Documentación y trámites para la carga

1. “Documentación y trámites para la carga”

2. ❖ El transporte internacional de mercancías consiste en el traslado de bienes de un
país a otro mediante los sistemas de transito aduanero internacional, utilizando una
empresa transportista autorizada por el servicio aduanero nacional, quien fungirá
como responsable de la ejecución del transporte y custodia de las mercancías,
desde una aduana de partida, hasta una aduana de destino.
❖ El transportista autorizado es el responsable de cumplir con
las formalidades aduaneras de cada país en el que se
desarrolle la operación aduanera, debiendo elaborar un
contrato de transporte donde comparezcan él por una parte
y el remitente o destinatario por la otra, en base al cual se
realizará el manifiesto de carga, carta de porte y demás
documentos que son necesarios para elaborar la Declaración
Aduanera de Transito Internacional y que deben presentarse
conjuntamente con dicha Declaración, mercancía y medios
de transporte, ante la autoridad aduanera en la aduana de
partida, aduana de destino y de paso.

3. “DOCUMENTACIÓN Y TRÁMITES PARA LA
CARGA”
Según Las Operaciones Comerciales:
 En Panamá, dentro de la Zona Libre de Colón, podemos encontrar la Dirección de
Operaciones Comerciales la cual controla y verifica las operaciones comerciales
de las importaciones y exportaciones de mercancías dentro del área segregada
de la Zona Libre de Colón, valiéndose de los formularios de papel químico y del
Sistema D.M.C.E, (Declaración de Movimiento Comercial Electrónico) Con ambos
sistemas, ya sea el Formulario en papel químico o el D.M.C.E., se tiene cuatro
trámites a seguir:
✓ Entradas
✓ Salidas
✓ Traspasos
✓ Liquidación

4. Declaración de Aduanas
 Se le define a la Declaración de Aduanas
como el documento mediante el cual el
declarante indica el régimen aduanero que
deberá aplicarse a las mercancías, y
suministra los detalles que la Administración
Aduanera requiere para su aplicación. La
Declaración Aduanera de Mercancías,
conocida como DAM, por sus siglas, es la
nueva denominación para la declaración de
aduanas, que reemplaza a la DUA. Es
generada y numerada por el agente de
aduanas contratado para este trámite; sin
embargo, existen despachadores oficiales
que también la pueden generar y que actúan
como representantes aduaneros autorizados
para realizar los trámites ante aduanas.
Como se mencionó, este documento permite
al exportador, a través del agente de
aduanas, declarar la mercancía y destinarla
por el régimen correspondiente.

5. ¿Cómo llenar una Declaración Aduanera?
Formatos De La Declaración
Formato A
Este formato se
caracteriza por
contener los datos
generales del
régimen aduanero
solicitado a
despacho y los
datos de la primera
serie. Formato A1:
Se utiliza en caso
que el despacho
aduanero
comprenda más de
una serie de
mercancía.
Formato B
Contiene los datos de las transacciones relativas
a las mercancías solicitadas para su
nacionalización.
Es de utilización exclusiva para los regímenes de
importación (Admisión Temporal para
Reexportación en el Mismo Estado y
Perfeccionamiento Activo). Formato B1: Se
utiliza en caso que se tenga que declarar más de
2 ítems, dependiendo de la transacción a
realizar.
Formato C
Contiene los datos de
la liquidación de la
deuda tributaria
aduanera, y se utiliza
en los regímenes que
requieran cancelar o
garantizar los tributos.
Impuestos a liquidar:
- Ad Valórem
-Derechos específicos
- ISC
- IGV e IPM
-Derechos antidumping

6. Factura Comercial
 Es una boleta de la mercancía, del comprador al vendedor, especificando claves y/o
nombres de los productos enviados incluyendo una descripción de los mismos. Debe
contener, por lo menos los siguientes datos:
1. Nombre del lugar o domicilio de la persona, casa comercial o firma que vende las
mercancías.
2. Fecha en que se verifica la venta.
3. Nombres del comprador en Panamá y consignatario.
4. Clase, cantidad y descripción de las mercaderías, clasificadas separadamente de acuerdo
con su valor.
5. Precio parcial y total de las mercancías.

