El documento define el Estado como una estructura social y de poder que surge como una organización política de la sociedad. Describe los elementos clave del Estado como la nación, el territorio y el poder soberano. Explica brevemente las teorías del origen del Estado como el contrato social y la naturaleza social del hombre. Finalmente, identifica los elementos constitutivos del Estado como el pueblo, el territorio y el poder político.

1. CIENCIA POLITICA
Dr. CÉSAR NAPOLEÓN ESPINOZA AZULA
Universidad César Vallejo
CICLO 2022
SESIÓN Nº 11-F

2. EL ESTADO
Expresión del Poder Político
por excelencia
Sin embargo, el Estado no sólo tiene como elemento el Poder
Político.
Elementos del Estado:
Nación
Territorio
Poder
Soberanía

3. ¿ QUÉ ES EL ESTADO?
EN SENTIDO AMPLIO:
Acepción gramatical: situación en que está una persona o cosa.
Acepción político jurídica: La manera de ser o estar
políticamente en una comunidad humana.
•El hombre se relaciona con otros en diferentes grupos
humanos: familia, colegio, sindicatos, partidos, empresas, etc.
•La asociación de los hombres y esos grupos entre sí hacen lo
que se denomina Estado.
ESTADO
Estructura Social
Estructura de Poder

4. EL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN
POLÍTICA DE LA SOCIEDAD
Es un concepto moderno (renacimiento).
Se generalizó recién en los siglos XVI y XVII.
Proviene del latín STATUS (situación) y se refirió de la
situación política en la que se encontraba determinada
sociedad organizada.
Antes: reinos, imperios, principados, repúblicas, ciudades.

5. GRECIA Polis = Ciudad
ROMA
Cívitas: comunidad organizada
socialmente.
Res publica: Cosa común a todo un
pueblo, comunidad de los ciudadanos.
República: muchos siglos después
se denominaba así a la comunidad
política en sentido general
Imperium

6. EDAD MEDIA
Imperium: empire (fr.), imperio
(cast.), empire (eng)
Regnum: reich (al.), Royaume
(fr.), reino (Cas.)
Idea de dominación,
de imperio por parte de un príncipe
No se identifican
comunidad política
y territorio

7. ORIGEN DE LA PALABRA ESTADO
EN SENTIDO MODERNO
•En el Renacimiento.
•Italia. Compuesta por diversas comunidades políticas particulares.
•Stato, o el Estado al cuerpo político soberano, para denominar a
las distintas formas de gobierno de una comunidad política: reino,
imperio, república, etc.
•Staat, State, Estado, Etat, etc.
Características nuevas:
Nación o pueblos asentados en un
determinado territorio bajo un poder
centralizado

8. NACIÓN
PAIS
PATRIA
GOBIERNO
Elemento humano
Porción geográfica. El territorio de todo un Estado
o parte de él. También a una región determinada
Expresión con sentido anímico.
Encarnación de un ideal que conjuga una serie de
sentimientos.
Se representa a través de símbolos, considerados
sagrados y objeto de respeto y veneración
En principio, órganos o personas que dirigen el
Estado

9. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
SOCIEDAD POLÍTICA EGIPCIA
Monarquía administrativa.
Enorme aparato administrativo ( funcionarios reales y trabajadores).
Todo alrededor del Nilo. Régimen de irrigación, regulado por el Faraón.
Todas las tierras pertenecen al Faraón. Pago de renta.
El Faraón se obliga a alimentar a su pueblo en época de sequía.
Actividad macroenómica estaba “nacionalizada”.
Régimen totalitario: ingerencia, a través de la administración, en muchos
ámbitos de la vida.
Egipcios (no esclavos) tenían ciertos derechos (nupcias, testar, propiedad
limitada, etc.). No derechos políticos.

10. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
SOCIEDAD POLÍTICA GRIEGA
Comunidad política muy pequeña territorialmente.
Los ciudadanos encuentran las condiciones necesarias para su desarrollo
personal (educación, estatus, participación política, etc.).
Como contraparte debe conformarse con el statu quo. No puede cuestionarlo.
SOCRATES: cicuta (organización política y los dioses).
Comunidad política no es un ente aparte. Es un nosotros.
Ciudadano gobernante y gobernado.
Inexistencia de administración profesional o aparato estatal. Todos tomaban
decisiones.
Aun así había magistrados. Una organización, una constitución.

11. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
SOCIEDAD POLÍTICA EN ROMA
No fue jamás un Estado como los modernos. Esto es, una sociedad en que la
organización política corresponde a una Nación.
ROMA MONÁRQUICA Pequeña urbe.
ROMA REPUBLICANA Urbe y conjunto de pueblos
ROMA IMPERIAL
Una especie de organización federal.
Sistema de protectorados.
Paz y tributos Vs. Servicios públicos
Pax romana
Cada país tenía su élite política

12. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
SOCIEDAD POLÍTICA EN EL MEDIOEVO
1° Contenido Estatal limitado.
Su fin primordial es el ejercicio de la fuerza hacia el exterior y la
protección de la paz y administración del derecho al interior.
Prácticamente no tiene cometidos económicos. No se propone el
bienestar de sus súbditos.
Sólo interviene el estado: para guerra, tributos y restablecimiento de
paz.
Otras instituciones centralizan poder, sin tener carácter estatal:
monasterios, municipios, gremios, señoríos.
El sector espiritual y religioso gira entorno a un punto extra y supra
estatal (Roma)

13. 2° Poder Estatal muy repartido.
Ámbitos territoriales y derechos de soberanía escapan a la
autoridad estatal.
El poder estatal aparece desgarrado, desintegrado, disuelto y
repartido, entre ciudades y regiones.
Inmunidades de las fundaciones eclesiásticas, municipios y
corporaciones.
Inmunidades de ciertos individuos, titulares de derechos judiciales,
financieros y administrativos, limitan el poder estatal y rivalizan
con él.
Soberanía pulverizada y mutilada al interior y evaporada en la
universalidad, al exterior.

14. FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO
LOS ESTADOS MODERNOS
Se inicia desde la baja edad media, pero desde los siglos XIV y XV ya es
más evidente.
El poder estatal lucha contra sus dos enemigos: las fuerzas supra-
estatales y las infra-estatales.
Se enfrenta a Roma como poder supraestatal.
Recoge los fragmentos territoriales, da contenido a la soberanía estatal,
elimina las potencias intermedias y hace directo el poder de mando.
El contenido estatal se va ampliado. Emprende la estatalización donde es
posible.

15. TEORÍAS DEL ORIGEN DEL ESTADO
TEORÍA ORGANICISTA (Spencer, Spengler, Kjellen)
El estado, al igual que animales y el hombre, posee órganos y funciones
que hacen posible la vida del todo.
En el organismo, los órganos existen para servir al conjunto.
Hacen predominar el valor colectivo sobre las personas individuales.
La noción de individuo es sustituida por la de la estructura o totalidad.
La sociedad es un organismo, es producto de la evolución.
Crítica Sustancial:
En el organismo, los órganos existen para servir al conjunto.
En la sociedad, cada individuo tiene un fin propio.

16. TEORÍAS DEL ORIGEN DEL ESTADO
TEORÍA DE LA LUCHA DE CLASES (marxismo):
Es una superestructura de opresión de la clase poseedora,
impuesta para asegurar un orden de privilegios.
Hubo sociedad donde no existía el Estado ni la autoridad.
Cuando se empezó a acumular riqueza, fue necesario inventar
instituciones para asegurarla, la incrementen y legitimen esa forma
de adquirir la propiedad.
Así se perpetuaba el derecho de la clase poseedora de explotar a
los que no poseen nada y “se inventó el Estado).
El Poder y el Derecho aparecieron cuando algunos introdujeron la
propiedad privada de los medios de producción.
El estado desaparecerá cuando se extinga la lucha de clases.

17. CRÍTICAS:
No explican satisfactoriamente al Estado actual, que realiza
acciones positivas para satisfacer necesidades y regula la riqueza.
El Estado pone restricciones al poder económico y realiza la
redistribución de la riqueza.
El Estado no llegó a desaparecer. Al contrario, durante el
comunismo se hizo más fuerte.

