El documento describe el Programa Alianza para el Comercio Seguro (PACS) de México. El objetivo del PACS es crear una alianza entre el sector privado y el gobierno para mitigar riesgos a la seguridad de embarques y agilizar el comercio legítimo. El programa se basa en estándares mínimos de seguridad en áreas como seguridad física, de procesos, de transporte e información. Las empresas que cumplan con los estándares recibirán beneficios como facilitación aduanera y simplificación

1. Programa
Alianza para el
Comercio Seguro
(PACS)
28/10/2010

2. Alianza para el Comercio Seguro
Misión de la Aduana.
Objetivo PACS.
Bases para el diseño.
Objetivo especifico PACS.
Asignación de riesgo.
Estándares Mínimos en Materia de
Seguridad
Procedimiento de inscripción.
Base Legal.
Requisitos.
Beneficios para México.
Beneficios.
El PACS No…
Cooperación sector
privado/gobierno. Apoyo Sector Privado.

3. Misión de la Aduana de México
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del
país, mediante una operación aduanera eficiente,
transparente y predecible, que facilite el movimiento de
pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos
ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca
la seguridad nacional.

4. Programa Alianza para el Comercio Seguro
Objetivo:
• Crear una alianza con el sector
privado para contribuir a mitigar
los riesgos de alteración de
embarques de mercancías en la
cadena logística del comercio
internacional y agilizar el flujo del
comercio legítimo de aquellas
empresas que formarán parte del
programa.
• Enfocarse en la revisión de
operaciones que representen un
mayor riesgo para la autoridad
aduanera.

5. Bases para el Diseño del Programa
• Estudio comparativo de las sugerencias de la OMA y de los otros
programas con los que se han tenido acercamientos.
• Asesoría de E.E.U.U. a través de C-TPAT.
• Asesoría e intercambio de experiencias de España, Colombia,
Costa Rica, Uruguay, Corea, Japón y Guatemala.

6. Diseño del programa
• Grupo interdisciplinario de las
administraciones del SAT
involucradas en el tema.
• Reuniones con funcionarios del
programa C-TPAT.
• Observadores en visitas de
“validación” realizadas por C-
TPAT y otras organizaciones
certificadoras en seguridad.

7. Objetivos Específicos del Programa
• Mitigar el riesgo.
• Facilitar y agilizar el comercio exterior.
• Fomentar adopción de los estándares.
• Identificar puntos vulnerables.
• Dar a conocer a las personas físicas y morales inscritas,
como socios comerciales confiables

8. Asignación de riesgo
• Análisis del historial fiscal y aduanero.
• Análisis documental y físico del Perfil de Seguridad de la
Empresa.
• Trabajo conjunto con otras dependencias federales para llevar
a cabo un análisis de la empresa.

9. Estándares Mínimos en Materia de Seguridad
Las medidas de seguridad que deberán implementar las empresas
en sus instalaciones implican:
Seguridad física
Controles de acceso físico
Seguridad de procesos
Seguridad de tracto-camiones, contenedores y remolques
Seguridad de la información y Tecnología de la información
Seguridad del personal
Manejo e investigación de incidentes
Socios comerciales
Manejo de crisis y recuperación después de un incidente

10. Estándares Mínimos
Seguridad Física
Áreas restringidas Bardas perimetrales Acceso de puertas y casetas
Control de llaves y dispositivos Aparatos de comunicación
Estacionamiento
de cerradura
Alarmas y CCTV Alumbrado

11. Estándares Mínimos
Controles de acceso
Identificación de los empleados Identificación de visitantes Entregas de mensajería y paquetería
Y proveedores
Procedimiento de identificación Personal de seguridad
y retiro de personas no
autorizadas

12. Estándares Mínimos
Seguridad de Procesos
Mapeo de procesos Información de la carga Seguimiento de la carga
Políticas de firmas y sellos Control de materias primas Procedimientos para el manejo de
o candados y material de empaque manifiestos de carga
Reporte de discrepancias
en la carga Carga consolidada o fraccionada (LTL) Control de inventarios