7. Certificado de Origen
 Ciertas naciones requieren una declaración jurada acerca del origen del artículo
de exportación. Generalmente dichos certificados se obtienen a través de una
organización semioficial como una cámara de comercio local. Es posible solicitar un
certificado a pesar de que la factura comercial contenga esta información. Es un
documento expedido para certificar el origen de las mercancías. Generalmente
expedido por una cámara o secretaría de comercio.

8. Certificado FitoZooSanitario
 Documento que expide la Dirección de Cuarentena Agropecuaria del
Ministerio de Agricultura de la República de Panamá en el que se certifica
que un producto de origen animal o vegetal ha sido sometido a control
sanitario y que por tanto no es portador de epidemias o enfermedades.
Este documento es emitido por la Dirección de Sanidad Vegetal
(fitosanitario) y la Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria
(zoosanitario). Estos documentos se solicitan en la Dirección de Trámites
de Exportación del Viceministerio de Comercio Exterior.

9. Certificado Zoosanitario
 Es el Certificado extendido por una entidad competente del país de origen, en el
que se hace constar el buen estado sanitario de las mercancías de origen animal en
él consignadas.
¿Para qué sirve?
 Sirve para acreditar el origen o procedencia de las mercancías, basadas en las
normas de origen en cumplimiento de los requisitos y, por ende, acogerse a los
beneficios concedidos a nuestro país.

10. Certificado de Declaración
 La Declaración de Carga enumera los bienes que van a transportarse en
un determinado medio de transporte o en una unidad de transporte. El
manifiesto brinda detalles comerciales de los bienes, tales como:
✓ Número de documento de transporte
✓ Remitente y consignatario
✓ Marcas y número
✓ Número y tipo de paquete
✓ Descripción y cantidad de bienes
✓ Puede ser utilizado en lugar de la declaración
de Carga.

11. Lista de Empaque
 Es un documento extendido por el proveedor extranjero de una mercancía en que
los artículos se encuentran detallados por bultos, con indicación de las unidades
contenidas en cada uno. Este documento facilita la labor de aforo al describir en
detalle las especificaciones de las mercancías para efectos de aplicación del
arancel correcto. Los oficiales de aduanas utilizan esta lista para verificar la carga
y, a su vez, los compradores la utilizan para hacer inventario de las mercaderías
recibidas La guía de empaque describe todos los artículos dentro de la caja,
embalaje tarima o contenedor, además del tipo de contenedor, sus dimensiones y
su peso.

12. Requisitos dentro de una lista de Empaque
 Se detallan con claridad los datos del embarcador, consignatario e intermediario.
 Se encuentran las descripciones y los productos claramente detallados en la Factura Comercial y
para la Carta de Crédito.
 Son claras las marcas y los números de embalaje.
 Se ajusta la planilla o lista de embalaje a los requisitos del país importador.

13. Licencias de Importación y Exportación
 Licencia de Importación: Es la autorización oficial que permite la entrada de las
mercaderías en el territorio aduanero nacional. También se la denomina permiso o guía
de importación. Licencia de Exportación: En algunos lugares el gobierno requiere que se
cuente con una licencia de exportación para cargas de exportación.
Encabezado de una
Declaración de
Importación/Exportación
registrada en SICE
Comprobante de
Importación

14. Registro Sanitario
 Para introducir un alimento a la República de Panamá se necesita que el mismo posea un registro
sanitario y/o fitosanitario de introducción de alimentos. También se debe notificar a la
Autoridad Panameña de Seguridad Alimentaria (AUPSA) sobre la intención de introducir
alimento al territorio nacional (mínimo 48 horas) antes de su llegada, mediante el Formulario de
Notificación de Introducción de Alimentos. Dicha Autoridad, en base a las Leyes Sanitarias y
criterios técnicos y científicos, reglamenta la introducción de alimentos sanos al país, para el
consumo humano y animal, haciendo cumplir los requisitos Sanitarios y/o Fitosanitarios,
controlando la entrada de enfermedades y plagas, que pudieran poner en riesgo el patrimonio
agropecuario de Panamá. Adicionalmente, todo alimento importado que se expenda envasado,
embotellado o empacado, con nombre determinado y marca de fábrica debe ser registrado en la
Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos, previo a su importación. Los trámites ante la
Autoridad podrán ser llevados a cabo de manera directa por los interesados sin obligación de
utilizar abogados.
Certificado Sanitario Para Las
Importaciones De Materias Primas
Para La Producción De Gelatina
Destinada Al Consumo Humano.

