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2. CURSO TEORIA CONSTITUCIONAL
Sesión 2 - 30/01/2024
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC
Docente
ANA MARIA NUÑEZ H
Abogada
PhD © En Educación y Sociedad

3. Sesión 2 - 30/01/2024
CURSO TEORIA CONSTITUCIONAL
CRONOGRAMA
SESIO
N TEMA FECHA
1 CHARLA INAUGURAL 29/01/2024
2 INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL 30/01/2024
3 Noción de Estado y elementos del Estado
31/01/2024
4 Orígenes del Estado
5 Fundamento y atributos jurídicos del Estado
1/02/2024
6 Las funciones del Estado
7 Formas de Estado y sistemas de gobierno 2/02/2024
8 Noción de constitución y estructura de la Constitución
3/02/2024
9 Establecimiento, reforma y supremacía de la Constitución
10 Interpretación constitucional y crisis constitucional 5/02/2024
11 El régimen de la democracia liberal y los sistemas electorales 6/02/2024
12
Los partidos políticos
Derechos fundamentales y libertades públicas parte I 7/02/2024
13 Derechos fundamentales y libertades públicas parte II 8/02/2024
14 Estructura de los principales regímenes democráticos 9/02/2024
15 El régimen socialista marxista 10/02/2024
16 Los regímenes autocráticos tradicionalistas 12/02/2024
EXAMEN FINAL 23/02/2024

4. Sesión 3. EL ESTADO.
Noción, Origen y
Elementos
Sesión 3- 31/01/2024

5. Sesión
2
-
30/01/2024

6. EL ESTADO ANTIGUO
El Estado antiguo tiene su origen en el
servicio a Dios, por lo cual todo el poder
recaía sobre un “representante” suyo en la
tierra.
El papado se constituyó en la principal fuente
de poder, la Iglesia Católica hacían normas
para los Estados, administraban y hasta
tenían capacidad para juzgar como ocurría
con la inquisición.
En España y Francia el poder soberano
residía en el monarca, como el Estado
Absolutista de Luis XIV que decía: “El Estado
soy yo”

7. Origen del concepto de Estado
En los Diálogos de Platón, se narra la estructura del Estado ideal, pero es
Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su célebre obra El Príncipe:
usando el término de la lengua italiana «Stato», evolución de la palabra
«Status» del idioma latín.
“Los Estados y soberanías que han tenido y tienen autoridad sobre los
hombres, fueron y son, o repúblicas o principados.”
Maquiavelo, El Príncipe.

8. Teoría Principales Exponentes Idea Central
Contrato Social
Thomas Hobbes, John
Locke, J.-J. Rousseau
Formación del Estado como
resultado de un contrato o
acuerdo entre individuos.
Hobbes: para evitar el caos.
Locke: para proteger
derechos naturales.
Rousseau: voluntad general.
Patriarcal o Teocrática
Robert Filmer, James
Harrington
Origen del Estado en una
estructura familiar o religiosa.
Filmer: autoridad patriarcal.
Harrington: teocracia con
sacerdotes clave en la
gobernabilidad.
Evolutiva o Sociológica
Herbert Spencer, Émile
Durkheim
Desarrollo natural del Estado
a medida que la sociedad
evoluciona. Spencer:
sociedad como organismo
biológico. Durkheim: para
mantener cohesión en
sociedades complejas.
Teorías sobre el origen del Estado

9. Definiciones de los clásicos
Cicerón: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad.
San Agustín: Es una reunión de hombres dotados de razón y enlazados en virtud de la común
participación de las cosas que aman.
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por un poder de mando
según la razón.
F. C. von Savigny: Es la representación material de un pueblo.
F. Lasalle: El Estado es la gran asociación de las clases pobres.
G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
H. Grocio:La asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la
utilidad común. Es la asociación política soberana que dispone de un territorio propio, con una
organización específica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo.

10. Definiciones
de
tratadistas
modernos
Bluntschli: Es
la
personificació
n de un
pueblo.
Kelsen: El
Estado es el
ámbito de
aplicación del
derecho.
El Estado es
el derecho
como
actividad
normativa.
El derecho es
el Estado
como una
actividad
normada.
"En el Estado
alcanza su
personalidad
jurídica."
Max Weber:
El Estado es
la coacción
legítima y
específica. Es
la fuerza
bruta
legitimada
como "última
ratio", que
mantiene el
monopolio de
la violencia.

