Este documento presenta los objetivos y contenidos de una materia sobre Estado, Gobierno y Políticas Públicas. La materia busca que los estudiantes comprendan al Estado como una construcción histórica y social, y analicen su evolución, roles y funciones. Se divide en cuatro unidades que examinan las teorías del Estado, su desarrollo en América Latina y Argentina, los conceptos de régimen político y gobierno, y el nuevo rol del Estado en la implementación de políticas públicas.

1. ESCUELA DEL CUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO
PROCURACIÒN DEL TESORO DE LA NACION
ESTADO, GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Objetivo General de la materia:
Dotar a los alumnos de herramientas teóricas e históricas a fin de incorporar a
su saber jurídico, una comprensión más amplia sobre el Estado, entendido
como el resultado de un proceso de construcción económica, política y social
susceptible de cambiar sus fases y roles.
Objetivo específico unidad I:
Que el alumno se aproxime a la teoría del Estado, como expresión de un
tiempo histórico y comprenda su surgimiento, evolución y crisis ligados a los
procesos de desarrollo capitalista y a sus intereses políticos.
Estado y poder. Introducción a las teorías del estado. Concepto de estado.
Formas históricas. La formación del estado moderno y el ascenso del
capitalismo. Etapa del estado liberal. Concepto y expansión de la ciudadanía.
Estado de Bienestar. Auge y crisis del neoliberalismo.
BOBBIO, Norberto, 1989: Estado, Gobierno y Sociedad, Por una teoría general
de la política, FCE, pags. 101-116.
BENDIX, Reinhard, 1974, Estado nacional y ciudadanía, Amorrortu, pags. 78-
104.
ESPING ANDERSEN, Gosta: Los tres mundos del Estado de Bienestar, Alfons
el Magnànim, 1993, cap. 1.
Optativa:
HELD, David, 1997: La democracia y el orden global, Paidós, páginas 53-97.
EVANS, Peter, 1996: “El Estado como problema y como solución”, Desarrollo
Económico, nº 140.
MANN, Michael, 2000: “¿Ha terminado la globalización con el imparable ascenso del
Estado nacional?”, Zona abierta, 92/93.
CHANG, Ha-Joon, 1996: El papel del Estado en la economía, Ariel, México D.F.
O’DONNELL, Guillermo, 1977: Apuntes para una teoría del Estado, Documento
CEDES.
Objetivo específico de la Unidad II:
Que el alumno comprenda desde el punto de vista histórico y político la
constitución del Estado en América Latina y sobre todo de Argentina a fin de

2. interpretar cabalmente los tipos de Estado y sus consecuencias económicas y
sociales.
Evolución histórica del rol del Estado en América Latina y Argentina, y su
vinculación con los modelos de crecimiento. El Estado oligárquico y la
economía primario-exportadora. El Estado nacional-popular, la industrialización
por sustitución de importaciones y la redistribución del ingreso. El
neoliberalismo y el reposicionamiento del mercado: el rol de los organismos
multilaterales de crédito. Las políticas del Consenso de Washington. Crisis del
neoliberalismo y la recuperación del papel del Estado.
OSZLAK, Oscar, 1984: “Reflexiones sobre la formación del estado y la
construcción de la sociedad argentina” Desarrollo Económico, 84.
FERRER, Aldo, 2004, La economía argentina, FCE, pag. 123-139.
MALIMACCI, Fortunato, 2007: “Los derechos humanos y la ciudadanía como
matriz de análisis social”, en Torrado, Susana (comp.) Población y bienestar en
la Argentina del primero al segundo Centenario, Edhasa, Buenos Aires.
TORRE, Juan Carlos y Elisa Pastoriza, 2002: “La democratización del
bienestar”, en Juan Carlos Torre, Los años peronistas, Editorial Sudamericana,
Buenos Aires.
TORRADO, Susana, 1992: La estructura social de la Argentina: 1945-1983,
Ediciones de La Flor, pags. 397-458.
O’ DONNELL, Guillermo, 1976: “Estado y alianzas”, Desarrollo Económico, Nº
64.
FERRER, Aldo, op. cit., páginas 303-327.
Optativa
BOTANA, Natalio, 1977: El orden conservador. La política Argentina entre 1880 y
1916. Sudamericana, Buenos Aires, cap. 1.
LOBATO, Mirta, 2000: “Estado, gobierno y política en el régimen conservador”, en
Mirta Lobato: Nueva Historia Argentina Tomo V, Editorial Sudamericana, Buenos
Aires.
RAPOPORT, Mario, 2007: Historia económica, política y social argentina (1880-2003),
Emecé.
ALONSO, Guillermo V.: Política y seguridad social en la Argentina de los noventa,
FLACSO-Miño y Dávila Editores, Madrid, 2000, Cap. 2.
ANSALDI, Waldo, 2000: “La trunca transición del régimen oligárquico al régimen
democrático”, en Ricardo Falcón: Nueva Historia Argentina Tomo VI, Editorial
Sudamericana, Buenos Aires.

