Este documento presenta la propuesta para un Diplomado sobre Acceso a la Información Pública con el objetivo de fortalecer los conocimientos de los servidores públicos sobre este derecho fundamental. El diplomado consta de 7 módulos con un total de 80 horas que abordan temas como el marco histórico y conceptual del derecho, los estándares internacionales, el análisis de la Ley de Acceso a la Información Pública de Guatemala, y experiencias sobre su implementación. El diplomado se llevará a cabo en las instalaciones del IN

1. Diplomado sobre Acceso a la Información Pública
Programa de capacitación
En coordinación con:
Guatemala, febrero 2017

2. 1. Justificación y descripción del Diplomado
Un elemento clave de la transparencia es el derecho fundamental para acceder a la información
pública, entendido como aquel que permite a cualquier persona conocer datos o documentos en
poder de las instituciones del Estado. Guarda relación estrecha con los derechos de petición, la
libertad de expresión y participación ciudadana, porque sólo si las personas cuentan con acceso a
la información, es posible hablar de una sociedad plenamente informada, que puede ejercer sus
derechos en un contexto democrático, y se encuentra en capacidad de evaluar el desempeño de
los gobernantes.
La aprobación de leyes de acceso a la información pública constituye uno de los avances más
notables en el mundo durante la última década. La región centroamericana se adhirió a este
proceso regulador ya que seis de los siete países que la integran adoptaron su ley en un periodo
de ocho años: Panamá (2002), la República Dominicana (2004) Honduras (2006), Nicaragua
(2007), Guatemala (2008) y El Salvador (2010). Costa Rica, por su parte, no cuenta con una ley
específica, pero sí con diversas disposiciones ordinarias que constituyen el marco legal para su
regulación.
Dos factores han sido determinantes para alcanzar estos avances: primero, como lo reconoce la
Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, el reconocimiento del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos en el caso Claude Reyes versus Chile (2006), con la
condena a ese país por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Esta acción en el
marco del derecho internacional, fortaleció el reconocimiento de este derecho como fundamental
y autónomo.
Segundo, la relevancia que este tema ha cobrado dentro de las evaluaciones sobre el
cumplimiento de las convenciones anticorrupción (especialmente las impulsadas por la
Organización de Estados Americanos y la Organización de Naciones Unidas), que han concluido
en recomendaciones para mejorar el marco legal. A ello se agrega la emisión de leyes modelo que
también subrayan los estándares reconocidos por la comunidad internacional en esta materia.
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, por su parte, señala que la implementación efectiva del derecho de acceso a la
información constituye un aspecto fundamental para la consolidación del derecho a la libertad de
expresión, fomenta la lucha contra la corrupción, contribuye de manera decisiva al
establecimiento de políticas de transparencia, necesarias para fortalecer las democracias y el
respeto por los derechos humanos, así como promueve mercados económicos estables, justicia
socioeconómica y facilita prácticas efectivas de negocios.1
En Guatemala, la entrada en vigencia del Decreto 57-2008 del Congreso de la República, Ley de
Acceso a la Información Pública (LAIP), ha constituido un instrumento decisivo para garantizar a
la población el ejercicio del derecho a saber, ya que establece los principios, excepciones,
procedimientos, plazos y aquellos aspectos necesarios para darle seguridad y certeza a todas las
personas, de manera que consigan hacer efectivo su derecho de acceso a la información pública.
1
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Estudio especial sobre el Derecho de
Acceso a la Información. Organización de Estados Americanos, Estados Unidos, 2006, Pág. 9.

3. Sin embargo, dentro de las obligaciones impuestas a los Estados se incluye, entre otras, el deber
de implementar adecuadamente las normas en materia de acceso a la información. Lo anterior
comprende a su vez, el deber de adoptar una política sistemática de entrenamiento y capacitación
de funcionarios públicos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha referido a este
tema como la obligación del Estado de proceder a “la capacitación de los órganos, autoridades y
agentes públicos encargados de atender las solicitudes de acceso a la información bajo el
control del Estado sobre la normativa que rige este derecho”. 2
La LAIP contempló esta obligación dentro de su articulado, al indicar que los sujetos obligados
deben establecer programas de actualización permanente a sus servidores públicos en materia del
derecho de acceso a la información pública y sobre el derecho a la protección de los datos
personales de los particulares, mediante cursos, talleres, seminarios y toda estrategia pedagógica
que se considere pertinente. Es por ello que se hace necesario el estudio de las temáticas
relacionadas con el acceso a la información pública, en un afán de conceptualizar sobre este
componente de los regímenes democráticos, desde un marco de análisis integral que permita
visualizar todas las aristas que tienen que ver con el tema.
Para el efecto, el presente documento contiene la propuesta técnica para la realización del
Diplomado sobre Acceso a la Información Pública, e incluye los objetivos, duración, horarios,
contenido temático y programación, métodos de enseñanza, así como instrumentos de evaluación
a utilizar.
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Fortalecer los conocimientos y capacidades de los servidores públicos para el manejo y
comprensión del derecho de acceso a la información pública, incluyendo sus elementos
conceptuales, teóricos y buenas prácticas internacionales, así como la aplicación de los preceptos
jurídicos en la materia, principalmente los relacionados con la Ley de Acceso a la Información
Pública (Decreto 57-2008 del Congreso de la República).
2
Caso Claude Reyes y otros versus Chile. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 19 de septiembre de 2006.

4. 2.2 Objetivos de aprendizaje
Se contemplan objetivos y resultados relacionados con el proceso de formación propuesto en el
presente documento, los cuales se enumeran a continuación.
Objetivos de Aprendizaje Resultados de Aprendizaje
El/la participante podrá a través del Diplomado:
• Conocer la evolución histórica del derecho de
El/la participante:
• Contará con un marco de referencia filosófico
acceso a la información pública, sus antecedentes conceptual sobre el acceso a la información
internacionales y la importancia que como derecho
fundamental tiene para el Estado Moderno.
• Identificar los conceptos y definiciones para
pública, que le facilite la comprensión y aplicación
de la Ley de Acceso a la Información Pública.
• Explicará la importancia que tiene el derecho de
comprender el contenido, alcance y relevancia del acceso a la información en un sistema democrático,
derecho de acceso a la información pública.
• Conocer los estándares interamericanos y las
así como su relación con la transparencia en la
gestión pública.
• Identificará los aspectos más importantes quebuenas prácticas internacionales que se impulsan
para garantizar la efectividad del derecho de
acceso a la información en un régimen
democrático.
• Conocer la regulación constitucional y ordinaria
regula la Ley de Acceso a la Información Pública y
como deberá aplicarlos a su entorno institucional.
• Conocerá las principales responsabilidades que
tienen las entidades estatales y los servidores
del derecho de acceso a la información pública en públicos para garantizar a las personas el ejercicio
efectivo del derecho de acceso a la información
pública.
Guatemala.
• Reflexionar y realizar un análisis crítico sobre el
contenido de la Ley de Acceso a la Información
Pública para identificar las responsabilidades y
deberes que le asigna a los servidores públicos.
• Conocer experiencias exitosas sobre el
cumplimiento de la Ley de Acceso a la
Información Pública, así como los desafíos
pendientes para consolidar un régimen efectivo de
acceso a la información en Guatemala.
3. Duración, horarios y sede
Duración: 80 horas, integradas en 7 módulos conformados a través de sesiones presenciales y la
entrega de trabajos en línea.
Horario: 9-13 hrs
Fecha de inicio: 22 de mayo
Fecha de término: 10 de julio
Sede: Las sesiones presenciales del Diplomado se impartirán en la sede del INAP, ubicado en el
Boulevard Los Próceres 16-40, zona 10 de la Ciudad de Guatemala. Los trabajos en línea se
realizarán a través de la plataforma electrónica que provee dicha entidad.

5. 4. Contenido temático y programación
El desarrollo del diplomado se plantea en 7 módulos, de la siguiente manera:
Módulo
Inversión por Módulo
(en horas)
Número
de
sesiones
presenciales
Fecha de
las sesiones
Módulo I
Marco histórico y filosófico del derecho de
acceso a la información pública
5 5 1
22-mayo
Módulo II
Marco conceptual del derecho de
acceso a la información pública
5 5 1
29-mayo
Módulo III
Principios para un régimen democrático
de acceso a la información pública:
estándares interamericanos
10 10 1
5-junio
12-junio
Módulo IV
Ley de Acceso a la Información Pública (Decreto
57-2008 del Congreso de la República): análisis
de contenido básico (I)
5 5 1
19-junio
Módulo V
Ley de Acceso a la Información Pública (Decreto
57-2008 del Congreso de la República): análisis
de contenido básico (II)
5 5 1
26-junio
Módulo VI
La protección de datos personales en la
Ley de Acceso a la Información Pública:
análisis de contenido básico
5 5 1
3-julio
Módulo VII
Experiencias y desafíos de la Administración Pública
en materia de acceso a la información pública
5 5 2
10-julio
Subtotal 40 40 8
Total 80 horas
8 sesiones
presenciales

6. El contenido programático de cada módulo es el siguiente:
Módulo Temario
Módulo I
Marco histórico y filosófico del derecho de
acceso a la información pública
1.1 El principio de publicidad en el Estado moderno
1.2 Evolución histórica del acceso a la información pública
1.3 Diferencias conceptuales entre derecho a la información y
derecho de acceso a la información
1.4 Relación entre transparencia, rendición de cuentas y
acceso a la información
1.5 Movimiento social del derecho de acceso a la información
Módulo II
Marco conceptual del derecho de
acceso a la información pública
2.1 Definición del derecho de acceso a la información
2.2 Sujetos del derecho de acceso a la información
2.3 Objeto del derecho de acceso a la información
2.4 Principios del derecho de acceso a la información
2.5 Relevancia del derecho de acceso a la información
2.6 Relación con otros derechos fundamentales
Módulo III
Principios para un régimen democrático
de acceso a la información pública:
estándares interamericanos
3.1 Evolución del derecho de acceso a la información en el
Sistema Interamericano
3.1.1 Aportes de la Asamblea de la Organización de
Estados Americanos (OEA) y sus órganos
3.1.2 Aportes de la Relatoría para la Libertad de
Expresión de la OEA
3.2 La Jurisprudencia en el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos
3.3 Principios para un régimen democrático de acceso a la
información pública
3.4 Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la
Información Pública
3.5 El derecho de acceso a la información en Constituciones y
Legislación Ordinaria de América Latina: casos relevantes
Módulo IV
Ley de Acceso a la Información Pública
(Decreto 57-2008 del Congreso de la
República): análisis de contenido básico (I)
4.1 El derecho de acceso a la información pública en el
Derecho Constitucional de Guatemala
4.2 Contexto de aprobación de la Ley de Acceso a la
Información Pública, Decreto 57-2008 del Congreso de la
República
4.3 Análisis crítico de la Ley de Acceso a la Información
Pública, Decreto 57-2008 del Congreso de la República
Disposiciones Generales
• Principios y definiciones
• Sujetos obligados
• Sujetos activos
• Información pública de oficio
• Clasificación de información
• Gestión documental y archivos

7. Módulo Temario
Módulo V
Ley de Acceso a la Información Pública
(Decreto 57-2008 del Congreso de la
República): análisis de contenido básico (II)
5.1 Análisis crítico de la Ley de Acceso a la Información
Pública, Decreto 57-2008 del Congreso de la República
Instituciones
• Unidad de información pública
• Autoridad reguladora
Acceso a la información y medios de impugnación
• Del procedimiento de acceso
• Del recurso de revisión
• Acción de Amparo
Sanciones
• Régimen de sanciones
• Delitos
5.2 Jurisprudencia guatemalteca en materia de acceso a la
información pública
5.3 Legislación complementaria para garantizar el acceso a la
información
Módulo VI
La protección de datos personales en la
Ley de Acceso a la Información Pública:
análisis de contenido básico
6.1 Bases constitucionales del tratamiento de datos personales
6.2 Marco conceptual sobre datos personales
6.3 Protección de datos personales en la Ley de Acceso a la
Información Pública
6.4 Prohibiciones y régimen de responsabilidades en el
tratamiento de datos personales
Módulo VII Experiencias y desafíos
de la Administración Pública en
materia de acceso a la información
pública
7.1 Experiencias exitosas en el cumplimiento de la Ley de
Acceso a la Información Pública:
a) Ministerio de Gobernación
b) Secretaría General de Planificación y Programación de
la Presidencia
7.2 Supervisión en el cumplimiento de la Ley de Acceso a la
Información Pública: el rol de la Procuraduría de los
Derechos Humanos
7.3 Desafíos de la Administración Pública para garantizar el
derecho de acceso a la información pública y la protección
de datos personales
5. Requisitos para obtener el diploma
El programa otorgará un diploma a quienes cumplan satisfactoriamente con los siguientes
requisitos:
• Haber asistido a las sesiones de clases presenciales.
• Haber rendido los trabajos en línea contemplados en el programa (que incluirán
actividades como comprobación de lectura, ensayos temáticos, debates en línea y el
trabajo final).
Los diplomas se extenderán una vez que el docente haya entregado las correspondientes
calificaciones.

8. 6. Métodos de enseñanza
En los módulos se abordarán tres dimensiones: la teórica, de apropiación y de aplicación. Se
contempla como rasgo metodológico principal un equilibrio entre teoría y práctica. Para el
desarrollo de las sesiones previstas en la programación del Diplomado, se optará por el uso de
métodos de enseñanza activa, tales como:
- Exposición: consistirá en conferencias donde se priorizará la exposición magistral con un
tiempo de preguntas y respuestas o diálogo al final de la misma.
- Lectura comentada: permitirá leer un documento proporcionado por el docente y efectuar
comentarios durante la fase de la sesión presencial que se destine para esa finalidad.
- Panel: comprenderá un tema expuesto por dos o más expertos invitados, quienes lo
examinarán desde diversos puntos de vista o desde experiencias particulares.
- Análisis de casos: ya que permite el aprendizaje en tres vías: a) aprendizaje a partir de
descripciones de la práctica: los aprendizajes se producen analizando descripciones de
circunstancias complejas y ejemplos de la actualidad, las cuales fueron elaboradas para
este propósito; b) aprendizaje en la solución de problemas: los aprendizajes surgen de los
ejemplos de alternativas de decisión abiertas que se construyen con los elementos del
caso; y, c) aprendizaje sin objetivos explícitos: está motivado por las características del
caso, pero cada participante puede explorar aspectos de interés personal.
En cada módulo se entregará material (físico o electrónico), para que los participantes puedan
profundizar el contenido impartido.
7. Instrumentos de evaluación
Se llevará a cabo una evaluación centrada en los niveles de satisfacción y aprendizaje que tome
en cuenta los objetivos y resultados previstos en el Diplomado. Tradicionalmente se distinguen
tres tipos de evaluación en función del momento en que se realizan y del objetivo que persiguen:
• La evaluación diagnóstica inicial: tiene como objetivo analizar la situación de cada
estudiante antes de iniciar un determinado proceso de formación/aprendizaje, para poder
tomar conciencia (formador y estudiante) de los puntos de partida y así poder adaptar
dicho proceso a las necesidades detectadas. Esta se realizará a través de un pre-test en
cada sesión presencial, conformado por un cuestionario de 5 preguntas abiertas.
• La evaluación formativa: tiene como finalidad una función reguladora del proceso para
hacer posible que los medios de formación respondan a las características del que
aprende, y tiende esencialmente a identificar cuáles son las dificultades del aprendizaje.
Para esta fase se realizarán de ejercicios de observación, autoevaluación y
retroalimentación de contenidos en clase. Además, se evaluarán los trabajos que realicen
los participantes a través de la plataforma electrónica en cada módulo, así como un trabajo
final que deberán entregar posteriormente a la realización de la séptima sesión presencial.

9. • La evaluación sumativa: tiene por objetivo establecer balances fiables de los resultados
obtenidos al final de un proceso de formación/aprendizaje. Es decir, puede tener la
función formativo-reguladora de saber si los participantes en la formación han adquirido
los conocimientos que el formador ha previsto. Esta se realizará a través de un
pos-test en cada sesión presencial, conformado por un cuestionario de 5 preguntas
abiertas, similar al utilizado durante la evaluación diagnostica.
Se contempla evaluar el programa de formación (para determinar, entre otros, el cumplimiento de
objetivos, el contenido abordado, así como la importancia y pertinencia del mismo), y el
desempeño del docente (para determinar el conocimiento y dominio del tema, así como la
claridad en la exposición de los temas a su cargo).