El documento resume los resultados preliminares de encuestas sobre percepciones de discriminación y expectativas frente a la posible ratificación del Convenio 169 de la OIT en Chile. Las encuestas muestran altos niveles de discriminación percibida hacia los pueblos indígenas. Los estudiantes mapuche esperan que la ratificación del convenio conduzca a un mayor reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y una mejora en sus condiciones de vida y reducción de la discriminación. La discusión sobre la ratificación ocurre en un

1. Convenio 169 OIT: Percepciones y desafios en un contexto de discriminacion María Isabel Castrillo Encargada Área Jurídica Fundación Instituto Indígena Temuco, 28 de septiembre 2007

2. Analisis que parte de datos estadisticos – teoricos sobre discriminacion racial Se vincula el avance formal en derechos (promulgacion de leyes, ratificacion tratados, aprobacion de declaraciones) con el goce efectivo y aplicación del derecho Se sostiene como desafio y oportunidad paralelo al proceso de ratificacion, el impulso de una agenda anti discriminacion

3. - Proceso de ratificacion como indicador de insuficiente conocimiento y sensibilidad en la materia indigena - Antecedente Acuerdo Nueva Imperial 1989 - Presente en la agenda legislativa desde 1989 - Tribunal Constitucional 2000 - Anuncio en Documento Nuevo Trato 2004 Relevado como compromiso Presidenta

4. Algunos datos sobre la Discriminación La Fundacion Instituto Indigena aplica encuestas sobre la tematica en 2005 obteniendo resultados exploratorios. Toma como referencia Informes de DH, Encuestas sobre discriminacion e intolerancia. En el mes de septiembre de 2007 se obtienen algunos datos preliminares de encuestas aplicadas a algunos grupos de personas quedando pendiente el resultado de otros instrumentos. Se diseñador instrumentos para academicos, abogados vinculados a la materia indigena, estudiantes de derecho, estudiantes universitarios mapuche

5. Datos Encuesta Discriminación IX Región Tipo estudio: Cuantitativo Población: Hombres y mujeres mayores de edad Residentes en la ciudad de Temuco (IX Región) Diseño Muestral: 518 Encuestas Selección Aleatoria Simple Error 4,5%, Confiabilidad 95,5% Fecha: 24-25 de septiembre 2007

6. El marco juridico en un contexto de discriminacion Para los pueblos indígenas la norma de no discriminación tiene implicancias especiales por el tratamiento histórico El “problema de la discriminacion” fue el punto de partida para el trabajo ONU sobre PI (1971) - Informe Efectos discriminacion racial en relaciones sociales y economicas entre poblaciones indigenas y Estados, ONU, 2006 En un sondeo realizado en la IX Región el 69% reconoce que existe discriminación en términos generales. Este porcentaje llega al 95% cuando se pregunta específicamente por discriminación racial o etnica.

7. En un sondeo realizado en la IX Región el 69% reconoce que existe discriminación en términos generales. Este porcentaje llega al 95% cuando se pregunta específicamente por discriminación racial o etnica.

9. Con relación al lo grupos mas discriminados, encabezan la lista los Pueblos Indígenas (39,8%) siendo seguidos por las personas en situación de pobreza (37,6 %) y a mucha distancia por las Mujeres (10,5%) Estos datos son consistentes con la medición realizada en 2004 por la Fundación Chile 21 donde se presenta el mismo resultado: Pueblos Indígenas 42,7%, Pobres 32,7%. “ Discriminación y Desigualdades”, Doc. Opinión Pública Nº15/2004

11. Información existente sobre el Convenio 169 Probablemente debido a la constante presencia mapuche en la agenda regional, los tratados internacionales vinculados resultan relativamente conocidos para la población de Temuco (31%). En el caso de los estudiantes mapuche de educación superior sobre el 87% declara conocerlo sin embargo sólo el 42% declara tener alguna o mucha información sobre su contenido.

13. En el caso de los estudiantes mapuche

17. Expectativas sobre la ratificación del Convenio 169 En el contexto de discriminación señalado la principal importancia asignada al Convenio 169 por los estudiantes encuestados es la instalación del concepto de Pueblos Indígenas (67,5%), seguido a considerable distancia por el concepto de Territorios Indígenas (16%).

18. Expectativas sobre la ratificación del Convenio 169 La expectativa frente a una eventual ratificación del Convenio 169 se vincula con una mejoría general de la situación del pueblo mapuche expresado en: - aumento de los beneficios para el pueblo mapuche (39,1%), - mejora de la calidad de vida en las comunidades (23,9%) y - reducción de la discriminación (19,5%).

19. Conclusiones Preliminares Alta percepción de discriminación por motivos raciales. Esta discriminación sería especialmente fuerte hacia personas indígenas. En ese sentido la Ratificación del C169 sería una oportunidad de mejorar la s condiciones generales de vida de los mapuche (al reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de derechos específicos).

20. El reconocimiento del carácter de Pueblo de los Mapuche aparece como el principal avance en un contexto de discriminación. La encuesta realizada en Temuco demuestra que en general la sociedad regional esta a favor de reconocer derechos específicos a los PI. La discusión sobre la ratificación se da en un contexto de discriminación y en una agenda anti discriminacion. Es la oportunidad de vincular avances legislativos de manera paralela.