13. Estándares Mínimos
Seguridad Tracto-camiones, contenedores y remolques
Inspección de Remolques
Unidad del refrigerador Pared delantera
Techo interior/exterior
Puertas afuera/adentro
Paredes laterales
Piso
(adentro)
Exterior/Debajo
Área de la quinta rueda Pis
Área de la quinta rueda o
Cabina
Mo
tor Tanque
s de aire Depósitos de gasolina
Posterior para
choque puertas Gomas
Inspección de los medios Supervisión de los tracto-camiones Inspección de contenedores
de transporte
Revisión de remolques Almacenaje de contenedores y
remolques Candados/ sellos
Inspecciones aleatorias
Capacitación a los Operadores de los medios de
transporte

14. Estándares Mínimos
Seguridad de la Información y de la Tecnología de la Información
Políticas de seguridad de la Clasificación de documentos,
información manejo y controles de acceso
Respaldos de Información y
planes de recuperación Control sobre el ciclo de vida
útil de la información

15. Estándares Mínimos
Seguridad del Personal
Verificación de antecedentes Verificación de antecedentes
laborales personales
Procedimientos para baja del personal Educación, Capacitación y Sensibilización

16. Estándares Mínimos
Manejo e investigación de Incidentes
Reporte de Incidentes Investigación, análisis y
prevención
Establecer un programa de
concientización contra amenazas
Entrenamiento para los empleados sobre
seguridad de la cadena de suministros

17. Estándares Mínimos
Seguridad de los Socios Comerciales
Documentación exigida a socios comerciales
que participan en programas extranjeros Documentación para los socios comerciales
Revisión del Socio Comercial
Validación de las medidas de seguridad
de los socios comerciales

18. Estándares Mínimos
Manejo de crisis y recuperación después de un incidente
Contingencias o Planes de
emergencia Plan de continuidad de negocios

19. Procedimiento de Inscripción
Solicitud Análisis de la
Autoevaluación • Documentación Información
general. •Aduanas
• Perfil de Seguridad •Otras dependencias
Visita de Solventar Reporte de
Validación observaciones Validación
Análisis Final
Actualización Anual
(Inscripción/ del Perfil de
Seguridad
Negativa)

20. Requisitos
• Acreditar la etapa de “Autoevaluación”.
• Documentos de identificación de la empresa y
representación legal.
• Perfil de seguridad: Preguntas relativas al cumplimiento
de los Estándares Mínimos en Materia de Seguridad y
la relación de los procedimientos escritos, formatos,
evidencias y demás documentos que deberán
adjuntarse a la solicitud. (Documental y verificado
físicamente)

21. Algunos Beneficios
Facilitación Operativa
1. Despacho a domicilio a la Exportación.
2. Pago de pedimento en aduanas fronterizas, hasta 30 minutos antes del ingreso.
3. Uso de carriles exclusivos, cuando la infraestructura lo permita.
4. Traslado de mercancías de franja o región fronteriza a otra, utilizando medios de transporte
propios o empresas transportistas, sin estar obligados a cumplir con los requisitos establecidos en
ley.
5. Prioridad en el reconocimiento aduanero.
6. Se utilizará preferentemente la inspección no intrusiva en los reconocimientos aduaneros, cuando
la infraestructura lo permita.
7. No será necesario activar por segunda ocasión el mecanismo de selección automatizado .

22. Algunos Beneficios
Simplificación Administrativa
8. Simplificación de requisitos para obtener la autorización de sus apoderados aduanales.
9. Impresión simplificada del pedimento, en todos sus tantos para los que realicen exportaciones
definitivas con clave A1, y operaciones con pedimentos consolidados.
10. Retorno de mercancías sin pedimentos.
Beneficios Especiales
11. Se capacitará a dos funcionarios de cada Aduana para que supervisen la aplicación de los
beneficios y criterios del PACS.
12. En el caso de desastres naturales en la Aduana de despacho, las empresas PACS podrán
modular por cualquier Aduana del país.

