El documento resume las principales teorías sobre el origen del Estado y su evolución a través de la historia. Según la teoría naturalista, el Estado es natural y anterior al individuo, mientras que la teoría contractualista sostiene que el individuo es previo y el Estado resulta de un contrato social. El documento luego describe la evolución del Estado desde las primeras civilizaciones en Asia oriental, el Antiguo Oriente, Grecia, Roma, la Edad Media y el Estado moderno.