18. TEORÍAS DEL ORIGEN DEL ESTADO
TEORÍA DEL CONTRATO SOCIAL
HOBBES
HOMO HOMINI LUPUS
ENTREGA TODO AL SOBERANO
El hombre es un ser antisocial.
El Estado como autoridad soberana nace de la necesidad, del temor.
Los hombres lo establecen para asegurar el orden que sustituya el
estado natural de la sociedad “hombre, lobo del hombre”.
El hombre por naturaleza es egoísta. Su estado natural es de
permanente lucha.
Por su seguridad confiere la autoridad suprema al Estado

19. LOCKE ESTADO NATURAL
ENTREGA ALGO
En el Estado de naturaleza el hombre posee todos sus derechos y
libertades.
El hombre no puede hacerse justicia por su propia mano ni darse
seguridad.
Entrega al Estado (soberano) los derechos que son estrictamente
necesarios para asegurar su vida, propiedad y libertad.
Todos los otros derechos los retiene.
Si el Estado no cumple, tiene derecho a retomar esos derechos
que entregó.

20. ROUSSEAU ENTREGA TODO A LA COMUNIDAD
LA VOLUNTAD GENERAL: Mayorías
El hombre es un ser bueno y asocial por naturaleza.
En el origen todos los hombres eran libres e iguales.
Los más fuertes se impusieron a los demás y crearon la propiedad privada
y el predominio político.
La sociedad civil se constituyó por virtud de un paco tácito acordado con el
fin de proteger bienes y personas.
El hombre se despoja de su libertad a favor de la comunidad.
El hombre pierde su voluntad particular sometiéndose a la voluntad
general expresada por la mayoría.

21. TEORÍAS DEL ORIGEN DEL ESTADO
TEORÍA DE LA NATURALEZA SOCIAL DEL HOMBRE
(Griegos; filosofía cristiana)
El Estado es una asociación política originada por la naturaleza humana.
La sociabilidad y la politicidad le han sido impuestas como un hecho
inevitable al hombre.
Es un ser sociable por naturaleza.
El vivir unido en sociedad es una tendencia natural del hombre…fue
destinado por disposición divina a hacer vida en común con sus
semejantes, tanto en sociedad familiar como en la civil. (León XIII).
En su calidad de ser libre, el hombre puede imprimir a la sociedad
formas de vida cada vez menos imperfectas.
A diferencia de los animales, el hombre puede prefigurar idealmente el
esquema de sus organizaciones

22. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO:
 UNIFICACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DEL EJERCICIO
DEL PODER
 DETERMINACIÓN DEL TERRITORIO
 DETERMINACIÓN POBLACIONAL

23. FINES DEL ESTADO
Los fines del Estado son varios:
 La conservación del grupo social
 La juridificación de la vida
coexistencial.
 El fomento del bien común.

24. DERECHOS
A la autonomía y a la
independencia.
A la conservación.
A la contribución de sus miembros.
DERECHOS Y DEBERES DEL ESTADO

25. DEBERES:
Resguardar la dignidad de sus miembros.
Promoción del desarrollo.
Mantenimiento de un orden basado en la
justicia.

26. ELEMENTOS DEL ESTADO
Son las partes constitutivas que determinan
la existencia del Estado.
La generalidad de la doctrina considera
entre ellas al pueblo, el poder y el
territorio.
Si falta uno de ellos NO HAY ESTADO.
Ejemplos de extinción de un Estado:

27. PUEBLO:
Grupo humano vinculado política y
jurídicamente. Agrupación de seres humanos
dentro de un territorio y sometido al poder
político de un Estado.
NACIÓN:
implica más. Se trata de un pueblo unido y
vinculado por factores históricos, culturales, por
deseos de forjar un destino común, etc.

28. DOS PROPIEDADES FUNDAMENTALES:
Constituye una limitación física de la soberanía estatal.
Constituye el fundamento espacial dentro del cual se
ejerce esa soberanía.
EL TERRITORIO:
Es el espacio físico o material donde se asienta la
población, dentro del cual el Estado ejerce su poder.
Es considerado como el elemento previo del Estado.

29. FUNCIONES DEL TERRITORIO
Es el factor de unidad del grupo
Es una condición para la
independencia del Estado.
Es un medio de acción del Estado.

30. LAS PARTES DEL TERRITORIO
El suelo
El subsuelo
El dominio marítimo
Mar territorial
Zona contigua.
Zona económica exclusiva
El espacio aéreo

31. EL PODER
Poder es la capacidad de una o un grupo de
personas para imponer su voluntad y decisión
sobre otras.
Implica capacidad de decidir.
Aceptación de los destinatarios del mandato.
Fuerza suficiente para imponer en caso necesario

32. El Poder Estatal es ejercido por los gobernantes.
Puede ser:
De facto: es decir de hecho.
Quien manda e impone su voluntad lo hace por su
audacia, por su fuerza o por su organización.
Los gobiernos de facto siempre buscan su
legitimidad.
La sola fuerza material no es suficiente para darle
solidez a la autoridad de los gobernantes.