11. Departamento Nacional de Planeación | 13
12 | Antecedentes - Unidad 1
En esta unidad
Usted podrá:
• Saber qué es el Estado y
cuáles son los elementos que
lo constituyen.
• Diferenciar los conceptos
de país, nación, república
y patria.
• Conocer cómo surgió y se
ha desarrollado el Estado
moderno.
Para pensar
y comentar
• ¿Quién reconoce la
existencia real de un Estado?
• ¿Qué significa que la
soberanía del Estado resida
en el pueblo?
• ¿Es Colombia un país, una
nación, una república o un
Estado? ¿O todo?
¿Qué es el Estado?
El Estado es una entidad política que se forma cuando,
en una porción de la superficie terrestre, un conjunto de
personas se organiza jurídicamente bajo el mando de
un conjunto de organizaciones que buscan mantener el
orden en la convivencia en sociedad.
¿Dónde dice?
Madrid-Malo, Mario (2005).
DiccionariodelaC
onstitución
PolíticadeC
olombia. 34edición,
LibreríaEdicionesdelProfesional
Ltda.,Bogotá,D.C.
En sentido amplio: la noción
de Estado se refiere a la manera
de ser o estar construida una
comunidad humana.
Como estructura de poder, se
refiere a las relaciones de mando
(entre gobernantes y gobernados
y sus vínculos jurídicos) e implica
el ejercicio del poder público en
la sociedad.
Como estructura social es
el fundamento de los hechos
sociales y de las relaciones
humanas.
Como definición, el concepto de Estado
se refiere al conglomerado social, política
y jurídicamente constituido, asentado
sobre un territorio determinado, sometido
a una autoridad que se ejerce a través
de sus propios órganos y cuya autoridad
(soberanía) es reconocida por otros Estados.
El Estado

13. Departamento Nacional de Planeación | 25
24 | Antecedentes - Unidad 1
En pleno siglo XXI, dos siglos después de las revoluciones
ilustrada e industrial que dieron origen al Estado
moderno, el mundo está organizado en Estados soberanos.
Actualmente existen 195 Estados soberanos, de los cuales
192 son miembros inmediatos de las Naciones Unidas.
Un breve recuento del
surgimiento del Estado moderno
l Estado moderno surge a
Epartir de un largo proceso
de evolución política y social,
vinculada a la historia universal
y el aumento de la complejidad
civilizatoria, particularmente
como producto de la doble
revolución ilustrada e industrial
de los siglos XVIII y XIX.
A continuación se destacan
los principales hechos, que en
el mundo, han llevado a la
configuración del Estado moderno: Para saber más
Alrespectover:LibardoRodríguez,“EstructuradelPoder
PúblicoenColom
bia”.Paraunamayorprofundización
c
onsultar:Marquardt,Bernd(2009).Historiauniversal
delEstado.Tom
osI,II,yIII.Bogotá:Universidad
NacionaldeC
olombia,LaC
arretaEditores.
¿Dónde dice?
Marquardt,Bernd(2009).HistoriauniversaldelEstado.
TomosI,II,yIII. Bogotá:UniversidadNacionalde
C
olombia,LaC
arretaEditores.
¿Dónde dice?
Marquardt,Bernd(2009).Historiauniversaldel
Estado.TomosI,II,yIII. Bogotá,Colombia:Universidad
NacionaldeColombia,LaCarretaeditores.

14. Departamento Nacional de Planeación | 27
26 | Antecedentes - Unidad 1
Continuación
Un breve recuento del
surgimiento del Estado moderno
1. En una primera etapa (siglos V al
XV) predominó el control del poder en
cabeza del gobernante (Rey, Monarca,
Príncipe, Emperador, etc.), época en la
cual se consideraba que los gobernantes
tenían un origen divino, y se aceptaba
que ellos tenían todos los derechos
frente a la población, mientras que esta
última no estaba en capacidad de ejercer
ningún derecho frente a las autoridades.
3. En el siglo XVIII, en el mundo, empezó a tomar vigencia
la idea de que el poder no pertenecía, única y exclusivamente,
al gobernante, sino a toda la población. Esta idea, que se
constituye en la esencia de la democracia (del griego demos:
pueblo, y krátos: poder, el poder del pueblo), fue planteada por
Aristóteles (384-322 a.C.) en su obra La Política. La noción de
limitar el poder del gobernante tuvo su mayor expresión en el
documento El Contrato Social de Rousseau (1712-1778), en el
cual se planteaba la necesidad de establecer un acuerdo entre
gobernantes y gobernados. Dichas ideas fueron retomadas por
Montesquieu (1689-1755) quien, en su obra El Espíritu de las
Leyes, planteó el principio de la separación de poderes en los
Estados, con el fin de reducir el ejercicio exclusivo del poder por
parte del gobernante.
2. A principios del siglo XVI, Maquiavelo (1469-1527), en su obra
El Príncipe, introdujo el concepto de Estado, para lo cual dicho
autor usó el término italiano “Stato” (del latín Status: posición) para
designar el nuevo status político surgido en la época del Renaci-
miento en Europa, en el marco de la cual:
• La razón empezó a tener mayor relevancia que la religión, llevando
al debilitamiento del poder de la Iglesia y al fortalecimiento de los
nacientes Estados.
• Diferentes imperios, como España, Inglaterra y Francia, enfrentaban
guerras por el control del territorio en el mundo, lo cual los llevó
a disponer de sistemas para el recaudo de impuestos y fuertes
ejércitos, así como a la construcción de vías de comunicación, que
contribuyeron a la formación de los Estados.
Notas claves
C
abecitarlafraseatribuidaalRey
LuisXIVdeFrancia(1643-1715):“
el
Estadosoyyo”(“L
’É
tat,c’
estm
oi”).
Palabras claves
• ElRenacimientofueelnombre
dadoalampliom
ovimientode
revitalizaciónculturalqueseprodujo
eneloccidentedeEuropaenlos
siglosXVyXVI.
Para saber más
Elprincipiodelaseparacióndepoderessetratará
enlaunidad2deestedocumento.