15. Póliza De Seguro
 El seguro de carga ofrece cobertura contra daños físicos o pérdidas de los bienes durante el
transporte, bien sea terrestre, marítimo o aéreo. En vista de los distintos peligros relacionados
con la transportación, la mayoría de las personas y negocios optan por asegurar sus bienes
mientras se encuentran en tránsito. Sin embargo, se encuentran disponibles muchos tipos de
seguro de carga y es importante que sepas exactamente lo que quieres antes de escoger uno, o
puedes luego darte cuenta de que no estás cubierto del todo.
Modelo de
Seguro de
Transporte

16. Póliza De Daño General
 Este tipo de cobertura se utiliza solo en seguros de carga marítima y cubre situaciones
en las cuales ocurre solo pérdida parcial de la carga. Por ejemplo, cuando un incendio
destruye parte de la carga, o cuando un contenedor se pierde a la deriva debido a una
tormenta.
PÓLIZA DE Depósito A Depósito
❖ La mayoría de los seguros de carga ofrecen protección depósito a depósito. Esto
significa que el seguro cubre los bienes desde donde parten hasta donde llegan. Sin
embargo, ten cuidado ya que el seguro puede que no tenga efecto hasta que los bienes
sean colocados sobre el barco, avión, tren o camión, y puede que no cubra los bienes
luego de que han dejado el vehículo y entrado en el depósito o al galpón de la aduana.
Este tipo de cobertura puede que tampoco cubra cualquier bien que no sea recogido o
traído al consignador mediante una tercera parte, como por ejemplo un mensajero.

17. Conocimiento de Embarque
 El Conocimiento De Embarque conocido también como (Bill Of Lading): Es un título
valor que determina la propiedad de la mercancía por parte del consignatario y que
también se constituye como el documento que hace prueba de un contrato de
transporte marítimo y acredita que el porteador ha recibido y transportado
determinada mercancía contra el pago de un flete. El conocimiento de embarque
puede ser:
✓ Particular: Que corresponde a un solo consignatario.
✓ Master: Incluye líneas de mercancías consignadas a diferentes propietarios como
consecuencia de envíos de carga consolidada.
✓ House: Corresponde al desagrupaje realizado al conocimiento master.

18. ▪ Es un título valor que determina la propiedad de la mercancía por parte del
consignatario y que también se constituye como el documento que hace prueba
de un contrato de transporte aéreo y acredita que el porteador a recibido y
transportado determinada mercancía contra el pago de un flete.
La guía aérea puede ser:
▪ Particular: Que corresponde a un solo consignatario.
▪ Master: Incluye líneas de mercancías consignadas a diferentes propietarios como
consecuencia de envíos de carga consolidada.
▪ House: Corresponde al desagrupaje realizado a la guía master.

19. ▪ La Carta Porte Aéreo comprende una serie de formularios de colores verde, rosado, azul y
amarillo, cada uno numerados con el mismo contenido y se distribuyen a los demás operadores
que participan en el transporte aéreo de la siguiente manera:
▪ El “original 1 (de color verde)” es para la aerolínea que emite la guía aérea.
▪ El “original 2 (de color rosado)” es para el consignatario.
▪ El “original 3 (de color azul)” es para el expedidor.
▪ La “copia 4 (de color amarillo)” es la certificación de entrega de la carga al consignatario.
Adicionalmente, existen copias de color blanco requeridas para el transporte. Es imprescindible
que todas las copias sean claramente legibles. El usuario es responsable de la corrección de la
totalidad de los datos.