33. De Derecho:
Quien manda e impone su voluntad lo hace sobre la
base del consentimiento al poder por parte de los
destinatarios.
Hauriou:
El Poder es «una energía de la voluntad» que se manifiesta en
quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano, y
que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de la fuerza
y de la competencia.
Cuando no está sostenido más que por la fuerza, tiene el carácter de
«Poder de Hecho», y se convierte en «Poder de Derecho» por el
consentimiento de los gobernados”.

34. Evolución
Desde la Monarquía Autoritaria hasta la Monarquía Absoluta.
«El Estado soy yo». Luis XIV (1643 – 1715)
“Todo poder, toda autoridad, residen en la mano del Rey y no puede
haber en el reino otros que los que él establece… Todo lo que se
encuentra en la extensión de nuestros Estados, de cualquier
naturaleza que sea, nos pertenece…La voluntad de Dios es que
cualquiera que haya nacido súbdito, obedezca ciegamente…Es
preciso ponerse de acuerdo en que, por muy nefasto que pueda ser
un príncipe, la rebelión de sus súbditos es siempre criminal… Pero
este poder ilimitado sobre los súbditos no debe servir sino para
trabajar más eficazmente por su felicidad”
(De las memorias de Luis XIV)

35. El poder del rey no se encuentra condicionado a
ningún otro poder (salvo el poder espiritual).
Conforme se estataliza la sociedad es necesaria
una burocracia que realice las distintas actividades
estatales.
Algunos organismos van adquiriendo cierta
autonomía.
Con la caída del antiguo régimen, el Poder del
Estado se despersonaliza.
Se convierte en PODER INSTITUCIONALIZADO.

36. Institución: establecimiento o fundación de algo.
Cosa establecida o fundada.
Quienes ejercen el poder del Estado no lo hace en
virtud de un atributo personal sino en nombre y
representación del Estado.
Institucionalización del poder es “el acto por el cual
el fundamento del poder es transferido de la
persona de los gobernantes a una entidad”
(BURDEAU)

37. CARACTERÍSTICAS DEL PODER ESTATAL
Es Omni Inclusivo.
Comprende a todas las personas los grupos humanos ubicados
dentro de su territorio. Eso no ocurre con cualquier otra
organización social.
Es Coercitivo
sus órdenes son exigibles mediante la fuerza, si es necesario.
El monopolio legítimo del uso de la fuerza sólo la tiene el
Estado.
Es Soberano.
Su voluntad es suprema e irresistible al interior de su territorio. E
independiente respecto de otros estados.

38. Soberanía interna = Autonomía para
determinar la auto organización estatal su
sistema de gobierno así como la normas
internas.
Soberanía externa = Independencia.
Discrecionalidad en la determinación de sus
relaciones internacionales y de su política
exterior.

39. EL PROBLEMA DE LA SOBERANÍA.
¿Han dejado de ser (tan) soberanos los
Estados?.
Límites de la Soberanía:
 Derechos Humanos
 Tratados internacionales

40. CARACTERÍSTICAS DE LA SOBERANÍA
DEL ESTADO
Es Una e Indivisible.
El estado es titular de la soberanía total. Sino no hay
estado soberano, ergo no hay estado.
Es Absoluta.
No admite escalas o grados. Los estados son
igualmente soberanos en el contexto internacional.
Es Permanente.
Existe en tanto exista el estado. No se agota con su
ejercicio.

41. Es Excluyente.
Donde hay vigente una soberanía, no puede haber otra.
Es Indelegable e Inalienable.
No puede ser transferido ni delegado a ningún cuerpo o
individuo del propio u otro estado. La soberanía reside
en la Nación, que es la que compone el Estado.
Es Incondicional.
No se encuentra sujeta a condición o término.
SOBERANÍA DEL MONARCA – SOBERANÍA NACIONAL –
SOBERANÍA POPULAR

42. ORIGEN DEL ESTADO
 TENGAMOS PRESENTE QUE EL ESTADO NO HA SIDO
NUNCA EL MISMO DESDE SU ORIGEN, EN ESE SENTIDO
ES UN FENOMENO QUE ESTARA EN CONSTANTE
EVOLUCION, INICIALMENTE SOLO ERAN FORMAS
ORGANIZATIVAS SIMPLES HOY SE HABLA DE ELLAS EN
TERMINOS DE DIMENSIONES MAS COMPLEJAS.
 DE ACUERDO A MUCHOS INVESTIGADORES LA PERSONA
HUMANA HA TRANSITADO DESDE EL ESTADO PRIMITIVO,
PASANDO POR EL ESTADO FEUDAL HASTA LLEGAR AL
ESTADO NACION QUE IMPERO HASTA EL SIGLO PASADO.