15. Departamento Nacional de Planeación | 29
28 | Antecedentes - Unidad 1
Continuación
Un breve recuento del
surgimiento del Estado moderno
4. A finales del siglo XVIII se dieron
confrontaciones y revoluciones en Estados
Unidos (1776) y Francia (1789), que llevaron
a la instauración de controles a la labor de los
gobernantes. Estos avances se fueron consolidando a
lo largo de los siglos XIX y XX, en los cuales el Estado
desempeñó un papel protagónico para el desarrollo
de sus territorios y el bienestar de su población,
por lo cual el Estado participó activamente en la
planificación y dirección de la economía.
5. En años recientes (finales del siglo
XX y durante lo corrido del siglo XXI),
bajo la influencia de fenómenos como
la globalización y el renacer de las
culturas locales, se está asistiendo a la
reconfiguración del quehacer de los Estados,
transformando su papel como promotores
de las transformaciones económicas y
sociales, hacia un rol de reguladores y
facilitadores del desarrollo, así como de
garantes del ejercicio y goce efectivo de
derechos por parte de sus habitantes.
Para saber más
Laglobalizaciónimplicarelacionesde
recomposiciónyfragmentación,ydeintegracióny
exclusióndelassociedadesenlosocioeconómico,
lopolítico,loculturalylotecnológico.Ensentido
estricto,eselprocesoresultantedelacapacidad
deciertasactividadesdefuncionarcomounidad
entiemporealaescalaplanetaria(C
astells,1997y
1999);enunsentidoamplio,eselnuevoc
ontexto
cultural,c
omunicacional,políticoyeconómicoque
replanteaelpresenteyfuturodelassociedades
(G
arretón,2000).
¿Dónde dice?
• CASTELLS,Manuel(1997).Laeradela
información.Economía,sociedadycultura.
V
olumenI,IIyIII.Madrid,España:Alianza
Editorial,S.A.
• CASTELLS,Manuel(1999).Globalización,
identidadyEstado.T
emasdeDesarrollo
HumanoSustentable.Santiago,Chile:
Program
adelasNacionesUnidasparael
Desarrollo-Chile.GobiernodeChile-Ministerio
SecretaríaGeneraldelaPresidencia.
• GARRET
Ó
NM.,ManuelAntonio.(2000).La
sociedadenquevivi(re)mos.Introducción
sociológicaalcambiodesiglo.C
olección
Escafandra(Primera).Santiago,Chile:L
OM.

16. Formas y evolución del Estado
Estado
absolutista:
Edad media
Estado
liberal: XIX
Estado
democrático:
XX
Estados
social y
democrático
de derecho

17. ESTADO ABSOLUTISTA: Comienza en la edad media. Son entes territoriales
sometidos a la autoridad de un monarca absoluto. Es posible por conjunción de
factores materiales y espirituales que permiten institucionalizar la autoridad única.
Imprenta, recuperación del derecho romano, auge universidades, propicia clase
legista que ennoblece la burguesía, lleva a que la monarquía tenga burocracia a su
servicio, cimientos la hacienda pública con ejércitos permanentes con armas.
Monarca al ser soberano está por encima del derecho que el mismo crea. Ultima
manifestación es el despotismo ilustrado con su expresión “todo para el pueblo, pero
sin el pueblo”
El Estado se muestra garante de paz interna, pero al ser Estado soberano sin
limitaciones de ninguna clase, las relaciones entre Estado reproducen la guerra de
todos contra todos. Que se ha eliminado en el interior de las fronteras.