20. ¿QUÉ OTRAS FUNCIONES CUMPLE LA CARTA
PORTE AÉREO?
Además de tratarse de un documento que acredita el contrato de transporte aéreo, la
carta porte aéreo sirve a su vez para realizar las siguientes funciones:
• Se trata de un Comprobante de recepción de las mercancías.
• Contiene la Lista de embarque, en la que se relacionan todos los documentos que
acompañan el embarque y se anotan las instrucciones especiales del usuario.
• Se trata de la Factura por el flete y los cargos cobrados por la aerolínea.
• Es un Documento comercial requerido para los despachos aduaneros.
• Es un Documento comercial requerido por el cobro de la carta de crédito o cobranzas
documentarias.
• Sirve para acreditar la expedición directa de la mercancía y, de ese modo, cumplir las
normas de origen para acogerse a las preferencias arancelarias.

21. ¿QUIÉNES PUEDEN EMITIR LA CARTA PORTE AÉREO?
▪ En principio, el encargado de emitir la
carta porte aéreo es la aerolínea; pero
el transporte aéreo generalmente se
efectúa con la carga consolidada y por
eso el agente de carga internacional
también puede emitir dicho
documento. Cabe precisar que el
agente de carga no asume las
obligaciones del usuario ni de la
aerolínea, ya que estas obligaciones
son exclusivas y se derivan de las
condiciones del contrato.
• Los datos de la mercancía que se consignarán en la carta porte aéreo deben ser
suministrados por el usuario, mediante la Instrucción de Embarque. El contrato de
transporte evidenciado por la guía aérea, no tiene validez legal hasta que haya sido firmada
por el usuario (o su agente) y por la aerolínea (o su agente) y concluye con la entrega de las
mercancías al destinatario en el punto de destino.

22. CARTA DE PORTE (CONOCIMIENTO DE EMBARQUE TERRESTRE)
La Guía terrestre o carta de porte: Es un
título valor que determina la propiedad de la
mercancía por parte del consignatario y que
también se constituye como el documento que
hace prueba de un contrato de transporte
terrestre y acredita que el porteador ha
recibido y transportado determinada
mercancía contra el pago de un flete. La guía
terrestre o carta de porte puede ser:
▪ Particular: Corresponde a un solo
consignatario.
▪ Master: Incluye líneas de mercancías
consignadas a diferentes propietarios como
consecuencia de envíos de carga consolidada.
▪ House: Corresponde al desagrupaje realizado
a la guía master.

23. LISTA DE RANCHO
▪ Para tramitar la visación de la declaración de
suministros del buque o lista de rancho, el Capitán
de la nave presentará el formulario con la
descripción de las provisiones, de las medicinas, del
armamento y de los demás artículos e implementos
necesarios para el mantenimiento del personal y del
buque; deberá constar, además, el nombre del
barco, el número del viaje y el nombre del puerto
panameño de destino.

24. ▪ Guía De Importación/ Exportación:
GUÍA DE IMPORTACIÓN
Las normas Aduanales y la Leyes de la República de Panamá regulan todo lo concerniente a las
exportaciones en el país. Las normas establecen que todos los productos del país podrán ser
exportados con la excepción de:
✓Drogas, con la excepción de aquellas con propósitos farmacéuticos o científicos.
✓Productos marcados por el gobierno como escasos en el país, y
✓Aquellos productos que el Gobierno de Panamá decido no exportar por conveniencia o por
razones de intereses del país.

25. ▪ Animales vivos y productos del reino animal como carnes, pescados, crustáceos, moluscos, leche
y productos lácteos, huevos de aves y otros.
▪ Productos del reino vegetal, tales como plantas vivas, legumbres, raíces, tubérculos alimenticios,
frutos comestibles, café, té, hierbas, especies, otros.
▪ Productos de las industrias alimenticias como bebidas, líquidos alcohólicos, vinagre y tabaco. En
esta sección tenemos preparados de carne, pescado, crustáceos y moluscos, azúcares y artículos
de confitería, cacao y sus preparados.
▪ Productos minerales como la sal, azufre, yesos, cales tierra, piedra y cementos, minerales
metalúrgicos, combustibles y aceites minerales, otros.
▪ Metales comunes como cobre, níquel, aluminio, plomo, hierro, fundición, acero y manufacturas
de estos metales.
Níquel