43. CONCEPTO ETIMOLOGICO DE ESTADO
 ETIMOLOGICAMENTE PROVIENE DEL LATIN “STATUS” LA
CUAL TOMA UN SENTIDO DE “UNIDAD POLITICA
MODERNA” CON MACHIAVELLO QUIEN FUE EL QUE
INTRODUJO EL TERMINO DE ESTADO DENTRO DEL
PENSAMIENTO POLITICO.

44.  PARA ALGUNOS ES LA MANERA COMO SE CONSTRUYE
POLITICAMENTE UNA COMUNIDAD HUMANA
 PARA OTROS ES EL ORGANO SUPERIOR, SOBERANO E
INDEPENDIENTE POR ENCIMA DEL CUAL NO EXISTE
AUTORIDAD SUPERIOR

45.  NO CONFUNDIR EL TERMINO ESTADO CON EL DE
GOBIERNO.
 SE DIFERENCIAN EN QUE ESTE ÚLTIMO ES EL QUE VA
CAMBIANDO CON LAS DIFERENTES PERSONAS QUE
OCUPAN CARGOS DURANTE PERÍODOS DE TIEMPO
PREVIAMENTE DELIMITADOS.
 MIENTRAS QUE EL ESTADO ES AQUEL QUE OPERA BAJO
INSTITUCIONES PERMANENTES EN EL TIEMPO.

46.  TAMBIEN ES ERRADO ASIMILAR EL CONCEPTO DE ESTADO
AL DE NACION.
 LA DIFERENCIA ESENCIAL ES QUE MIENTRAS EL TÉRMINO
NACION HACE REFERENCIA A AQUEL GRUPO DE PERSONAS
QUE COMPARTEN UN SENTIMIENTO DE PERTENENCIA, ASÍ
COMO, LENGUA, TRADICIÓN, FOLCLORE Y CULTURA;
 EL TÉRMINO ESTADO SE CARACTERIZA POR LOS LÍMITES
GEOGRÁFICOS DONDE TIENEN CABIDA UNAS LEYES O UN
GOBIERNO.
 OTRA GRAN DIFERENCIA ES QUE LOS ESTADOS SE CREAN
MIENTRAS QUE LAS NACIONES EXISTEN.

47. EN RESUMEN
 LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y NACION PUEDE
RESUMIRSE EN SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
*NACIÓN-------POBLACIÓN, CULTURA, IDIOMA
*ESTADO------ POBLACION, TERRITORIO, LEYES, GOBIERNO
EL PAIS HACE REFERENCIA A TÉRMINOS GEOGRAFICOS,
EL ESTADO CORRESPONDE A TÉRMINOS POLÍTICOS
LA IDEA DE NACION SE CORRESPONDE CON TÉRMINOS DE
IDIOSINCRASIA

48. ORIGEN DEL ESTADO MODERNO
 EL ESTADO MODERNO SE ORIGINA POR DETERMINADOS
CAMBIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES QUE OCURRIERON EN
EUROPA ENTRE LOS SIGLOS XVIII Y EL XIX. SU NACIMIENTO
SE ENCUENTRA EN LA ÉPOCA DEL RENACIMIENTO EN
EUROPA, ESCENARIO DE IMPORTANTES CAMBIOS EN SU
ORDENAMIENTO POLÍTICO.
 LENTAMENTE VA SURGIENDO ENTRE LAS COMUNIDADES UN
SENTIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN CULTURAL Y NACIONAL EN
UN TERRITORIO CON FRONTERAS DETERMINADAS Y CON UN
GOBIERNO QUE DIRIGE LOS DESTINOS DEL PUEBLO.

49. ORIGEN DEL ESTADO MODERNO
 EL CONCEPTO FEUDAL DE LEALTAD ES
REEMPLAZADO POR EL DE AUTORIDAD Y
OBEDIENCIA, TERMINOS PROPIOS DE UN ESTADO
CON PODER CENTRALIZADO.
LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO MEDIEVAL AL
ESTADO MODERNO FUE LENTA Y SE DIO COMO
RESPUESTA A IMPORTANTES CAMBIOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS.