18. ESTADO LIBERAL: Surge como
reacción de la burguesía contra el
Estado absolutista.
Límites al poder, a la autoridad, al
soberano.
En articulación territorial conserva el
absolutismo, continua con la
dinámica expansionista.
En articulación jurídico política
reserva el monopolio de la fuerza a
poderes públicos, es un monopolio
legítimo y es elemento definitorio del
Estado según Weber
En articulación económica según principios liberales esta la
teoría clásica inspirada Smith. La riqueza decide en capacidad de
competir en comercio mundial y la función de autoridad es
“laissez faire, laissez passer”. Es conocido como Estado
gendarme, policía o mínimo. El Estado se abstiene de toda
intervención en proceso productivo y cuyas únicas actividades se
reducen a mantener el orden público, garantizar la defensa y
realizar las obras públicas necesarias para la producción.

19. ESTADO DEMOCRATICO:
El Estado liberal considera al ser humano como ciudadano, como sujeto de derechos y
deberes, no cumple con igualdad de sus unidades, igualdad de humanos ante la ley.
En Estado liberal no todos son iguales ante la ley electoral, aunque sea el derecho al
sufragio. Respeta la igualdad como principio y eso es democrático.
El Estado liberal a finales XIX y principios del XX al desembocar en universalización
real del derecho al sufragio, se convierte en Estado democrático.
Por la igualdad las decisiones se adoptan por principio de mayorías y la
responsabilidad política de los gobiernos entre el parlamento. Logra efectividad en
igualdad política.

20. CARACTERISTICAS GENERALES DEL ESTADO DE DERECHO
Imperio de la ley: rige a gobernantes y ciudadanos
División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Legitimidad y legalidad de
acción gubernamental.
Fiscalización de la administración: En todos los órdenes y niveles, con
competencias y arbitrariedad.
Derechos y deberes fundamentales. Garantías jurídicas penales y procesos y
efectiva realización material de las exigencias éticas y políticas públicas y
privadas que especificadas como DESC constituyen la base de real dignidad y
progresiva igualdad entre seres humanos.

21. DEFINICION DE ESTADO SOCIAL
Característica Descripción
Garantía de Derechos
Sociales
Asegura derechos básicos como educación, salud,
vivienda y trabajo para todos los ciudadanos.
Justicia Social
Busca reducir desigualdades sociales y económicas,
promoviendo un sistema más justo y equitativo.
Intervención del Estado
El Estado juega un papel activo en la regulación
económica y en la provisión de servicios sociales.
Estado de Bienestar
Orientado a crear y mantener un estado de bienestar que
proteja a los ciudadanos contra la vulnerabilidad.
Participación Ciudadana
Fomenta la participación activa de los ciudadanos en la
toma de decisiones y en la definición de políticas.
Protección de Minorías
Garantiza la protección de los derechos de las minorías y
previene la discriminación social y económica.
Legalidad y Seguridad
Jurídica
Mantiene la importancia de la legalidad y la seguridad
jurídica, asegurando que las acciones estén
fundamentadas.
Equilibrio de Poderes
Mantiene la separación de poderes (ejecutivo, legislativo,
judicial), orientándola hacia el bienestar social.
Constitucionalismo Social
Enfatiza principios y valores sociales en la elaboración y
aplicación de la Constitución para garantizar inclusión y
bienestar.

22. Estado
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe
un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de
coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou,
Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).

23. Elementos Estado
1º Población (elemento humano del
Estado)
2º Territorio (espacio físico)
3º Poder Político (forma de
organización colectiva para lograr sus fines).

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14 | Antecedentes - Unidad 1
Notas claves
Algunosautores(porejemploMadrid-Malo,1998)
identificancomounelementodelEstadoelpoder
público.Sinembargo,dichopoder,antesqueunfactor
constituyentedelEstado,eslaformacomodicha
entidadpolíticaoperaenlasociedad.
Para saber más
Estoselementossonreconocidosenlaconcepcióncompartidapor
elConsejodeEstadodeColombia,alrespectoverelConcepto1.367
(febrero28de2002),quelosidentificócomolos“elementosesenciales
delEstado,paraquepuedaactuarcomosujetodederechointernacional”.
¿Cuáles son los
elementos del Estado?
a existencia de estos tres elementos
Lle permite a Colombia configurarse
como un Estado que es sujeto de derecho
internacional y reúne las
características para
ser reconocida como
tal en el seno de las
Naciones Unidas y
de la comunidad
internacional.
¿Dónde dice?
LostreselementosdelEstado(población,territorio
ysoberanía)sonreconocidosporlaC
onstitución
PolíticadeC
olombiade1991enlosT
ítulosIII
(habitantesyelterritorio)yIV(formacómose
ejercelasoberaníaporpartedelpueblo).
La población
(elemento humano).
El territorio
(elemento físico).
La soberanía reconocida
por otros Estados
(elemento internacional).
Los elementos básicos del Estado son: