATIVOS.
PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS
● Legitimación
• Motivo legal u excepción
• Información + Consentimiento
● Principios esenciales
• Finalidad / Proporcionalidad
• Calidad de datos
• Necesidad: Límites cantitativas y temporales (almacenamiento)
• Confidencialidad. No relevar, no comunicar
Cumplimiento LOPD

LÍMITES NORMATIVOS
● Cumplimiento: Niveles de seguridad de datos
• Básico
Todos los ficheros con datos de carácter personal
• Medio
Infracciones administrativas o penales
Hacienda pública
Servicios financieros (morosos)
• Alto
Ideología o creencias
Tendencias sexuales
Origen racial
Salud

LÍMITES NORMATIVOS
Temas re. Open Data pública
• Comunicación / confidencialidad
• Consentimiento para reutilización
• Anonimización
• Identificación usuarios
• código Hash
• asociación otros datos sensibles
• reversibilidad proceso de anonimización.
• Ver Dictamen 06/2013 (sobre datos abiertos e información del sector
público) del Grupo de trabajo del artículo 29 sobre protección de datos.
http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/opinion-
recommendation/files/2013/wp207_es.pdf

LÍMITES NORMATIVOS
● Aprobado abril 2016 - Aplicación, mayo del 2018
● Elementos adicionales …
• Evaluaciones de impacto
• Diseño “privacidad por defecto”
• Data Protection Officer
• Reporte de incidentes
• Sanciones mayores
Nuevo UE reglamento protección datos

LÍMITES NORMATIVOS
● Los datos fiscales en España no son abiertos por la Ley General Tributaria
58/2003, de 17 de diciembre, cuyo artículo 95, bajo el título “Carácter
reservado de los datos con trascendencia tributaria”, dispone:
“1. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por la Administración
tributaria en el desempeño de sus funciones tienen carácter reservado y sólo
podrán ser utilizados para la efectiva aplicación de los tributos o recursos cuya
gestión tenga encomendada y para la imposición de las sanciones que
procedan, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo que la
cesión tenga por objeto: ...
Datos fiscales

LÍMITES NORMATIVOS
● 34/2002. Ley de los servicios de la sociedad de la información
y comercio electrónico
● Aplica a “prestadores de servicios de la sociedad de la
información“ – incluye entidades públicas
● Obligaciones
• Transparencia (datos de contacto, NIF),
• Publicidad (comunicaciones electrónicas- Consentimiento expreso
de su envío)
• Cookies (modificada por Directiva 2009/136/CE): consentimiento
• Contenidos; no monitorizar, exenciones (contenidos ajenos), pero
diligencia
Ley sociedad de la información (LSSICE)

OPEN DATA Y NORMATIVA CATALUNYA
● Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público
de Cataluña, teniendo por objeto la protección y promoción del compromiso que los
ayuntamientos involucrados tienen con la reutilización de información del sector
público.
● Acuerdo del Gobierno de 9 de noviembre de 2010 de puesta en funcionamiento del
Proyecto de apertura de datos públicos de la Generalitat, en cumplimiento de la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, de reutilización de la información del sector público, y la
Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público de
Cataluña
● Acuerdo de Gobierno de 31 de julio de 2012 sobre el impulso de la reutilización de los
datos abiertos de la Generalitat de Cataluña en la actividad económica
● Ley 19/2014, de 29 de desembre, de transparencia, acceso a la información pública y
buen gobierno,
● Guías de interpretación y de aplicación de la ley de transparencia de la Associació
Catalana de Municipis (ACM)
Regulaciones Catalunya

OPEN DATA Y NORMATIVA CATALUNYA
● Las administraciones deben transmitir al ciudadano la información necesaria
para que la pueda entender y evaluar la gestión.
● A diferència del acceso a la información, la transparència implica un papel
activo de transmitir información. No se trata solo de publicar datos sino de
transmitir información estructurada y que permita la gestión.
● El derecho de acceder a la información pública es un derecho subjetivo que
reconoce las persona solicitar y obtener información pública en los temas y
condiciones que se establezca publicidad pasiva
Regulaciones Catalunya. Ley 19/2014
VISITAR Portales CAT. Transparencia Gencat / Portal Datos abiertos

OPEN DATA Y NORMATIVA LOCAL
● Ordenanza tipo de transparencia, acceso a la información y reutilización (27-
5-2014) (Ordenanza Tipo) https://drive.google.com/file/d/0BxzyF8sui-
weZjlQdVFJMHZNQzA/view
● Para su adaptación a todas las entidades locales
● Zaragoza, Gijón … Igualada, Santa Coloma, Constanti…
● Regula:
• Que es información pública
• Publicidad activa
• Derecho a la información pública
• Reutilización de la información
• Reclamaciones y régimen sancionador
Regulaciones locales

● Reutilización:
• Objetivo la mejora social, la innovación y el impacto económico
• No se requerirá autorización previa para el uso
• No alteración, no desnaturalización, citando fuente y fecha
• No soporte de la entidad local al reutilizador
• Derecho no exclusivo
• Se podría cobrar
• No exclusividad de la reutilización a un agente
• Regula la reutilización restringida
Regulaciones locales