50.  EL ESTADO MODERNO ES UNA NUEVA FORMA DE
IDENTIDAD POLÍTICA DE LAS COMUNIDADES HUMANAS
DE GRAN PARTE DE LA CIVILIZACIÓN OCCIDENTAL A
PARTIR DEL SIGLO XV Y QUE TERMINÓ DE
CONSOLIDARSE PARA 1646 (SIGLO XVII).
 SE PASA DE UNA AUTORIDAD DIVIDIDA Y SUPERPUESTA
(FEUDAL), A UNA CENTRALIZADA (ESTADO-NACIÓN)
RESULTADO HISTÓRICO DE LA ASIMILACIÓN DE
UNIDADES POLÍTICAS MÁS PEQUEÑAS CON EL FIN DE
LOGRAR EL CONTROL Y LA UNIFICACIÓN TERRITORIAL
DE LOS INCIPIENTES ESTADOS EUROPEOS.

51.  PERO EL ESTADO – NACION PROPIAMENTE DICHO SE
CREA, HISTÓRICAMENTE HABLANDO, MEDIANTE EL
TRATADO DE WESTFALIA, QUE PUSO FIN A LA GUERRA
DE LOS 30 AÑOS (1648).
 MEDIANTE ESTE TRATADO FINALIZA EL ANTIGUO ORDEN
FEUDAL Y SE DA PASO A ORGANIZACIONES
TERRITORIALES Y POBLACIONALES DEFINIDAS EN
TORNO A UN GOBIERNO QUE RECONOCE SUS LÍMITES
ESPACIALES, Y POR LO TANTO, DE PODER.

52.  LA GUERRA DE LOS TREINTA AÑOS (1618 – 1648) ENFRENTO
INICIALMENTE A CATOLICOS Y PROTESTANTES
 PERO EL MOTIVO CENTRAL FUE CONSEGUIR LA HEGEMONIA
EUROPEA ENTRE LAS POTENCIAS.
 ESTA GUERRA TERMINA CON «LA PAZ DE WESTFALIA» CUYA
PRINCIPAL CONSECUENCIA POLITICA FUE:
 LA ACEPTACIÓN DEL PRINCIPIO DE SOBERANÍA TERRITORIAL,
 EL PRINCIPIO DE NO INJERENCIA EN ASUNTOS INTERNOS Y
 EL TRATO DE IGUALDAD ENTRE LOS ESTADOS
INDEPENDIENTEMENTE DE SU TAMAÑO O FUERZA.

53.  MÁS TARDE, EL PODER POLÍTICO DE LOS REYES SE
FORTALECE Y SE SUSTENTA GRACIAS A LA IDEA DEL
ORIGEN DIVINO DEL PODER DEL REY, CONTRIBUYENDO
DE ESTA MANERA, AL RÉGIMEN DE «MONARQUÍA
ABSOLUTA».
 LA MONARQUÍA CONSTITUYÓ UN «ESTADO MODERNO»
BASADO EN UNA FUERTE DIRECCIÓN DE GOBIERNO,
CON UN TERRITORIO DEFINIDO Y CON UNA COMUNIDAD
DE INDIVIDUOS OBEDIENTES Y SOMETIDOS AL PODER
REAL.

54.  POSTERIOR A LA REVOLUCIÓN FRANCESA, LA
SITUACIÓN DE LOS ESTADOS ABSOLUTISTAS SE VE
ALTERADA POR LAS IDEAS LIBERALES DANDO PASO A
UN ESTADO MÁS DEMOCRÁTICO, CONSTITUCIONAL Y
CON DIVISIÓN DE PODERES.
 ÈSTE ESTADO CONTEMPORÁNEO ENCIERRA VARIOS
ASPECTOS CONSTITUTIVOS, ENTRE ESTOS SE
ENCUENTRAN: LA TERRITORIALIDAD, LA SOBERANÍA,
ETC.