26. ▪ El Ministerio de Economía y Comercio promueve la exportación e inversión en
el país, y facilita el proceso de la documentación de exportación a través sus
oficinas, lo cual reduce el proceso a solo algunas horas.
Documentación de Exportación Requerida por las Autoridades Aduanales:
▪ Factura Comercial
▪ Declaración de Exportación (preparada por un Corredor Aduanal autorizado)
▪ Certificado de Origen
▪ Guía Aérea (para carga de exportación aérea)
▪ Bill of Landing (para carga de exportación marítima)
▪ Guía Terrestre (para carga de exportación terrestre)
▪ Certificaciones Veterinarias, Sanitarias o Fitosanitarias (si aplican)

27. ▪ El primer problema que se le presenta a la empresa que no ha exportado nunca y que quiere
empezar a hacerlo es el de conseguir la información precisa para determinar:
▪ ¿Dónde puede encontrarse un cliente?
▪ ¿Cómo puede remitirle sus mercancías?
▪ ¿A qué precio y condiciones debe vender?
▪ ¿Cuáles deben ser las precauciones que deben tener en venta para que la operación llegue a un
buen fin?
▪ Las Cámaras de Comercio, los Bancos y los Agentes de Aduana suelen informar sobre estos en
disposición de poner al alcance de las empresas lo que son los mercados internacionales. Personal
calificado de tales instituciones, entidades y funcionarios del Ministerio de Comercio y de las
Aduanas pueden también asesorar eficazmente a empresas que se inicien en el mercado exterior.

28. ▪ Declaración de Exportación
▪ Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)
▪ Certificado de Origen, (original y 4 copias)
▪ Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados
▪ Certificado fitosanitario
✓ Declaración de Exportación
✓ Factura comercial Juramentada, (original y 4 copias)
✓ Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a solicitud del exportador
✓ Certificado de Planta
✓ Certificado Zoosanitario para Exportar

29. Guía de Transporte De Productos
De Madera Importados

30. Ejemplo de una Guía Para
Importar

31. GLOSARIO
• Concesionario: Persona natural o jurídica habilitada por la ley o por el servicio de aduanas
para operar en los recintos de depósitos aduaneros.
• Control aduanero: Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el
objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras
disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.
• Declarante: Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en
nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.
• Despacho aduanero: Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para
que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
• Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el
consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la
descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada
por el consignante o embarcador.
• Manifiesto de carga: Documento que contiene información respecto del medio o unidad de
transporte, número de bultos, peso e identificación de la mercancía que comprende la carga,
incluida la mercancía a granel.

32. • Potestad aduanera: Conjunto de normas o facultades que tiene la DGA para hacer cumplir
las leyes y sancionar a aquellos que la infringen.
• Recinto aduanero: Lugar habilitado por la ley (sitio, almacén o depósito) para el manejo,
custodia, depósito, y despacho de mercancías que están bajo control o potestad aduanera.
• Rectificación: Modificación o cambios, que se realizan sobre datos debidamente registrados
en el sistema SICE, que deben ser autorizados por Aduanas para que sean formalizados y
tengan validez legal.
• Tiempo de previsión: Se refiere a la captura de datos del manifiesto de carga en el SICE,
que se realiza antes de la llegada del vehículo que transporta la carga.
• Tránsito Aduanero Internacional Terrestre: El régimen aduanero en el marco del Acuerdo
con Centroamérica, en el cual las mercancías son transportadas, bajo control aduanero,
desde una aduana de partida hacia una aduana de destino en una misma operación, en el curso
del cual se cruzan varias fronteras.
• Tránsito aduanero nacional: Es el paso de mercancías extranjeras por el territorio
nacional sometido a la jurisdicción de la República con destino a recintos aduaneros
interiores.
• Vista: Función técnica que realiza el funcionario aduanero para determinar los
derechos y demás normas que deben aplicar las aduanas sobre las mercancías objeto
de determinada operación aduanera.