● Guía de aplicación de la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno para a entidades locales.
http://www.municat.gencat.cat/upload/reforma_local/guia_de_la_transparencia.pdf
● Guía per a la implantación en los Ayuntamientos de la Ley del Parlament de Catalunya
19/2014, de 31 de diciembre.
http://www.acm.cat/sites/default/files/manual_uploads/transparencia/guia_bona_governa
nca_i_transparencia_municipal.pdf
Regulaciones locales. Guias aplicacion CAT

Aplicar las leyes
transparencia a un
municipio
Actividad grupos.
Guia aplicación Local:
http://bit.ly/2gu3laf
Ordenanza tipo de transparencia, acceso a
la información y reutilización
http://bit.ly/2lHzi2f
Tiempo: 30 minutos
Actividad

Aplicar las leyes transparencia a
un municipio: Sant Feliu de
LLobregat
Actividad grupos.
Ordenanza de transparencia, acceso a la información y
reutilización
Valorar cumplimiento en su portal de transparencia
Tiempo: 20 minutos
Actividad

OPEN DATA Y ÉTICA
● Problemas de propiedad intelectual
● Problemas de cesión de datos
Problemáticas alrededor de la apertura datos

DATA SHARING CODE OF PRACTICE
● Se justifica el sharing? Los puntos clave a tener en cuenta:
• ¿Cuál es la intención que quiere lograr el sharing?
• ¿Has evaluado los beneficios potenciales y los riesgos para las personas y/o
la sociedad de compartir o no compartir?
• ¿Es el intercambio proporcional a la cuestión que se está dirigiendo?
• Podría lograrse el objetivo, sin compartir los datos personales?
● ¿Tienes el poder de compartir? Los puntos clave a tener en cuenta:
• El tipo de organización para la que trabaja.
• Todas las funciones o facultades de su organización pertinentes.
• La naturaleza de la información que se les ha pedido compartir (Por ejemplo,
que se da en la confianza?).
• Cualquier obligación legal de compartir información (por ejemplo, una ley
requisito o una orden judicial).
ACCESO DATA SHARING DOC

DATA SHARING CODE OF PRACTICE
● Si decide compartir. Es una buena práctica tener un acuerdo de intercambio
de datos en su lugar. Además de considerar los puntos clave anterior, el
acuerdo de data sharing debe cubrir los siguientes temas:
• ¿Qué información necesita ser compartida?
• Las organizaciones que estarán involucradas.
• Lo que hay que decirle a la gente acerca de la puesta en común de datos
y cómo se va a comunicar esa información.
• Las medidas para garantizar la seguridad adecuada está en su lugar para
proteger los datos.
• ¿Qué arreglos necesita estar en el lugar para proporcionar a las personas
con acceso a sus datos personales en caso de que lo soliciten?
• Períodos de retención comunes para los datos.
• Procesos para garantizar la eliminación segura se lleva a cabo.

Gestión datos en una entidad
dependiente pero distinta de
la original.
Actividad individual, puesta en
común..
Tiempo: 10 minutos
Actividad

OPEN DATA Y ÉTICA
● Licencias creative commons (tipos 6)
● Ejercicio: Ir a https://creativecommons.org/choose/
● Encontrar las 6 licencias y conseguir registrar algún contenido.
● Comparar las seis licencias
● visitar safecreative. https://www.safecreative.org/ e intentar registrar un
documento / obra
Licenciamientos de datos

OPEN DATA Y ÉTICA
● Temas
• Anonimización.
• Reversibilidad
• Reidentificación
• Límites a la utilización de datos personales
● Caso generalitat cesión de datos del ámbito sanitario
Liberación de datos personales

Liberación de datos
personales.
Iniciativa Generalitat vender
datos sanitarios.
Tiempo: 20 minutos
Actividad

Dudas que surgen a un Ayuntamiento cuando quiere
abrir sus datos.
1. Cómo puedo publicar los datos del padrón de habitantes, de manera
anónima pero con la máxima información para poder hacer estudios
demográficos complejos?
2. Los autónomos cuando ejercen como tal se han de considerar personas
físicas?
3. Qué pasa con las entidades y los representantes de dichas entidades cuando
publicamos su información, hay que anonimizarla?
4. Si un ciudadano o entidad nos pide publicar una información determinada,
estamos obligados a publicarla?
5. Qué pasa si alguna información que dice la ley de transparencia que tenemos
que publicar, no la publicamos? Podemos tener sanción económica?,
administrativa?
6. Los datos de un trabajador público se pueden publicar en un dataset? En
ninguno, en todos, en algunos?
Tiempo: 20 minutos
Actividad

CONCLUSIONES
● Todo lo que se pueda abrir se debe abrir (IBOD es partidario)
● Es un aspecto a tener en cuenta
● Hay poca problemática real (demandas)
● El licenciamiento no siempre es correcto
● La cesión de datos es posiblemente lo más complejo
● Los datos anonimizados (p.e. médicos) son clave para la investigación y el
desarrollo.
Resumen

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