3. LACLAU, Ernesto, 2006: La razón populista, FCE.
CARDOSO, Fernando y Enzo Faletto: Dependencia y desarrollo, Siglo XXI, varias
ediciones.
MECLE, Elina y Natalia Carreño, 1999: “Cómo se implementó el neoliberalismo en la
Argentina. El consenso de Washington y las políticas públicas”.
SIDICARO, Ricardo, 2010, Los tres peronismos, Siglo XXI editores.
MANN, Michael, 2004: “La crisis del Estado-nación en América Latina”, Desarrollo
Económico, nº 174.
Objetivo específico de la Unidad III:
Que el alumno aprehenda, vincule y distinga entre los conceptos de Estado,
régimen político y gobierno, a fin de lograr una comprensión de la dinámica del
sistema político; en especial, de la relación entre los poderes en el marco de la
democracia.
El régimen político, gobierno y formas de gobierno. Breve aproximación a
las teorías sobre las democracias y la representación. División de poderes. El
debate presidencialismo vs. parlamentarismo. Presidencialismo argentino. La
relación entre Ejecutivo y Legislativo y la toma de decisiones.
LINZ, Juan, “Democracia presidencial o parlamentaria. ¿Hay alguna
diferencia?”, s/d.
FABBRINI, Sergio, 2009: El ascenso del Príncipe democrático, FCE, cap. I.
Optativa:
MANIN, Bernard, 1992: “La metamorfosis de la representación”, en Mario dos Santos:
¿Qué queda de la representación política?, CLACSO-Nueva Sociedad.
HELD, David, 1987: Modelos de democracia, Alianza Editorial, cap. 5.
DAHL, Robert, 1999: La Democracia, Ed. Taurus, cap. 8 y 9.
BOBBIO, Norberto, “Las promesas incumplidas de la democracia”.
NUN, José, 2000: Democracia, ¿gobierno del pueblo o gobierno de los políticos?,
FCE, Buenos Aires.
Objetivo específico de la Unidad IV:
Que el alumno comprenda el nuevo rol del Estado y la toma de decisiones
políticas, a través de la implementación de políticas públicas, en el marco de un
modelo de crecimiento y satisfacción de demandas sociales.

4. La Argentina reciente y la transformación del rol del Estado. La toma de
decisiones políticas y la implementación de políticas públicas. El modelo
de crecimiento con inclusión social. Principales políticas. Política económica y
políticas sociales (laboral, previsional, educación, salud, Asignación Universal
por Hijo).Impactos sobre la distribución del ingreso. Política de derechos
humanos
TAMAYO SAEZ, Manuel: “El análisis de las políticas públicas”, en Bañón,
Rafael y Ernesto Carrillo (comp.): La nueva Administración Pública, Alianza,
Madrid, 1997.
NARODOWSKI, Patricio y Demián Panigo, 2010: “El nuevo modelo de
desarrollo nacional y su impacto en la provincia de Buenos Aires”. Cuadernos
de Economía Nº 75 Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires,
pags. 1-30.
ALONSO, Guillermo y Valeria Di Costa, 2011: “Cambios y continuidades en la
política social argentina, 2003-2010”, mimeo.
Optativa:
MECLE, Elina y Tatiana Borenholtz, 2010: “Memoria, verdad y justicia en el nuevo rol
del Estado: los Derechos Humanos en el gobierno de Néstor Kirchner”, en Elina Mecle
(editora): Políticas públicas y razón populista. El modelo progresista de Kirchner:
2003-2007”, Proyecto Editorial.
SUBIRATS, Joan: Análisis de políticas públicas y eficacia de la Administración, Ministerio
para las Administraciones Públicas, Madrid, 1994, Cap. 2 y 4.
AGUILAR VILLANUEVA, Luis F.: “Estudio Introductorio”, en Aguilar Villanueva L. (ed.):
La Hechura de las políticas, Miguel Angel Porrúa, México, 1992, pp. 40-56.