55. CARACTERISTICAS DEL ESTADO
 A PARTIR DE LO ANTERIORMENTE SEÑALADO RESALTAN
ALGUNAS CARACTERISTICAS QUE ES PRECISO TOMAR EN
CUENTA:
 ES UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA QUE DETENTA EL
PODER.
 ES LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE UNA SOCIEDAD.
 ESTÁ SUJETA A UN ORDEN JURÍDICO.
 ESE ORDEN JURÍDICO SE APLICA A UNA SOCIEDAD QUE
HABITA UN TERRITORIO.
 ESA ORGANIZACIÓN POLÍTICA TIENE POR OBJETO LA
REALIZACIÓN DE LOS FINES HUMANOS.

56. ELEMENTOS DEL ESTADO
 LOS TRES ELEMENTOS INDISPENSABLES EN SU
ESTRUCTURACION SON:
 A) POBLACION
 B) TERRITORIO
 C) PODER SOBERANO

57. POBLACION
 CADA ESTADO CUENTA CON UN NUMERO DE PERSONAS
QUE CONFORMAN SU POBLACION.
 LA PERTENENCIA A UN ESTADO ESTA DADA POR UN
VINCULO JURIDICO QUE ES EL DE LA NACIONALIDAD
 QUE NO DEBEMOS CONFUNDIR CON CIUDADANIA QUE
ES BASICAMENTE LA FACULTAD DE INTERVENIR EN LOS
ASUNTOS PUBLICOS.

58. TERRITORIO
 SUPERFICIE TERRESTRE O SUBSUELO DONDE EL
ESTADO PUEDE EJERCER SU SOBERANIA
 ASI TAMBIEN DONDE REALICE SU UNIDAD E IMPONE
SU POTESTAD DE ACUERDO A NORMAS CREADAS O
RECONOCIDAS POR EL PROPIO ESTADO.

59. PODER
 SUPREMA POTESTAD RECTORA Y COACTIVA DEL
ESTADO QUE SE TRADUCE EN LA FUERZA DE IMPONER
DECISIONES DE CARÁCTER GENERAL QUE AFECTAN AL
BIEN COMÚN.
 EL PODER SE EJERCE A TRAVÉS DEL GOBIERNO O
PODER PÚBLICO.
 EL GOBIERNO ES EL CONJUNTO DE ÓRGANOS
EJECUTORES DEL PODER DEL ESTADO, REALIZANDO LA
VOLUNTAD DE ÉSTE, ORDENANDO Y MANTENIENDO UN
RÉGIMEN CON ARREGLO A LA CONSTITUCIÓN.
 EL GOBIERNO PONE EN MOVIMIENTO UN ELEMENTO DEL
ESTADO: EL PODER.

60. TEORIAS DEL ORIGEN DEL ESTADO
 EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL ESTADO CONSISTE
EN SABER SI EL ESTADO EXISTE COMO UNA
EXIGENCIA DE LA NATURALEZA HUMANA O ES UNA
CREACION DE LA VOLUNTAD.
 EN ESE SENTIDO LAS TEORIAS SIGUIENTES HAN
TRATADO DE EXPLICAR EL ORIGEN DEL ESTADO.

61. TEORIA DE LA LUCHA DE CLASES
 REPRESENTANTE. (KARL MARX).
PARA ELLOS EL ESTADO ES UNA SUPERESTRUCTURA
DE OPRESION DE LA CLASE POSEEDORA, IMPUESTA
CON EL FIN DE ASEGURAR UN ORDEN DE PRIVILEGIOS.
ASI, EL HOMBRE PRIMITIVO SE VIO ANTE LA DISYUNTIVA
DE LA ANARQUIA O LA AUTORIDAD ABSOLUTA DEL
ESTADO Y
CONVINO EN ADMITIR ESA AUTORIDAD (EL ESTADO)
COMO PRECIO NECESARIO PARA SU SEGURIDAD.

62. TEORIA DEL CONTRATO SOCIAL
 REPRESENTANTES (HOBBES Y ROUSSEAU)
AFIRMA QUE EL ESTADO PROVIENE DE LA CONVENCION
DE LOS HOMBRES.
PARA HOBBES EL HOMBRE ES UN SER ANTI SOCIAL
(HOMO HOMINI LUPUS) LO QUE GENERA LA NECESIDAD
DE UN ESTADO CON AUTORIDAD OMNIPOTENTE.

63. TEORIA DEL CONTRATO SOCIAL
 EN ESTA TEORIA LO MAS IMPORTANTE ES LA
AFIRMACION DE UN ELEMENTO VOLUNTARIO EN LA
INSTITUCION DEL ESTADO.
 SI BIEN LA CAUSA NATURAL DE LA SOCIEDAD POLITICA
RESIDE EN LA NATURALEZA HUMANA
 ES LA VOLUNTAD LA QUE HA COORDINADO LOS
ESFUERZOS Y
 LA RAZON LA QUE HA ADMITIDO LAS VENTAJAS DE LA
VIDA EN SOCIEDAD.