23. Cooperación Sector Privado/Gobierno
PACS será el resultado de un esfuerzo conjunto entre la AGA y el
Sector Privado primordialmente.
La cooperación y comunicación con otras Entidades Gubernamentales
también serán esenciales para el desarrollo y sustento de este
programa.

24. Base Legal
Decreto Presidencial
a) Objetivo del Programa:
Establecer Estándares Mínimos de Seguridad y mecanismos
de control para las empresas, con la finalidad de mitigar los
riesgos de amenazas y alteración de la carga.
b) Implementación gradual:
1a etapa: empresas exportadoras e importadoras, cuya
actividad preponderante este vinculada a los sectores
eléctrico, electrónico, de aeropartes y automotriz de la
Industria Terminal.
c) El programa será voluntario.

25. Beneficios para México
1. Competitividad para los productores y exportadores nacionales.
2. Cumplimiento verificable de las obligaciones fiscales básicas.
3. Oportunidad para fortalecer la relación entre el Sector Privado y
el Gobierno.
4. Avance hacia el reconocimiento mutuo con países que tengan
programas similares. Tijuana
Ensenada
(40)
Tecate
(11)
(39)
Mexicali
(19)
San Luis
Río Colorado
Sonoyta
(50)
(33)
Nogales
Naco
(23)
Agua
Puerto
Palomas
San Jerónimo
Juárez
(07)
Prieta
San Zaragoza
Emeterio (02)
Guadalupe
El
Aerop.
Berrendo
Juárez
San
Samalayuca
Antonio Cabullona Puerto
de Janos
Acuña
Ojinaga (44)
5. Colaboración con dependencias.
(25)
Chihuahua
Aerop.
(67)
Hermosillo (27)
Guaymas
Aerop.
(12) Chihuahua
Las Américas Colombia
Aerop. (80)
Guaymas
Cd. Obregón
(24)
Sta. Rosalía Aerop. Nvo. Laredo
Miguel Alemán
Reynosa
(34)
Arcabuz
Camargo
Loreto
(82)
Aerop. Ramos Arizpe
Torreón
(46) Km. 30
Aerop.
Torreón
T opolobampo Las Yescas
La Paz
Monterrey
(14)
(52)
Mazatlán
(18)
T erminal
Marítima
San José Aerop.
del Cabo Cd. Victoria
Altamira
Aerop.
(81)
Tampico
Tampico
FFCC (38)
Cd. Victoria
AICM
Aguascalientes
Interpuerto
(73) Progreso Cancún
(28) Nuevo (53)
Logistics Xcan
Cozumel
Guanajuato
(20)
(84)
Puerto
Morelos
Puerto
Ferropuerto Tuxpan Contenedores
V allarta
Tepich
Guadalajara (42)
Querétaro
Guadalajara (64)
(48) Celaya
Dziuché
Seybaplaya
Cd. del
Tlaxcala
Veracruz Carmen
(06)
Manzanillo (43)
(16)
Puebla Dos Bocas Caobas
Subteniente
FFCC (83)
(75) López
T oluca (TCE)
Cuernavaca
(65) Frontera
(05)
Lázaro
Coatzacoalcos
Cárdenas (08)
(51)
El Ceibo
Isla de En Medio,
Cayacán I y II Acapulco
(01)
Terminal
Terminal Quijá
Marítima
Zihuatanejo Marítima
Marina Ixtapa Salina Cruz
(31) San Gregorio
Chamic
Tzimol
Carmen Xhan
Revisión paquetería
El Garitón
Viva México
Talismán
(37)
Suchiate II

26. El PACS no…
… no será para todas las empresas.
… no tendrá aplicación inmediata en todos los
sectores.
… no garantizará la seguridad de los embarques.
… no es un programa de fiscalización.

27. Apoyo y Asistencia del sector privado
•Apoyo de BASC.
•Apoyo de COMCE Noreste.
•Reuniones con el Sector Privado y con diversas Entidades
Gubernamentales para obtener sus opiniones.

28. Gracias.