64. TEORIA DE LA NATURALEZA SOCIAL
DEL HOMBRE
 REPRESENTANTES: (PLATON, ARISTOTELES).
 PLATON AFIRMABA QUE EL ORIGEN DEL ESTADO
RADICA EN LA NECESIDAD DEL HOMBRE POR
ASOCIARSE DADA LA INSUFICIENCIA DEL MISMO.
 PARA PLATON SON LAS NECESIDADES LAS QUE
CONSTRUYEN EL ESTADO.

65. TEORIA DE LA NATURALEZA SOCIAL
DEL HOMBRE
 PARA ARISTOTELES EL ESTADO ES UN HECHO
NATURAL, EL HOMBRE ES POR NATURALEZA UN ANIMAL
POLITICO (ZOOM POLITICOM)
 POR LO TANTO LA SOCIABILIDAD Y LA POLITICIDAD LE
HAN SIDO IMPUESTAS COMO UN HECHO INELUDIBLE.
 EN ESE SENTIDO NO PUEDE VIVIR FUERA DEL ESTADO
DE LA MISMA MANERA QUE NO PUEDE VIVIR FUERA DE
LA SOCIEDAD.

66. El Estado Moderno
 Tratado de Münster
(Westfalia) pone fin a 30
años de guerra
europea.Se reconocen los
principios de:
 soberanía territorial,
 la no injerencia en
asuntos internos y
 el trato de igualdad
entre los estados
independientemente a
su tamaño o fuerza
La paz de Westfalia

67. En Síntesis, el Estado Moderno:
 Surge luego de vencer amenazas
externas y domesticar las internas.
 Función mínima: proveer seguridad sus
asociados a través instituciones.
 Asume la soberanía entendida como la
capacidad de ejercer poder dentro de
determinado territorio.
 Controla la economía y penetra todos los
ámbitos vida pública ¿privada también?

68. Evolución en los últimos 25 años
 1980: Estados administraban enorme gama de
responsabilidades y actividades
 Surge la “ola privatizadora” (derrumbe del Estado
providencia que somete a los hombres y resta su
energías creadoras)
 1988: “Fin de la guerra fría” representa la victoria
de la Democracia y el Capitalismo. Cambian las
hipótesis de seguridad. Estados se achican
(desmantelan)
 1990 “Consenso de Washington” redefine los
roles del Estado.

69. Receta del “Washington
Conssensus”
 Disciplina fiscal para evitar
grandes déficit, inflación y fuga de
capitales
 Unificación de las tasas de cambio
 Apertura comercial (Unificación de
aranceles. Franja entre el 10% y
20%)
 Liberalización del sistema
financiero (tasas de interés fijadas
por el mercado)
 Reforma tributaria (mejorar
recaudación)
 Priorizar el gasto público:
infraestructura, atención primaria
en salud y educación
FUERON MEDIDAS
NECESARIAS PERO NO
SUFICIENTES. LA
RECETA TRAJO ÉXITO
MACROECONOMICO
PERO NO MEJORA EN
LOS INDICADORES
SOCIALES

70. Temas de Fondo y Debate:
 ¿Puede existir desarrollo y seguridad sin Estados
 fuertes?
 ¿Un Estado es más fuerte en cuanto acumula más
funciones?
 ¿Un Estado es más fuerte en cuanto es más grande?
 ¿Dónde radica la fuerza del Estado?
 Finalmente ¿Cuáles son los roles del Estado? ¿Qué le
incumbe hacer y qué no?
 ¿Cómo debe comprenderse al Estado en términos
actuales?

71. Funciones del Estado
(PNUD 1997)
Funciones
Mínimas
Funciones
Intermedias
Funciones
Dinámicas
Bienes públicos
puros :
 Defensa
 Ley y orden
 Derechos de
propiedad
 Regulación de
mercados
 Salud básica
 Equidad
 Pobreza
 Abordar efectos
externos:
 Educación
 Medio
ambiente
 Corregir
información
imperfecta
 Regulación de
monopolios
 Protección al
consumidor
 Seguridad social
 Fomento de
mercados
 Política industrial
Promoción de la
riqueza